chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô viêng chăn nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào trong giai đoạn hiện nay

học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Vilath sounichan chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô viêng chăn - nớc cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn Chuyên ngành Mã số : Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam : 60 31 23 luận văn thạc sĩ khoa học trị Ngời hớng dẫn khoa học: TS lâm quốc tuấn hà nội - 2009 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn cha đợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Vilath Sounichan MC LC Trang M U Chng 1: CHT LNG I NG CN B CH CHT CP HUYN TH ễ VIấNG CHN NC CNG HềA DN CH NHN DN LO - NHNG VN Lí LUN V THC TIN 1.1 Cp huyn Th ụ Viờng Chn nc Cng hũa dõn ch nhõn dõn Lo v v trớ, vai trũ ca i ng cỏn b ch cht cp huyn 1.2 Cht lng i ng cỏn b ch cht cp huyn Th ụ Viờng Chn - Quan nim v tiờu ỏnh giỏ 26 Chng 2: CHT LNG I NG CN B CH CHT CP HUYN 41 TH ễ VIấNG CHN NC CNG HềA DN CH NHN DN LO - THC TRNG, NGUYấN NHN V KINH NGHIM 2.1 Thc trng cht lng i ng cỏn b ch cht cp huyn Th ụ Viờng Chn 41 2.2 Nguyờn nhõn v kinh nghim 62 Chng 3: PHNG HNG GII PHP CH YU NHM NNG 71 CAO CHT LNG I NG CN B CH CHT CP HUYN TH ễ VIấNG CHN NC CNG HềA DN CH NHN DN LO N NM 2015 3.1 Phng hng nõng cao cht lng i ng cỏn b ch cht cp huyn Th ụ Viờng Chn 71 3.2 Mt s gii phỏp ch yu nhm nõng cao cht lng i ng cỏn b ch cht cp huyn Th ụ Viờng Chn 82 KT LUN 112 DANH MC TI LIU THAM KHO 115 DANH MC CC CH VIT TT CHDCND : Cng hũa dõn ch nhõn dõn CNXH : Ch ngha xó hi NDCM : Nhõn dõn cỏch mng XHCN : Xó hi ch ngha Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Bớc vào thập niên 80 kỷ trớc, mô hình quản lý kinh tế theo chế "kế hoạch tập trung" nớc xã hội chủ nghĩa không thích ứng với kinh tế giới Trớc nguy đó, số Đảng Cộng sản giới tiến hành "đổi mới", "cải cách", "cải tổ" đờng lối kinh tế trị điều mang lại hiệu thành công, Trung Quốc, Việt Nam Lào; làm cho đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Nhìn lại 20 năm đổi mới, đạt đợc thành tựu trên, nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, đội ngũ cán bộ, đảng viên tất ngành, cấp Khi đề cập đến vai trò cán bộ, Hồ Chí Minh nói: "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [21, tr.269,240] Đảng NDCM Lào khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng đất nớc chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Nh vậy, tất giai đoạn cách mạng cán bộ, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị thắng lợi cách mạng Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán có chất lợng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều phụ thuộc đợc định công tác cán Trong giai đoạn thực đờng lối đổi với nhiều thời thách thức, đòi hỏi đội ngũ cán phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực phù hợp với yêu cầu nghiệp đổi Bớc vào thời kỳ này, toàn Đảng, toàn dân sức phấn đấu bớc, thực mục tiêu: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội (CNXH); dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mục tiêu đợc tiến hành thực bối cảnh quốc tế có diễn biến phức tạp khó lờng; thuận lợi khó khăn, thời thách thức đan xen, tác động lẫn nhau, đặt yêu cầu đòi hỏi cao đội ngũ cán công tác cán Đảng Công tác cán Đảng Nhân dân cách mạng Lào nói chung có vị trí quan trọng, việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Lào lại đặc biệt quan trọng vì: cấp huyện có vị trí quan trọng việc tổ chức thực chủ trơng, đờng lối Đảng vào thực sống, cầu nối tỉnh, Trung ơng với cấp sở (bản, làng sở sản xuất kinh doanh địa bàn cấp huyện) Hiện nay, Thủ đô Viêng Chăn bớc vào thời kỳ mới, sức thực nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm quốc gia thủ đô Yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ nặng nề, đòi hỏi quận, huyện phải chuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, đội ngũ cán chủ chốt có chất lợng tốt, đủ phẩm chất, lực, trí tuệ, đảm đơng công việc đợc giao Từ nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cán thời kỳ mới, nh thực tiễn vấn đề đặt công tác cán thủ đô Viêng Chăn , chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: Chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn - nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm qua, Đảng Nhân dân cách mạng Lào nhiều nghị công tác tổ chức cán nh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII ngày 18-21/3/2006 nêu vấn đề đánh giá, kiểm tra, phân loại đội ngũ cán bộ, đảng viên, thực kỷ luật, Điều lệ Đảng nêu vấn đề chất lợng, tiêu chuẩn khen thởng đội ngũ cán bộ, đảng viên từ Trung ơng xuống sở, liên quan đến vấn đề Bộ Chính trị Nghị số 37, 38 năm 1995 số 01, 02, 03 04 năm 2003 việc quản lý đảm bảo cán bộ, việc đánh giá, phân loại cán cấp hàng năm Việc xếp bổ nhiệm cán vào Điều lệ Đảng Nhân dân cách mạng Lào Với vị trí, vai trò tính chất quan trọng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt, nên đến có nhiều công trình khoa học nghiên cứu cán công tác cán Đảng Kết nghiên cứu nhiều công trình đợc công bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ * Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: Luận án Tiến sĩ lịch sử Nguyễn Thái Sơn (2002): Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận án tiến sĩ Nguyễn Mậu Dựng (1996) Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Hồng Tân (2000): Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Lê Thu Hà (1993), "Công tác đào tạo, bồi dỡng, sử dụng cán chủ chốt cấp huyện Quảng Nam - Đà Nẵng", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Luận văn thạc sĩ Trần Thọ (2007): Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban thờng vụ Thành uỷ Đà Nẵng quản lý giai đoạn nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Vi Lay Vanh Pheng Sa Vat (2008), "Chuẩn hoá cán thuộc diện Ban Bí th Trung ơng Đảng quản lý nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Đề tài khoa học cấp Nhà nớc giai đoạn 1991-1995, Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, mã số KX.05.11 PGS,TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách - Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, TS Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nớc ta tình hình nay; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nớc giai đoạn 1996-2000 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc mã số KHXH.05.03 PGS-TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách Ngoài có nhiều luận án, luận văn, giảng viết có liên quan đến lĩnh vực này, nhiên cha có công trình khoa học sâu nghiên cứu chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thủ đô Viêng Chăn Cho nên tác giả chọn đề tài làm luận văn khoa học Mục đích, nhiệm vụ, đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện hoạt động tạo nên chất lợng đó, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị huyện thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vị trí, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Đa quan niệm chất lợng cán tiêu chí đánh giá - Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn hoạt động tạo nên chất lợng đó, ra, u khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn đến năm 2015 Đối tợng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn khảo sát nghiên cứu chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn hoạt động để tạo nên chất lợng đội ngũ cán này, từ năm 2015 đến - Phơng hớng giải pháp đợc đa luận văn có giá trị đến năm 2015 Cơ sở lý luận, thực tiễn phơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn đợc thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng NDCM Lào cán công tác cán 5.2 Cơ sở thực tiễn Luận văn kế thừa có chọn lọc công trình nghiên cứu khoa học, kết hợp điều tra, khảo sát, phân tích, tổng kết thực tiễn chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Luận văn tham khảo kinh nghiệm công tác cán số địa phơng khác Việt nam Lào 5.3 Phơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng, phơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, phơng pháp logic lịch sử; phân tích - tổng hợp, qui nạp - diễn dịch; điều tra, khảo sát, thực tiễn, trao đổi với cán hoạt động thực tiễn Những đóng góp luận văn - Làm rõ quan niệm chất lợng cán đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn - Rút kinh nghiệm hoạt động tạo nên chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn thời gian qua - Đề xuất giải pháp chủ yếu khả thi nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn đến năm 2015 - Kết nghiên cứu luận văn đợc dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác cán thủ đô Viêng Chăn nh huyện, thị, thành uỷ Đồng thời, kết sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác giảng dạy nghiên cứu công tác cán địa phơng Lào Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chơng, tiết Chơng chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thủ đô Viêng Chăn nớc cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Cấp huyện Thủ đô Viêng Chăn nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào vị trí, vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.1.1 Vị trí, vai trò đặc điểm cấp huyện Thủ đô Viêng Chăn 1.1.1.1 Khái quát thủ đô Viêng Chăn, nớc CHDCND Lào Viêng Chăn ( Vientiane) trở thành thủ đô Lào từ năm 1563, dới vơng triều vua Sệt Thá Thị Rạt Viêng Chăn có hai vùng nội đô ven đô rộng 3920 Km2, dân số triệu ngời Có bốn khu chính: Chắn Thạ Bu Li Say Sệt Thá trung tâm; Sí Khổt Ta Boóng phía tây Sí Sắt Tạ Nạk phía nam Toàn thủ đô Viêng Chăn có 500 thôn bản, khu vực thành thị chiếm tới 63% tổng số thôn bản, khu vực nông thôn (ngoại ô) chiếm 37% Dân số thủ đô Viêng Chăn có trình độ văn hóa cao nớc, có tinh thần cần cù lao động truyền thống yêu nớc ý chí cách mạng kiên cờng Thủ đô Viêng Chăn có đờng biên giới chung với Thái Lan sông Mekong có chiều dài khoảng 165 km phía Nam, phía Tây phía Bắc có đờng địa giới chung với huyện Salakham, Phonehong, Thoulakhome tỉnh Viêng Chăn, phía Đông gần sông Mekong tiếp giáp với huyện Thaphabat tỉnh Bolikhamxay Viêng Chăn nằm trục đờng xuyên á, nằm trung điểm miền Bắc miền Nam, có sân bay, đờng sông mạng lới đờng phát triển Cho nên, từ Viêng Chăn dễ dàng đến tất nơi nớc quốc tế đờng hàng không, đờng đờng thuỷ Vị trí địa lý nh thuận lợi để Viêng Chăn trở thành địa phơng đầu nớc trao đổi hàng hóa, dịch vụ, tiếp nhận thành tựu khoa học, công nghệ, kỹ thuật giới, chủ động tham gia vào trình phân công lao động quốc tế khu vực Viêng Chăn thủ đô nớc CHDCND Lào có vị trí chiến lợc quan trọng, trái tim nớc, đầu não trị, hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế giao dịch quốc tế Viêng Chăn trung tâm kinh tế lớn, có ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp phát triển nớc; có hệ thống hạ tầng đầy đủ kiên cố Viêng Chăn nơi tập trung quan trị, hành cao Đảng Nhà nớc, quan ngoại giao, đại 3.2.6 Tăng cờng đạo cấp trên, nâng cao chất lợng quan tham mu công tác cán bộ, thực tốt sách cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn 3.2.6.1 Tăng cờng đạo cấp việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, trớc hết trách nhiệm Đảng thủ đô Viêng Chăn, Ban Thờng vụ Đảng thủ đô, song hoạt động công việc lại diễn nhiều cấp huyện Đó trách nhiệm trực tiếp huyện uỷ Bởi vậy, Đảng thủ đô mà trực tiếp Ban Thờng vụ Đảng thủ đô Viêng Chăn cần tăng cờng đạo kiểm tra huyện uỷ để thực tốt công việc này, tập trung vào công việc nh: đạo, tổ chức quán triệt quan điểm, đờng lối, chủ trơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc cán bộ, công chức công tác cán bộ; hớng dẫn xây dựng kế hoạch, chơng trình công tác cán nói chung, nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn nói riêng; hớng dẫn xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ, phê duyệt quy hoạch hớng dẫn triển khai thực quy hoạch; hớng dẫn đánh giá, tuyển chọn, làm quy trình bổ nhiệm cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn; xem xét, kết luận đánh giá cán bộ, xem xét khen thởng, kỷ luật cán bộ; thực sách cán bộ, hớng dẫn sơ kết, tổng kết công tác cán nói chung, việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn nói riêng; tạo điều kiện thuận lợi để đa cán đào tạo, bồi dỡng nớc nớc ngoài; tổ chức lớp bồi dỡng ngắn ngày thủ đô cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn cán diện quy hoạch Việc phối hợp quan chức cấp thủ đô gồm: ban Đảng thủ đô, sở, ban ngành, Mặt trận, đoàn thể quan liên quan nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn cần thiết Bởi vì, cán này, trình công tác thực nhiệm vụ thờng phải quan hệ nhiều với quan cấp thủ đô quan có trách nhiệm việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, đồng thời có trách nhiệm tham mu cho thủ đô, thực nhiệm vụ Để phối hợp đạt kết tốt cần tập trung vào công việc nh: quan cần làm tốt chức tham mu cho 89 thủ đô viêng Chăn nội dung, phơng pháp nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn; hớng dẫn nghiệp vụ cho cán cấp huyện, tiến hành kiểm tra, giám sát theo chức trách nhiệm vụ dới lãnh đạo Đảng Ban lãnh đạo thủ đô hoạt động đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn quan cấp huyện; tạo điều kiện thuận lợi thuộc lĩnh vực phụ trách ban, ngành, đoàn thể cấp thủ đô để quan chuyên trách cấp huyện cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn hoàn thành nhiệm vụ Đảng thủ đô, mà trớc hết Thờng trực Đảng thủ đô Viêng Chăn phải có trách nhiệm lãnh đạo phối hợp ban ngành, quan, mặt trận, đoàn thể, tổ chức có liên quan cấp thủ đô việc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho cấp huyện thực nhiệm vụ nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn 3.2.6.2 Nâng cao chất lợng quan làm công tác tổ chức cán Vai trò quan làm công tác tổ chức cán thủ đô huyện việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn lớn Đây quan tham mu cho thủ đô, huyện công tác tổ chức cán Vì vậy, cần nâng cao chất lợng quan này, gồm Ban Tổ chức thủ đô viêng Chăn, Phòng Tổ chức cán huyện, song việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn việc nâng cao chất lợng Ban Tổ chức thủ đô Viêng Chăn đặc biệt quan trọng Cần tập trung thực tốt công việc nh: - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức thủ đô, Phòng Tổ chức huyện sở kiện toàn tổ chức máy cán quan - Xây dựng quy chế làm việc rõ ràng cụ thể, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ chức danh cán bộ; quan hệ công tác, việc giải công việc; chế độ sinh hoạt, hội ý; chế độ công tác, sở cán bộ; chế độ báo cáo xin ý kiến Thờng trực Đảng thủ đô Ban lãnh đạo thủ đô, huyện uỷ Ban lãnh đạo huyện, quy định phối hợp với quan, đơn vị thực nhiệm vụ - Tăng cờng đạo, kiểm tra Thờng trực Đảng thủ đô, huyện ủy hoạt động quan tham mu công tác tổ chức cán bộ; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vớng mắc công việc quan tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, phơng tiện làm việc để quan hoàn thành nhiệm vụ 90 - Một vấn đề quan trọng để nâng cao chất lợng quan tham mu công tác tổ chức cán thủ đô huyện nâng cao chất lợng đội ngũ cán quan Ban Thờng vụ Đảng thủ đô cần tập trung vào nội dung sau đây: - Lựa chọn, bổ sung cho quan tham mu công tác tổ chức cán cán tốt; cán trung thực, công tâm, thận trọng, vị tha; có quan hệ chặt chẽ với cán bộ, đảng viên có tín nhiệm cao cán bộ, đảng viên nhân dân; có trình độ mặt, nhanh nhạy, nắm đờng lối, chủ chơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc; sâu sát thực tiễn, có khả tham mu công tác tổ chức, cán có kinh nghiệm công tác này; có lĩnh trị vững vàng, tâm huyết yêu nghề, kiên đấu tranh với biểu chạy chức, chạy quyền - Cần xây dựng quy hoạch đội ngũ cán tổ chức cho trớc mắt lâu dài, tạo nguồn cán tổ chức phong phú để lựa chọn Quan tâm tạo điều kiện để đào tạo có hệ thống cán tổ chức tăng cờng cử cán tổ chức đào tạo dài hạn Việt nam học lớp bồi dỡng ngắn ngày Tăng cờng kiểm tra, giám sát hoạt động cán tổ chức tạo điều kiện động viên vật chất tinh thần cho cán tổ chức điều kiện, khuôn khổ cho phép không trái với qui định Đảng, Nhà nớc 3.2.6.3 Thực tốt sách cán đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Hệ thống sách cán đòn bẩy, động lực thúc đẩy lực sáng tạo, lòng nhiệt tình góp phần tạo nên ổn định, thu hút đợc ngời có đức, có tài, thúc đẩy phát triển đội ngũ cán Vì vậy, nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn phải gắn liền với việc xây dựng thực sách cán bộ, gồm nội dung sau: Một là, thực tốt sách đào tạo, bồi dỡng cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Những đồng chí có nhiều cống hiến, có triển vọng nguồn quy hoạch cần đa đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị Kết hợp học tập với việc tham quan, nghiên cứu mô hình, điển hình nớc nớc tiên tiến, bớc nâng cao kiến thực thực tế kinh nghiệm để vận dụng vào thực tiễn địa phơng Nhu cầu đội ngũ cán giỏi cấp thủ đô, huyện Viêng Chăn lớn Vì vậy, sách thu hút nhân tài thủ đô, huyện cần 91 vào thực tế địa phơng để có chế sách phù hợp thu hút nhân tài, thu hút số sinh viên xuất sắc trờng đại học, nh cán có lực hoạt động thực tiễn công tác địa phơng để tạo nguồn cán cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Hai là, chủ trơng, sách sử dụng quản lý cán Ban Tổ chức thủ đô cấp uỷ huyện trình tham mu cho Thờng trực Đảng thủ đô công tác nhân cần giữ vững nguyên tắc bố trí sử dụng cán phải giữ vững tiêu chuẩn, phù hợp với sở trờng Đề bạt cán phải đủ độ, lúc, ngời, việc Phải xuất phát từ công việc để bố trí ngời, không ngời mà bố trí công việc Cấp uỷ cần có sách đoàn kết tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng ngời có tài, có đức Đảng, Đảng để xây dựng thủ đô Công tác quản lý cán thiết phải dựa vào quy chế công tác cán Mọi hoạt động công tác cán bộ, phải thảo luận thống lãnh đạo, cấp uỷ Ban Thờng vụ Thực phân cấp quản lý cán theo quy định Bộ Chính trị, tránh chồng chéo công tác quản lý cán Ba là, có sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn việc làm có ý nghĩa quan trọng công tác cán Đảng Nhân dân cách mạng Lào Đó nguồn động lực to lớn giúp cho cán phấn đấu hoàn thành chức trách nhiệm vụ lợi ích chung, hạn chế tiêu cực trình thực thi công vụ Vì vậy, hệ thống sách cán bộ, không nên xem nhẹ yếu tố lợi ích vật chất tinh thần cán bộ, công chức Đảm bảo lợi ích vật chất, trớc hết đòi hỏi Nhà nớc cần phải cải tiến lại chế độ tiền lơng, ban hành chế độ tiền lơng bảo đảm công bằng, hợp lý cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện với ngành nghề khác xã hội, coi sách đãi ngộ cán yên tâm công tác Các sách khác nh chế độ nhà ở, phơng tiện làm việc, chế độ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ chế độ sách xã hội khác cần sớm đợc ban hành thành quy định có tính pháp lý Đối với cán cấp huyện cần có 92 thêm chế độ, sách cán tăng cờng cho sở để họ yên tâm bám dân, sát dân tổ chức đạo thực nhiệm vụ đợc giao Đi liền với việc đảm bảo lợi ích vật chất, cần quan tâm đến đời sống tinh thần đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Có sách quan tâm đến cán nữ, cán dân tộc ngời cấp huyện Trong số 09 huyện thủ đô Viêng Chăn có 03 huyện xa trung tâm thành phố, có phận nhỏ đồng bào dân tộc thiểu số Hiện nay, số cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, tỷ lệ cán nữ chiếm tỷ lệ thấp, số cán đồng bào dân tộc thiểu số chiếm cán theo đạo Do vậy, năm tới cần phải có sách u tiên để phát triển, quy hoạch đội ngũ cán này, nhằm thực tốt chủ trơng Đảng công tác cán nữ, sách dân tộc, tôn giáo; nhằm phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, thực thành công mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh quê hơng thủ đô Viêng Chăn; xứng đáng tỉnh đầu mặt nớc Chăn 3.2.7 Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy cấp huyện thủ đô Viêng Để tăng cờng công tác xây dựng Đảng vững mặt tổ chức Trong Đại hội VIII Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2005), khẳng định đề phơng hớng: Phải kiện toàn máy giúp việc cấp uỷ cấp Trung ơng, địa phơng, ngành để giúp cấp uỷ lãnh đạo, đạo giải vấn đề đắn, kịp thời, nâng cao chất lợng lãnh đạo cấp uỷ thêm nữa[46, tr 74] Trớc tình hình mới, với phơng hớng kiện toàn máy tổ chức; công tác đổi mới, kiện toàn máy tổ chức giúp việc cho cấp uỷ Đảng cấp có bớc phát triển chất lợng, thể nhạy bén, sáng tạo cầu thị Đảng Nhân dân cách mạng Lào tiến trình đổi đất nớc Thực đạo Trung ơng Đảng đồng thời thực đề án cải cách hành cấp Chính phủ huyện thủ đô Viêng Chăn tiến hành rà soát lại chức , nhiệm vụ, xếp lại tổ chức máy cho tinh giản biên chế quan huyện thủ đô Viêng Chăn máy quan tham mu cho cấp uỷ huyện lãnh đạo huyện gồm: Uỷ ban kiểm tra Đảng Nhà nớc, Phòng Tổ chức cán bộ, Ban Tuyên giáo Văn phòng 93 huyện, tổ chức làm chức giúp việc cho cấp uỷ huyện ban lãnh đạo huyện Trong trình xếp lại tổ chức máy, huyện đặc biệt trọng việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện; yếu tố quan trọng hàng đầu định hiệu công việc Tiêu chuẩn tuyển chọn cán bộ, công chức vào quan tham mu đợc lựa chọn chặt chẽ, nghiêm túc hơn: co sách u tiên chọn sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi trờng đối tợng thạc sĩ, tiến sĩ nhằm mục đích trẻ hóa đội ngũ, nâng cao trình độ học vấn, trình độ trị đội ngũ cán bộ, công chức huyện Việc sử dụng công nghệ thông tin công tác văn phòng quản lý nghiệp vụ đợc ứng dụng nhiều hơn, bớc đầu đạt kết tốt Về đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan huyện, cần tiếp tục triển khai thực tốt số nội dung chủ yếu sau: Một là, tăng cờng công tác trị t tởng, triển khai việc phổ biến, quán triệt chủ trơng đờng lối, Nghị Đảng Nhà nớc đến toàn thể cán bộ, công chức, đảng viên, tổ chức đảng để tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức Từng huyện, ngời đứng đầu huyện thủ đô Viêng Chăn, đa giải pháp đồng triển khai mạnh mẽ, thực chất, phù hợp với tình hình thực tế huyện Hai là, xây dựng chơng trình, kế hoạch hành động cụ thể để triển khai nội dung đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Ba là, song song với việc đổi mới, kiện toàn tổ chức máy, cần tiến hành rà soát, xếp, bố trí lại đội ngũ cán quan Tiến hành xây dựng cấu đội ngũ hợp lý, xác định chức danh tiêu chuẩn cán cho tổ chức để sở xác định định mức biên chế có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, tuyển chọn phù hợp, nhằm xây dựng tạo nguồn dự bị đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ độ Viêng Chăn dồi dào, phong phú Bốn là, nghiên cứu, đề xuất cấp cấp có thẩm quyền ban hành hệ thống sách phù hợp với điều kiện thời gian dài 94 Kết luận Chất lợng đội ngũ chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có vai trò đặc biệt quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh huyện toàn thủ đô Viêng Chăn; công tác xây dựng Đảng thủ đô Chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn tổng hợp thuộc tính, đặc trng cán bộ; đảm bảo cho cán hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đợc giao, thể kết thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực đợc phân công tổng thể phát triển mặt địa phơng, nơi cán hoạt động Chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn tổng hợp yếu tố: số lợng cán bộ, cấu đội ngũ cán chất lợng cán Trong năm qua, Đảng ban lãnh đạo thủ đô Viêng Chăn cấp ủy đảng thủ đô nhận thức sâu sắc, đề triển khai thực nhiều chủ chơng giải pháp công tác cán bộ, tạo nên đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có chất lợng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ huyện thủ đô Đảng thủ đô khuyết điểm yếu kém, tổng kết đợc kinh nghiệm thực tế; xác định mục tiêu, phơng hớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định trị thủ đô, sở tiến hành tốt công tác cán bộ, tạo nên đội ngũ cán chủ chổ cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có chất lợng, 95 đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị thủ đô; đứng vững quan điểm giai cấp công nhân, có đoàn kết, tập hợp cán bộ, lựa chọn trọng dụng nhân tài, kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán qua thời kỳ, nhân tố quan trọng tạo nên đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có chất lợng tốt; xác định rõ tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp huyện, từ xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán nhân tố quan trọng hàng đầu để không ngừng nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Mặt khác, để có đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn có chất lợng tốt điều quan trọng phải xây dựng, đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ; phải thực nghiêm chỉnh nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên HTCT ngời đứng đầu tổ chức; trình lựa chọn bổ nhiệm cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn phải tiến hành cách chặt chẽ, khách quan, công tâm, sở yêu cầu nhiệm vụ trị tiêu chuẩn cán bộ; đẩy mạnh cải cách hành chính, thờng xuyên thực đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán sai phạm có sách đãi ngộ thoả đáng cán góp phần quan trọng tạo nên đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn đảm bảo chất lợng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong thời kỳ mới, nhiệm vụ trị đảng huyện thủ đô Viêng Chăn nặng nề Để hoàn thành tốt nhiệm vụ ấy, phải không ngừng nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn tơng xứng Cho nên, việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán này, thực vấn đề cấp bách Đảng Ban lãnh đạo thủ đô Viêng Chăn, cấp ủy tổ chức HTCT thủ đô Nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn, năm tới cần thực đồng giải pháp; cụ thể hoá tiêu chuẩn cán thành tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn; đổi thực tốt qui hoạch cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn; đổi nâng cao chất lợng công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn; tăng cờng quản lý nâng cao chất lợng công tác đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm kiểm tra, giám sát đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn; cán 96 tự giác, chủ động, tự học, tự rèn luyện, phát huy vai trò quyền đoàn thể nhân dân tham gia nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn; tăng cờng đạo Trung ơng, thủ đô, phối hợp quan cấp thủ đô; nâng cao chất lợng quan làm công tác tổ chức cán bộ, thực tốt sách cán Nâng cao chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thủ đô Viêng Chăn năm tới vấn đề lớn khó, cần đợc đầu t nghiên cứu với quy mô lớn thời gian dài Kết nghiên cứu luận văn phần nhỏ Do trình độ có hạn, chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong muốn nhận đợc ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, nhà khoa học, cấp uỷ thủ đô, cán hoạt động thực tiễn đồng nghiệp Danh mục tài liệu tham khảo Phần tài liệu tiếng Việt Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị BCH Trung ơng lần thứ (khoá X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị BCH Trung ơng lần thứ (khoá X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006 ), Văn kiện Đảng, Toàn tập, Tập 47, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thiện ( 2008), Chất lợng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban thờng vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đệt tạ kon phi la phăn đệt (2004), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay, Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội lít thị đệt xay nhạ (2001), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh XA VAN NA KHET, Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ lịch sử, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu t CHXHCN Việt Nam Thành phố Viêng Chăn CHDCND Lào (2004), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Viêng Chăn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 PGS, TS Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, ST Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10.V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 11.V.I.Lênin (1975), Toàn tập, Tập 12, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 12 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 13 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 14 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 54, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 15 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 98 16 Cao Duy Hạ (2005), Nghĩ số giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, Tạp chí Thông tin lý luận, (253) 17 C.Mác- Ph ăngghen (1980), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 C.Mác- Ph ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 C.Mác- Ph ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2000 ), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2000 ), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2000 ), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 PGS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cộng nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Bài giảng nghiệp vụ công tác tổ chức, cán đảng viên, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị BCHTW lần thứ ( khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Trung tâm Ngôn ngữ văn hóa Việt Nam( 1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội ( Nguyễn Nh ý chủ biên) 29 Viện Ngôn ngữ học ( 2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 30.T in Bỏch khoa Vit Nam (1975), 1, Nxb Bỏch Khoa, H Ni 31.T in Trit hc (1976), Nxb S tht, H Ni Phần tài liệu tiếng Lào: 32 ĂƯ ửáũạắ ( 1985), ũử-ỡừĂ-, -1, ƯủĂ-ú- Ơẻẩắă Ư ỡắá 99 Káy Són Phôm Vị Hán (1985), Tuyển tập, tập 1, Nxb Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, thủ đô Viêng Chăn 33 Êẵẵ-ƠủâêÔƯứ-ĂắÔ-ủĂ (2003), đửâ-Ưẵéđ-êú-ỡắÊắ-Ăẩẳá-ĂủđáẳĂ-Ôắ-ƠủâêÔ, ĂềƯẫắÔ-ủĂẵủĂÔắ Ban Tổ chức trung ơng Đảng (2003), Tổng kết đánh giá công tác tổ chức, xây dựng Đảng- cán 34 ủĂ-ẵ-Đử-ẵêũáủâ-ỡắá(2003), ẵêũ- ÂÔ-Ăử-Ăắ-ừÔ-Ưứ-ĂắÔủĂ, Ưẵ đủđ -ỡĂờú 113/ĂƯ, ỡửÔ-áủ-ờú 17 / 11 / 2003, áẩắ-âẫáăĂắ-ờẵáú-áẳĂ-Ôắ-ƠủâêÔ, ĂềƯẫắÔ-ủĂẵủĂÔắ- -Ô Âẽẩ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2003), Nghị Bộ Chính trị tăng cờng công tác tổ chức, xây dựng Đảng-cán điều kiện mới, số 113/BCT, ngày 17/ 11 / 2003 35 ủĂ-ẵ-Đử-ẵêũáủâ-ỡắá(2003), Âể-Ăửâ-ÂÔ-Ăử-Ăắ-ừÔ-ƯứĂắÔ-ủĂ Ưẵ đủđ -ỡĂờú 01 / ĂƯ, ỡửÔ-áủ-ờú 07/07/2003, áẩắâẫáă-Ăắ-êú-ỡắÊắ-đẩÔ-ẵ-â-ẵủĂÔắ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2003), Quy định Bộ Chính trị đánh giá phân loại cán bộ, số 01/BCT, ngày 07 /07 /2003 36 ủĂ-ẵ-Đử-ẵêũáủâ-ỡắá(2003), Âể-Ăửâ-ÂÔ-Ăử-Ăắ-ừÔ-ƯứĂắÔ-ủĂ Ưẵ đủđ -ỡĂờú 02 / ĂƯ, ỡửÔ-áủ-ờú 14/07/2003, áẩắâẫáă-ĂắêẩÔêÔ, -Ưủđ-ẩẳ-ẻẫắ-ờ -ỡẵ đẩ-ẵƠĂắ ÂÔ ẵủĂÔắ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2003), Quy định Bộ Chính trị bổ nhiệm, luân chuyển nhiệm vụ nơi công tác , số 02/BCT, ngày 14/07/2003 37 ủĂ-ẵ-Đử-ẵêũáủâ-ỡắá(2003), Âể-Ăửâ-ÂÔ-Ăử-Ăắ-ừÔ-ƯứĂắÔ-ủĂ Ưẵ đủđ -ỡĂờú 03 / ĂƯ, ỡửÔ-áủ-ờú 17/10 / 2003, áẩắâẫáă-áẳĂ-Ôắ-Êữẫ-ÊÔ-ẵủĂÔắ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2003), Quy định Bộ Chính trị công tác quản lý cán , số 03/BCT, ngày 17 / 10 /2003 38 ủĂ-ẵ-Đử-ẵêũáủâ-ỡắá(2003), Âể-Ăửâ-ÂÔ-Ăử-Ăắ-ừÔ-ƯứĂắÔ-ủĂƯẵ đủđ -ỡĂờú 04 / ĂƯ, ỡửÔ-áủ-ờú 22 / 07/ 2003, áẩắâẫáă-ắâêẵôắ-ẵủĂÔắ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2003), Quy định Bộ Chính trị tiêu chuẩn cán , số 04/BCT, ngày 22 / 07 /2003 39 ƯủĂÔắ-ắăửĂỡủâôẵửêú(2000), Ê-ƯÔ-ẵ-ÂÔ-ắăửĂỡủâôẵửêúáẩắâẫáă-Ăắ-ƯẫắÔ-ÂáÔ -ủ-ạửá-ẻẩáăăữâ-ờẵ-Ưắâ-, -ừÔ -ủ-ạửáẻẩáă-Ăắ Ôửđẵắ, ƯẫắÔ-đẫắ-ủ-ạửáẻẩáă-ôắƠủâêÔẵ-êũ-đủâ ƯẵđủđỡĂờú 01/ă, ỡửÔ-áủ-ờú11úắ 2000 100 Văn phòng Thủ tớng (2000), Hớng dẫn Thủ tớng việc xây dựng tỉnh thành đơn vị chiến lợc, huyện thành đơn vị kế hoạch ngân sách, làng thành đơn vị sở tổ chức thực hiện, số 01/TTg, ngày 11/ 03 /2000 40 Ưẵắ-ạẩÔ-Đắâ Ư ỡắá ( 2003), Ăửâẽắă-áẩắ-âẫáă-Ăắ-ửĂÊÔờẫÔ-ô- ạẩÔ-Ưắờắỡẵẵ-ỡủâ ẵĐắờũẵ-ê ẵĐắ Đử-ỡắá Quốc hội CHDCND Lào (2003), Luật Hành địa phơng Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 41 ƯủĂÔắ-ắăửĂỡủâôẵửêú(2003), âỡủâ-Ưẵđủđ-ỡĂờú 82/ă, ỡửÔ-áủ-ờú 19 ụâƯẵắ 2003 áẩắ-âẫáă-ỡẵđẳđ-ỡủâôẵĂ-ạẩÔ Ư ỡắá Văn phòng Thủ tớng (2003), Nghị định Điều lệ công chức CHDCND Lào, số 82, ngày 19 /05 /2003 42 Êẵẵ-ƠủâêÔƯứ-ĂắÔ-ủĂ (2004), đửâ-ẵ-Ưẵđủđ-ỡĂờú 358/ Ê ƠƯ, ỡửÔ-áủ-ờú ĂỡẵĂửâ 2004 Ăẩẳá-Ăủđ-ĂắƠủâêÔẵêũđủâÂể-Ăửâ-ÂÔ-Ăử-Ăắ-ừÔ-Ưứ-ĂắÔ-ủĂ-áẩắ-âẫáă-Ăắ-êú-ỡắÊắđẩÔ-ẵ-â-ẵủĂÔắ Ban Tổ chức trung ơng Đảng (2004), Hớng dẫn việc tổ chức thực Quy định Bộ Chính trị việc đánh giá phân loại cán bộ, số 358/BTCTWĐ, ngày /7/2004 43 ủĂ-ẵĐắĐử-ẵêũáủâ-ỡắá (1986), -ĂẵƯắ-ĂÔ-ẵĐữ-ạăẩ-ÊÔờú IV, ũ-ờ-ằÔũ-ạẩÔ-ỡủâ, ẵÊạỡáÔ-áẳÔ-Ơủ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nớc, thủ đô Viêng Chăn 44 ủĂ-ẵĐắĐử-ẵêũáủâ-ỡắá (1996), -ĂẵƯắ-ĂÔ-ẵĐữ-ạăẩ-ÊÔờú VI, ũ-ờ-ằÔũ-ạẩÔ-ỡủâ, ẵÊạỡáÔ-áẳÔ-Ơủ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Nhà nớc, thủ đô Viêng Chăn 45 ủĂ-ẵĐắĐử-ẵêũáủâ-ỡắá (2001), -ĂẵƯắ-ĂÔ-ẵĐữ-ạăẩ-ÊÔờú VII, ũ-ờ-ằÔũ-ạẩÔ-ỡủâ, ẵÊạỡáÔ-áẳÔ-Ơủ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Nhà nớc, thủ đô Viêng Chăn 46 ủĂ-ẵĐắĐử-ẵêũáủâ-ỡắá (2006), -ĂẵƯắ-ĂÔ-ẵĐữ-ạăẩ-ÊÔờú VIII, ũ-ờ-ằÔũ-ạẩÔ-ỡủâ, ẵÊạỡáÔ-áẳÔ-Ơủ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nớc, thủ đô Viêng Chăn 101 47 Êẵẵ-ƠủâêÔƯứ-ĂắÔ-ủĂ (2007 ), -ĂẵƯắ-ĂÔ-ẵĐữ-Ưẵéđ-áẳĂÔắƠủâ êÔ, ĂềƯẫắÔ-ủĂẵủĂÔắ-ờá-ẵ-ờâ-ẵƠ-ú 2007 Ban Tổ chức trung ơng Đảng (2007), Văn kiện Hội nghị Tổng kết công tác tổ chức, xây dựng Đảng cán toàn quốc năm 2007 48 ủĂẵĐắĐửẵêũáủâỡắá(2003),ÂểĂửâÂÔĂửĂắừÔƯứĂắÔủĂáẩắâẫáăắâ ôắ-ÂÔ-ẵủĂÔắ, Ưẵ đủđỡĂờú 04/ĂƯ, ỡửÔáủờú 22 âừ 07 ú 2003 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1993), quy định Bộ Chính trị chức năng, quyền, nhiệm vụ Ban cán Đảng Bộ-các quan, số 02/BCT, ngày 04 tháng 02 năm 1993 49 Êê Ưúủâ (1998), Ê-ê- Ưú-ủ-â--ắỡẵĂũâ-ẵêũáủâ-Đắâ ẵĐắờũẵ-ê, ửĂ-ủĂ-ằủĂƯắ -ỡẵ ƯẫắÔƯắ-ẵ-ờâ-Đắâ, ú-Ơ ẻẩắă-âă Êẵẵ-ÊƯẵắ-ửđằử-Ưứ-ĂắÔ-ủĂ, ẵÊạỡáÔ-áẳÔ-Ơủ Khăm táy Sí Phăn Đón (1998), Khăm táy Sí Phăn Đón, nghiệp cách mạng dân tộc dân chủ, bảo vệ xây dựng đất nớc, NXB Ban tuyên giáo Trung ơng, thủ đô Viêng Chăn 50 áắỡẵƯắắỡữẽẩ (2/1992), ĂềƯẫắÔ-ôủ-ôá-ẵủĂÔắ -êđ-Ưẵ ẻÔ-Êáắ-ằẳĂằẫÔêẫÔĂắ ÂÔ-Ăắ-ẩẳ-Ô-ẽẩ(Êủâ-ƠắĂ-đửâ-Êạủ ÂÔ-Ưẵạắă-ẵờắ ĂƯ ử-áũạắ êề-ĂÔ-ẵĐữ ƠủâêÔờáẵ-ờâ ÊÔ 717 ờủáắ 1991) Tạp chí A LUN Mày(2/1992), xây dựng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu đổi mớ (lựa chọn phát biểu đồng chí chủ tịch Kày són Phôm Vị Hán Hội nghị Tổ chức toàn quốc ngày 7-17 / 12/1991) 51 áắỡẵƯắĂềƯẫắÔủĂ( Ưẵđủđ 72 âừ 56/2007), ẵờắ- ĂƯ áũạắ áớắ-ôúÔắâôắ-ẵủĂÔắ-ƠủâêÔ Tạp chí Xây dựng Đảng (số 72 tháng 5-6/2007), Chủ tịch Kày són Phôm Vị Hán nói tiêu chuẩn cán 52 áắỡẵƯắ-ĂềƯẫắÔ-ủĂ,Ưẵđủđ 11(1994), Ăắ-ẩẳ-Ô-ẽẩ-áẳĂ-ÔắẵủĂÔắ Tạp chí Xây dựng Đảng số 11 (1994), đổi công tác cán (Bài) 53 ủĂ-ẵĐắĐử-ẵêũáủâ-ỡắá (1998), ẵêũ-ĂÔ-ẵĐữ-Êửđ-Êẵẵđỡũạắ-Ôắ-Ưứ-ĂắÔ-ủĂ-ÊÔờú (Ưẵ-ẽ-ờúú VI) Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1998), Nghị Hội nghịBan chấp hành Trung ơng lần thứ 6(khóa VI) 54 ủĂ-ẵ-Đử-ẵêũáủâ-ỡắá(2006), Âể-Ăửâ-ÂÔ-Ăử-Ăắ-ừÔ-ƯứĂắÔ-ủĂ Ưẵ đủđ -ỡĂờú 02 / ĂƯ, ỡửÔ-áủ-ờú 17/10/2006, áẩắâẫáă-áẳĂ-Ôắ-Êữẫ-ÊÔ-ẵủĂÔắ Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Quy định Bộ Chính trị công tác quản lý cán , số 02/BCT, ngày 17/10/2006 102 55 Êẵẵ-đỡũạắ-Ôắ-ủĂ-ẵÊạỡáÔ-áẳÔ-Ơủ(2006), -đửâ-ỡắă-Ôắă-ÔắĂắ-ừÔ-êề-ĂÔ-ẵĐữ-ạăẩ-ÊÔờú IV ÂÔ-ửÔÊẵ-ẵ-ủĂ-ẵÊạỡáÔáẳÔ-Ơủ- Ban chấp hành Đảng thủ đô Viêng Chăn (2006), Báo cáo trị trớc Hội nghị lần thứ IV Đảng thủ đô Viêng Chăn 56 Êẵẵ-ƠủâêÔẵÊạỡáÔ-áẳÔ-Ơủ(2006), đửâ-Ưẵạỡữđ-áẳĂ-ÔắƠủâêÔ, ĂềƯẫắÔ-ủĂ ẵủĂÔắ (20012005) Ban Tổ chức thủ đô Viêng Chăn (2006), Tổng kết công tác Tổ chức, xây dựng Đảng cán (2001 -2005) 57 Êẵẵ-ƠủâêÔẵÊạỡáÔ-áẳÔ-Ơủ(2008), đửâ-Ưẵạỡữđ-áẳĂ-ÔắƠủâêÔ, ĂềƯẫắÔ-ủĂ ẵủĂÔắƯửĂ-ú 20062007 ỡẵ ờũâ-ờắÔĂắ ƯửĂ-ú 20072008 Ban Tổ chức thủ đô Viêng Chăn (2008), Tổng kết công tác Tổ chức, xây dựng Đảng cán năm 2006 -2007 phơng hớng kế hoạch năm 2007 2008 103 [...]... chất lợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn - quan niệm và tiêu chí đánh giá 1.2.1 Quan niệm về chất lợng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện ở Thủ đô Viêng Chăn Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn đã đợc tạo nên bởi số lợng cán bộ, cơ cấu đội ngũ cán bộ và chất lợng đội ngũ cán bộ Ba yếu 24 tố này đều quan trọng, song chất lợng từng cán bộ là quan trọng hơn cả Bởi vì,... là huyện trởng kiêm bí th huyện uỷ 1.1.2 Quan niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn 1.1.2.1 Quan niệm, vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn * Quan niệm về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn Quan niệm về đội ngũ cán bộ chủ chốt, đến thời điểm hiện nay còn có nhiều quan niệm khác nhau Thời gian gần đây ở. .. rất cao đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn Nh vậy, chất lợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn là tổng hợp các yếu 27 tố số lợng cán bộ, cơ cấu đội ngũ cán bộ và chất lợng từng cán bộ, trong đó, chất lợng từng cán bộ có vai trò quan trọng hơn cả 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô Viêng Chăn Tiêu chí có thể hiểu chính... bộ chủ chốt cấp huyện ở Thủ đô có đủ số lợng, từng cán bộ có chất lợng tốt, nhng đội ngũ cán bộ có cơ cấu không hợp lý thì sẽ thiếu những cán bộ đảm nhiệm ở những lĩnh vực, địa bàn quan trọng Nh vậy, chất lợng hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ sẽ hạn chế nhất định, chất lợng từng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện của Thủ đô là yếu tố quan trọng nhất Số lợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ. .. cao chất lợng đội ngũ cán bộ trong những năm tiếp theo Xác định tiêu chí đánh giá chất lợng đội ngúâcn bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn phải đạt đợc những yêu cầu đó Có thể phân chia các tiêu chí đánh giá chất lợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn thành hai nhóm tiêu chí sau đây: Thứ nhất, nhóm tiêu chí đánh giá thực trạng chất lợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ. .. nhân dân và các tổ chức có liên quan trong công tác cán bộ đối với cán chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn 28 Đây chính là thớc đo thực tế của việc thực hiện công tác cán bộ của các tổ chức đó và sự tự tu dỡng rèn luyện của từng cán bộ Sử dụng tiêu chí này cần xem xét về số lợng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, chất lợng đội ngũ cán bộ đó Về số lợng đội ngũ cán bộ chủ. .. đoàn thể nhân dân góp phần tạo nên chất lợng đội ngũ đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn Xem xét việc thực hiện chính sách cán bộ đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn nh thế nào Các chính sách đối với cán bộ gồm: Chính sách đào tạo, bồi dỡng cán bộ; chính sách sử dụng và quản lý cán bộ; chính sách đảm bảo lợi ích vật chất và động viên tinh thần cán bộ Sử dụng... khó trong việc đánh giá một cách đúng đắn "đức", "tài" của từng cán bộ Vì thế, cần làm rõ khái niệm cán bộ, cán bộ lãnh đạo chủ chốt; nhất là cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn CHDCND Lào Để có quan niệm đúng về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, thì cần làm rõ khái niệm cán bộ Khái niệm cán bộ Trong Đại từ điển tiếng Việt, cán bộ đợc định nghĩa là: 1 Ngời làm việc trong. .. cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn là toàn bộ hoạt động của Ban Bí th Trung ơng Đảng, Ban Thờng vụ thủ đô Viêng Chăn, huyện uỷ, các tổ chức đảng,và các tổ chức trong hệ thống chính trị của thủ đô, của cán bộ, đảng viên thực hiện các khâu công tác cán bộ, trong đó chủ yếu nhất là hoạt động của Ban Thờng vụ thủ đô 30 Viêng Chăn, của huyện, nhằm tạo nên đội ngũ đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện. .. chức Bí th Đảng cụm bản) Về cơ cấu đội ngũ đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn, cần xem xét về cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ có hợp lý không, có đảm bảo sự kế thừa, phát triển liên tục của đội ngũ đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở thủ đô Viêng Chăn trong những năm tiếp theo hay không Xem xét cơ cấu giới tính, thành phần dân tộc trong đội ngũ cán bộ có hợp lý hay không Đồng thời xem ... Chơng chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thủ đô Viêng Chăn nớc cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Cấp huyện Thủ đô Viêng Chăn nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào vị... cao đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thủ đô Viêng Chăn Nh vậy, chất lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn tổng hợp yếu 27 tố số lợng cán bộ, cấu đội ngũ cán chất lợng cán bộ, đó, chất. .. chủ chốt cấp huyện Thủ đô Viêng Chăn 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thủ đô Viêng Chăn 36 2.1.1.1 Về số lợng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ đô Viêng Chăn Thủ đô Viêng Chăn có