Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã ở tỉnh Bình Dương hiện nay

LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Bình Dương, đặc biệt thầy: Th.s Lê Thành Long nhiệt tình hướng dẫn em hoàn thành tốt môn học tạo điều kiện cho em học tập nghiên cứu môn học: Phương Pháp Luận Nghiên Cứu Khoa Học để em tiếp cận kiến thức bổ ích Trong trình học tập, trình làm tiểu luận, khó tránh khỏi sai sót, mong thầy bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên tiểu luận tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để em học thêm nhiều kinh nghiệm hoàn thành tốt tiểu luận sau Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC TRANG PHẦN I MỞ ĐẦU Lời nói đầu Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, tảng hệ thống trị Cấp xã giữ vai trò, vị trí quan trọng, nơi trực tiếp thực đường lối, sách, pháp luật nhiệm vụ cấp giao, cấp quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân, cầu nối nhà nước với nhân dân Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Đồng thời muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải xây dựng đội ngũ cán có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở Thực tế cho thấy, xã quyền vững mạnh có đội ngũ cán mạnh xã yếu thường bắt đầu yếu từ khâu cán Trong năm gần đây, đội ngũ cán quyền cấp xã nước nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng có mặt tiến rõ nét Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu toàn diện đội ngũ cán quyền cấp xã để có giải pháp nâng cao trình độ lực đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Bình Dương Từ phân tích nêu lựa chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Bình Dương nay" để làm đề tài tiểu luận cuối khoá Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước nay, phù hợp với thực tiễn địa phương Mục đích nhiệm vụ tiểu luận 2.1 Mục đích Mục đích đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Bình Dương giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nêu trên, có nhiệm vụ cụ thể sau đây: + Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ, qua nêu vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế đến chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã Bình Dương + Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng, đội ngũ cán quyền cấp xã Bình Dương nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân nước ta Cơ Sở lý luận chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã 3.1 Khái niệm chung quyền cấp xã Trong hệ thống hành nước ta, quyền xã - phường - thị trấn (gọi chung cấp xã) quyền cấp thấp hệ thống quyền cấp hoàn chỉnh: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Chính quyền cấp xã cấp quyền gần dân nhất, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền cấp với nhân dân, hàng ngày tiếp xúc, nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân Cấp xã có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế- xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư 3.2 Đặc điểm quyền cấp xã Chính quyền cấp xã có đặc điểm sau: Một là: Chính quyền cấp xã có HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương Vì thế, quyền cấp xã cấp trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể quản lý hành nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng sở, cầu nối trực tiếp nhà nước nhân dân, xử lý trực tiếp, kịp thời yêu cầu hàng ngày nhân dân Hai là: Chính quyền cấp xã khác với quyền cấp tỉnh, cấp huyện: Tổ chức máy quyền cấp xã bao gồm quan quyền lực nhà nước HĐND quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương UBND quan chấp hành HĐND quan hành nhà nước địa phương, quan tư pháp: Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân Ba là: Chính quyền cấp xã nơi trực tiếp tiếp xúc với nhân dân; cán quyền cấp xã người hàng ngày trực tiếp giải vấn đề liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ nhân dân đảm bảo theo đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, văn pháp luật cấp UBND có trách nhiệm nặng nề phải quản lý mặt đời sống 4 nhân dân địa phương hoạt động mang nhiều tính chất hành địa phương 3.3 Vị trí, vai trò đội ngũ cán quyền cấp xã Trong hệ thống trị sở có cán chuyên trách không chuyên trách: Cán chuyên trách cán phải dành phần lớn thời gian lao động, làm việc công sở để thực chức trách giao, bao gồm: Cán giữ chức vụ qua bầu cử gồm: Cán chủ chốt cấp ủy đảng, HĐND, UBND, người đứng đầu ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội Cán chuyên môn UBND tuyển chọn gồm trưởng công an, xã đội trưởng, cán văn phòng, địa chính, tài - kế toán, tư pháp, văn hóa - xã hội Số lượng cán chuyên trách Chính phủ quy định Tổng số cán chuyên trách xã, phường, thị trấn tối thiểu 17 người, tối đa 25 người (chưa kể kiêm nhiệm) Cán chuyên trách cấp xã có chế độ làm việc hưởng sách chế độ cán bộ, công chức nhà nước; không cán chuyên trách mà chưa đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí, tiếp tục tự đóng bảo hiểm xã hội hưởng phụ cấp lần theo chế độ nghỉ việc Cán bộ, công chức sở có đủ điều kiện thi tuyển vào ngạch công chức cấp Khái niệm chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã 4.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã Chất lượng đội ngũ cán thể thông qua hoạt động máy quyền cấp xã, việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã Chất lượng đội ngũ cán đánh giá góc độ phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả hoàn thành nhiệm vụ giao hiệu công tác họ Chất lượng đội ngũ cán tiêu tổng hợp chất lượng cán Đối với đội ngũ cán quyền cấp xã, muốn xác định chất lượng cao hay thấp việc đánh giá phẩm chất đạo đức phải có hàng loạt tiêu đánh giá trình độ lực tín nhiệm nhân dân địa phương Chẳng hạn, lớp đào tạo huấn luyện qua; cấp (kể ngoại ngữ, tin học) chuyên môn, kỹ thuật, quản lý nhà nước, pháp luật v.v ; độ tuổi; thâm niên công tác v.v Chất lượng đội ngũ cán đánh giá góc độ khả thích ứng, xử lý tình phát sinh người cán bộ, công chức công vụ giao 4.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán Chất lượng đội ngũ cán xác định sở tiêu chí phẩm chất đạo đức, trình độ lực phù hợp với vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức nói chung đội ngũ cán quyền cấp xã nói riêng, khả hoàn thành nhiệm vụ giao Về phẩm chất đạo đức: Người cán muốn xác lập uy tín trước nhân dân, trước hết phải người cán có phẩm chất đạo đức tốt Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức người cán bộ, công chức hình thành họ phẩm chất đạo đức tương ứng với vị trí, vai trò, chức nhiệm vụ đội ngũ cán việc làm cần thiết cấp bách, nghiệp CNH, HĐH đất nước Trong bối cảnh kinh tế thị trường có chuyển biến nhanh chóng xã hội xuất nhiều vấn đề phức tạp, phải kể đến trình độ dân trí ngày nâng cao, đòi hỏi xã hội đội ngũ cán ngày cao Thêm vào công tác quản lý xã hội đòi hỏi người cán phải tạo lập cho uy tín định nhân dân Về trình độ lực: Năng lực khái niệm rộng, tùy thuộc vào môi trường trách nhiệm, vị người, cán điều kiện cụ thể Năng lực phẩm chất tâm lý mà nhờ chúng người tiếp thu tương đối dễ dàng kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo tiến hành hoạt động cách có kết Về khả hoàn thành nhiệm vụ giao: Đội ngũ cán quyền cấp xã nước ta đông không mạnh Do hạn chế trình độ văn hóa, trình độ nghiệp vụ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế dẫn tới hạn chế lực quản lý điều hành công việc, lúng túng việc lập kế hoạch, việc xử lý tình kế hoạch đưa không phù hợp thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán quyền cấp xã vừa phù hợp với công đổi đất nước, vừa thuận theo ý Đảng, lòng dân, trẻ hóa đội ngũ cán quyền cấp xã nhu cầu, đòi hỏi khách quan nghiệp xây dựng đất nước thời kỳ đổi mới, làm cho đội ngũ cán tràn đầy sức sống Đội ngũ cán không trẻ hóa thiếu sức sống, bảo thủ Nơi mà cán cấp biết lựa chọn dìu dắt, có nhiều cán công việc tiến triển tốt Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã 5.1 Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán quyền cấp xã Phần đông cán cấp xã có trình độ học vấn thấp Một số cán người dân tộc, vùng sâu, vùng xa tình trạng mù chữ Một số không nhỏ cán quyền cấp xã không đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, pháp luật, hành kỹ quản lý hành kiến thức kỹ phục vụ cho nghiệp vụ mà họ đảm nhận 5.4 Đối với số cán chủ chốt cấp xã, sau lần bầu cử có bồi dưỡng, đào tạo kiến thức họ thu nhận không đầy đủ, hệ thống, chủ yếu qua lớp bồi dưỡng ngắn ngày, chưa quan tâm mức Trong vài năm trở lại đây, trình độ học vấn đội ngũ cán cấp xã nâng lên, kiến thức lĩnh vực nhà nước quản lý nhà nước, quản lý kinh tế yếu thiếu Hơn nữa, đội ngũ cán quyền cấp xã lại thường biến động qua bầu cử Đây lý tạo cho người cán quyền cấp xã không an tâm công tác, ý chí học tập nâng cao trình độ Điều có hạn chế lớn đến chất lượng công tác đội ngũ cán quyền cấp xã Đây nguyên nhân làm cho đội ngũ cán quyền cấp xã chưa đáp ứng với yêu cầu công đổi xây dựng đất nước 5.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ cán cấp xã Việc tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ cán cấp xã chưa gắn với việc thi tuyển, lựa chọn chuyên môn, nghiệp vụ Đối với chức danh cán chủ chốt cấp xã thông qua chế: Đảng cử, dân bầu Chính điều dẫn đến tình trạng, có đông cán cấp xã chưa đào tạo qua chuyên môn Đó chưa kể đến có cán quyền có trình độ văn hóa tiểu học, trung học sở Bên cạnh đó, kết bầu cử phụ thuộc nhiều vào trình độ dân trí, dân cư địa phương Yếu tố dòng họ nông thôn Việt Nam có ảnh hưởng không nhỏ tới kết bầu cử Còn cán chuyên trách không chuyên trách việc tuyển chọn không đặt tiêu chí bắt buộc phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc giao Do đó, có đông cán chuyên trách mà trình độ, lực phù hợp với đòi hỏi nhiệm vụ giao Việc tuyển dụng cán cấp xã dựa vào chí đồng chí Bí thư Đảng ủy đồng chí Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn Với chế tuyển dụng, bổ nhiệm vậy, khó tránh khỏi tuyển dụng người yếu lực, phẩm chất dễ bị "lọt lưới" ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán 5.3 Chế độ, sách vị người cán quyền cấp xã Chế độ, sách vị thấp cán cấp xã làm cho người cán cấp xã không an tâm công tác, lòng nhiệt tình công việc mà giao, chí tiến thủ Đồng thời, địa bàn cấp xã sức hút người có lực, có trình độ học vấn đội ngũ sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng công tác cấp xã Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán quyền cấp xã Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán quyền cấp xã nắm thực trạng chất lượng biến động đội ngũ để xây dựng chiến lược qui hoạch cán cấp xã; kịp thời khen thưởng thành tích, tiến xử lý sai phạm, tạo lập lòng tin nhân dân quyền Mặt khác, tăng cường quản lý, kiểm tra, luân chuyển cán bộ, thay cán yếu kém, tăng cường cán có chất lượng cho nơi phát sinh điểm nóng, đoàn kết nội bộ, phong trào mặt yếu PHẦN II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ CỦA TỈNH BÌNH DƯƠNG HIỆN NAY Một số nét đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương 1.1 Đặc điểm địa lý ình Dương tỉnh thuộc miền Đông Nam bộ, nằm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phía Đông giáp tỉnh Đồng Nai, phía Bắc giáp tỉnh Bình Phước, phía Tây giáp tỉnh Tây Ninh phần thành phố Hồ Chí Minh, phía Nam giáp thành phố Hồ Chí Minh phần tỉnh Đồng Nai.Theo Nghị số 136/NQ-CP ngày 29/12/2013 Chính phủ, tỉnh Bình Dương có diện tích tự nhiên 2.694,43 km2 (chiếm khoảng 0,83% diện tích nước, khoảng 12% diện tích miền Đông Nam Bộ); dân số 1.802.500 người (Tổng cục Thống kê – tháng 10/2014); 09 đơn vị hành cấp huyện (gồm: thành phố Thủ Dầu Một, thị xã Dĩ An, thị xã Thuận An, thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên huyện Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên, Dầu Tiếng, Phú Giáo) 91 đơn vị hành cấp xã (48 xã, 41 phường, 02 thị trấn) 1.2 Các tiêu kinh tế cụ thể - Cơ cấu kinh tế: phát triển chuyển dịch theo hướng nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ tổng GDP: Năm 2010 Năm 2015 Quy mô dân số (triệu người) 1,2 1,6 Thu nhập bình quân đầu người (triệu 30 52 đồng/người giá so sánh năm 2005) Thu nhập bình quân đầu người 2.000 4.000 (USD/người quy USD theo giá so sánh năm 2005) Cơ cấu kinh tế: nông, lâm, ngư 4,5% -65,5% 3,4% nghiệp - công nghiệp - dịch vụ - 30% 62,9% - 33,7% Năm 2020 2,0 89,6 5.800 2,3% 55,5% 42,2% - Cơ cấu lao động chuyển dịch với cấu kinh tế theo hướng giảm lao động làm việc ngành có suất thấp sang ngành có suất, hiệu cao hơn: Ngành nông, lâm, ngư nghiệp Công nghiệp – xây dựng Dịch vụ Năm 2010 20% Năm 2015 14% Năm 2020 10% 45% 48% 45% 35% 38% 45% -Tốc độ tăng trưởng bình quân ngành, lĩnh vực (%/năm): 2011 - 2015 GDP 14,9 Nông, lâm nghiệp, thủy sản 3,4 Công nghiệp, xây dựng 14,5 Dịch vụ 16,5 - Kim ngạch xuất - nhập (triệu USD): Kim ngạch xuất Kim ngạch nhập Tổng cộng Một số tiêu văn hóa – xã hội Năm 2010 8.662 7.527 16.189 Năm 2010 Dưới 4,4% 2016 2020 13 3,6 12,3 16,1 Năm 2015 14.000 10.000 24.000 Năm 2015 4,2% Tỷ lệ thất nghiệp Lao động qua đào tạo Tỷ lệ trẻ em suy dinh Dưới 10% Không dưỡng Tuổi thọ trung bình 75 77 Số cán y tế (CBYT)/vạn 27 (có bác 38 (có 15 bác dân sĩ) sĩ) Số trường trung học sở Ít xã, phường Mật độ điện thoại (số 42 50 máy/100 dân) 2006 - 2020 14,3 3,4 14,5 16,0 Năm 2020 25.000 15.000 25.000 Năm 2020 4% Trên 70% 80 55 (có 30 bác sĩ) 60 1.3 Quá trình đô thị hóa công nghiệp hóa - Tỷ lệ đô thị hoá đạt 40% năm 2010, tăng lên 50% năm 2015 đạt 75% năm 2020 Dự báo, dân số đô thị năm 2010 480 nghìn người, năm 2020 1,5 triệu người Phấn đấu đưa tỉnh Bình Dương trở thành đô thị loại I, trực thuộc Trung ương vào năm 2020 Không gian thành phố Bình Dương kết nối với thành phố Hồ Chí Minh thành phố Biên Hoà trở thành đại đô thị nước - Năm 2020, dự kiến toàn Tỉnh có 31 khu công nghiệp với tổng diện tích 9.360,5 23 cụm công nghiệp với tổng diện tích 2.704 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - Giao thông: Phát triển giao thông đường theo hướng kết nối với hệ thống quốc lộ đại tầm cỡ khu vực, với sân bay quốc tế cụm cảng biển Thị Vải - Vũng Tàu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác Tập trung phát triển trục giao thông đường từ đại lộ Bình Dương cửa Hoa Lư, từ đại lộ Bình Dương Đồng Xoài, từ đại lộ Bình Dương Dầu Tiếng, đường cao tốc Mỹ Phước - Tân Vạn Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải xây dựng trục cắt ngang: Vành đai 3, Vành đai 4, đường Thường Tân - Tân Hưng - Hưng Hòa Đối với giao thông đường thuỷ: tiếp tục nạo vét luồng lạch sông Sài Gòn, sông Đồng Nai sông Thị Tính; cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống cảng phục vụ vận chuyển, du lịch dân sinh - Cấp điện, cấp nước: Đầu tư đồng nâng cấp, xây hệ thống cấp điện, cấp nước đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân, đặc biệt khu công nghiệp đô thị tập trung Tốc độ tăng trưởng điện tăng trung bình 24%/năm giai đoạn 2006 - 2010 giảm xuống 13%/năm giai đoạn 2011- 2015 Tổng nhu cầu điện tiêu thụ 6.700 GWh đến năm 2010 12.400 GWh đến 2015 Thành phần phụ tải cho sản xuất tiêu dùng khoảng 20% thời kỳ đến 2015 18% thời kỳ đến 2020 Thành phần phụ tải phục vụ phát triển ngành dịch vụ khoảng 36% thời kỳ 2006 - 2015 ổn định 30% thời kỳ sau 2015 Đến năm 2010, ngành nước phải xử lý 247.000 m3/ngày đêm đến năm 2020 xử lý 462.000 m3/ngày đêm Bảo đảm 95 - 97% hộ nông thôn dùng điện nước năm 2010 tỷ lệ đạt 100% vào năm 2020 - Thông tin liên lạc: Phát triển ngành bưu viễn thông đại, đồng theo tiêu chuẩn kỹ thuật số hoá tự động hoá nhằm bảo đảm thông tin thông suốt toàn tỉnh, gắn kết với Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Đặc điểm an ninh - trị, văn hóa - xã hội Văn hóa - xã hội tiếp tục phát triển Trong tháng đầu năm, tình hình văn hóa-xã hội (VHXH) tỉnh Bình Dương tiếp tục có bước phát triển, đạt nhiều kết khả quan Cụ thể, công tác an sinh xã hội, lao động, việc làm đảm bảo Trong tháng, toàn tỉnh chi gần 490 tỷ đồng chăm lo cho đối tượng (tăng 104 tỷ đồng so với kỳ); xây dựng, sửa chữa 278 nhà tình nghĩa, 63 nhà đại đoàn kết Tổ chức trao tặng truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà Mẹ Việt Nam Anh Hùng” cho 432 mẹ; tổ chức Lễ truy điệu an táng hài cốt liệt sĩ Trung đoàn 3-Sư đoàn thuộc Bộ Tư lệnh Miền hy sinh làng 10 Dầu Tiếng Toàn tỉnh giải việc làm cho 18.081 lao động, hỗ trợ học nghề cho 344 trường hợp Tiếp nhận giải 59.045 hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội, trợ cấp thất nghiệp cho 19.900 lượt người 10 Ngành giáo dục đào tạo hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 20142015 Số trường công lập lầu hóa tăng 21 trường so với kỳ; số trường mầm non phổ thông công lập đạt chuẩn quốc gia tăng 25 trường Ngành chuẩn bị chu đáo, đảm bảo điều kiện cho học sinh tham dự kỳ thi THPT quốc gia năm 2015 Công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ tiếp tục quan tâm Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân đảm bảo Đã tổ chức khám bệnh cho khoảng 3,5 triệu lượt người, tăng 21,9%; điều trị nội trú cho gần 93.000 lượt người, tăng 14,6% Công tác bảo đảm an toàn vệ sinh, phòng chống ngộ độc thực phẩm bảo đảm, từ đầu năm đến không xảy ngộ độc thực phẩm Hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao tổ chức với nội dung, hình thức phong phú phục vụ ngày lễ kiện trị quan trọng Trong đó, trọng tâm hoạt động Mừng Đảng-Mừng Xuân, kỷ niệm 40 năm Giải phóng miền Nam, thống đất nước Trong tháng, ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức 472 hội thi, hội diễn, chiếu phim; tổ chức nhiều giải thể thao phong trào, tham dự giải thể thao thành tích cao, kết đạt 189 huy chương loại Hoạt động thông tin truyền thông bám sát nhiệm vụ trị địa phương, đặc biệt thông tin tuyên truyền biển đảo, đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Dịch vụ bưu chính, viễn thông, internet ngày đa dạng, chất lượng, dịch vụ nâng cao Hạ tầng viễn thông phát triển ổn định, đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ cho người dân doanh nghiệp An ninh - quốc phòng giữ vững Trong tháng đầu năm 2015, quốc phòng-an ninh địa bàn tỉnh giữ vững, trật tự an toàn xã hội ổn định, đảm bảo tuyệt đối an toàn kiện trị, kinh tế, văn hóa tỉnh Công tác trấn áp loại tội phạm triển khai đồng bộ, hiệu Phong trào nhân dân tự quản mô hình tổ chức quần chúng tham gia giữ gìn an ninh trật tự sở củng cố phát huy Công tác kiểm tra tải trọng xe, kiểm soát an toàn giao thông thực tốt, tai nạn giao thông kiềm chế, giảm 02 tiêu chí số vụ số người bị thương Công tác phòng, chống cháy, nổ cứu hộ, cứu nạn quan tâm, số vụ cháy giảm so với kỳ Công tác tiếp dân tiếp tục quan tâm, đạo Trong tháng, tiếp 2.274 lượt công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Về giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, tiếp nhận 878 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền cấp, giải 789 vụ, đạt tỷ lệ 89,9%, cao so với kỳ năm 2014 Về thi hành án dân sự, thụ lý 19.152 vụ việc, tăng 15,6% Phát huy kết đạt năm 2014, công tác cải cách hành tháng đầu năm tiếp tục có chuyển biến tích cực, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư tỉnh Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, 11 trợ giúp pháp lý, hòa giải sở trọng thực Trong tháng, toàn ngành thực 3.777 tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật mới; tổ chức trợ giúp pháp lý 4630 vụ việc 11 đợt trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đối tượng dân tộc thiểu số Có thể nói, bối cảnh kinh tế giới nước nhiều diễn biến khó lường, thách thức song tình hình kinh tế-xã hội tỉnh tháng đầu năm 2015 có dấu hiệu khởi sắc, thuận lợi, kết đạt toàn diện lĩnh vực An ninh - quốc phòng giữ vững, ổn định PHẦN III KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã đội ngũ cán quyền cấp xã trung tâm hệ thống trị cấp xã, chỗ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình CNH, HĐH đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Chính quyền cấp xã thời kỳ lịch sử có vị trí quan trọng Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Cán công tác cán "khâu then chốt vấn đề then chốt " toàn nghiệp cách mạng Đảng Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Ngoài kiến nghị cụ thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã Cần thực quán chiến lược cán bộ, sử dụng cán bộ, đào tạo cán theo quy hoạch Tránh tình trạng cán diện quy hoạch cử đào tạo tập trung, dài hạn, sau học xong địa phương bị "hết ghế ", không bố trí vào chức danh chủ chốt dự kiến quy hoạch Tổ chức thi kiểm tra trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán quyền cấp xã, sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thích hợp Có chế độ kiểm tra, giám sát, kịp thời xử lý nghiêm minh cán quyền cấp xã vi phạm đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình môn phương pháp luận nghiên cứu khoa học http://www.thuvienbinhduong.org.vn/?ArticleId=e6dc0642-ffc8-476b-acfc30e0c9a36f46 Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1995), Hội thảo bàn cải cách hành địa phương, vụ quyền địa phương, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ (12/2000), Khuyến nghị sách cán xã, phường, thị trấn Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2001), Công văn số 151 ngày 8/5 Về việc góp ý đề án kiện toàn hệ thống trị sở, Hà Nội 13 ... lực đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Bình Dương Từ phân tích nêu lựa chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Bình Dương nay" để làm đề tài tiểu luận cuối khoá Đây vấn đề cấp. .. sở có đủ điều kiện thi tuyển vào ngạch công chức cấp Khái niệm chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã 4.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán quyền. .. TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ CỦA TỈNH BÌNH DƯƠNG HIỆN NAY Một số nét đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương 1.1 Đặc điểm địa lý ình Dương tỉnh thuộc miền Đông Nam bộ, nằm