Chất lượng công chức thanh tra thủ đô viêng chăn nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THIPPHAVONG SANGALOUN CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC THANH TRA THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HỒ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THIPPHAVONG SANGALOUN CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC THANH TRA THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HỒ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn: TS PHẠM QUANG HUY THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA 1.1 Khái quát công chức ngành tra 1.1.1 Khái niệm phân loại công chức ngành tra 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn công chức tra 1.1.3 Vị t í, vai t công chức ngành tra 10 1.2 Khái niệm, yêu cầu yếu tố cấu thành chất lượng công chức ngành tra 12 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức ngành tra 12 1.2.2 Yêu cầu chất lượng công chức ngành tra 14 1.2.3 Các yếu tố cấu thành chất lượng công chức ngành tra 15 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức tra 22 1.3.1 Thể chế 22 1.3.2 Năng lực hoạt động 23 1.3.3 Môi t ường làm việc 25 Tiểu kết Chương 27 Chương TH C TRẠNG CHẤT LƯƠNG ĐỘI NG CÔNG CHỨC THANH TRA THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CHDCND LÀO 28 2.1 ng quan tra h đô Viêng Chăn 28 2.2.1 Tổ chức máy 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 30 2.2 i ng công chức tra h đô Viêng Chăn 32 2.2.1 Số lượng công chức 32 2.2.2 Giới tính 33 2.2.3 Độ tuổi 34 2.2.4 Cơ cấu ngạch 35 2.2.5 Trình độ 37 2.3 Mức đ hoàn thành công việc kỹ c a đ i ng công chức tra h đô Viêng Chăn 41 2.3.1 Mức độ hồn thành cơng việc 42 2.3.2 Tinh thần t ách nhiệm, thái độ phục vụ, h giao tiếp 43 2.3.3 K gi i công việc 44 2.4 Công tác quản l ch nh ách đ i ng đối v i đ i ng công chức tra h đô Viêng Chăn 49 2.4.1 Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, quy hoạch, iểm tra, giám sát 49 2.4.2 Công tác đánh giá, hen thưởng, ỷ luật công chức 53 2.4.3 Chế độ tiền lương, thu nhập sách đãi ngộ cơng chức 55 2.4.4 Về đào tạo, b i dư ng công chức 57 2.4.5 Điều iện môi t ường làm việc công chức tra 58 2.5 ánh giá chung chất lượng đ i ng công chức hanh tra h đô Viêng Chăn .59 2.5.1 Nh ng m t đạt 59 2.5.2 Một số t n tại, hạn chế 62 2.5.3 Nguyên nhân t n tại, hạn chế 65 Tiểu kết Chương 68 Chương : Đ NH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP Đ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC THANH TRA THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN 69 3.1 nh hư ng y ng n ng cao chất lượng công chức tra h đô iêng Chăn 69 3.2 M t ố giải pháp n ng cao chất lượng công chức h đô Viêng Chăn 70 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức tra 70 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, b i dư ng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho công chức tra 73 3.2.3 Tăng cường giáo dục, n luyện đạo đức cơng vụ, b n lĩnh t ị cho cơng chức ngành tra 76 3.2.4 Thực tốt công tác hen thưởng ỷ luật ịp thời công chức tra 79 3.2.5 Có chế độ đãi ngộ, sách phù hợp công chức tra 82 3.2.6 Tạo lập môi t ường làm việc thuận lợi cho công chức tra 85 3.2.7 Đổi công tác iểm t a, đánh giá công chức tra 88 Tiểu kết Chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Học viên Hành Quốc gia, Ban lãnh đạo quý Thầy, Cô Khoa Quản lý công, Khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành khóa học Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Phạm Quang Huy, người tận tình hướng dẫn cho lời khuyên quý báu suốt q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn dến Sở Thanh tra Thủ đô Viêng Chăn, Cục thống kê Thủ đô Viêng Chăn tạo điều kiện hỗ trợ tơi q trình thu thập liệu Tôi xin gửi lời cảm ơn dến quý đồng nghiệp, bạn bè thân thiết nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập liệu, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành cơng việc, chuyên tâm vào học tập nguyên cứu Cuối tơi xin cảm ơn gia đình ln bên cạnh nguồn động viên lớn giúp yên tâm học tập Xin chân thành cảm ơn! Tác giả THIPPHAVONG SANGALOUN STT Chữ viết tắt CB CC CCTT CHDCND NDCM Nxb KT-XH QLNN UBND 10 XHCN DANH MỤC BI U BẢNG Tên hiệu Bảng Số lượng công chức 2019 Bảng Cơ cấu giới tính giai đoạn 2015 - 201 Bảng Cơ cấu độ tuổi công 2015-2019 Bảng Cơ cấu ngạch công c giai đoạn 2015- 2019 Bảng Cơ cấu trình độ chuy Viêng Chăn giai đoạ Bảng Cơ cấu trình độ chuy Viêng Chăn giai đ Bảng Cơ cấu trình độ quản Thủ Viêng Chăn g Bảng Trình độ ngoại ngữ c Chăn giai đoạn 2015 Bảng Trình độ tin học giai đoạn 2015 - 201 Bảng 10 Mục độ hoàn thành c đoạn 2015 - 2019 Bảng 11 Khảo sát người d công chức Bảng 12 Khảo sát người d chức tra cấp tỉ Bảng 13 Khảo sát ý kiện người dân hạn chế tồn kỹ công tác công chức tra cấp tỉnh Thủ đô Viêng 47 Chăn Bảng 14 Khảo sát công chức tra cấp tỉnh Thủ đô Viêng Chăn kỹ cần thiết cho họ hoạt động thực thi công vụ Bảng 15 Khảo sát đánh giá công chức tra cấp tỉnh quản lý sử dụng công chức tra Thủ đô Viêng Chăn Bảng 16 Khảo sát đánh giá công chức công tác đánh giá, khen thưởng, kỹ luật tra Thủ đô Viêng Chăn Bảng 17 Khảo sát đánh giá công chức chế độ tiền lương, thu nhập sách đãi ngộ công chức tra Bảng 18 Khảo sát đánh giá công chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước kiến thức khác Bảng 19 Khảo sát đánh giá công chức điều kiện môi trường làm việc công chức tra Thủ đô Viêng Chăn 48 51 53 56 57 58-59 Có Ý kiến khác: ……………………………………………………………… 2.10 Nếu c Anh/Ch c nhu cầu cử đào tạo, bồi ưỡng n i ung au đ y: - Trình đ chun mơn Sau đại học - rình đ l luận ch nh tr Thạc sĩ -Kiến thức quản l nhà nư c Chuyên viên cao cấp -Ngoại ngữ Trung cấp trở lên - in học Trung cấp trở lên -Kỹ công tác Kỹ quản lý lãnh đạo Kỹ phối hợp ngữ Kỹ soạn thảo văn Kỹ thích ứng với mơi trường cơng nghệ Kỹ phân tích, xử lý tình Khác (đề nghị ghi rõ) ………………………………………………………… 2.11 heo Anh/Ch việc đào tạo n ng cao kiến thức chuyên môn, l luận ch nh tr , kiến thức quản l nhà nư c, ngoại ngữ, tin học, kỹ công tác c tác đ ng đến cơng việc: STT Chi tiêu 104 Hồn thành công việc tốt Tự tin công việc Hiểu biết nắm vững pháp luật Nhận thức nghề nghiệp 2.12 Theo Anh Ch để nâng cao chất lượng đội ng công chức t a cần thực giải pháp nào? ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý Anh/Chị! 105 PHỤ LỤC 2: Điều t a khảo sát công chức t a thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào Thông tin chung cá nhân công chức tra thủ đô Viêng Chăn tham gia khảo sát ý kiến Đơn vị tính: Người Chi tiêu Giới tính + Nam + Nữ Độ tuổi + Từ 20 đến 30 + Từ 31 đến 40 + Từ 41 đến 50 + Trên 50 Ngạch công chức + Chuyên viên tương đương + Chuyên viên tương đương + Cán tương đương Trình độ chuyên môn + Thạch sĩ + Kỹ sư, cử nhân + Cao đ ng + Trung cấp 106 Trình độ lý luận trị + Thạc sĩ + Cử nhân +Cao cấp +Trung cấp + Sơ cấp + Chưa xác định Trình độ quản lý nhà nước +Bồi dương kiến thức ngạch chuyên viên +Bồi dương kiến thức ngạch chuyên viên + Chưa đào tạo Trình độ tin học + Trung cấp trở lên + Chứng (A, B, C) Trình độ ngoại ngữ + Trung cấp trở lên + Chứng (A, B, C) Kết đánh giá công chức năm 2019 + Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ + Hoàn thành tốt nhiệm vụ + Hồnh thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực T ng cộng 107 Đánh giá số vấn đề liên quan đến công tác tuyển dụng, quy hoạch, bố t í sử dụng, quản lý công chức t a thủ đô Viêng Chăn Chi tiêu Công tác tuyển dụng công chức + Thực quy trình, minh bạch cạnh tranh + Chưa thực quy trình, thiếu minh bạch-cạnh tranh + Ý kiến khác Cơng tác bố trí sử dụng cơng chức + Thực bố trí, phân cơng cơng tác phù hợp + Thực bố trí, phân công công tác công chức chưa phù hợp + Ý kiến khác Công tác quy hoạch công chức + Triển khai thực đồng bộ, bám sát yêu cầu nhiệm vụ + Cịn hình thức, chưa bám sát yêu cầu nhiệm vụ + Ý kiến khác Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức + Thường xuyên chặt chẽ + Không thường xuyên, không chặt chẽ + Ý kiến khác + Công tác đánh giá khen thưởng, kỷ luật công chức Đảm bảm tính xác, khách quan, cơng tâm, quy định + Chưa đảm bảo tính xác, khách quan, cơng tâm, quy định + Ý kiến khác Tông cộng 108 Đánh giá công chức t a thủ đô Viêng Chăn cần thiết số kỹ t ong hoạt động thực thi công vụ STT Chi tiêu Kỹ quản lý lãnh đạo Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp Kỹ sử dụng ngoại ngữ Kỹ soạn thảo văn Kỹ tin học, máy tính Kỹ thích ứng với mơi trường cơng nghệ Kỹ phân tích, xử lý tình Ý kiến khác Đánh giá công chức công tác đào tạo bồi đô Viêng Chăn STT Chi tiêu Thực quy trình, có cứ, hiệu Thực tràn lan, chưa hiệu Ý kiến khác T ng cộng Nhu cầu đào tạo bồi dư ng nâng cao t ình độ lý luận t , quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ cho đội ng công chức t a thủ Viêng Chăn 109 Chi tiêu Trình độ chuyên môn + Sau đại học + Đại học + Cao đ ng Trình độ lý luận trị + Thạch sĩ + Cử nhân + Cao cấp + Trung cấp + Sơ cấp Kiến thức quản lý nhà nước + Chuyên viên cao cấp + chuyên viên + Chun viên Trình độ ngoại ngữ + Trung cấp trở lên + Chứng (A, B,C, TOEFL, TOEIC,IELTS,….) Trình độ tin học + Trung cấp trở lên + Chứng (A, B ) T ng cộng 110 Nhu cầu bồi dư ng nâng cao kỹ công tác cho đô Viêng Chăn STT Chi tiêu Kỹ quản lý lãnh đạo Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp Kỹ sử dụng ngoại ngữ Kỹ soạn thảo văn Kỹ tin học máy tính Kỹ thích ứng với mơi trường cơng nghệ Kỹ phân tích, xử lý tình Ý kiến khác Đánh giá công chức t a thủ đô Viêng Chăn mức độ tác động công việc đào tạo, bồi dư ng lý luận t , quản lý nhà nước chuyên môn đến công việc STT Chỉ tiêu Hồn thành cơng việc tốt Tự tin công 111 việc Hiểu nắm vững pháp luật Nhận thức nghề nghiệp Câu hỏi: heo Anh/Ch để n ng cao chất lượng đ i ng công chức hanh tra Nhà nư c cấp tỉnh nay, cần th c giải pháp nào? Học viên tổng hợp kết tham khảo ý kiến công chức đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tra thủ đô Viêng Chăn: - Phải tuyển dụng người có trình độ chun mơn giỏi, có phẩm chất đạo đức tốt - Thường xun đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; - Có chế độ sách ưu đãi, đề bạt nhằm khun khích động viên cơng chức tra nhà nước cống hiến lâu dài - Từng bước chuẩn hóa cơng chức tra nhà nước - Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tra nhà nước - Thực công tác luân chuyển công chức - Nâng cao kiến thức chuyên môn, tư tưởng, trị - Cải cách hành khơng ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Lào - Đẩy mạnh cơng tác giáo dục tư tưởng trị - Thực nhiệm vụ việc đánh giá công chức - Thực kế hoạch, đào tạo bồi dưỡng công chức - Quản lý, bố trí cơng việc chun môn nghiệp vụ theo dõi, đánh giá yêu cầu - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, tổ chức đánh giá phân loại công chức cơng khai, minh bạch nhằm động viên, khích lệ công chức phấn đấu công tác chuyên môn - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng chức 112 - Nâng cao thình độ chun môn, trao đổi kiến thức, phối hợp với đồng nghiệp cơng tác để hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 113 PHỤ LỤC 3: Phiếu khảo sát nâng cao chất lượng đội ng công chức t a thủ đô Viêng Chăn (Dùng để khảo sát ý kiến người dân đến liên hệ công việc) Nhằm mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài khoa học: N ng cao chất lượng đ i ng công chức hanh tra th đô iêng Chăn, nư c C ng hòa n ch Nh n n ào” chúng tơi muốn tìm hiểu số nhận định suy nghĩ Quý Ông/ Bà với từ cách người có liên hệ cơng tác với Thanh tra thủ đô Viêng Chăn số vấn đề lien quan Chúng cam đoan thông tin thu nhận qua việc trả lời câu hỏi Ơng/Bà hồn tồn phục vụ cho mục đích thực nghiên cứu Rất mong nhận hợp tác giúp đỡ Quý Ông/Bà Xin chân thành cảm ơn! …………………………………………………………………………………… Xin Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào ô tương ứng cho biết thông tin chi tiết Ông (bà) đánh tinh thần trách nhiệm công chức Thanh tra thủ đô Viêng Chăn tiếp xúc, hướng dẫn, giải cơng việc cho người dân Có tinh thần trách nhiệm cao Có tinh thần trách nhiệm Đánh giá Ông/Bà thái độ đội ngũ công chức Thanh tra thủ đô Viêng Chăn tiếp xúc với người dân Rất lịch nhiệt tình, mực Lịch sự, nhiệt tình, mực Ít quan tâm, thờ Thiếu lịch nhiệt tình Đánh gía Ơng/Bà khả giao tiếp công chức Thanh tra thủ đô Viêng Chăn Rất tốt Đánh giá Ông/Bà khả giải công việc hiệu quả, xác cơng chức Thanh tra thủ Viêng Chăn: Nhanh nhẹn 114 Đánh giá Ông/Bà linh hoạt, nhạy b n công chức Thanh tra thủ đô Viêng Chăn giải công việc cho người dân Rất linh hoạt Theo Ơng/Bà công chức Thanh tra thủ đô Viêng Chăn hướng dẫn thủ tục yêu cầu lien quan để giải hồ sơ cho người dân là: Đẩy đủ, rõ rang, dễ hiểu Đánh giá Ông/Bà khả nắm bắt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để giải thích, hướng dẫn cho người dân đến liên hệ công tác đội ngũ công chức tra thủ đô Viêng Chăn? Ông/Bà đánh phẩm chất trị đạo đức lối sống đội ngũ công chức Thanh tra thủ đô Viêng Chăn nay: Rất tốt Theo Ơng/Bà đội ngũ cơng chức Thanh tra thủ Viêng Chăn cịn yếu nội dung sau đây: Kỹ quản lý lãnh đạo Kỹ phối hợp Kỹ soạn thảo văn Kỹ thích ứng với mơi trường cơng nghệ Kỹ phân tích, xử lý tình Ý kiến khác: …………………………………………………………… 10 Theo Ông/Bà để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Thanh tra thủ đô Viêng Chăn nay, cần thực giải pháp nào? ……………………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành c m ơn hợp tác uý Ông à! 115 ... Chánh Thanh tra Phó Chánh tra Kiểm tra Đảng Ngu n: Sở Thanh t a Thủ đô Viêng Chăn năm Theo quy định pháp luật nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Thanh tra Thủ Viêng Chăn có Chánh Thanh tra, Phó... luận chất lượng công chức tra Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức tra Thủ đô Viêng Chăn Chương 3: Quan điểm định hướng số giải pháp để nâng cao chất lượng công chức tra Thủ đô Viêng Chăn. .. CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC THANH TRA THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN 69 3.1 nh hư ng y ng n ng cao chất lượng công chức tra h đô iêng Chăn 69 3.2 M t ố giải pháp n ng cao chất lượng công chức