Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh hải dương tt

LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) cấp hệ thống hành bốn cấp, tảng hệ thống kinh tế, trị, xã hội Nhà nước Việt Nam Cấp xã giữ vai trò, vị trí quan trọng, nơi trực tiếp thực chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, cấp trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân, cầu nối nhà nước với nhân dân Qua thời kỳ lịch sử, cấp xã không ngừng xây dựng củng cố, bảo đảm cho bô ̣ máy nhà nước vững mạnh từ sở Thực Nghị 08 ngày 06 tháng năm 1997 Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Hải Dương xây dựng quyền sạch, vững mạnh, đội ngũ CB, CC cấp xã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nhiều mặt, kiến thức quản lý nhà nước Theo lực lãnh đạo, lực tổ chức thực nhiệm vụ CB, CC cấp xã không ngừng nâng cao, đáp ứng ngày tốt yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới, góp phần tạo nên chuyển biến tất mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, an ninh, quốc phòng địa bàn tỉnh Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu tồn diện đội ngũ CB, CC cấp xã để có giải pháp nhằm nâng cao trình độ lực đội ngũ CB, CC cấp xã tỉnh Hải Dương Từ phân tích nêu tác giả lựa chọn nội dung: "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương" để làm đề tài luận văn Thạc sĩ Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước nay, phù hợp với thực tiễn địa phương MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Xây dựng hệ thống sở lý luận thực tiễn CB, CC cấp xã chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã số địa phương có tỉnh Hải Dương Trong hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách có liên quan đến cơng tác Cán bộ, công chức cấp xã Đảng, Nhà nước ta; đưa khái niệm tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã thời gian gần - Tìm hiểu thực trạng chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã từ tài liệu, liệu có liên quan để tìm nguyên nhân làm ảnh hưởng chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã tỉnh Hải Dương - Đưa giải pháp có tính đóng góp xây dựng việc nâng cao chất lượng, đội ngũ CB, CC cấp xã tỉnh, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân tỉnh Hải Dương ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, tập trung số chức vụ như: Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch số chức danh như: Văn phòng - Thống kê; Tư pháp - Hộ tịch - Về thời gian: Các số liệu sử dụng nghiên cứu đề tài từ năm 2011 - 2014; thời gian thực đề tài từ 2014 - 2015 - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn tỉnh Hải Dương tập trung điều tra đơn vị đại diện cho khu vực có đặc điểm khác nhau, gồm: Thành phố Hải Dương; Thị xã Chí Linh; huyện Ninh Giang huyện Bình Giang PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp thu thập xử lý số liệu + Thu thập thông tin sơ cấp: + Thu thập thông tin thứ cấp: Thang Long University Library TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Trong vấn đề xoay quanh công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài nghiên cứu từ luận văn thạc sĩ, đề án tiến sĩ…đề cập đến Cụ thể: - Luận án tiến sỹ tác giả Mạc Minh Sản, “Hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” năm 2008 - Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Hành Quốc gia tác giả Bùi Thị Hoa (2013) "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay" - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Hồng Nhung, chuyên ngành Quản lý hành cơng với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Điện Biên nay” Đến nay, tỉnh Hải Dương chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể toàn diện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã góc độ khoa học quản trị nhân lực Do vậy, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương” để vừa khái quát thực trạng chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã địa bàn đề xuất giải pháp để hoàn thiện hơn, đạt hiệu cao trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CẤP XÃ VÀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm chung cấp xã Theo quy định hành, hệ thống tổ chức máy Nhà nước Việt Nam gồm cấp: Trung ương; tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện); xã, thị trấn, phường (gọi chung cấp xã) Như vậy, quyền cấp xã cấp quyền cấp sở, cấp xã đơn vị hành cấp sở Cấp xã nơi trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể quản lý hành chính, tài nhà nước tất lĩnh vực trị, an ninh, quốc phòng, kinh tế, văn hóa, xã hội sở, đảm bảo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống, nâng cao mặt đời sống nhân dân Cấp xã đóng vai trò quan trọng tồn hoạt động quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ công phục vụ nhân dân Bởi quyền cấp xã cấp quyền gần dân nhất, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền cấp với nhân dân, hàng ngày tiếp xúc, nắm bắt phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân nên việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư vô quan trọng cần thiết Chính quyền cấp xã bao gồm HĐND UBND cấp thấp tro 1.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã vai trò cán bộ, cơng chức cấp xã * Quan niệm cán bộ, công chức cấp xã Trong trình vận hành máy quyền nhà nước Việt Nam, người yếu tố thiếu giai đoạn hay Thang Long University Library tổ chức Các cá nhân làm việc quan, quyền cấp xã tuyển dụng với quy định rõ ràng, quy trình chặt chẽ, yêu cầu để đáp ứng u cầu cơng việc Khi tham gia làm việc quan, tổ chức cấp xã, phường, thị trấn, cá nhân tham gia lao động gọi cán bộ, công chức cấp xã theo quy định hành Thứ nhất, quan niệm cán Thứ hai, quan niệm công chức Thứ ba, cán cấp xã 1.2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã * Khái niệm chất lượng Chất lượng phạm trù phức tạp có nhiều quan điểm khác Hiện nay, có số quan điểm chất lượng chuyên gia chất lượng đưa sau: “Chất lượng phù hợp với nhu cầu’’ theo Juran – Giáo sư người Mỹ “Chất lượng phù hợp với yêu cầu hay đặc tính định“ theo Giáo sư Crosby Còn theo Từ điển tiếng Việt “Cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vận động, việc” coi chất lượng 1.2.2 Các tiêu chí phản ảnh chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã Tiêu chuẩn chung CC cấp xã quy định chung Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể CC xã, phường, thị trấn phải đáp ứng tiêu chuẩn sau đây: - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có lực tổ chức vận động nhân dân thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương - Cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư, cơng tâm thạo việc, tận tụy với dân Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng, có ý thức kỷ luật cơng tác Trung thực, khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ học vấn, chuyên môn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Cụ thể xem xét tiêu chí: 1.2.2.1.Về phẩm chất đạo đức 1.2.2.2 Về trình độ lực CB, CC cấp xã 1.2.2.3 Về kỹ lãnh đạo 1.2.2.4 Về mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ 1.2.2.5 Về sức khỏe 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã 1.2.3.1 Nhân tố chủ quan 1.2.3.2 Nhân tố khách quan 1.3 KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO TỈNH HẢI DƯƠNG 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC số địa phương Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh Tại quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh, cơng tác tiêu chuẩn hóa cơng tác đánh giá CB, CC trọng đưa đề xuất nhằm hoàn thiện tốt hoạt động Với yêu cầu cấp thiết thực tế Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng khẳng định nêu phương hướng tổng quát đánh giá cán bộ: “ Thang Long University Library Tại tỉnh Điện Biện Tại tỉnh Điện Biên áp dung tiêu chuẩn sau để nâng cao chất lượng CB, CC cấp xã: - Chuẩn hóa chức danh xác định cấu đội ngũ CB, CC cấp xã - Đổi sách sử dụng CB, CC, đặc biệt CB, CC sau đào tạo - Đổi sách đào tạo, bồi dưỡng; nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Đổi công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng - Đổi việc đánh giá đội ngũ CB, CC Tại tỉnh Bắc Giang Những năm qua, cấp ủy đảng, chiń h quyề n tỉnh Bắc Giang quan tâm lãnh đạo, đạo, củng cố, kiện tồn, nâng cao lực lãnh đạo, hiệu cơng tác chiń h quyề n sở chất lượng đội ngũ CB, CC Công tác xây dựng Đảng, chính quyề n sở có chuyển biến, tiến bộ; phương thức lãnh đạo có nhiều đổi mới; cơng tác tư tưởng trị, cơng tác kiểm tra, giám sát thường xuyên quan tâm; công tác tạo nguồn coi trọng, công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở chăm lo; việc xây dựng quy chế làm việc, xây dựng thực quy chế dân chủ sở triển khai mạnh mẽ Tỷ lệ tổ chức sở vững mạnh ngày tăng, giảm dần tổ chức sở yếu kém; số thơn, chưa có tổ chức Đảng, chưa có đảng viên giảm mạnh; số chi sinh hoạt ghép bước tách ra; hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn bước củng cố; đội ngũ cán sở tăng thêm số lượng chất lượng; trình độ, kiến thức mặt nâng lên Nhiều cán trẻ đào tạo bản, có phẩm chất, lực, tích cực tham gia phong trào bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hải Dương Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác có đóng góp định việc hoạch định chủ trương, sách, tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã nước ta Từ nghiên cứu trên, học kinh nghiệm cho tỉnh Hải Dương công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã là: Thứ nhất, trọng cán cấp sở Hiểu vai trò quan trọng cán cấp sở (cấp xã) hoạt động máy nhà nước nói chung Cán cấp xã tiếp xúc với hoạt động phát sinh từ phía người dân cần có kỹ năng, khả xử lý chun mơn nghiệp vụ tốt sáng suốt lựa chọn phương án thích hợp quan tâm đến cán cấp sở điều vô quan trọng Chăm lo xây dựng đội ngũ CB, CC cấp xã, đội ngũ cán chủ chốt sở để họ thật tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ hai, học hỏi kinh nghiệm quốc gia khác, quan quản lý phối hợp với quan cấp xem xét chế độ, sách phù hợp việc tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng CB, CC tham gia hoạt động máy nhà nước dựa tiêu chuẩn, tiêu Thực tốt ngun tắc bình đẳng, khơng phân biệt nam, nữ, thành phần xuất thân, khuynh hướng trị, tơn giáo, văn hoá; nguyên tắc tuyển chọn loại ưu qua thi cử, thi cử tiến hành cơng khai, với hình thức thi viết thi vấn đáp Cơ quan tư pháp kiểm tra tồn q trình thi tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng cán để lựa chọn nhân tài phù hợp Thứ ba, cần sâu vào tìm hiểu thực trạng thực tế địa phương, với đội ngũ CB, CC cấp xã địa phương cụ thể để nắm bắt rõ hạn chế số mặt như: cấu đội ngũ CB, CC cấp xã độ tuổi, giới tính, cấu trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị để có kế hoạch phương án triển khai cụ thể phù hợp để khắc phục hạn chế, khó khăn tồn Thứ tư, số nơi chưa thực coi trọng vị trí then chốt cơng tác xây dựng cơng chức cấp xã, dành thời gian, cơng sức đạo xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng; chưa quan tâm mức cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống cho CB, CC Do vậy, Hải Dương cần nêu cao ý thức công tác xây dựng, tổ chức sở Đảng, quan tâm giáo dục Thang Long University Library trị cho CB, CC cấp xã để thấm nhuần tư tưởng Đảng, Bác, nâng cao lý tưởng cách mạng đạo đức cho CB, CC nói chung Thứ năm, trọng việc đánh giá chất lượng tổ chức sở chất lượng cán hàng năm, phản ảnh sát thực chất hoạt động CB, CC cấp xã, lực lãnh đạo, sức chiến đấu, khả nhận thức, đổi phương thức lãnh đạo phong cách, lề lối làm việc tồn nhiều năm, gây nên bất cập công tác quản lý Thứ sáu, đổi công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán Cần quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán theo yêu cầu trước mắt lâu dài với kế hoạch thực cụ thể năm, 10 năm, 20 năm Hoạch định cấu nguồn nhân lực, trẻ hóa nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, kiên đưa khỏi biên chế công chức sở không bảo đảm đủ chuẩn theo chức danh, tuyển dụng số sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học hệ quy người địa phương công tác xã, phường, thị trấn Thứ bảy, thường xuyên quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục, rèn luyện trình độ đạo đức đội ngũ CB, CC Đề biện pháp hữu hiệu, phát hiện, đấu tranh, ngăn ngừa xử lý kịp thời đảng viên vi phạm Thứ tám, xem xét, thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín cơng tác cán KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa sở lý luận khoa học tình hình thực tiễn để làm bật lên khái niệm xung quanh vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Hiểu vai trò to lớn đội ngũ CB, CC cấp xã công tác quản lý hành chính, quản lý kinh tế - Xã hội Khi đó, nguồn nhân lực cấp xã cụ thể đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã cần thể hết vai trò trách nhiệm việc ổn định xã hội phát triển kinh tế Để làm tốt vấn đề cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã để hiệu giải công việc đạt mức tối ưu Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã bước đắn tạo đà phát triển đội ngũ CB, CC cấp xã nói chung mục tiêu quản lý nói riêng Để xác định phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, chương làm rõ tiêu chí phản ánh chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã nói chung Bên cạnh đó, việc học hỏi kinh nghiệm, kế hoạch hành động số địa phương làm tốt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, chương này, nêu thực trạng chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã số địa phương như: Điện Biên, Bắc Giang, quận Thành Phố Hồ Chí Minh biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa phương Với việc nghiên cứu cách khoa học kỹ vấn đề chính, tiền đề sở để sâu vào phân tích thực trạng vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã chương 10 Thang Long University Library CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB, CC CẤP XÃ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CB, CC CẤP XÃ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Hải Dương tỉnh nằm đồng sông Hồng, thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Việt Nam Trung tâm hành tỉnh thành phố Hải Dương nằm cách thủ đô Hà Nội 57 km phía đơng, cách thành phố Hải Phòng 45 km phía tây phía tây bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía đơng bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía đơng giáp thành phố Hải Phòng, phía nam giáp tỉnh Thái Bình phía tây giáp tỉnh Hưng Yên Với vị trí địa lý giáp ranh với nhiều tỉnh, thành phố, trung tâm kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh Hải Dương phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội người thời kỳ kinh tế thị trường ngày mở rộng Với điều kiện tự nhiên tương đối hài hòa dễ chịu, tạo điều kiện thuận lợi cho điều kiện phát triển kinh tế Để trình đạt hiệu cao đòi hỏi nhà quản lý cần phải biết sử dụng tối đa nguồn tài nguyên ban tặng Các nhà quản lý không nhà quản lý cấp cao từ Trung ương, cấp tỉnh, mà gần gũi Cán bộ, công chức cấp xã, cấp huyện Những người tiếp xúc trực tiếp với hoạt động địa phương Trải qua năm hình thành phát triển, CB, CC cấp xã tỉnh rèn luyện phấn đấu khơng ngững để hồn thành nhiệm vụ, cán sinh hoạt dân, theo dõi dân, trau dồi kỹ năng, kinh nghiệm để xử lý kịp thời vấn đề phát sinh, mang tiếng nói người dân đến quan cấp để giải đáp Bản thân CB, CC cấp xã gặp trở ngại khó khăn điều kiện tự nhiên q trình hồn thiện thân, nâng cao lực quản lý 11 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội ảnh hướng đến chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã địa bàn * Kinh tế Hải Dương tỉnh có tiềm nhân lực, đất đai, công nghiệp Hải Dương nằm khu vực tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh điểm trung chuyển thành phố cảng Hải Phòng với Thủ Hà Nội (cách Hải Phòng 45 km phía Đơng cách Hà Nội 57 km phía Tây) Phía Bắc tỉnh có 20 km quốc lộ 18 chạy qua, nối sân bay quốc tế Nội Bài với cảng Cái Lân, tạo điều kiện giao lưu hàng hoá từ vùng Bắc Bộ biển giao lưu với nước khu vực giới, tỉnh có mạng lưới giao thông vô thuận lợi Do đặc điểm tạo điều kiện cho tỉnh Hải Dương phát triển mạnh du lịch - Dịch vụ Với đặc điểm ưu đãi tỉnh trung tâm tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh nên Hải Dương có điều kiện phát triển tất ngành nghề lại hạn chế tỉnh Hải Dương Trong kinh tế thị trường đòi hỏi hàng hóa phải có sức cạnh tranh cao, có mặt hàng đặc sản địa phương tạo ưu cạnh tranh Nhưng tỉnh Hải Dương chưa có loại sản phẩm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu Do đó, mức thu nhập người dân tỉnh Hải Dương tương đối thấp Hải Dương tỉnh hàng năm ngân sách nhà nước phải cấp bù khoảng 40% chi ngân sách Mặc dù cách Thủ đô Hà Nội 60 km, thuận lợi đường bộ, đường sắt đường sông, Hải Dương không lọt vào tầm ngắm nhà đầu tư nước Trong tương lai Hải Dương có nhiều hội phát triển kinh tế - Xã hội, thu hút đầu tư nước nước 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH HẢI DƯƠNG 2.2.1 Thực trạng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương 2.2.1.1 Về số lượng 2.2.1.2 Về chất lượng 12 Thang Long University Library 2.2.2 Thực trạng chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã đơn vị điều tra Để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã tỉnh Hải Dương cách rõ nét cụ thể hơn, thông qua chất lượng CB, CC cấp xã địa phương sau : Thị xã Chí Linh, huyện Ninh Giang, huyện Cẩm Giàng, thành phố Hải Dương Với điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên huyện có khác biệt mang tính chất đặc thù, bên cạnh việc phát triển kinh tế - Văn hóa – Xã hội có nét khác biệt thấy, công tác quản lý CB, CC cấp xã Từ nhận thấy chất lượng CB, CC cấp xã có đủ để đáp ứng việc quản lý hoạt động xã địa bàn tỉnh 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB, CC TỈNH HẢI DƯƠNG 2.3.1 Kết đạt Trong thời gian vừa qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương bước trưởng thành có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - Xã hội địa phương Thứ nhất, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thứ hai, trình độ lý luận trị Thứ ba, đạo đức cơng vụ Thứ tư, mức độ hồn thành công việc sử dụng kỹ nghề nghiệp 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã tỉnh Hải Dương năm gần có chuyển biến rõ rệt mặt Tuy nhiên thực tế nghiên cứu cho thấy, đội ngũ CB, CC cấp xã mặt hạn chế với nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan 2.3.2.2 Nguyên nhân Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan 13 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo xã Hải Dương thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán lãnh đạo xã, tác giả tìm ưu điểm tồn tại, hạn chế công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã tỉnh Hải Dương Để đội ngũ cán lãnh đạo xã tỉnh Hải Dương phát triển bền vững, đủ số lượng, đồng cấu, đạt chuẩn trình độ đào tạo chun mơn quản lý, có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng tầm nhìn đến năm 2030 tất yếu cần phải có biện pháp khả thi thực đồng biện pháp Để thực kế hoạch tương lai, tác giả đưa giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã tỉnh Hải Dương thời gian tới Các vấn đề làm rõ chương 3: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương” 14 Thang Long University Library CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CHUNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB, CC CẤP XÃ TỈNH HẢI DƯƠNG Để nâng cao lực đội ngũ cán xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu thời gian tới HĐND UBND nhấn mạnh cần tập trung làm tốt số lĩnh vực sau: Thứ nhất, thực nguyên tắc cấp ủy Đảng thống lãnh đạo quản lý đội ngũ cán Tiếp tục hoàn thiện khâu nhận xét đánh giá, quy hoạch, luân chuyển bố trí, sử dụng thực sách cán Cụ thể thực bước, khâu quy trình đánh giá cán theo hướng mở rộng dân chủ, thông tin đa chiều Việc đánh giá phải công khai, khách quan, công tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán Trên sở đánh giá cán mà bố trí sử dụng cán Đánh giá, sử dụng cán khuyến khích mặt tích cực hạn chế tiêu cực người cán Thực nghiêm túc Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) Kế hoạch số 16 KH /TU Ban thường vụ Tỉnh ủy công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ hai, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở theo hướng chuẩn hóa cán Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán sở Đối tượng cán đương chức dự nguồn chức danh chủ chốt sở Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn chức danh lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, tin học Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính, pháp luật kỹ hoạt động công tác sở Phấn đấu đến năm 2020 công chức xã, phường, thị trấn tỉnh có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên 15 Thứ ba, tăng cường kiểm tra cấp ủy, quyền cấp hệ thống trị sở Kiểm tra việc thực Nghị cấp ủy cấp tăng cường kiểm tra việc xây dựng thực quy chế làm việc, kịp thời phát hiện, uốn nắn biểu "lấn sân" buông lỏng lãnh đạo cấp ủy quyền sở Những nơi nội đoàn kết cần sớm phát có biện pháp xử lý giải kịp thời Cần gắn trách nhiệm đồng chí huyện ủy viên phụ trách xã để giúp sở triển khai nghị Hàng năm làm tốt việc đánh giá, phân loại cá nhân đồng chí cán Đồng thời trì đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng tổ chức sở Đảng, quyền vững mạnh Thứ tư, xây dựng kiện toàn đội ngũ cán hệ thống trị, tạo điều kiện cho cán thực nhiệm vụ Xây dựng đội ngũ công chức xã, phường, thị trấn đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, bước chuẩn hóa chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm để giúp cho lãnh đạo chủ chốt hồn thành nhiệm vụ Thứ năm, thiện sách cán cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn nói chung cán chủ chốt nói riêng sở Cụ thể việc chuyển xếp lương, chế độ nghỉ công tác, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Quan tâm xây dựng trụ sở, phương tiện, điều kiện làm việc xã, phường, thị trấn, xã thuộc huyện miền núi, xã vùng sâu, vùng xa 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB, CC CẤP XÃ TỈNH HẢI DƯƠNG 3.2.1 Tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức cấp xã Bên cạnh việc xác định tiêu chuẩn cần thiết để trở thành CB, CC cấp xã cần phải xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn cần đạt cho chức danh CB, CC q trình cơng tác như: Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực Trên sở để đánh giá, lựa chọn CB, CC đưa vào quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Không xây dựng tiêu chuẩn CB, CC cụ thể, xây dựng khơng khơng có sở để tiến hành tốt khâu công tác quy hoạch, khơng thể đào tạo đội ngũ CB, CC tốt, phù hợp với yêu cầu 16 Thang Long University Library nhiệm vụ máy cấp xã 3.2.2 Xác định kế hoạch quy hoạch cán bộ, công chức Làm tốt công tác quy hoạch cán góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức đồng bộ, có chất lượng, đảm bảo tính kế thừa liên tục đội ngũ CB, CC Quy hoạch cán thể chức lãnh đạo, định hướng, đảm bảo cho Đảng nắm cán bộ, có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cách chủ động 3.2.3 Thực đào tạo, bồi dưỡng sử dụng CB, CC Có CB, CC dự nguồn phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Đối với đội ngũ CC cấp xã địa bàn thị xã Chí Linh phải coi trọng vấn đề CC quy hoạch phải tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất lực để có đủ yếu tố cần thiết theo tiêu chuẩn Đối với người 40 tuổi không thiết phải đưa đào tạo mà cần bồi dưỡng, cập nhật kiến thức nghiệp vụ lĩnh vực kỹ thực hành Đối với CB, CC 40 tuổi cần đưa đào tạo toàn diện gồm kiến thức lý luận trị, quản lý hành nhà nước, pháp luật, quản lý kinh tế, văn hóa - Xã hội từ trung cấp, cao đẳng, đại học Mục tiêu chất lượng đội ngũ công chức cấp xã nâng lên tương đương với mặt chung toàn tỉnh Lập kế hoạch đào tạo nguồn cán trẻ trải qua hoạt động thực tiễn sở, có khả phát triển, tạo nguồn cho đội ngũ công chức kế cận, trước hết nhằm thay số cơng chức khơng đủ lực bị thối hóa, biến chất Lựa chọn người có trình độ, có lực, có phẩm chất, có đạo đức tốt hàng ngũ đoàn viên niên số thiếu niên em địa phương học trường THPT, cao đẳng, đại học trường bố trí việc làm để tạo nguồn cán kế cận lâu dài Căn vào tình hình thực tế địa phương mình, ngồi việc đào tạo cán việc quy hoạch thông qua thực tế trường lớp cần phải lập kế hoạch đào tạo nguồn số niên qua 17 công tác chiến đấu, học tập quân đội Nhiều niên dũng cảm, chịu khó học tập, thơng minh nhận thức, sau hết hạn nhập ngũ cấp ủy Đảng, quyền cử học lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, nghành nghề đào tạo theo chức danh để thay cần thiết Chỉ đạo trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học mở lớp đào tạo tập trung cho riêng đội ngũ công chức cấp xã, mở lớp chức thị xã để sớm phổ cập trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức cấp xã Tăng cường mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thức chuyên ngành cho cơng chức cấp xã, có sách hàng năm đưa công chức cấp xã tham quan học tập kinh nghiệm tỉnh bạn Tuy nhiên, việc đào tạo, bồi dưỡng cần phải chống xu hướng hình thức, mở lớp tràn lan, chạy theo cấp mà không trọng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 3.2.4 Thực tốt công tác theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra CB, CC cấp xã Nếu thấy công chức có khuyết điểm người lãnh đạo giúp họ sửa chữa ngay, giúp họ thêm kinh nghiệm làm cho họ thêm cố gắng, thêm lòng hăng hái, tăng lòng tự tin Nếu “giao công việc mà không kiểm tra, đến lúc thất bại ý đến, yêu dấu cán bộ” “Khi cất nhắc mà khơng giúp đỡ họ Khi họ sai lầm đẩy xuống, chờ lúc họ làm lại cất nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống ba lần hỏng đời” Để làm tốt điều phải quán triệt vận dụng quy chế 53-QĐ/TW Trung ương chế độ kiểm tra cán công tác cán bộ, nhằm đánh giá đúng, kịp thời nêu gương cán tổ chức làm tốt, giúp đỡ cơng chức gặp khó khăn, ngăn chặn biểu lệch lạc công chức công tác cán bộ, kịp thời xử lý vi phạm Quản lý, giám sát hoạt động đội ngũ CCCX vấn đề quan trọng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Khi có sách thành cơng thất bại sách cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Vì vậy, nâng cao 18 Thang Long University Library chất lượng đội ngũ CC cấp xã địa bàn thị xã Chí Linh cần phải tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát để xây dựng đội ngũ có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 3.2.5 Nâng cao ý thức đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã Phẩm chất đạo đức: Đó yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu cơng việc uy tín người cán Hàng ngày sống tiếp xúc với nhân dân, đồng bào, người ưa sống giản dị người cán phải khiêm tốn, giao tiếp mực Với ham học hỏi, cầu tiến bộ, nâng cao lực trí tuệ nâng cao trình độ lý luận giúp cán tìm tòi, suy nghĩ, tổ chức thực cho đắn chủ trương Đảng phản ánh đầy đủ ý nguyện nhân dân Ý thức tham gia làm việc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao nhiệm kỳ CB, CC cấp xã Các CB, CC cấp xã cần rèn luyện đạo đức, thấm nhuần tư tưởng Đảng Nhà nước Việt Nam để xác định nhiệm vụ trách nhiệm thân trình mang sứ mệnh Tuân thủ luật định, quy định để xóa bỏ vi phạm, hành vi ảnh hướng đến lối sống, đạo đức người Cán bộ, công chức, chung tay đẩy lùi tệ nạn, thói hư tật xấu tồn đội ngũ CB, CC Để việc tự học có kết CB, CC cấp sở phải có kế hoạch học tập khoa học, hiệu với việc phát nhiều phương thức học tập: học qua phương tiện thông tin, học qua kinh nghiệm cấp hay cấp dưới, học từ kinh nghiệm đồng nghiệp hay thân Trong điều kiện kiến thức số CB, CC hạn chế nay, nhiệm vụ học tập CB, CC cấp sở tập trung vào: kiến thức trị, kiến thức Nhà nước pháp luật đặc biệt kiến thức thực thi pháp luật sở, kiến thức quản lý kinh tế - tài chính; kiến thức kỹ thuật nông, lâm nghiệp, kiến thức quản lý Nhà nước, kỹ thuật tin học 3.2.6 Hoàn thiện mơi trường làm việc Mơi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến trình làm 19 việc công tác nâng cao chất lượng cán cấp xã cần trọng hoàn thiện, tạo điều kiện môi trường làm việc cho người lao động Hồn thiện mơi trường làm việc như: - Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, kỹ thuật: phòng ốc, máy in, máy tính, bàn ghế phòng họp - Cập nhật công nghệ, kỹ thuật đại; cung cấp thiết bị phần mềm hỗ trợ cán cấp xã trình xử lý nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ thường nhật xảy - Tạo khơng khí làm việc cho cán bộ, cơng nhân viên có động lực tư tưởng làm việc cách tốt Tạo hòa đồng quan, đồng nghiệp với đồng nghiệp, lãnh đạo với nhân viên để có khơng khí làm việc tốt nhất, thoải mái Các thành viên quan sẵn sàng giúp đỡ hỗ trợ lẫn tiến 3.3 KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH HẢI DƯƠNG Để góp phần nâng cao chất lượng CB, CC cấp xã luận văn đưa số kiến nghị sau đây: + Nghiên cứu sửa đổi số điều Hiến pháp pháp luật hành liên quan đến tổ chức hoạt động quyền địa phương theo cần nghiên cứu sửa đổi số điều Hiến pháp năm 1992 phải sửa đổi quy định luật tổ chức HĐND UBND, Luật ngân sách Nhà nước luật có liên quan Đây cơng việc hệ trọng cần có tổng kết qua thí điểm để đề xuất lại quyền địa phương hợp lý, hiệu quả, hiệu lực + Chính phủ cần sớm đưa quy định tiêu chuẩn tuyển dụng, sử dụng, quản lý CC cấp xã Trên sở để cấp quyền xây dựng quy hoạch cán khoa học, hợp lý Đồng thời tạo yên tâm, ý thức phấn đấu vươn lên CC cấp xã + Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chế độ sách CB, CC cấp xã cán nguồn bổ sung thay cho CB, CC cử đào tạo, bồi dưỡng theo hướng quy định rõ chế độ trợ cấp, chế độ tốn tiền tàu xe, tài liệu, học phí tạo điều kiện cho CB, CC xã 20 Thang Long University Library có điều kiện tham gia học tập nâng cao trình độ + Trung ương đảm bảo nguồn kinh phí cho đại phương nhằm đáp ứng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CB, CC xã + Sắp xếp, củng cố lại hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng từ tỉnh đến huyện đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định, quan tâm đầu tư sở vật chất trình độ đội ngũ giảng viên nhằm thực có hiệu chương trình giao + TW cho phép tăng thêm số lượng xã công chức dự bị để phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở công tác tăng cường cán sở rèn luyện thực tiễn + TW nghiên cứu ban hành sách đầu cho đối tượng công chức cấp xã nghỉ cơng tác trước tuổi nhằm bước trẻ hóa, nâng cao chất lượng CC + Với thời buổi kinh tế thị trường khó khăn, mức sống nhu cầu chi tiêu cá nhân xã hội ngày nâng cao, đó, quan tài chính, quan quản lý cần quan tâm sát hơn, kịp thời có kế hoạch tăng lương, phụ cấp cho cá nhân tham gia vào công việc có tính chất độc hại để kịp thời quan tâm động viên CB, CC cấp xã làm việc tạo điều kiện sức khỏe để an tâm làm việc Ngoài ra, quy định bảo vệ quyền lợi khác bảo vệ trước hành vi xâm hại, quy định quyền nghĩa vụ CB, CC cấp xã trình làm việc cần quy định rõ ràng để CB, CC cấp xã có nhiều điều kiện thuận lợi để hồn thành nhiệm vụ cơng việc + Tỉnh Hải Dương cần đầu tư thêm kinh phí để chi cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng người ưu tú diện quy hoạch cho chức danh máy cấp xã học lớp tập trung trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học (gồm chuyên ngành quản lý kinh tế, nông, lâm nghiệp) lớp trung học trị trường Chính trị tỉnh 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG Cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương nói riêng nước nói chung q trình lâu dài đòi hỏi tồn Đảng, tồn dân cá nhân công dân phải cố gắng Tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương bước đầu hệ thống giải pháp mang tính độc lập, chuyên mơn hóa có mối quan hệ mật thiết với nhau, đan xen vào đem lại hiệu cao chúng tiến hành cách đồng bộ, thống Bên cạnh đó, cần khuyến khích động viên kịp thời với có nhân có phấn đấu không ngừng, nỗ lực, chủ động sáng tạo cơng tác quản lý Nhà nước nói chung Sau thời gian nghiên cứu, đánh giá thực trạng, áp dụng phương pháp nghiên cứu…thông qua kết nghiên cứu thực tế nhiều địa bàn tỉnh Hải Dương, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã tác giả đề xuất luận văn có tính cần thiết mang tính khả thi góp phần xây dựng đội ngũ CBCX tỉnh Hải Dương ngày ổn định phát triển, đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn cách mạng, phát triển kinh tế xã hội Đây điều kiện thuận lợi, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH đất nước 22 Thang Long University Library KẾT LUẬN Trong thời gian vừa qua, cán bộ, nhân dân địa phương tỉnh Hải Dương đoàn kết, nỗ lực, phấn đấu vươn lên để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao, song song với thực tốt mục tiêu năm năm, mười năm Đại hội Đại biểu Đảng qua thời kỳ Phấn đấu trở thành tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức ổn định, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Được quan tâm Đảng Nhà nước, tỉnh Hải Dương vượt qua khó khăn, thách thức, tâm thực thắng lợi kế hoạch đặt tương lai Trước điều đó, đòi hỏi đồng sức, đồng lòng, tâm phấn đấu cống hiến lực lượng lao động huyện nhà Không phát huy vai trò quan trọng đội ngũ CB, CC cấp xã quản lý lao động gắn liền với trình phát triển kinh tế - Xã hội Hồn thiện thân mặt: Thể chất, trí lực, tinh thần làm việc; nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, sức khỏe lao động, với rèn luyện ý trí bền bỉ, vượt khó, tâm huyết với công việc, trung thành với tổ quốc nhân dân Tất điều giúp cho q trình nâng cao chất Cán bộ, cơng chức cấp xã ngày phát triển nhanh mạnh Đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương” dựa sở lý luận khoa học tình hình thực tế chất lượng CB, CC cấp xã địa bàn nước nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng để đưa nghiên cứu, quan điểm nhận định, đánh giá; tập trung phân tích làm rõ vấn đề xung quanh chất lượng CB, CC cấp xã Từ rút học kinh nghiệm, nâng cao tầm quan trọng, cần thiết công tác nâng cao chất lượng CB, CC cấp xã toàn tỉnh Với phương pháp từ bao quát đến cụ thể, từ ngoài, minh chứng với số liệu cụ thể liên quan đến công tác nâng cao chất lượng CB, CC cấp xã giai đoạn 2012 – 2015 tỉnh Hải Dương, luận văn phân tích thành tựu đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế 23 Những khó khăn trước mắt cần giải kịp thời để tạo hướng kịp thời cho việc nâng cao chất lượng CB, CC cấp xã phát triển Chỉ thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế để tìm cách thức giải kịp thời, tạo bước cho công tác nâng cao chất lượng CB, CC cấp xã ngày hồn thiện Đó cơng việc mang tính chiến lược lâu dài cơng đổi phát triển toàn tỉnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên trình nghiên cứu, khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận ý kiến bổ sung để đề tài nghiên cứu hoàn thiện hơn, mang lại hiệu quả, giải pháp đưa có tính khả thi, áp dụng vào thực tiễn 24 Thang Long University Library ... 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương 14 Thang Long University Library CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH HẢI... bộ, công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương CHƯƠNG... tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương để vừa khái quát thực trạng chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã địa bàn đề xuất giải pháp để hoàn thiện hơn, đạt hiệu cao