sử dụng công chức cấp huyện tại huyện xaythany thủ đô viên chăn nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI vụ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOMMACHANH SOƯKSAVANH sử DỤNG CÔNG CHỨC CẤP HUYÊN, HUYỆN XAYTHANY, THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HỎA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VÀN THẠC sỉ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH-2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI vụ / J HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOMMACHANH SOƯKSAVANH SỬ DỤNG CƠNG CHÚC CẢP HUYỆN, HUYỆN XAY THAN Y, THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HỎA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VÀN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG MẢ SĨ: 34 04 03 NG1 HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS HÀ QUANG THANH TP HỒ CHÍ MINH - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cùa riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận vãn đàm bào độ tin cậy, xác, trung thực trích dần đầy đu theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu cua Tác giả Phommachanh Souksavanh LỊI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận vãn viện Hành Quốc gia, em nhận quan tâm, tạo điều giúp đờ cùa Thầy, Cô Học viện Các Thầy, Cô truyền thụ thức, niềm đam mê nghiên cứu khoa học tạo điều kiện thuận lợi, đờ em suốt thời gian học tập nghiên cưu Học viên Học kiện kiến giúp Em xin bày tó lòng biết ơn sâu sắc lời càm ơn chân thành đến Thầy, Cô; người hướng dẫn khoa học TS Hà Quang Thanh tận tình giúp đờ em suốt q trình nghiên cứu đê hồn thành luận vãn Xin chân thành càm ơn ! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 07 thành 05 năm 2020 Tác giả Phommachanh Souksavanh MỤC LỤC MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thiết đề đài .1 Tinh hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cún đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ’ sử luận phương pháp nghiên cún đề tài 10 Đóng góp đề tài .11 Kct cấu đề tài 11 Chương 1: co SỞ KHOA HỌC VÈ sử DỤNG CƠNG CHÚC CÁP HUYỆN TẠI NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 13 1.1 Khái niệm, nguyên tắc vai trị sử sụng cơng chức cấp huyện 13 1.1.1 Khái niệm sử dụng công chức cấp huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .13 1.1.2 Nguyên tắc sư dụng công chức cấp huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .18 1.1.3 Vai trị cúa việc sứ sựng cơng chức cấp huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .19 1.2 Quan diêm nội dung sử dụng công chức cấp huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .25 1.2.1 Ọuan điếm cua Đáng Nhân dân Cách mạng Lào Nhà nước Cộng hòa Dân Nhân dân Lào .25 1.2.2 Nội dung sư dụng cơng chức cấp huyện nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào .30 1.3 Các yếu tố ảnh hưỏng đến việc sử dụng công chức cấp huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 38 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẤT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CHDCND Cộng hòa Dân chu Nhân dân NDCM Đàng Nhân dân cách mạng Nxb Nhà xuất bàn QH Quốc hội DANH MỤC BẢNG • Bàng 2.1: Kết kháo sát cơng tác xếp, bố trí cơng chức cua huyện Xaythany, thù đô Viêng Chăn giai đoạn 2015-2019 .61 Bàng 2.2: Ket quà kháo sát công tác bô nhiệm, bô nhiệm lại công chức cùa huyện Xaythany, thú đô Viêng Chăn giai đoạn 2015-2019 64 Báng 2.3: Kết quà kháo sát công tác điều động, luân chuyến 68 công chức huyện Xaythany, thu đô Viêng Chăn giai đoạn 2015-2019 Báng 2.4: Kết công tác kiềm tra, đánh giá công chức huyện Xaythany từ năm 2015 đến năm 2019 71 DANH MỤC BIÉU ĐỊ • Biếu đồ 1: Thống kê số lượng công chúc huyện Xaythany từ 20152019 55 Biêu đồ 2: Cư cấu gioi tính đội ngũ cơng chức huyện Xaythany từ 2015-2019 .56 Biếu đồ 3: Công tác xếp, bố trí cơng chức huyện Xaythany từ 2015-2019 .58 Biếu đồ 4: Công tác bo nhiệm,bổ nhiệm lại công chức huyện Xaythany từ 2015-2019 63 Biếu đồ 5: Công tác điều động, luân chuyến công chức huyện Xaythany từ 2015-2019 66 Biếu đồ 6: Công tác kiểm tra, đánh giá công chức huyện Xaythany từ 2015-2019 .69 MỎ ĐÀU Tính cấp thiết đề đài Cơng chức nguồn nhân lực quan trọng cùa máy hành trung ương đến địa phương, có vai trị định đến thành bại chù trương, sách kế hoạch cùa Đáng, Nhà nước Năng lực, trách nhiệm, tinh thần làm việc cùa công chức có ảnh hương trực tiếp đến hiệu hoạt động cua quan, đơn vị Do vấn đề sử dụng công chức đê đạt hiệu phát huy lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm thực thi nhiệm vụ giao vấn đề mang ý nghĩa chiến lược quan, tồ chức Nhận thức vắn đề thời gian qua Đáng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào có nhừng quan tâm đặc biệt số lượng, chất lượng việc sư dụng cơng chức câp quyền nhât câp huyện Điều thê qua việc phu nhừng năm gằn nhấn mạnh nhiều đến việc quan hành nhà nước cằn nâng cao chât lượng hoạt đông cách minh bạch, nhanh chóng qua việc rà sốt lại số lượng cơng chức, xếp, bố trí cơng chức; bô nhiệm, bô nhiệm lại công chức; điều động luân chuyên công chức công tác kiêm tra, đánh giá cơng chức qua nước đàm bào tinh giàn máy hành thực có hiệu nhiệm vụ trơng giai đoạn Thù Viêng Chăn trung tâm vãn hóa, trị, kinh tế, xã hội cùa nước CHDCND Lào thành phố trực thuộc Trung ương Lào có 05 đơn vị thị 04 đơn vị nơng thơn Trong nhừng năm qua tình hình chung sử dụng cơng chức cấp huyện thù đô Viêng Chăn đạt nhiều thành tựu góp phần giúp nâng cao hiệu hoạt động hành thống hóa, phân tích, làm sáng tở sờ lý luận xây dựng đội ngũ CCHC cắp tinh CHDCND Lào Nghiên cứu hệ thống tư tướng, quan điểm đặc trưng NNPỌ, xác định nhừng yêu cầu cua NNPỌ công tác xây dựng đội ngũ CCHC cấp tinh CHDCND Lào Phân tích trình hình thành phát triền cùa đội ngũ CCHC cắp tinh CHDCND Lào đánh giá thực trạng xây dựng phát triên đội ngũ CCHC cấp tinh theo yêu cầu NNPQ Đe xuât quan diêm giái pháp nhằm xây dựng đội ngũ CCHC cấp tinh theo yêu cầu xây dựng NNPQ CHDCND Lào Sinnakhone Douangbandith (2020), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ban Tô chức Tỉnh úy cua nước Cộng hịa Dân chu nhân dân Lào”, Tạp chí Tô chức Nhà nước, số Tác giá đà làm rõ nhừng năm qua, đội ngũ công chức Ban Tơ chức Tinh ùy cua nước Cộng hồ Dân chù nhân dân (CHDCND) Lào nhận quan tâm đặc biệt cua cấp lành đạo Nhìn chung, đội ngũ công chức làm việc Ban Tổ chức Tỉnh ủy có phâm chất trị, đạo đức tốt, ln qn triệt thực hành “cằn, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư”, tận tụy phục vụ Đàng Nhà nước; có ý thức trách nhiệm cao cơng việc, nam vừng châp hành nghiêm chinh quy định cùa pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quy định nhừng việc công chức không làm thực thi công vụ Chất lượng cùa đội ngũ công chức Ban Tô chức Tinh úy nhừng yêu tố quan trọng hàng đầu để nâng cao chất lượng tham mưu cho lành đạo cua Đáng Nhân dân cách mạng Lào Thực tốt việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Ban Tơ chức Tính ùy sè góp phần xây dựng đội ngũ công chức cua Đáng Nhà nước CHDCND Lào có phâm chắt đạo đức tốt, có lý tương cách mạng, vừng vàng chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng phát triến đất nước Một ỉà, Đê có phổi hợp đồng cùa hệ thống trị việc sừ dụng công chức cùa huyện Xaythany, thu đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chu Nhân dân Lào địi hói trước hết yếu tố cấu thành hệ thống trị cấp huyện cần nâng cao nhận thức vấn đề sứ dụng công chức cách hợp lý, hiệu đáp ứng nhừng địi hoi vấn đề nâng cao chất lượng cơng chức giai đoạn vấn đề không phái vân đề mà có thê nhìn nhận đánh giá cách định lượng cho rõ ràng nhiên với nhừng nhận thức đan, kịp thời sè tiền đề quan trọng đê cá hệ thống trị huyện Xaythany, thù Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chù Nhân dân Lào bắt tay thực mục tiêu nâng cao hiệu qua sư dụng công chức cùa huyện Xaythany qua đáp ứng trước q trình phát triên kinh tế xã hội ngày nhanh chóng huyện thời gian tới Hai là, nâng cao hiệu sư dụng công chức huyện Xaythany, thù đô Viêng Chăn nước Cộng hịa Dân chu Nhân dân Lào địi hói huyện cằn phài trọng phối hợp đồng cua cá hệ thống trị việc sừ dụng cơng chức Điều thê việc Ban đàng, quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước tô chức thành viên huyện Xaythany, thu Viêng Chăn nước Cộng hịa Dân chu Nhân dân Lào cằn chu động triệt nhận thức vấn đề cơng chức quan, tơ chức Ngồi quan, tơ chức cịn cần phài chù động thực nhừng bước hợp lý đê có thê tơng kết, rút kinh nghiệm nhừng vấn đề cơng tác xếp, bố trí công chức, công tác bô nhiệm, bô nhiệm lại công chức, công tác điều động, luân chuyên công chức công tác kiêm tra, đánh giá công chức giai đoạn vừa qua để làm thực tiền vô quan trọng đê xây dựng kế hoạch vấn đề sử dụng công chức Thứ tư, Công tác kiếm tra, đánh giá công chức Đê nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức với tính chât yếu tố then chốt định đên hiệu lực, hiệu hoạt động cùa hành chính, quốc gia khơng chi ý đến việc điều động, ln chun cơng chức mà cịn quan tâm đến công tác kiểm tra, đánh giá công chức Bên kinh nghiệm đồi mới, triển khai đồng khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dường, luân chuyên, bố trí, sử dụng, xây dựng thực sách cán Trong thời gian tới công tác kiêm tra, đánh giá công chức cần lấy hiệu công việc làm thước đo phấm chất, lực, việc bố trí, sư dụng cơng chức nhiệm vụ thực tiền Ngồi ra, công tác kiêm tra, đánh giá công chức địa bàn huyện cần nhìn nhận vấn đề mà số huyện khác nước đà thực việc khơng nể nang, né tránh đánh giá công chức Điều xuất phát từ bán chất cua công tác kiểm tra, đánh giá công chức nhàm để có nhìn nhận phấm chất, tài năng, chiều hướng phát triên qua đế bố trí, sư dụng cơng chức phù hợp Mặt khác qua q trình đánh giá cơng chức có thề đánh giá nhu cầu đào tạo công chức phù hợp với nhu cầu thực tiền, tránh tình trạng đào tạo đê hợp lý hóa bang câp, khơng phù hợp với chuyên môn, chuyên ngành công tác Nhừng thách thức đặt điều kiện riêng cùa vấn đề sứ dụng công chức huyện Xaythany, Thu đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chù Nhân dân Lào thời gian tới địi hói huyện cần phát huy nhừng kết quà đạt đồng thời triển khai biện pháp cụ thề trước mắt lâu dài đê thực hiệu vấn đề sư dụng công chức huyện Xaythany qua góp phần giúp cho huyện trở thành huyện đầu thu đô vấn đề nâng cao hiệu công chức gan với trình thực nhiệm vụ Đại hội 10 Đáng lần thứ XI sấp tới việc thực Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ IX Trong cần trọng việc thực giai pháp với định hướng đà nêu chương ba để giúp cho việc sừ dụng công chức huyện Xaythany, Thu đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chu Nhân dân Lào có sự logic, tơng hợp có mối quan hệ biện chứng nhàm đáp ứng tốt trước nhừng yêu cầu đòi hởi giai đoạn tới thu đô ngày phát triển đặt nhiều thách thức nhừng năm tới Tiếu kết chương Từ nhừng sở lý luận thực tiền đà làm rỗ chương chương tác giả đà đưa nhừng định hướng việc sử dụng công chức huyện Xaythany, Thù đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chù Nhân dân Lào bao gồm định hướng cùa Đáng Nhân dân Cách mạng Lào xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung định hướng cúa Nhà nước nội dung cụ thê hệ thong văn ban triên khai Ngoài ra, tác giá phân tích số giài pháp nâng cao hiệu sử dụng công chức cua huyện Xaythany, thu Viêng Chăn nước Cộng hịa Dân chu Nhân dân Lào bao gồm số giái pháp bàn hoàn thiện thề chế pháp luật sừ dụng cơng chức, hồn thiện cơng tác tun dụng, đào tạo, bồi dường công chức, gan đào tạo với sư dụng, nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức xem kết đánh giá đẽ bô nhiệm, luân chuyên công chức, trọng phối hợp đồng cua cá hệ thống trị việc sừ dụng công chức (nâng cao nhận thức) kế thừa nhừng học kinh nghiệm cúa huyện nước thực thành công việc sư dụng công chức Nhừng nội dung đà giúp tác già hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn 10 KẾT LUẬN Công chức huyện Xaythany, Thù Viêng Chăn có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực thang lợi nhiệm vụ phát triên kinh tế - xã hội cùa huyện Chính vậy, sử dụng có hiệu q đội ngũ công chức, đam bào cho công chức phát huy lực, sơ trường, nâng cao trình độ chuyên mơn, phâm chất trị nhiệm vụ quan trọng cua tồn Đáng Đê góp phần vào việc sử dụng có hiệu q đội ngũ cơng chức cúa huyện đề tài “Sừ dụng công chức cắp huyện, huyện Xaythany, thủ đô Viéng Chăn, nước CHDCND Lào ” đà làm rõ sở khoa học việc sử dụng có hiệu q cơng chức; sâu phân tích, đánh giá công tác mối quan hệ với số lượng, cấu q trình phát triên cùa cơng chức Cụ thê: Thừ nhất, đà làm rõ sở lý luận công chức, sư dụng công chức, vai trị cúa cơng chức tất yếu khách quan phài sư dụng có hiệu cơng chức Thứ hai, đà đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác sứ dụng công chức mối quan hệ so sánh với yêu cầu thực tiền Luận vãn làm rõ nhừng ưu điếm hạn chế công tác giai đoạn từ năm 2015 đến nay, nhừng hạn chế nguyên nhân cùa nhừng hạn chế làm cho việc sừ dụng công chức huyện Xaylhany, Thu đô Viêng Chăn chưa đạt hiệu cao, chưa đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đắt nước q trình hội nhập kinh tế quốc tế Thừ ha, xuất phát từ phân tích thực trạng sừ dụng cơng chức, luận vãn xác định mục tiêu nâng cao hiệu công tác sừ dụng công chức huyện Xaythany, thu đô Viêng Chăn theo mục tiêu phát triền kinh tế - xã hội chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thu đô Viêng Chăn đến năm 10 2020 Luận vãn đưa quan điềm phương pháp nâng cao hiệu công tác sử dụng công chức huyện Xaỵthany, thu đô Viêng Chăn Bên cạnh nhừng giải pháp chu động huyện, cần có nhừng giải pháp đồng từ phía nhà nước thực có tác động tích cực hiệu Trong khuôn khô luận vãn tác già vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiếu, điều tra, kháo sát thực tiền, bước đầu đà đề xuất nhừng giái pháp nhằm thực có hiệu q cơng tác sử dụng công chức huyện Xaythany, Thu đô Viêng Chăn Tuy nhien, cịn nhiều thiếu sót định Chắc chắn, vấn đề tác già phài tiếp lục nghiên cứu hoàn thiện tương lai nham đám báo tính khoa học đại 10 TÀI LIỆU THAM KHAO I Tài liệu tiếng Lào Ban Tổ chức Trung ương Đáng (2019), Chi thi sổ 204/BTCTW, ngày 05/1 ỉ/2019 tô chức thực Nghị Bộ Chính trị Trung ương Đủng xây dựng kế hoạch xây dụng - hồi dường cán hộ lành đạo quản lý Bộ Chính trị Trung ương Đáng NDCM Lào (2018), Nghị sổ 030/BCT TWĐ, ngày 03/0 ì/2018 tiêu chuẩn cán hộ lành đạo - quàn lý3 Bộ Chính trị Trung ương Đáng NDCM Lào (2018), Nghị số 031/BCT TƯĐ, ngày 03/01/2018 công tác quàn lý cán hộ - công chức Bộ Chính trị Trung ương Đáng NDCM Lào (2018), Nghị số 032/BCT.TWĐ, ngày 03/01/2018 công tác xảy dựng kế hoạch cán hộ lành đạo - quản lý Bộ Chính trị Trung ương Đáng NDCM Lào (2018),C/í/ thị số 01/BCT TWĐ, ngày 03/01/2018 táng cường công tác xây dựng đảng hộ sạch, mạnh mẽ, vững mạnh Boun Kham Xay Xa Na (2005), Một số van đề đào tạo, hồi dường cán hộ lành đạo, quản lý hộ máy hành chinh nước CHDCND Lào giai đoạn cách mạng nay, Tạp chí Alounmay, số Bun Lư Xôm xắc Đi (2004), Xây dựng đội ngìỉ cản chủ chốt cấp huyện tinh phía Bắc nước CHDCND Lào giai đoạn nay, Luận án Tiến sỹ lịch sứ, chuyên ngành xây dựng Đáng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Bun Xợt Thăm Ma Vơng (2004), Xây dựng đội ngũ cán hộ chù chất cấp huyện tinh phía Nam nước CHDCND Làotrong giai đoạn cách mạng nay, Luận án Tiến sỹ lịch sứ, chuyên ngành Xây dựng Đáng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 10 Bun Ma Ket Kê Son (2009), Nâng cao đạo đức cách mạng cán hộ chủ chốt nước CHDCND Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ lịch sừ, chuyên ngành Xây dụng Đàng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 11 Đáng Nhân dân Cách mạng Lào Lào (1991), Vãn kiện Đại hội Đảng NDMC Lào lần thứ V, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 12 Đáng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Vãn kiện Đại hội đại hiên toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 13 Đáng Nhân dân Cách mạng Lào Lào (2011), Vãn kiện Đại hội Đảng NDMC Lào lần thứ IX, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 14 Đáng Nhân dân Cách mạng Lào Lào (2016), Vãn kiện Đại hội Đảng NDMC Lào lần thứx, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 15 Đen Mương Xiêng (2008), Đạo đức cách mạng cán hộ lành đạo với phát triến xà hôi theo đường lối cách mạng Đáng NDCM Lào, Tạp chí Xây dựng Đàng, số 97-2009 16 Đệt Ta Khon Phi La Phăn Đệt (2004), Xậy dựng đội ngủ cán hộ lành đạo chù chốt han ngành thành Viêng Chăn, nước CHDCND Lào giai đoạn cách mạng nay, Luận án Tiến sỹ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đáng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Đơ thương Thu đô Viêng Chăn (2013), Quyết định số I098/ĐT, ngày 05/08/2013 Chính quyền Thủ Viêng Chăn 18 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Lào (2000), Đề cương hài giáng mon quàn lỷ Nhà nước, Nxb Học viện Chính trị - Hành Quốc gia 19 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia (2011), Sách giáo khoa, môn quán lý nhản sự, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 20 Huyện Xaythany (2014), Báo cáo trị Đại hội lớn Đảng hộ huyện Xaythany, Thủ đôTiêng Chăn 21 Huyện Xaythany (2014), Ke hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thừ V cùa huyện Xay tha ny 2014-2019 22 Huyện Xaythany (2014), Nghị Đại hội lớn lần thứ VI Đảng hộ huyện Xaythany, Thủ đô Tiêng Chăn 23 Huyện Xaythany (2015), Báo cáo công tác cán hộ, công chức huyện Xaythany năm 2015, Thù đô Tiêng Chăn 24 Huyện Xaythany (2016), Báo cáo huyện Xaythany năm 2016, Thủ đô Tiêng Chăn 25 Huyện Xaythany (2017), Báo cáo huyện Xaythany năm 2017, Thù đô Tiêng Chăn 26 Huyện Xaythany (2018), Báo cáo huyện Xaythany năm 2018, Thủ đô Tiêng Chăn 27 Huyện Xaythany (2019), Báo cáo huyện Xaythany năm 2019, Thủ đô Tiêng Chăn công tác cán hộ, công chức công tác cán hộ, công chức công tác cán hộ, công chức công tác cán hộ, công chức 28 Khăm Phăn Phôm Ma Thắt (2005), Công tác đào, hồi dường cán hộ lành đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quán lý CHDCND Lào thời kỳ đôi mới, Luận án Tiến sỹ khoa học trị chuyên ngành Xây dựng Đàng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ ChíMinh 29 Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2011), Công tác đào tạo, hồi dường cán hộ lành đạo hệ thống trị nước CHDCND Lào điều kiện mới, Tạp chí Giáo dục luận lý luận, (số 10-2011) 30 Nhà xuất bàn Quốc gia (2006), Tư tưởng Chủ tịch Kaysone Phomvihane vê xây dựng phát huy chê độ dân chù nhãn dãn theo đường xã hội chủ nghía Nxb Quốc gia, Thu đô Viêng Chăn 31 Onkeo Phommakon (2006), Tư tưởng Chủ tịch Kaysone Phomvihane vê xây dựng hôi dường cán hộ, công chức nhà nước CHDCND Lào.Nxb Quốc gia, Thu đô Viêng Chăn 32 Quốc hội (2003), Luật Tơ chức quyền địa phương nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, số 03/QH ngày 21/10/2003 33 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào (1993), Nghị định Sốl7l/1993/TT nội quy công chức nước CHDCND Lào 34 Thu tướng Chính phu Nước CHDCND Lào (2003), Nghị định sổ 02/2003/TT nội quy công chức nước CHDCND Lào 35 Thu tướng Chính phù nước CHDCND Lào (2008), Nghị định số 99/2008/TT phân ngạch công chức nước CHDCND Lào 36 Thu tướng Chính phù nước CHDCND Lào (2010), Nghị định sổ 121/2010/TT đài ngộ, thi đua khen thưởng cơng chức nhà nước CHDCND Lào 37 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào (2012), Nghị định SOOS461/2012/TT tiêu chuẩn công chức Nhà nước theo nghạch chức cụ công chức 38 Ư Bon Ma Ha Xay (2010), Một so pháp nâng cao chắt lượng đội ngiì cán tơ chức, Tạp chí Lý luận Chính trị-Hành Quốc gia Lào (số 4-2010) 39 Vị Lat Su Ni Chăn (2009), Nâng cao chát lượng đội ngũ cán chủ chót cấp huyện Thủ Viéng Chăn, Tạp chí Xây dựng Đàng, (số 102009) II Tài liệu tiếng Việt PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MỘT SĨ THƠNG TIN VÈ HUYỆN VÀ CÔNG CHÚC HUYỆN XAYTHANY Bảng 1: Tốc dộ tăng trưỏTig kinh tế GDP huyện Xaythany, Thủ dơ Viêng Chăn giai doạn 2015- 2019 Đơn vị tính % tỳ' kíp TT Năm Tốc dộ tăng trưỏTìg kinh tế GDP huyện TT Năm Tốc dộ tăng trưỏng kinh tê 2015 13.00 3.944 2018 9.30 7.073 2016 10.90 5.020 2019 9.31 8.043 2017 9.70 6.885 TB 10.442 6.193 GDP huyện Nguồn: Phòng Ke hoạch Đầu tư huyện Xaythany, Thủ dỏ Vìêng Chân Biêu đồ 1: Tốc độ tăng trưởng kỉnh tế GDP huyện Xaythany, Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2015-2019 Tốc độ tăng trưởng kinh té GDP cua huyện 2015 2016 2017 2018 Nguồn: Phòng Kế hoợch Đầu tư huyện Xaythany, Thù đỏ Vièng Chem 2019 Bảng 2: Co’ cấu kinh tế huyện Xaythany, Thú đô Viêng Chăn giai đoạn 2015- 2019 Đơn vị tính: % TT Nãm Cơng Nơng nghiệp nghiệp Dịch Năm vụ Công Nông nghiệp nghiệp Dịch vụ 2015 42.29 15.52 42.19 2018 48.70 14.10 37.20 2016 43.50 15.20 41.30 2019 49.64 13.90 36.46 2017 46.69 14.36 38.96 TB “■— / - 46.164 14.616 39.222 c -— Ngn: Phịng Kê hoạch Đáu tư huyện Xaythany, Thù đô Tiêng Chán — PHỤC LỤC 2.2 KÉT QUẢ XỬ LÝ SỚ LIỆU KHẢO SÁT VÈ CÔNG TÁC sử DỤNG CÔNG CHÚC TẠI HUYỆN XAY THA NY THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN Tác giả tiến hành khảo sát, lấy ý kiến công chức huyện Xay Tha Ny thù đô Viêng Chăn Tồng số phiếu 259 phiếu, thu 259 hiếu Trong cụ thể: + Số phiếu kháo sát công chức xếp, bố trí là: 86 phiếu có 55 phiếu cho công chức nam 31 phiếu cho công chức nừ + Số phiếu kháo sát công chức bơ nhiệm, bơ nhiệm lại là: 84 phiếu có 54 phiếu cho cơng chức nam 30 phiếu cho công chức nừ + Số phiếu kháo sát công chức điều động, luân chuyển là: 89 phiếu có 45 phiếu cho cơng chức nữ 44 phiêu cho công chức nam Thông tin chung cá nhân công chức huyện Xay tha Ny thu đô Viêng Chăn tham gia khào sát ý kiến cơng tác xếp, bố trí cơng chức huyện Xay Tha Ny thú Viêng Chăn Tiêu chí Số lưọng Tỷ lệ % Việc xếp, bố trí cơng tác phù họp với động lực, sở trường cùa công chức Rất phù hợp 23 26.74 Phù hợp 53 61.63 Vừa phái 5.81 Không phù hợp 5.81 Mức độ hài lịng cùa cơng chức đối vói việc xếp, bố trí cơng tác Rất hài lịng 28 32.56 Hài lịng 40 46.51 Bình thường 12 13.95 Chưa hài lòng 6.98 Mức độ ảnh hưởng cư hội thũng tiến cùa công tác xếp, bố trí Tác động nhiều 31 36.05 Tác động nhiều 37 43.02 Tác động vừa phái 12 13.95 Tác động 6.98 Mức độ thách thức đối cơng tác xếp, bé í trí Rắt cao 27 31.40 Cao 39 45.35 Vừa phái 15 17.44 Bình thường 8.51 cơng tác bồ nhiệm, bố nhiệm lại công chức huyện Xaythany, thủ đô Viêng Chăn Tiêu chí Sự phù họp cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại - Tỷ lệ (%) SÔ lưọng Thực bô nhiệm, bô nhiệm lại rât phù hợp 45 52.33 Thực bô nhiệm, bô nhiệm lại phù hợp 39 45.35 Thực bố nhiệm, bô nhiệm lại chưa phù hợp 2.33 Ý kiến khác 0 Mức độ hài lịng đối vói cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Rắt hài lòng 48 55.81 Hài lịng 35 40.70 Bình thường 3.49 Khơng hài lịng 0 công tác điều động, luân chuyên chức huyện Xaythany, thủ Viêng Chăn Tiêu chí Số lưọng Tỷ lệ (%) Mức độ phù họp công tác điều động, luân chuyến Thực điều động, luân chuyên rât phù hợp 54 60.67 Thực điều động, luân chuyên phù hợp 32 35.96 Thực điều động, luân chuyên chua phù hợp 3.37 Ý kiến khác: 0 Mức độ hài lịng đổi với cơng tác điều động, luân chuyến Rất hài lòng 25 28.09 Hài lịng 41 46.07 Bình thường 17 19.10 Khơng hài lịng 6.74 ... sử DỤNG CÔNG CHÚC CÁP HUYỆN TẠI NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 13 1.1 Khái niệm, nguyên tắc vai trị sử sụng cơng chức cấp huyện 13 1.1.1 Khái niệm sử dụng công chức cấp huyện nước Cộng hòa. .. Dân chủ Nhân dân Lào .13 1.1.2 Nguyên tắc sư dụng công chức cấp huyện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào .18 1.1.3 Vai trò cúa việc sứ sựng công chức cấp huyện nước Cộng hòa. .. dung sử dụng cơng chức cấp huyện nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 1.2.1 Quan điếm Đang Nhân dân Cách mạng Lào Nhà nước Cộng hòa Dân Nhân dân Lào 1.2.1 ỉ Quan diêm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào