Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh hải dương tt

Thực hiện Nghị quyết 08 ngày 06 tháng 5 năm 1997 của Hội đồng nhân dân HĐND tỉnh Hải Dương về xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh, đội ngũ CB, CC cấp xã được quan tâm đào tạo, bồi

1

LỜI MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp, là nền tảng của hệ thống kinh tế, chính trị, xã hội của Nhà nước Việt Nam Cấp xã giữ một vai trò, vị trí hết sức quan trọng, là nơi trực tiếp thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao, là cấp trực tiếp chăm lo đến đời sống của nhân dân, là cầu nối giữa nhà nước với nhân dân

Qua từng thời kỳ lịch sử, cấp xã không ngừng được xây dựng

và củng cố, bảo đảm cho bô ̣ máy nhà nước vững mạnh từ cơ sở Thực hiện Nghị quyết 08 ngày 06 tháng 5 năm 1997 của Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Hải Dương về xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh, đội ngũ CB, CC cấp xã được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nhiều mặt, nhất là kiến thức quản lý nhà nước Theo đó năng lực lãnh đạo, năng lực tổ chức thực hiện nhiệm

vụ của CB, CC cấp xã không ngừng được nâng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của tình hình và nhiệm vụ mới, góp phần tạo nên chuyển biến trên tất cả các mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh

Trong bối cảnh trên, cần có một sự nghiên cứu toàn diện về đội ngũ CB, CC cấp xã để có những giải pháp nhằm nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ CB, CC cấp xã ở tỉnh Hải Dương Từ những

phân tích nêu trên tác giả lựa chọn nội dung: "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Hải Dương"

để làm đề tài luận văn Thạc sĩ Đây là vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước hiện nay, phù hợp với thực tiễn của địa phương

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

- Xây dựng hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về CB, CC cấp

xã và chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã tại một số địa phương trong

đó có tỉnh Hải Dương Trong đó hệ thống hóa những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, những đường lối,

chính sách có liên quan đến công tác Cán bộ, công chức cấp xã của

Đảng, Nhà nước ta; đưa ra những khái niệm và những tiêu chí đánh

giá, những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã

trong thời gian gần đây

- Tìm hiểu thực trạng chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã từ

những tài liệu, dữ liệu có liên quan để tìm ra các nguyên nhân làm

ảnh hưởng chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã của tỉnh Hải Dương

- Đưa ra các giải pháp có tính đóng góp và xây dựng trong việc

nâng cao chất lượng, đội ngũ CB, CC cấp xã của tỉnh, nhằm đáp ứng

yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền của

dân, do dân, vì dân ở tỉnh Hải Dương hiện nay

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng và giải

pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, tập trung một số

chức vụ như: Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch và một số chức danh như:

Văn phòng - Thống kê; Tư pháp - Hộ tịch

- Về thời gian: Các số liệu sử dụng trong nghiên cứu đề tài từ

năm 2011 - 2014; thời gian thực hiện đề tài từ 2014 - 2015

- Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về đội ngũ CB,

CC cấp xã trên địa bàn tỉnh Hải Dương và tập trung điều tra 4 đơn vị

đại diện cho các khu vực có những đặc điểm khác nhau, gồm: Thành

phố Hải Dương; Thị xã Chí Linh; huyện Ninh Giang và huyện Bình

Giang

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Phương pháp thu thập và xử lý số liệu

+ Thu thập thông tin sơ cấp:

+ Thu thập thông tin thứ cấp:

3

5 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

Trong các vấn đề xoay quanh công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, có nhiều công trình nghiên cứu khoa học và các đề tài nghiên cứu từ luận văn thạc sĩ, các đề án tiến sĩ…đề cập đến Cụ thể:

- Luận án tiến sỹ của tác giả Mạc Minh Sản, “Hoàn thiện pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” năm 2008

- Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Hành chính Quốc gia của

tác giả Bùi Thị Hoa (2013) về "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ hiện nay"

- Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Hồng Nhung, chuyên

ngành Quản lý hành chính công với đề tài “Nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Điện Biên hiện nay”

Đến nay, tại tỉnh Hải Dương chưa có công trình nghiên cứu nào cụ thể và toàn diện về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã dưới góc độ khoa học quản trị nhân lực Do vậy, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Hải Dương” để vừa khái quát được thực trạng chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã hiện tại trên địa bàn và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện hơn, đạt hiệu quả cao hơn trong quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

6 KẾT CẤU LUẬN VĂN

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán

1.1.1 Khái niệm chung về cấp xã

Theo quy định hiện hành, hệ thống tổ chức bộ máy Nhà nước

Việt Nam gồm 4 cấp: Trung ương; tỉnh/thành phố trực thuộc trung

ương (gọi chung là cấp tỉnh); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc

tỉnh (gọi chung là cấp huyện); xã, thị trấn, phường (gọi chung là cấp

xã) Như vậy, chính quyền cấp xã là cấp chính quyền cấp cơ sở, và

cấp xã là đơn vị hành chính cấp cơ sở

Cấp xã là nơi trực tiếp thực hiện nhiệm vụ cụ thể quản lý hành

chính, tài chính của nhà nước trên tất cả các lĩnh vực chính trị, an

ninh, quốc phòng, kinh tế, văn hóa, xã hội ở cơ sở, đảm bảo các chủ

trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc

sống, nâng cao mọi mặt đời sống của nhân dân Cấp xã đóng vai trò

rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động quản lý nhà nước và cung cấp

dịch vụ công phục vụ nhân dân Bởi chính quyền cấp xã là cấp chính

quyền gần dân nhất, là cầu nối trực tiếp giữa hệ thống chính quyền

cấp trên với nhân dân, hàng ngày tiếp xúc, nắm bắt và phản ánh tâm

tư nguyện vọng của nhân dân nên việc tổ chức và vận động nhân dân

thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,

tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân

dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc

sống của cộng đồng dân cư là vô cùng quan trọng và cần thiết

Chính quyền cấp xã bao gồm HĐND và UBND là cấp thấp

nhất tro

1.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã và vai trò của cán bộ, công chức

cấp xã

* Quan niệm về cán bộ, công chức cấp xã

Trong quá trình vận hành bộ máy chính quyền nhà nước Việt

Nam, con người là yếu tố không thể thiếu trong bất kỳ giai đoạn hay

5

tổ chức nào Các cá nhân làm việc trong các cơ quan, chính quyền cấp xã được tuyển dụng với quy định rõ ràng, quy trình chặt chẽ, những yêu cầu căn bản nhất để có thể đáp ứng được yêu cầu trong công việc Khi được tham gia làm việc tại cơ quan, tổ chức cấp xã, phường, thị trấn, các cá nhân tham gia lao động được gọi là các cán

bộ, công chức cấp xã theo quy định hiện hành

* Khái niệm về chất lượng

Chất lượng là một phạm trù phức tạp và có nhiều quan điểm khác nhau Hiện nay, có một số quan điểm về chất lượng đã được các chuyên gia chất lượng đưa ra như sau:

“Chất lượng là sự phù hợp với nhu cầu’’ theo Juran – một

Giáo sư người Mỹ “Chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hay

đặc tính nhất định“ theo Giáo sư Crosby Còn theo Từ điển tiếng

Việt thì “Cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự

vận động, một sự việc” nó được coi là chất lượng

1.2.2 Các tiêu chí phản ảnh chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã

Tiêu chuẩn chung của CC cấp xã được quy định chung tại Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với CC xã, phường, thị trấn phải đáp ứng những tiêu chuẩn sau đây:

- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; có năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước ở địa phương

- Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, công tâm thạo việc, tận tụy với dân Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham

nhũng, có ý thức kỷ luật trong công tác Trung thực, không cơ hội,

gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm

- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường

lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ học

vấn, chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe để làm việc có hiệu quả

đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

Cụ thể khi xem xét từng tiêu chí:

1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC ở một số

địa phương Việt Nam

Thành phố Hồ Chí Minh

Tại quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh, công tác tiêu chuẩn hóa

và công tác đánh giá CB, CC đã được chú trọng và đang đưa ra

những đề xuất nhằm hoàn thiện tốt hơn những hoạt động này Với

yêu cầu cấp thiết của thực tế khi Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ

X của Đảng đã khẳng định và nêu phương hướng tổng quát về đánh

giá cán bộ: “

7

Tại tỉnh Điện Biện

Tại tỉnh Điện Biên cũng được áp dung các tiêu chuẩn sau để nâng cao chất lượng CB, CC cấp xã:

- Chuẩn hóa các chức danh và xác định cơ cấu của đội ngũ

- Đổi mới công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng

- Đổi mới việc đánh giá đội ngũ CB, CC

Tại tỉnh Bắc Giang

Những năm qua, các cấp ủy đảng, chính quyền tỉnh Bắc Giang

đã luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo, hiệu quả công tác của chính quyền cơ sở và chất lượng đội ngũ CB, CC Công tác xây dựng Đảng, chính quyền ở cơ

sở đã có chuyển biến, tiến bộ; phương thức lãnh đạo có nhiều đổi mới; công tác tư tưởng chính trị, công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên được quan tâm; công tác tạo nguồn được coi trọng, công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở được chăm lo; việc xây dựng quy chế làm việc, xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được triển khai mạnh mẽ Tỷ lệ tổ chức cơ sở vững mạnh ngày càng tăng, giảm dần tổ chức cơ sở yếu kém; số thôn, bản chưa

có tổ chức Đảng, chưa có đảng viên giảm mạnh; số chi bộ sinh hoạt ghép từng bước được tách ra; hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn từng bước được củng cố; đội ngũ cán bộ ở cơ sở được tăng thêm

về số lượng và chất lượng; trình độ, kiến thức các mặt được nâng lên Nhiều cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản, có phẩm chất, năng lực, tích cực tham gia các phong trào và từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới

1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hải Dương

Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau và có những đóng góp nhất định trong việc hoạch định chủ

trương, chính sách, tìm ra giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội

ngũ CB, CC cấp xã ở nước ta Từ các nghiên cứu trên, bài học kinh

nghiệm cho tỉnh Hải Dương trong công tác nâng cao chất lượng đội

ngũ CB, CC cấp xã đó là:

Thứ nhất, chú trọng cán bộ cấp cơ sở Hiểu được vai trò quan

trọng của cán bộ cấp cơ sở (cấp xã) trong mọi hoạt động của bộ máy

nhà nước nói chung Cán bộ cấp xã được tiếp xúc với mọi hoạt động

phát sinh từ phía người dân do vậy cần có những kỹ năng, khả năng

xử lý chuyên môn nghiệp vụ tốt mới có thể sáng suốt lựa chọn

phương án thích hợp do đó quan tâm đến cán bộ cấp cơ sở là điều vô

cùng quan trọng Chăm lo xây dựng đội ngũ CB, CC cấp xã, đội ngũ

cán bộ chủ chốt cơ sở để họ thật sự tiên phong gương mẫu, có phẩm

chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt

nhiệm vụ được giao

Thứ hai, học hỏi kinh nghiệm của các quốc gia khác, cơ quan

quản lý phối hợp với các cơ quan cấp trên xem xét các chế độ, chính

sách phù hợp trong việc tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng CB, CC tham

gia hoạt động bộ máy nhà nước dựa trên những tiêu chuẩn, chỉ tiêu

Thực hiện tốt nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt nam, nữ, thành

phần xuất thân, khuynh hướng chính trị, tôn giáo, văn hoá; nguyên

tắc tuyển chọn loại ưu qua thi cử, thi cử được tiến hành công khai,

với hình thức thi viết và thi vấn đáp Cơ quan tư pháp kiểm tra toàn

bộ quá trình thi và tuyển dụng, bổ nhiệm sử dụng cán bộ để lựa chọn

ra nhân tài phù hợp

Thứ ba, cần đi sâu vào tìm hiểu thực trạng thực tế của từng địa

phương, với đội ngũ CB, CC cấp xã tại từng địa phương cụ thể để có

thể nắm bắt rõ những hạn chế về một số mặt như: cơ cấu đội ngũ CB,

CC cấp xã về độ tuổi, giới tính, cơ cấu về trình độ chuyên môn, trình

độ lý luận chính trị để có những kế hoạch và phương án triển khai cụ

thể phù hợp để khắc phục những hạn chế, khó khăn còn tồn tại

Thứ tư, tại một số nơi chưa thực sự coi trọng vị trí then chốt

của công tác xây dựng công chức cấp xã, dành ít thời gian, công sức

chỉ đạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đảng; chưa quan tâm đúng

mức công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách

mạng, đạo đức lối sống cho CB, CC Do vậy, tại Hải Dương cần nêu

cao ý thức công tác xây dựng, tổ chức cơ sở Đảng, quan tâm giáo dục

9

chính trị cho CB, CC cấp xã để thấm nhuần tư tưởng của Đảng, của Bác, nâng cao lý tưởng cách mạng và đạo đức cho CB, CC nói chung

Thứ năm, chú trọng việc đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở và

chất lượng cán bộ hàng năm, phản ảnh sát đúng thực chất hoạt động của CB, CC cấp xã, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, khả năng nhận thức, đổi mới phương thức lãnh đạo và phong cách, lề lối làm việc còn tồn tại nhiều năm, gây nên những bất cập trong công tác quản lý

Thứ sáu, đổi mới công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ Cần quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

theo yêu cầu trước mắt và lâu dài với các kế hoạch thực hiện cụ thể trong 5 năm, 10 năm, 20 năm Hoạch định cơ cấu nguồn nhân lực, trẻ hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, kiên quyết đưa ra khỏi biên chế những công chức cơ sở không bảo đảm đủ chuẩn theo chức danh, tuyển dụng số sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học hệ chính quy là người địa phương về công tác ở

xã, phường, thị trấn

Thứ bảy, thường xuyên quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục,

rèn luyện cả về trình độ và đạo đức của đội ngũ CB, CC Đề ra những biện pháp hữu hiệu, phát hiện, đấu tranh, ngăn ngừa và xử lý kịp thời những đảng viên vi phạm

Thứ tám, xem xét, thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo,

quản lý, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác cán bộ

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Dựa trên những cơ sở lý luận khoa học và tình hình thực tiễn

để làm nổi bật lên được những khái niệm xung quanh vấn đề đội ngũ

cán bộ, công chức cấp xã và chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán

bộ, công chức cấp xã Hiểu được vai trò to lớn của đội ngũ CB, CC

cấp xã trong công tác quản lý hành chính, quản lý kinh tế - Xã hội

Khi đó, nguồn nhân lực ở cấp xã và cụ thể ở đây là đội ngũ Cán bộ,

công chức cấp xã cần thể hiện hết vai trò và trách nhiệm của mình

trong việc ổn định xã hội và phát triển nền kinh tế Để làm tốt mọi

vấn đề thì cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao

chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã để hiệu quả giải quyết công việc

đạt mức tối ưu nhất Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã là

bước đi đúng đắn tạo đà phát triển đội ngũ CB, CC cấp xã nói chung

và vì từng mục tiêu quản lý nói riêng Để xác định được phương

hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã,

trong chương 1 đã làm rõ những tiêu chí phản ánh chất lượng đội ngũ

CB, CC cấp xã, các nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng

đội ngũ CB, CC cấp xã nói chung Bên cạnh đó, việc học hỏi các

kinh nghiệm, những kế hoạch hành động của một số địa phương làm

tốt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, tại chương

này, cũng đã nêu ra thực trạng chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã

tại một số địa phương như: Điện Biên, Bắc Giang, quận 2 Thành Phố

Hồ Chí Minh và các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB,

CC cấp xã tại địa phương đó Với việc nghiên cứu một cách khoa học

và kỹ càng các vấn đề chính, đó sẽ là tiền đề và cơ sở để đi sâu vào

phân tích thực trạng của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC

cấp xã ở chương 2

11

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CB, CC CẤP XÃ TỈNH HẢI DƯƠNG

2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CB, CC CẤP XÃ TỈNH HẢI DƯƠNG

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Hải Dương là một tỉnh nằm ở đồng bằng sông Hồng, thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Việt Nam Trung tâm hành chính của tỉnh là thành phố Hải Dương nằm cách thủ đô Hà Nội 57 km về phía đông, cách thành phố Hải Phòng 45 km về phía tây phía tây bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía đông bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía đông giáp thành phố Hải Phòng, phía nam giáp tỉnh Thái Bình và phía tây giáp tỉnh Hưng Yên Với vị trí địa lý giáp ranh với nhiều tỉnh, thành phố, các trung tâm kinh tế đã tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh Hải Dương phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và cả con người trong thời kỳ nền kinh tế thị trường đang ngày càng mở rộng

Với điều kiện tự nhiên tương đối hài hòa và dễ chịu, tạo điều kiện thuận lợi cho điều kiện phát triển kinh tế Để quá trình này đạt được hiệu quả cao nhất đòi hỏi các nhà quản lý cần phải biết sử dụng tối đa nguồn tài nguyên ban tặng Các nhà quản lý ở đây không chỉ các nhà quản lý cấp cao từ Trung ương, cấp tỉnh, mà gần gũi hơn là các Cán bộ, công chức cấp xã, cấp huyện Những người tiếp xúc trực tiếp với từng hoạt động tại địa phương Trải qua bao nhiêu năm hình thành và phát triển, CB, CC cấp xã trong tỉnh đã rèn luyện và phấn đấu không ngững để hoàn thành nhiệm vụ, cán bộ sinh hoạt cùng dân, theo dõi dân, trau dồi kỹ năng, kinh nghiệm để xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh, mang tiếng nói của người dân đến cơ quan cấp trên

để được giải đáp Bản thân các CB, CC cấp xã ít gặp trở ngại khó khăn về điều kiện tự nhiên trong quá trình hoàn thiện bản thân, nâng cao năng lực quản lý

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội ảnh hướng đến chất

lượng Cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn

* Kinh tế

Hải Dương là tỉnh có tiềm năng về nhân lực, đất đai, công

nghiệp Hải Dương nằm giữa khu vực tam giác kinh tế Hà Nội - Hải

Phòng - Quảng Ninh và là điểm trung chuyển giữa thành phố cảng

Hải Phòng với Thủ đô Hà Nội (cách Hải Phòng 45 km về phía Đông

và cách Hà Nội 57 km về phía Tây) Phía Bắc của tỉnh có hơn 20 km

quốc lộ 18 chạy qua, nối sân bay quốc tế Nội Bài với cảng Cái Lân,

tạo điều kiện giao lưu hàng hoá từ vùng Bắc Bộ ra biển và giao lưu

với các nước trong khu vực và thế giới, là một tỉnh có mạng lưới giao

thông vô cùng thuận lợi

Do đặc điểm trên đã tạo điều kiện cho tỉnh Hải Dương phát

triển mạnh về du lịch - Dịch vụ Với đặc điểm ưu đãi của một tỉnh

trung tâm tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh nên Hải

Dương có điều kiện phát triển tất cả các ngành nghề nhưng đây cũng

lại là một hạn chế của tỉnh Hải Dương Trong nền kinh tế thị trường

đòi hỏi hàng hóa phải có sức cạnh tranh cao, có những mặt hàng đặc

sản của địa phương mới tạo được ưu thế cạnh tranh Nhưng ở tỉnh

Hải Dương hầu như chưa có một loại sản phẩm, hàng hóa nào đáp

ứng được yêu cầu này Do đó, mức thu nhập của người dân ở tỉnh

Hải Dương tương đối thấp Hải Dương là một tỉnh hàng năm ngân

sách nhà nước phải cấp bù khoảng 40% chi ngân sách Mặc dù chỉ

cách Thủ đô Hà Nội 60 km, thuận lợi cả đường bộ, đường sắt và

đường sông, nhưng Hải Dương hầu như không lọt vào tầm ngắm của

các nhà đầu tư trong và ngoài nước Trong tương lai Hải Dương có

nhiều cơ hội phát triển kinh tế - Xã hội, thu hút đầu tư trong nước và