Chất lượng công chức ngành lao động phúc lợi xã hội thủ đô viêng chăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … …/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BOUNPONE LEUANGSOMTHONE CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG PHÚC LỢI XÃ HỘI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … …/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BOUNPONE LEUANGSOMTHONE CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG PHÚC LỢI XÃ HỘI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thành Can HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Chất lượng công chức ngành Lao động phúc lợi xã hội Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Quản lý công trường Học viện Hành Quốc gia Tôi xin cam đoan công trình riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tác giả BOUNPONE LEUANGSOMTHONE LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô làm việc Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho thời gian học tập nghiên cứu trường Xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngô Thành Can quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp hoàn thành luận văn Xin cảm ơn anh chị cán bộ, công chức làm việc Sở lao động phúc lợi xã hội, phòng lao động phúc lợi xã hội huyện thuộc thủ đô Viêng Chăn công dân sinh sống làm việc thủ đô tạo điều kiện cho trình khảo sát thực trạng góp ý giải pháp đề tài MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CC CHDCND LĐPLXH NDCM QLNN : : : : : Công chức Cộng hòa dân chủ nhân đân Lao động phúc lợi xã hội Nhân dân cách mạng Quản lý nhà nước DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nhân dân cách mạng (NDCM) Lào ghi: “Trong điều kiện mới, Đảng ta cần có đội ngũ cán có kiến thức, lực, phẩm chất, có lĩnh trị vững vàng, thật trung thành Tổ quốc nghiệp Đảng, có tinh thần trung thực phục vụ đất nước phục vụ nhân dân, có lối sống sáng tiến bộ, có tinh thần thường xuyên tự rèn luyện cần cù học tập nâng cao trình độ mặt, có ý thức tổ chức kỷ luật, tôn trọng thực nghiêm pháp luật điều lệ Đảng” Công chức (CC) ngành lao động phúc lợi xã hội (LĐPLXH) nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào phận công chức Nhà nước nguồn nhân lực quan trọng ngành làm công tác tham mưu cho Chính phủ lĩnh vực việc làm, phát triển kỹ nghề, tiền lương, tiền công, lao động bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, quản lý lao động, sách người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, phối hợp với ban ngành có liên quan phòng, chống tệ nạn xã hội Đây nguồn lực có giá trị nhất, định thành bại chủ trương, sách, kế hoạch công tác Năng lực, trách nhiệm, tinh thần làm việc công chức có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động quan, đơn vị ngành Với vai trò ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chính phủ nước CHDCND Lào quan tâm nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Tuy nhiên, trình hội nhập quốc tế, với thời vận hội mới, đồng thời có khó khăn thách thức đòi hỏi chất lượng CC ngành LĐPLXH phải trọng tới chất lượng, có khả tham mưu, thực sách xã hội công dân, góp phần ổn định trị xã hội, làm động lực phát triển kinh tế nhanh, bền vững Nhận thức vậy, tổ chức thực vô khó khăn Để có đội ngũ công chức “biết việc”, “thạo việc” cần phải có trình công phu, kiên trì từ chủ quan, nỗ lực thân công chức tổ chức chế sách, quản lý Tuy nhiên, thực tiễn lại cho thấy CC ngành LĐPLXH Lào nói chung thủ đô Viêng Chăn nói riêng chưa thực tương xứng với công việc trọng trách nặng nề mà Đảng Nhà nước giao phó cho ngành Một phận CC trì trệ, thiếu trách nhiệm, lợi dụng quyền hạn để tham ô, tham nhũng, gây lãng phí Nhà nước; bị giảm sút uy tín nhân dân, không đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ giao phó… Xuất phát từ thực tiễn với tâm huyết công chức ngành, mong muốn góp phần nhỏ bé việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành LĐPLXH, lựa chọn đề tài: “Chất lượng công chức ngành Lao động phúc lợi xã hội Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm nội dung nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Chất lượng công chức vấn đề quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, đề tài hội thảo nhiều hội nghị nước quốc tế Do “chất lượng CC” vấn đề quan trọng có ý nghĩa lớn tồn chi phối hiệu hoạt động quan, tổ chức ngành LĐPLXH thực tiễn Đề tài: “Bài học xây dựng, bồi dưỡng, cán quản lý lao động tỉnh Savannakhet” tác giả Hongkham LATSULIN, 2014 Đề tài trình bày tình hình kinh tế, văn hóa- xã hội đất nước Lào tỉnh Savannakhet; phân tích thực tiễn xây dựng bồi dưỡng cán ngành quản lý lao động tỉnh Tập thể tác giả số hạn chế đề xuất số quan điểm 10 Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Đó điều kiện bảo đảm cho công chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thông qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực công việc giao đến đâu, có không, có sai sót không? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thông qua có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có công cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, công vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán bộ, công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức, cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, công chức; kết phải công bố công khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 89 Hoạt động thực thi công vụ đội ngũ công chức ngành LĐPLXH có liên quan chặt chẽ tới vấn đề phát triển kinh tế, xã hội đến quyền lợi ích tổ chức, công dân địa phương, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lòng tin công dân quyền Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ CC vô quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng CC bị đình công việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác tra công vụ Trong trình hoạt động, đoàn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh có kiểm tra giám sát dân đối tượng tra hoạt động tra công vụ Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi công vụ công chức 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng CC ngành LĐPLXH thủ đô Viêng Chăn ban hành sách khen thưởng, kỷ luật, tạo động lực lao động hợp lý cho CC ngành LĐPLXH thủ đô Viêng Chăn dựa việc thực thi công việc giao Việc ban hành sách hợp lý không tạo động lực lao động khen thưởng kịp thời mà mang tính răn đe ban hành sách kỷ luật nghiêm ngặt Hiện nay, tình trạng “chảy máu chất xám”, với thiếu hụt CC ngành LĐPLXH có trình độ chuyên môn cao vấn đề lớn Tình trạng cán có 90 trình độ chuyên môn giỏi không mặn mà vào làm việc quan công vụ Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng chế độ, sách đối xử với CC ngành LĐPLXH thủ đô Viêng Chăn thấp, chưa hợp lý Vậy để khắc phục tình trạng trên, cần thực giải pháp sau: Một là, tiền lương, cần hỗ trợ thêm cho CC ngành LĐPLXH thủ đô Viêng Chăn khoản tiền việc trích từ hoạt động kinh tế công, khoản tiết kiệm chi phí thường xuyên theo chế khoán chi ngân sách tự chủ tài sở quy định nghị định số 17/2008/NĐ-CP Chính phủ Hai là, xây dựng chế độ đãi ngộ, khen thưởng CC ngành LĐPLXH thủ đô Viêng Chăn đạt thành tích cao trình thực thi công vụ có sách tôn vinh, khuyến khích tận tâm thực công vụ Khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để CC ngành LĐPLXH thủ đô Viêng Chăn tận tâm công tác, tập trung lực trí tuệ để thực chức trách nhiệm vụ giao, đồng thời giải pháp quan trọng công chống tham nhũng, tiêu cực cán bộ, công chức Ba là, cần quan tâm đến sách thu hút lao động giỏi, sinh viên giỏi làm CC ngành LĐPLXH thủ đô Viêng Chăn Đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp tỉnh đảm nhận chức danh chủ chốt cấp huyện Thực tốt việc vừa giúp cho cấp huyện có người lãnh đạo có tầm nhìn, có lực, kinh nghiệm để phát triển kinh tế xã hội sở, vừa giúp cho thân người cán nắm tình hình thực tiễn sở Bốn là, cần có sách hỗ trợ nhà kinh phí cho hoạt động CC ngành LĐPLXH thủ đô Viêng Chăn phải xuống sở để tiếp xúc với nhân dân, triển khai đường lối, sách Đảng Nhà nước 91 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà thủ đô Viêng Chăn đạt hôm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán công tác cán Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạp Đảng, cấp ủy thủ đô Viêng Chăn lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng thủ đô Viêng Chăn phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, công tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch công tác Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xuyên Thông qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn công tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực CC để khẳng định đúng, nêu gương công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thoái hóa, biến chất công chức ngành LĐPLXH Kịp thời điều chuyển công chức ngành LĐPLXH lực với công việc phân công; xử lý kịp thời công chức lực yếu có vi phạm; tăng cường cho cấp huyện công chức có uy 92 tín từ thủ đô Nơi có đoàn kết nội kéo dài phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để sớm giải dứt điểm Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể công tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, công tác tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch công chức, yếu CC ngành LĐPLXH thủ đô Viêng Chăn đưa nhân tố ảnh hưởng tới CC ngành LĐPLXH Thủ đô, chương này, xuất phát từ nhũng quan điểm mục tiêu nâng cao chất lượng công chức, tác giả đưa số quan điểm, giải pháp dựa theo yếu chất lượng CC ngành LĐPLXH Đưa giải pháp đổi công tác tuyển chọn, công tác đào tạo bồi dưỡng, công tác đánh giá CC ngành LĐPLXH Cũng Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức Đồng thời xây dựng thực đắn chế độ sách công chức, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức 94 KẾT LUẬN Chất lượng CC ngành LĐPLXH Thủ đô Viêng Chăn có vai trò đặc biệt quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội toàn Thủ đô Viêng Chăn Đây tổng hợp thuộc tính, đặc trưng CC; đảm bảo cho CC hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao, thể kết thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phân công tổng thể phát triển mặt địa phương, nơi CC hoạt động Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng công chức ngành LĐPLXH nói chung thủ đô Viêng chăn nói riêng, luận văn làm rõ sở khoa học công chức ngành LĐPLXH; sâu phân tích, đánh giá chất lượng công chức mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành phát triển công chức, cụ thể sau: Thứ nhất, luận văn làm rõ sở hệ thống hoá lý luận công chức ngành LĐPLXH Viêng Chăn, chất lượng công chức ngành LĐPLXH , đánh giá chất lượng CC thông qua ba tiêu chí tổng quát: thể lực, tâm lực, trí lực qua tiêu chí cụ thể: tư tưởng trị, kiến thức chuyên môn, kỹ thực công việc, ý thức kỷ luật kết thực công việc Chỉ nhóm nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức ngành LĐPLXH: nhân tố khách quan (chế độ sách, thị trường lao động bên ngoài, khen thưởng kỷ luật), nhân tố chủ quan (tinh thần trách nhiệm công tác ý thức kỷ luật thân CC) Nghiên cứu học kinh nghiệm số địa phương nước chất lượng CC giới rút học tham khảo vận dụng vào Thủ đô Viêng Chăn nói riêng CHDCND Lào nói chung Thứ hai, luận văn phân tích đánh giá thực chất lượng công chức ngành LĐPLXH mối quan hệ so sánh với yêu cầu thực tiến Luận văn làm rõ thành đạt tích cực chất lượng công chức ngành LĐPLXH Thủ đô Viêng Chăn, hạn chế nguyên nhân 95 hạn chế làm cho chất lượng CC chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Thứ ba, xuất phát từ phân tích thực trạng chất lượng công chức ngành LĐPLXH xác định mục tiêu nâng cao chất lượng CC Thủ đô Viêng Chăn dựa theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chiến lược phát triển đội ngũ công chức ngành LĐPLXH Thủ đô Viêng Chăn đến 2020 Luận văn đưa quan điểm phương hướng nâng cao chất lượng CC Từ xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức ngành LĐPLXH Thủ đô Viêng Chăn Bên cạnh giải pháp thuộc Thủ đô cần có số giải pháp đồng từ phía Nhà nước, có tác động tích cực hiệu Trong khuôn khổ luận văn khoa học, học viên vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, từ giảng giảng viên Học viện Hành Quốc gia, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức ngành LĐPLXH Thủ đô Viêng Chăn Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải, đảm bảo tính khoa học việc không đơn giản Chắc chắn để hoàn thiện vấn đề cần phải có nghiên cứu 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO AMPHONXAY SAKOUNDA (2014), “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngân hàng nhà nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành công, Học viện Hành Quốc gia, Việt Nam Bộ LĐ PLXH Lào (2006), Chiến lược phát triển ngành LĐ PLXH từ năm 2008 – 2020, Viêng Chăn Bộ LĐ PLXH Lào (2007), Quyết định số 2502/LĐPLXH tổ chức hoạt động Vụ Tổ chức cán bộ, ngày 29-6, Viêng Chăn Bộ LĐ PLXH Lào (2013), Thông báo số 3233/LĐPLXH hướng dẫn tổ chức tiến hành đánh giá thực công tác cán bộ, công chức, ngày 11-9, Viêng Chăn Bộ LĐ PLXH (2007), Quyết định số 4891/LĐPLXH tổ chức hoạt động Phòng LĐ PLXH huyện quận, ngày 18-10, Viêng Chăn Bộ Nội vụ (2013), Hướng dẫn số 03/BNV tổ chức thực thi tuyển vào công chức phần trình độ chuyên môn, ngày 05-8, Viêng Chăn Bộ Nội vụ (2013), Thông báo số 45/BNV việc tổ chức thực đánh giá việc thực công tác công chức, ngày 12-6, Viêng Chăn Ngô Thành Can (2010), “Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo cán bộ, công chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, Số Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội Vụ, số 11 Ngô Thành Can (2013),“Quy trình đào tạo, bồi dưỡng hiệu nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, số Cayxon PHOMVIHAN (1985), Tuyển tập 1, Nxb CHDCND Lào, Viêng Chăn Chính phủ nước CHDCND Lào (2003), Nghị định số 82/TTg quy chế công chức CHDCND Lào, ngày 19-5, Viêng Chăn Chính phủ nước CHDCND Lào (2015), Nghị định số 74/CP Thủ tướng pháp luật cán bộ, công chức CHDCND Lào, ngày 18/12/2015, Viêng Chăn Đỗ Minh Cương (2013), "Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ", Tạp chí xây dựng Đảng,số Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luận công chức nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), Hoàn thiện trình đánh giá công chức Việt Nam dựa kết thực thi công việc, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, số 11 Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hongkham LATSULIN (2014), “Bài học xây dựng, bồi dưỡng, cán quản lý lao động tỉnh Savannakhet”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Savannakhet, CHDCND Lào Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ban hành ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định người công chức, Việt Nam 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 97 20 Quốc hội (2003), Luật Hành địa phương, nước CHDCND Lào 21 Saikeo JOCHALONPHON (2014), : “Hoàn thiện quản lý hệ thống bảo 22 23 24 25 26 27 28 30 31 32 33 hiểm xã hội CHDCND Lào”, Luận văn Thạc sĩ ngành Hành chính, Học viện Chính trị hành quốc gia Lào, Viêng Chăn Samlane PHANKHAVONG (2014), “Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tonhr nước CHDCND Lào giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Việt Nam Sở LĐ PLXH Thủ đô Viêng Chăn (2016), Báo cáo số lượng lao động Thủ đô Viêng Chăn, Viêng Chăn, Lào Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn ( 2011-2016), Báo cáo số lượng chất lượng công chức hành nhà nước, Viêng Chăn, Lào Somsanit SUVANNALAT (2014), “Hoàn thiện sách xã hội để giải nghèo CHDCND Lào”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Hành chính, Học viện Chính trị hành quốc gia Lào, Viêng Chăn Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (1993), Nghị định số 171/1993/TT nội quy công chức nước CHDCND Lào Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2003), Nghị định số 82/2003/TT nội quy công chức nước CHDCND Lào Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2008), Nghị định số 99/TTCP ngày 23/06/2008 phân ngạch công chức Nhà nước CHDCND Lào Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2010), Nghị định số 121/TTCP ngày 24/02/2010 đãi ngộ, thi đua khen thưởng công chức Nhà nước CHDCND Lào Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào (2012), Nghị định số 461/TT ngày 09/10/2012 tiêu chuẩn công chức Nhà nước theo ngạch chúc vụ công chức Ủy viên Bộ trị CHDCND Lào (2003), Nghị số 04/BCT ngày 22/07/2003 tiêu chuẩn công chức nước CHDCND Lào Viện ngôn ngữ học (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Xaysi SANTIVONG (2013), “Công tác quy hoạch bồi dưỡng cán kế tục chức vụ lãnh đạo – quản lý cấp công việc cấp bách Đảng ủy, Ban tổ chức cấp”, Tạp chí Xây dựng Đảng NDCM Lào, số 144, tháng 10/2013 98 99 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG PHÚC LỢI XÃ HỘI TẠI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN (phiếu dành cho Công chức) Cuộc thăm dò nhằm nghiên cứu chất lượng công chức ngành lao động phúc lợi xã hội thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Những thông tin cá nhân Giới tính: Nam Nữ Thời gian làm việc ngành lao động phúc lợi xã hội: Ít năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Trên 15 năm Trình độ học vấn cao nhất: THPT Cao đẳng Đại học Trên đại học Tuổi anh/chị nằm khoảng Dưới 30 Từ 30 - 40 Từ 40 – 50 Trên 50 100 Phần 2: Khảo sát ý kiến Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá chất lượng công chức chức ngành lao động phúc lợi xã hội thủ đô Viêng Chăn yêu cầu lực Rất thấp Thấp Trung bình Cao Nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng Tư tưởng trị Kiên định tư tưởng, nhận thức; chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước Năng động, có tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ giao, tin tưởng vào lực lượng trí tuệ quần chúng; dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm Kiến thức chuyên môn Được đào tạo chuyên môn công việc thực Thường xuyên cập nhật kiến thức chuyên môn liên quan đến công việc Kỹ thực công việc Kỹ giải vấn đề công việc chuyên môn (vận dụng kinh nghiệm, thứ tự công việc…) Kỹ vi tính đáp ứng yêu cầu công việc Kỹ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc Xác định rõ mức độ công việc cần làm ngày/tháng/tuần Theo dõi, giám sát công việc hiệu Kỹ làm việc nhóm với đồng nghiệp quan Ý thức kỷ luật Giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, gây lãng phí biểu tiêu cực khác Chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị, giữ gìn nếp sống văn hóa công sở, thời gian làm việc Ý thức giữ gìn đoàn kết nội bộ, ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình, xây dựng quan đơn vị vững mạnh Trung thực với nghề nghiệp 101 Rất cao Yêu cầu lực 5 5 5 5 5 5 5 Kết thực công việc Mức độ thực nhiệm vụ giao năm (khối lượng, chất lượng công việc, thời gian hoàn thành…) Tinh thần trách nhiệm công việc Cải tiến phương pháp làm việc nhằm nâng cao hiệu Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá chất lượng công chức chức ngành lao động phúc lợi xã hội thủ đô Viêng Chăn tự đánh giá chất lượng, lực công tác thân Rất thấp Thấp Trung bình Cao Nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng Tư tưởng trị Kiên định tư tưởng, nhận thức; chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước Năng động, có tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ giao, tin tưởng vào lực lượng trí tuệ quần chúng; dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm Kiến thức chuyên môn Được đào tạo chuyên môn công việc thực Thường xuyên cập nhật kiến thức chuyên môn liên quan đến công việc Kỹ thực công việc Kỹ giải vấn đề công việc chuyên môn (vận dụng kinh nghiệm, thứ tự công việc…) Kỹ vi tính đáp ứng yêu cầu công việc Kỹ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc Xác định rõ mức độ công việc cần làm ngày/tháng/tuần Theo dõi, giám sát công việc hiệu Kỹ làm việc nhóm với đồng nghiệp quan Ý thức kỷ luật Giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, gây lãng phí biểu tiêu cực khác Chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị, giữ gìn nếp sống văn hóa công sở, thời gian làm việc 102 Rất cao Tự đánh giá chất lượng thân 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 5 Ý thức giữ gìn đoàn kết nội bộ, ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình, xây dựng quan đơn vị vững mạnh Trung thực với nghề nghiệp Kết thực công việc Mức độ thực nhiệm vụ giao năm (khối lượng, chất lượng công việc, thời gian hoàn thành…) Tinh thần trách nhiệm công việc Cải tiến phương pháp làm việc nhằm nâng cao hiệu 5 1 2 3 4 5 Xin khoanh tròn vào số thích hợp thể đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến chất lượng công chức ngành lao động phúc lợi xã hội thủ đô Viêng Chăn Nội dung yếu tố Cơ chế sách nhà nước công chức (Luật, nghị định…) Sự lãnh đạo Đảng công tác nâng cao chất lượng công chức Chế độ sách tuyển dụng công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính sách sử dụng công chức Chế độ lương thưởng công chức Bổ nhiệm, quy hoạch công chức Môi trường làm việc công chức Công tác giám sát, kiểm tra việc thực công vụ công chức Mức độ ảnh hưởng 5 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 Ý kiến anh/chị muốn góp phần nâng cao chất lượng công chức ngành lao động phúc lợi xã hội thủ đô Viêng Chăn ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn./ 103 ... Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng công chức ngành lao động phúc lợi xã hội thủ đô Viêng Chăn - Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức ngành lao động phúc lợi xã hội thủ đô Viêng Chăn - Chương... cao chất lượng công chức ngành lao động phúc lợi xã hội thủ đô Viêng Chăn 14 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG PHÚC LỢI XÃ HỘI 1.1.Một số khái niệm liên quan đến chất lượng. .. LEUANGSOMTHONE CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG PHÚC LỢI XÃ HỘI THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người