Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động và phúc lợi xã hội cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay (TT)

H C VI N CHNH TR QU C GIA H CH MINH XONE MONEVILAY CHấT LƯợNG ĐộI Ngũ CáN Bộ, CÔNG CHứC NGàNH LAO Động Và Phúc LợI Xã HộI Cộng HòA DÂN CHủ NHÂN DÂN LàO GIAI ĐOạN HIệN NAY TểM T T LU N N TI N S Chuyờn ngnh: Xõy d ng ng v Chớnh quy n nh n Mó s : 62 31 02 03 H N I - 2015 c Cụng trỡnh c hon thnh t i H c vi n Chớnh tr qu c gia H Chớ Minh Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS Tr n Kh c Vi t PGS.TS inh Ng c Giang Ph n bi n 1: Ph n bi n 2: Ph n bi n 3: Lu n ỏn s c b o v tr c H i ng ch m lu n ỏn c p H c vi n h p t i H c vi n Chớnh tr qu c gia H Chớ Minh Vo h i gi ngy thỏng n m 2015 Cú th tỡm hi u lu n ỏn t i Th vi n Qu c gia v Th vi n H c vi n Chớnh tr qu c gia H Chớ Minh M Tớnh c p thi t c a U ti Ngnh lao ng v phỳc l i xó h i (L v PLXH) n c C ng hũa Dõn ch nhõn dõn (CHDCND) Lo l m t nh ng ngnh quan tr ng, th c hi n ch c n ng qu n lý nh n c v cỏc l nh v c: vi c lm, phỏt tri n k n ng ngh , ti n l ng, ti n cụng, lao ng, b o hi m xó h i (b o hi m xó h i b t bu c, b o hi m xó h i t nguy n, b o hi m th t nghi p v qu n lý cỏc qu b o hi m xó h i), an ton lao ng, qu n lý lao ng, chớnh sỏch ng i cú cụng, b o tr xó h i, b o v v ch m súc tr em; cựng ph i h p phũng, ch ng cỏc t n n xó h i ph m vi c n c Hon thnh nh ng nhi m v ú, ngnh gúp ph n vo s phỏt tri n xó h i v n nh xó h i m t cỏch b n v ng, lm t ng uy tớn lónh o c a ng v Nh n c nhi m v cỏch m ng m i hi n Tr c ti p ti n hnh v hon thnh cỏc nhi m v thu c l nh v c m ngnh L v PLXH CHDCND Lo m nhi m l i ng cỏn b , cụng ch c (CB, CC) thu c ngnh Vỡ v y, i ng CB, CC ngnh s l ng, cú c c u h p lý v cú ch t l ng cao l m t y u t quan tr ng mang tớnh quy t nh nõng cao ch t l ng v hi u qu cụng tỏc c a ton ngnh Trong hon c nh m i, s tỏc ng c a c ch th tr ng ó lm cho CB, CC b c l nhi u y u kộm, khuy t i m Trong i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo, hi n ỏng lo ng i l cú m t s CB, CC ph m ch t v n ng l c ch a t ng x ng v i cụng vi c n ng n m ng v Nh n c giao phú cho ngnh M t b ph n CB, CC cú bi u hi n thoỏi húa, bi n ch t v ph m ch t chớnh tr , o c v n ng l c khụng ỏp ng yờu c u nhi m v m i t ra; l i s ng sa a, xa r i th c ti n v nhõn dõn M t s CB, CC cũn trỡ tr , thi u trỏch nhi m, l i d ng ch c v , quy n h n thu vộn, tham ụ, tham nh ng, lóng phớ, c h i, th c d ng, quan liờu, chia bố chia cỏnh, gõy m t on k t c quan, n v v thi u tớnh chi n u M t b ph n CB, CC b gi m sỳt uy tớn, khụng cũn x ng ỏng l cụng b c c a dõn, th m cũn gõy phi n h cho dõn Vỡ v y, vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo l v n cú ý ngh a vụ cựng to l n, mang tớnh quy t nh ngnh cú th hon thnh t t cỏc cụng vi c lónh o, qu n lý, i u hnh, nghiờn c u, tri n khai, t ch c th c hi n cỏc ch tr ng, chớnh sỏch c a ng, phỏp lu t c a Nh n c thnh hi n th c, phự h p v i th c ti n ang di n xó h i Lo hi n v th i gian lõu di sau ny Vỡ nh ng lý ú, vi c nghiờn c u ti Ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i C ng hũa Dõn ch nhõn dõn Lo giai o n hi n lm ti ti n s cú ý ngh a r t thi t th c, v a cú tớnh c b n, lõu di, v a cú tớnh c p thi t, gúp ph n vo vi c t ng b c nghiờn c u lm rừ v gi i quy t nh ng v n c b n v lý lu n v th c ti n cụng tỏc CB, CC núi chung v v n nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo núi riờng; qua ú, gúp ph n vo vi c xõy d ng v nõng cao ch t l ng cụng tỏc c a ngnh ỏp ng yờu c u nhi m v m i trờn l nh v c L v PLXH M c ớch v nhi m v c a lu n ỏn 2.1 M c ớch c a lu n ỏn Trờn c s lm rừ nh ng v n lý lu n v th c ti n v cụng tỏc CB, CC ngnh L v PLXH Lo, lu n ỏn xu t m c ớch, ph ng h ng, quan i m v cỏc gi i phỏp ch y u nh m gúp ph n nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo ỏp ng yờu c u nhi m v th i k m i 2.2 Nhi m v c a lu n ỏn th c hi n c m c ớch nờu trờn, lu n ỏn cú nh ng nhi m v sau: - T ng quan tỡnh hỡnh nghiờn c u v ngoi n ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH c cú liờn quan - Phõn tớch, khỏi quỏt, lm sỏng t nh ng v n lý lu n v ch t l ỏnh giỏ i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo nv n ng v tiờu - Phõn tớch, ỏnh giỏ quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt tri n v th c tr ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo - Lu n ch ng, xu t quan i m, gi i phỏp nh m nõng cao ch t l CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo giai o n hi n 3.1 it it ng i ng ng v ph m vi nghiờn c u c a lu n ỏn ng nghiờn c u c a lu n ỏn i t ng nghiờn c u c a lu n ỏn l ch t l PLXH CHDCND Lo giai o n hi n ng i ng CB, CC ngnh L v 3.2 Ph m vi nghiờn c u c a lu n ỏn Lu n ỏn nghiờn c u i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo v ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo; bao g m cỏc c c, v , vi n v n v tr c thu c B L v PLXH; cỏc s L v PLXH t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng; cỏc phũng L v PLXH qu n, huy n v cỏc trung tõm th ng binh Lu n ỏn i u tra, kh o sỏt, ỏnh giỏ th c ti n v nh ng v n nờu trờn t n m 2003 n Ph ng h ng v cỏc nhúm gi i phỏp lu n ỏn xu t cú giỏ tr n n m 2030 C s lý lu n, th c ti n v ph ng phỏp nghiờn c u c a lu n ỏn 4.1 C s lý lu n t Lu n ỏn c nghiờn c u d a trờn c s lý lu n c a ch ngh a Mỏc - Lờnin, t ng H Chớ Minh, t t ng c a Ch t ch Cayx n Phụmvih n, quan i m c a ng C ng s n Vi t Nam, quan i m c a ng NDCM Lo v cụng tỏc cỏn b , nh t l v i m i cụng tỏc CB, CC, i u ki n phỏt tri n kinh t th tr ng nh h ng xó h i ch ngh a (XHCN); xõy d ng Nh n c phỏp quy n XHCN c a nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn; h i nh p khu v c v qu c t 4.2 C s th c ti n C s th c ti n c a lu n ỏn l th c tr ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo v th c tr ng ho t ng nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo 4.3 Ph ng phỏp nghiờn c u Lu n ỏn c nghiờn c u d a trờn c s ph ng phỏp lu n c a ch ngh a Mỏc Lờnin Ngoi ra, lu n ỏn cũn s d ng cỏc ph ng phỏp nghiờn c u c th khỏc gi i quy t cỏc nhi m v nghiờn c u c a ti: t ng k t th c ti n, k t h p lụgớc v l ch s , phõn tớch, t ng h p, so sỏnh, th ng kờ úng gúp v khoa h c c a lu n ỏn - Lm rừ khỏi ni m ch t l ng v cỏc tiờu ỏnh giỏ ch t l CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo ng i ng CB, - ỏnh giỏ ỳng th c tr ng ch t l ng v cụng tỏc xõy d ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo nh ng n m qua, ch nguyờn nhõn v ỳc rỳt cỏc kinh nghi m xu t cỏc gi i phỏp ng b , kh thi nh m ti p t c nõng cao ch t l ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo ng i í ngh a lý lu n v th c ti n c a lu n ỏn K t qu nghiờn c u c a lu n ỏn cú giỏ tr tham kh o, gúp ph n vo cụng tỏc cỏn b c a ngnh L v PLXH Lo v cụng tỏc cỏn b c a ng v Nh n c Lo Ngoi ra, k t qu nghiờn c u c a lu n ỏn cũn l ti li u tham kh o cú giỏ tr cho ho t ng nghiờn c u khoa h c, gi ng d y v cụng tỏc xõy d ng ng, cụng tỏc t ch c v cỏn b H c vi n Chớnh tr - Hnh chớnh qu c gia Lo v cỏc tr ng chớnh tr - hnh chớnh CHDCND Lo K t c u lu n ỏn Ngoi ph n m u, k t lu n, danh m c cụng trỡnh c a tỏc gi ó cụng b liờn quan n lu n ỏn danh m c ti li u tham kh o v ph l c, lu n ỏn c k t c u thnh ch ng, ti t Ch ng T NG QUAN TèNH HèNH NGHIấN C U LIấN QUAN N TI Lu n ỏn ó t ng quan cỏc cụng trỡnh khoa h c tiờu bi u v CB, CC, cụng tỏc cỏn b , L v PLXH liờn quan n ti lu n ỏn, cỏc cụng trỡnh c a cỏc nh khoa h c Lo, Vi t Nam, Trung Qu c v cụng tỏc cỏn b ; ch t l ng CB, CC d i d ng ti khoa h c, sỏch khoa h c, bi t p khoa h c, lu n ỏn, lu n v n v rỳt nh ng v n ó c cỏc cụng trỡnh c p v nh ng v n c n c ti p t c nghiờn c u, lm rừ Ch ng CH T L NG I NG CN B , CễNG CH C NGNH LAO NG V PHC L I X H I C NG HềA DN CH NHN DN LO GIAI O N HI N NAY - NH NG V N C B N V Lí LU N V TH C TI N 2.1 NGNH LAO NG V PHC L I X H I C NG HềA DN CH NHN DN LO V I NG CN B , CễNG CH C TRONG NGNH 2.1.1 Khỏt quỏt v ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo 2.1.1.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt tri n ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo Lu n ỏn ó trỡnh by khỏi quỏt v t n c CHDCND Lo v khỏi quỏt v s hỡnh thnh ngnh L v PLXH Lo t ngy 02-12-1975 n cú Hi n phỏp n m 1991 v thnh l p B L v PLXH Lo n m 1993 cho n hi n 2.1.1.2 Ch c n ng, nhi m v c a ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo hi n Lu n ỏn ó trỡnh by v phõn tớch ch c n ng v nhi m v c a ngnh L v PLXH Lo: c quan c a Chớnh ph , th c hi n ch c n ng qu n lý nh n c v cỏc l nh v c: vi c lm, o t o k n ng ngh , lao ng, ti n l ng, ti n cụng, b o hi m xó h i (b o hi m xó h i b t bu c, b o hi m xó h i t nguy n, b o hi m th t nghi p, qu n lý cỏc qu b o hi m xó h i), an ton lao ng, ng i cú cụng, b o tr xó h i, b o v v ch m súc tr em, bỡnh ng gi i, phũng ch ng t n n xó h i ph m vi c n c; qu n lý nh n c cỏc d ch v cụng cỏc ngnh, l nh v c thu c ph m vi qu n lý nh n c c a ngnh 2.1.1.3 H th ng t ch c b mỏy ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo hi n H th ng t ch c c a ngnh L v PLXH Lo c t ch c thnh ba c p: Trung ng (B ), t nh v thnh ph , huy n v qu n 2.1.1.4 Vai trũ c a ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo Lu n ỏn ó phõn tớch vai trũ ch y u c a ngnh L v PLXH l: m t l, vai trũ i v i ng i lao ng tham gia nh ng v n l nh v c phỳc l i xó h i; hai l, vai trũ i v i xó h i CHDCND Lo v ba l, vai trũ tr ng nh h ng XHCN CHDCND Lo i v i phỏt tri n n n kinh t th 2.1.2 Quan ni m, c i m, nhi m v v vai trũ c a i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo giai o n hi n 2.1.2.1 Quan ni m v i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao h i Lo giai o n hi n ng v phỳc l i xó i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo giai o n hi n l nh ng ng i cú ch c trỏch, vai trũ nũng c t m t t ch c, c quan, n v , cú tỏc ng, nh h ng n ho t ng c a t ch c v cỏc quan h lónh o, ch o, qu n lý, i u hnh, gúp ph n nh h ng s phỏt tri n v hon thnh nhi m v chớnh tr c a ngnh L v PLXH Lo t Trung ng n a ph ng, biờn ch v c h ng l ng t ngõn sỏch nh n c 2.1.2.2 h i Lo c i mc a i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó M t l, i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo l i ng tham m u cho ng v Nh n c cỏc c p t Trung ng n a ph ng (t nh v huy n) Ho t ng c a i ng ny cú cỏc c tr ng n i bõt: th nh t, ph thu c vo m c tiờu chớnh tr v h th ng t ch c c a ngnh L v PLXH Lo; th hai, tr c ti p th c thi phỏp lu t trờn l nh v c L v PLXH; th ba, trỡ ho t ng c a ngnh L v PLXH Lo c liờn t c, n nh v thớch ng v i i u ki n h i nh p qu c t ; th t , cú tớnh chuyờn mụn húa v ngh nghi p cao; th n m, h th ng th b c ch t ch v th sỏu, khụng v l i v mang tớnh nhõn o cao Hai l, c i m qu n lý i v i i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo l qu n lý theo ngnh d c thnh m t h th ng th ng nh t t Trung ng n a ph ng (S L v PLXH t nh, thnh ph v Phũng L v PLXH huy n, qu n) Ba l, c i m v l a tu i, gi i tớnh, thnh ph n xu t thõn, trỡnh h c v n, kinh nghi m cụng tỏc 2.1.2.3 Nhi m v c a cỏn b , cụng ch c ngnh lao giai o n hi n ng v phỳc l i xó h i Lo Th nh t, lónh o t ch c xõy d ng v qu n lý th c hi n cỏc th ch qu n lý nh n c v cỏc l nh v c L v PLXH Th hai, t ch c th c hi n ch tr ng, ng l i c a Trung ng ng, Qu c h i, Chớnh ph v cỏc ch ng trỡnh, k ho ch, ỏn c a B l nh v c L v PLXH Lo Th ba, xõy d ng, c ng c , ki n ton h th ng cỏc t ch c chớnh tr , chớnh tr - xó h i c a ngnh v ng m nh, ỏp ng yờu c u nhi m v t ng giai o n cỏch m ng Th t , xõy d ng v gi v ng on k t th ng nh t ng, c quan t ch c, nhõn dõn v g ng m u m i ho t ng, cụng tỏc, sinh ho t, ho t ng cỏc c quan, n v 2.1.2.4 V trớ, vai trũ c a i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo giai o n hi n M t l, i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo l m t nh ng y u t c u thnh n n qu n lý hnh chớnh nh n c c a ngnh ú chớnh l y u t lm cho b mỏy t ch c c a ngnh ho t ng cú hi u qu , nh m ph c v nhõn dõn m t cỏch t t nh t Hai l, quỏ trỡnh ho t ng theo h th ng th ch , i ng CB, CC m t m t, lm cho b mỏy qu n lý hnh chớnh nh n c ngnh L v PLXH phỏt huy vai trũ c a mỡnh vi c qu n lý m i m t c a i s ng kinh t , v n húa, xó h i; m t khỏc, i ng CB, CC phỏt hi n cỏc m khuy t v cỏc s h c a h th ng th ch v c c u t ch c tham gia v i Nh n c, v i ngnh s a i, hon thi n h th ng th ch v c c u t ch c ngy cng phự h p v i i u ki n th c ti n, t o i u ki n v mụi tr ng qu n lý nh n c ngnh L v PLXH Lo ngy m t t t h n; Ba l, i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo tr c ti p th c hi n ch c n ng qu n lý nh n c c a ngnh B n l, nh cú i ng CB, CC m ngnh L v PLXH CHDCND Lo th c hi n c nhi m v qu n lý nh n c m i m t i v i ngnh, th hi n c th vi c giỳp ngnh th c hi n qu n lý nh n c v i u hnh cỏc ho t ng trờn cỏc l nh v c thu c ngnh L v PLXH CHDCND Lo theo ỳng phỏp lu t N m l, ng i CB, CC cú trỏch nhi m v b n ph n vi c ph c v nhõn dõn, ỏp ng yờu c u c a nhõn dõn cỏc b t c Lo mong mu n c yờn n sinh s ng, lm n mụi tr ng an ninh, an ton, tr t t v dõn ch , khụng b phi n h, sỏch nhi u Sỏu l, i ng CB, CC ho t ng b mỏy qu n lý nh n c c a ngnh L v PLXH CHDCND Lo cú vai trũ th c thi quy n hnh phỏp, khụng th c hi n quy n l p phỏp v quy n t phỏp, nh ng chớnh i ng ny l i l nh ng ng i cú vai trũ gúp ph n quan tr ng vo quy trỡnh l p phỏp v cỏc ho t ng t phỏp B y l, CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo cú vai trũ nũng c t vi c xõy d ng, c ng c , ki n ton h th ng t ch c b mỏy c a ngnh s ch, v ng m nh, ỏp ng yờu c u nhi m v c a t ng giai o n Tỏm l, CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo l h t nhõn c a kh i i on k t th ng nh t ng, nhõn dõn, l t m g ng m i ho t ng, cụng tỏc v sinh ho t ton ngnh Chớn l, CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo l ngu n i ng CB, CC lónh o, qu n lý v chuyờn gia qu n lý nh n c b sung cho cỏc c quan Trung ng v a ph ng 2.2 CH T L NG, TIấU CH NH GI V NH NG V N LIấN QUAN N CH T L NG I NG CN B , CễNG CH C NGNH LAO NG V PHC L I X H I C NG HềA DN CH NHN DN LO 2.2.1 Khỏi ni m ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo 2.2.1.1 Khỏi ni m i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo l ton b cỏc CB, CC cụng tỏc ton ngnh, t B L v PLXH n cỏc s L v PLXH t nh, thnh ph v cỏc phũng L v PLXH cỏc huy n, qu n c n c Trong i ng ny, B tr ng v cỏc Th tr ng B Chớnh tr , Ban Bớ th v Chớnh ph qu n lý; cỏc C c tr ng, V tr ng v t ng ng, cỏc Giỏm c v Phú giỏm c S v cỏc Tr ng phũng, Phú tr ng phũng ng y B v B tr ng qu n lý; cỏc CB, CC khỏc c p y, lónh o chuyờn mụn qu n lý theo phõn c p 2.2.1.2 Ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo Ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo l t ng h p m c phự h p c a c c u i ng ; ph m ch t chớnh tr , o c, l i s ng v s hon thnh t t ch c trỏch, nhi m v c a cỏc CB, CC ngnh L v PLXH Lo so v i yờu c u nhi m v c a ngnh t ng th i k cỏch m ng 2.2.2 Tiờu ỏnh giỏ ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo 2.2.2.1 M c h p lý c a c c u i ng cỏn b , cụng ch c ton ngnh, t ng c p, t ng l nh v c ngnh M c h p lý c a c c u i ng CB, CC ph i b o m tớnh ng b , tớnh h p lý, tớnh k th a liờn t c, v ng vng v phỏt tri n C c u i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo bao g m: c c u gi i tớnh; c c u b t c; c c u tụn giỏo; c c u tu i; c c u thõm niờn cụng tỏc; c c u ng viờn v ng i ngoi ng; c c u trỡnh v n húa; c c u trỡnh chuyờn mụn nghi p v ; c c u trỡnh lý lu n chớnh tr ; c c u trỡnh qu n lý nh n c; c c u trỡnh ngo i ng ; c c u trỡnh tin h c 2.2.2.2 Ch t l ng c a t ng cỏn b , cụng ch c ngnh M t l, ph m ch t chớnh tr CB, CC ngnh ph i nh n th c t t ng, quan i m l p tr ng c th hi n thnh b n l nh chớnh tr gi i quy t cụng vi c v xu t ch tr ng th c hi n; ý th c ch p hnh, quỏn tri t v c th húa ch tr ng, ng l i, ch th , ngh quy t c a ng, chớnh sỏch, phỏp lu t Nh n c vo ngnh L v PLXH c phõn cụng ph trỏch Hai l, ph m ch t o c, l i s ng CB, CC ngnh ph i cú ph m ch t o c sỏng, l i s ng lnh m nh; c n, ki m, liờm chớnh, cụng, vụ t ; cú ý th c t ch c k lu t cao, t giỏc ch p hnh m i s phõn cụng c a t ch c v c quan, hon thnh t t nhi m v c giao v cú ch t l ng cao; tinh th n on k t t t c quan; khụng cỏ nhõn ch ngh a, c h i, c c b , u c , tr c l i; quan h m t thi t v i nhõn dõn; gia ỡnh hũa thu n; c nhõn dõn tớn nhi m; cú ý th c t phờ bỡnh v phờ bỡnh, bi t ti p thu v s a ch a khuy t i m; u tranh kiờn quy t v i nh ng bi u hi n sai trỏi c a nh ng CB, CC v nhõn dõn; khụng m c v kiờn quy t bi tr cỏc t n n xó h i, mờ tớn d oan, cỏc h t c xó h i Ba l, trỡnh cụng tỏc , n ng l c v m c hon thnh ch c trỏch, nhi m v t ng v trớ Trỡnh , n ng l c, m c th c hi n t t ch c trỏch, nhi m v c giao c a CB, CC ngnh L v PLXH Lo th hi n kh i l ng, ch t l ng, ti n , hi u qu c a cụng vi c t ng v trớ vi c lm, t ng th i gian v i tinh th n trỏch nhi m cụng tỏc Vi c th c hi n ch c trỏch, nhi m v c a CB, CC ngnh L v PLXH Lo ph i c ỏnh giỏ, phõn lo i h ng n m, v i cỏc m c: hon thnh xu t s c nhi m v ; hon thnh t t nhi m v ; hon thnh nhi m v , nh ng cũn h n ch v n ng l c v khụng hon thnh nhi m v B n l, phong cỏch cụng tỏc, quan h v i ng nghi p v nhõn dõn CB, CC ngnh ph i l ng i luụn tiờn phong m i cụng tỏc phỏt tri n ngnh L v PLXH, xõy d ng cu c s ng m i v kinh t , vi c lm, an sinh xó h i, ch m súc tr em m cụi, ng i gi cụ n, ng i cú cụng v i cỏch m ng; g ng m u, n ng ng sỏng t o m i ho t ng, bi t lm giu chớnh ỏng cho b n thõn v gia ỡnh; luụn cú ý th c h c h i, ph n u v n lờn, i m i t n m b t cụng ngh thụng tin m i th c hi n cụng tỏc v nghi p v L v PLXH, bi t v n d ng ti n b khoa h c - cụng ngh vo vi c phỏt tri n ngnh L v PLXH Lo 2.2.3 Nh ng y u t chi ph i ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i C ng hũa Dõn ch nhõn dõn Lo M t l, nhi m v chớnh tr c a ngnh Hai l, c c u t ch c b mỏy c a ngnh Ba l, ng l i, ch tr ng c a CC v cụng tỏc cỏn b núi chung ng, chớnh sỏch, phỏp lu t c a Nh n B n l, s lónh o c a cỏc c p y ng, qu n lý c a lónh quan, t ch c thu c ngnh L v PLXH CHDCND Lo N m l, th c tr ng v m c ph n c v CB, o chuyờn mụn cỏc c u, rốn luy n c a CB, CC ngnh 11 - M t tr n Lo yờu n c v xõy d ng T qu c; cỏc on th chớnh tr - xó h i c p t nh, c p huy n tham gia giỏm sỏt, nõng cao ch t l ng CB, CC ngnh L v PLXH t ng c p - Cỏc on th chớnh tr - xó h i c quan B L v PLXH Lo nõng cao ch t l ng CB, CC cỏc n v thu c c quan B L v PLXH - Nhõn dõn v c bi t l i t ng ph c v c a i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo tham gia giỏm sỏt, úng gúp ý ki n xõy d ng CB, CC ngnh L v PLXH 2.2.4.5 Cỏc nguyờn t c nõng cao ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c M t l, ph i xu t phỏt v nh m th c hi n nhi m v chớnh tr c a ng, Nh n c, c a ngnh L v PLXH, c a t ng c quan, n v v t ng a ph ng; sỏt v i t ng i t ng, k p th i ỏp ng nh ng yờu c u n y sinh cu c s ng th c t , thi t th c v t hi u qu Hai l, ph i ti n hnh th ng xuyờn, kiờn trỡ, ng b , chỳ tr ng cụng tỏc giỏo d c, rốn luy n CB, CC; g n nõng cao trỡnh lý lu n v i rốn luy n n ng l c cụng tỏc th c ti n Ba l, a d ng húa cỏc hỡnh th c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo; k t h p nõng cao ch t l ng CB, CC v i nõng cao ch t l ng c a cỏc t ch c ng, chuyờn mụn v on th ngnh; l y nõng cao ch t l ng c a cỏc t ch c thỳc y quỏ trỡnh t nõng cao ch t l ng c a t ng CB, CC B n l, k t h p gi a xõy v ch ng, gi a nõng cao ki n th c, k n ng m i, t t ng, tỡnh c m cỏch m ng, o c ngh nghi p, chuyờn mụn, nghi p v v i kiờn quy t phờ phỏn, kh c ph c nh ng y u kộm, khuy t i m N m l, gi v ng vai trũ lónh o c a ng, i ụi v i phỏt huy trỏch nhi m c a cỏc c quan nh n c, M t tr n Lo xõy d ng v b o v T qu c, cỏc on th chớnh tr xó h i v nhõn dõn Ch ng CH T L NG V HO T NG NNG CAO CH T L NG I NG CN B , CễNG CH C NGNH LAO NG V PHC L I X H I C NG HềA DN CH NHN DN LO GIAI O N HI N NAY TH C TR NG, NGUYấN NHN V KINH NGHI M 3.1 TH C TR NG CH T L NG I NG CN B , CễNG CH C NGNH LAO NG V PHC L I X H I C NG HềA DN CH NHN DN LO 3.1.1 u i m 3.1.1.1 V c c u i ng cỏn b , cụng ch c Theo s li u th ng kờ n thỏng 4-2015, t ng s CB, CC ton ngnh L v PLXH Lo l 1.873 ng i, ú n 632 ng i, chi m 33,74%; nam 1.241 ng i, chi m 66,26% 12 V tớnh ng b i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo c b n m b o tớnh ng b ; ó chỳ tr ng biờn ch cỏc thnh ph n CB, CC v cỏc th h , tu i, dõn t c, gi i tớnh, trỡnh h c v n, trỡnh chuyờn mụn nghi p v ó hỡnh thnh i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo theo hỡnh thỏp V tớnh h p lý C c u i ng CB, CC c b n l h p lý, bao g m c c u s l ng, c c u trỡnh chuyờn mụn, g n v i v trớ vi c lm trờn c s xỏc nh rừ ch c n ng, nhi m v c a t ng c quan, t ch c V tớnh k th a liờn t c, v ng vng v phỏt tri n C c u i ng b o m c tớnh k th a, s chuy n ti p liờn t c v v ng vng gi a cỏc th h CB, CC, khụng h ng h t CB, CC t ng giai o n c bi t, s CB, CC tr v CB, CC cú trỡnh chuyờn mụn cao ngy cng t ng, m b o t yờu c u tiờu chu n theo ch c danh ng ch b c theo quy nh ó a 2/3 s CB, CC tr cú kh n ng phỏt tri n vo quy ho ch k t c s nghi p phỏt tri n ngnh L v PLXH CHDCND Lo 3.1.1.2 V ch t l ng cỏn b , cụng ch c ngnh V ph m ch t chớnh tr : CB, CC ngnh L v PLXH Lo c b n nh n th c ỳng n v ch ngh a Mỏc - Lờnin, quan i m, ng l i c a ng, trung thnh v kiờn nh i theo lý t ng c a ng, l p tr ng v ng vng, khụng dao ng tr c cỏc tỡnh hu ng di n bi n ph c t p c a tỡnh hỡnh Cú lý t ng chớnh tr , kiờn nh l p tr ng, kiờn nh nguyờn t c lónh o c a ng; nh n th c, t t ng chớnh tr ỳng n; ch p hnh nghiờm ng l i, ch tr ng, chớnh sỏch c a ng v phỏp lu t c a Nh n c; kiờn nh v i ng l i i m i c a ng, m c tiờu c l p dõn t c v ch ngh a xó h i, trung thnh t i v i ch ngh a Mỏc - Lờnin v ng l i c a ng; cú tinh th n u tranh b o v quan i m, ng l i, chớnh sỏch c a ng v Nh n c a s CB, CC n ng ng, cú tinh th n trỏch nhi m v i nhi m v c giao; tin t ng vo l c l ng v trớ tu qu n chỳng, dỏm ngh , dỏm lm v dỏm ch u trỏch nhi m B n thõn v gia ỡnh CB, CC ch p hnh nghiờm ng l i, ch tr ng, chớnh sỏch c a ng v phỏp lu t c a Nh n c V ph m ch t o c, l i s ng: B c vo kinh t th tr ng, c ng v i nh ng v n tiờu c c n y sinh xó h i, i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo s ụng v n gi gỡn t cỏch, ph m ch t o c cỏch m ng t t p, tớnh tiờn phong, cú l i s ng s ch; th c hi n t t c n, ki m, liờm, chớnh, cụng, vụ t ; cú tinh th n th c hnh ti t ki m, u tranh ch ng tham nh ng, ch ng lóng phớ, quan liờu v cỏc bi u hi n tiờu c c khỏc; l t m g ng cho m i ng i, g ng m u cụng vi c; cú ý th c t ch c k lu t, bi t on k t n i b c quan v g n bú m t thi t v i qu n chỳng nhõn dõn, v i CB, CC d i quy n v c qu n chỳng tớn nhi m V trỡnh , n ng l c cụng tỏc: V c b n, i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo cú m t b ng trỡnh ỏp ng yờu c u hi n t i c a cụng tỏc L v PLXH a s cú ki n th c chuyờn mụn sõu v l nh v c ph trỏch, am hi u v chớnh tr , kinh t , v n húa, xó h i, an ninh, qu c phũng, l ch s n c v qu c t ; cú kh n ng ti p c n nh ng 13 ti n b , khoa h c, cụng ngh m i ỏp d ng vo phỏt tri n cụng vi c B c u i ng CB, CC ngnh ó ti p c n v i ki n th c v k n ng lónh o, qu n lý, i u hnh hi n i T ng h p v trỡnh CB, CC ton ngnh tớnh n thỏng 4-2015: trỡnh ti n s 03 ng i, chi m 0,16%; th c s 69 ng i, chi m 3,68%; c nhõn 718 ng i, chi m 38,33%; cao ng 541 ng i, chi m 28,88%; trung c p 285 ng i, chi m 15,21%; s c p 182 ng i, chi m 9,71% v khụng cú b ng c p chuyờn mụn (ph thụng) 75 ng i, chi m 4,0% V phong cỏch cụng tỏc: a s CB, CC ngnh L v PLXH Lo hỡnh thnh c phong cỏch cụng tỏc cú nguyờn t c, gi c tớnh ng, tớnh giai c p, linh ho t x lý cụng vi c v phỏt huy c dõn ch c quan v nhõn dõn 3.1.2 H n ch 3.1.2.1 V c c u i ng cỏn b , cụng ch c V tớnh ng b M t s CB, CC ( c bi t l CB, CC a ph ng) chuy n t c ch c , c hỡnh thnh t nhi u ngu n, nờn c c u ch a ng b , trỡnh chuyờn mụn, th h , gi i tớnh, thnh ph n dõn t c ch a m b o c c c u h p lý v ch a ỏp ng c yờu c u c a th c ti n c a ngnh V tớnh h p lý S l ng, ch c danh ng ch, ch c danh ngh nghi p, trỡnh , tu i, dõn t c, gi i tớnh ch a th t h p lý theo yờu c u ch c n ng, nhi m v c a c quan, yờu c u qu n lý nh n c, yờu c u cung c p d ch v cụng c a ngnh V tớnh k th a liờn t c, v ng vng v phỏt tri n Do trỡnh cỏc m t c a m t s CB, CC cũn th p so v i yờu c u, nhi m v , nờn m c dự ó qua o t o, b i d ng, nh ng u vo khụng b o m nờn ch t l ng, hi u qu th p, d n n m t s CB, CC khụng kh n ng th c hi n nhi m v M t s ch c danh CB, CC c a ngnh, ó t tiờu chu n v trỡnh , nh ng tu i cao, n ng l c h n ch , nh ng ch a i u ki n ngh h u, ch a cú chớnh sỏch h tr h p lý nh m ng viờn, khuy n khớch cỏc CB, CC s ú ngh h u theo ch , nờn ch a th b trớ, b nhi m c CB, CC tr thay th 3.1.2.2 V ch t l ng cỏn b , cụng ch c ngnh V ph m ch t chớnh tr : Trong i u ki n m i, phỏt tri n kinh t th tr ng nh h ng XHCN, cú m t s CB, CC ngnh L v PLXH Lo cũn cú bi u hi n s thi u nh y c m v chớnh tr cỏc quy t sỏch lónh o, i u hnh Trong quan h qu c t , m t s CB, CC cũn thi u b n l nh gi i quy t v n mang l i ớch cao nh t cho ngnh v nhõn dõn Lo Cú m t s CB, CC cũn cú bi u hi n hoi nghi v ch XHCN v ch ngh a Mỏc - Lờnin i u ki n m i hi n Nhi u CB, CC cũn h n ch u tranh b o v quan i m, ch tr ng, ng l i, chớnh sỏch, i u l c a ng v phỏp lu t c a Nh n c M t s CB, CC ng i rốn luy n, tu d ng v t t ng chớnh tr , ng i tỡm tũi, h c h i cỏi m i; d n n l c h u v ki n th c m i, d n n b o th , nh t l ki n th c v qu n lý nh n c v ki n th c v th gi i ng i 14 V ph m ch t o c, l i s ng: Bờn c nh a s CB, CC cú ph m ch t o c t t, v n cũn m t s CB, CC cú bi u hi n vi ph m v ph m ch t o c, l i s ng, nh : cú l i s ng xa hoa, lóng phớ, thi u trỏch nhi m v i cụng vi c, v i t ch c; khụng g ng m u ch p hnh ch tr ng, ng l i, chớnh sỏch c a ng v phỏp lu t c a Nh n c; thi u ý th c t ch c k lu t; gõy m t on k t n i b c quan, chia bố chia cỏnh, n ng h n n a l l i d ng ch c v chi m d ng, b t xộn c a cụng lm giu cho cỏ nhõn v gia ỡnh, gõy nh h ng r t x u n uy tớn c a c quan, c a ng i CB, CC v uy tớn c a ngnh L v PLXH, ng v Nh n c Lo V trỡnh , n ng l c cụng tỏc: Hi n trỡnh , n ng l c c a nhi u CB, CC ngnh L v PLXH Lo b t c p tr c i u ki n m i Nhi u CB, CC ngnh ng i h c t p, c p nh t thụng tin m i, cho nờn gi i quy t cụng vi c ch y u d a trờn c s kinh nghi m ó t ng tr i qua, khụng khoa h c, d n n hi u qu cụng vi c khụng cao, th m d n n k t qu ng c l i v i mong mu n Do ki n th c m i cú h n, gi i quy t nh ng v n m i, khú kh n, ph c t p b lỳng tỳng, khụng tỡm ph ng ỏn gi i quy t V phong cỏch cụng tỏc: M t s CB, CC ngnh L v PLXH Lo cú tỏc phong, tõm lý c a ng i s n xu t nh , tõm lý c c b a ph ng, tõm lý gia ỡnh v dõn t c thi u s sinh ho t v cụng tỏc, nh t l CB, CC ngnh L v PLXH c p huy n V n cũn khỏ nhi u CB, CC ch a ch p hnh nghiờm tỳc gi gi c lm vi c, cỏc quy ch liờn quan n CB, CC M t s cú phong cỏch lm vi c gia tr ng, c oỏn Cú m t s CB, CC gi i quy t cụng vi c cũn b tỡnh c m cỏ nhõn chi ph i, d n n coi th ng k c ng, th t c hnh chớnh 3.2 HO T NG NNG CAO CH T L NG I NG CN B , CễNG CH C NGNH LAO NG V PHC L I X H I C NG HềA DN CH NHN DN LO - TH C TR NG, NGUYấN NHN V KINH NGHI M 3.2.1 Th c tr ng nõng cao ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo 3.2.1.1 u i m M t l, c p y cỏc c p ngnh L v PLXH Lo ó xỏc nh ỳng ch tr ng, k ho ch, quy ch , quy nh c a c p trờn v nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo Hai l, ó th c hi n vi c i u ch nh c c u i ng CB, CC c quan B , t ng s L v PLXH t nh, thnh ph v t ng phũng L v PLXH huy n, qu n; luõn chuy n, i u ng, b trớ l i cỏc cỏn b lónh o, qu n lý m t s c quan, n v Ba l, quan tõm nõng cao ch t l ng ton di n cỏc CB, CC c a ton ngnh trờn c s th c hi n khỏ t t cỏc khõu cụng tỏc cỏn b : cụng tỏc n ch n CB, CC; cụng tỏc ỏnh giỏ CB, CC; cụng tỏc o t o, b i d ng CB, CC; b trớ, s d ng CB, CC; cụng tỏc qu n lý CB, CC v th c hi n ch , chớnh sỏch i v i CB, CC B n l, ó ti n hnh i u ch nh biờn ch , s l ng CB, CC t ng c quan, n v 15 N m l, th c hi n t ng i t t cỏc ph ng th c v quy trỡnh nõng cao ch t l ng i ng CB, CC c a ngnh Sỏu l, ó th c hi n t ng i nghiờm tỳc cỏc nguyờn t c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC 3.2.1.2 H n ch M t l, vi c xỏc nh ch tr ng, k ho ch, quy ch , quy nh v nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo Hai l, ch a m nh d n i u ch nh c c u i ng CB, CC c quan B , t ng s L v PLXH t nh, thnh ph v t ng phũng L v PLXH huy n, qu n, nh t l c c u tu i v c c u trỡnh chuyờn mụn; luõn chuy n, i u ng, b trớ l i cỏc cỏn b lónh o, qu n lý t ng c p, t ng c quan, n v Ba l, th c hi n ch a th t t t t t c cỏc khõu cụng tỏc cỏn b , nờn ch a nõng cao ton di n ch t l ng cỏc CB, CC c a ton ngnh, c n ch n, ỏnh giỏ, o t o, b i d ng, b trớ, s d ng,qu n lý v th c hi n ch , chớnh sỏch i v i CB, CC B n l, ch a ti n hnh r soỏt vi c th c hi n biờn ch i u ch nh s l ng CB, CC t ng c quan, n v N m l, th c hi n ch a y , cú hi u qu cao cỏc ph ng th c v quy trỡnh nõng cao ch t l ng i ng CB, CC c a ngnh Sỏu l, th c hi n cỏc nguyờn t c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ch a th t nghiờm tỳc 3.2.2 Nguyờn nhõn v kinh nghi m 3.2.2.1 Nguyờn nhõn c a u i m Nguyờn nhõn ch quan M t l, cỏc c p y, lónh o cỏc c p v CB, CC ngnh L v PLXH Lo nh n th c rừ ch c n ng, vai trũ, ý ngh a t phỏ c a vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC i u ki n m i Hai l, s lónh o, ch o c a cỏc c p ngnh L v PLXH Lo i v i vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC t p trung h n Ba l, c quan lm cụng tỏc t ch c v cỏn b c ki n ton, i ng CB, CC lm cụng tỏc tham m u v cụng tỏc ny ngy cng cú ch t l ng v cú v s l ng t ng v trớ vi c lm theo ch c n ng, nhi m v Nguyờn nhõn khỏch quan M t l, cỏc th ch c a ng v Nh n c v nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngy cng hon thi n, c th h n Hai l, cụng c , ph ng ti n trang thi t b , kinh phớ ph c v cho cụng tỏc nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ỏp ng ngy m t t t h n Ba l, n n giỏo d c ph thụng v chuyờn nghi p c a n c CHDCND Lo cú nh ng i m i 16 3.2.2.2 Nguyờn nhõn c a h n ch Nguyờn nhõn ch quan M t l, nh n th c c a c p y ng, lónh o cỏc c p v i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo v t m quan tr ng, s c n thi t c a vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC nh m ỏp ng yờu c u hi n ch a y , sõu s c, ch a th ng nh t, th m cú n i, cú lỳc cũn coi nh cụng tỏc ny Hai l, ý th c ph n u v n lờn c a nhi u CB, CC ngnh L v PLXH Lo cũn kộm, nh t l ph n u nõng cao trỡnh chuyờn mụn, k n ng nghi p v , lý lu n chớnh tr , ngo i ng , tin h c qu n lý, tu d ng ph m ch t o c, l i s ng Ba l, t ch c b mỏy hnh chớnh nh n c ngnh L v PLXH Lo ch a c ki n ton, c i cỏch, i m i v s p x p h p lý v i i u ki n hi n v vai trũ c a ng i ng u ch a phỏt huy tỏc d ng tri t B n l, tớnh ng b gi a cỏc khõu cụng tỏc cỏn b cũn cú nh ng h n ch , quy nh thi u ch t ch , gõy tr ng i cho vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo N m l, nh ng quy nh cú tớnh nghi p v riờng cho ngnh L v PLXH Lo ch a c xõy d ng y , ch t ch , phự h p v i t ng i t ng CB, CC Sỏu l, ch m i m i, thi u c ch , ph ng phỏp, cỏch lm mang l i hi u qu vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC B y l, qu n lý CB, CC ch a ch c, ch a sõu; tinh th n t phờ bỡnh v phờ bỡnh, tớnh chi n u ch a cao; ch a v t qua c tõm lý n nang, nộ trỏnh, ng i va ch m, xuờ xoa, hỡnh th c Tỏm l, s ph i h p gi a ngnh L v PLXH Lo v i ngnh giỏo d c v o t o, chớnh quy n cỏc c p, v i c s o t o, b i d ng vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ch a ch t ch , y , tớnh th ng nh t ch a cao v ch a cú l trỡnh ph i h p hi u qu Nguyờn nhõn khỏch quan M t l, h th ng th ch c a ng v Nh n c v nõng ch t l ng i ng CB, CC núi chung v i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo núi riờng ch a hon thi n v ng b Hai l, h th ng o t o, b i d ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo ch a hon thi n, th m khụng cú ngnh chuyờn mụn phự h p v i cụng tỏc L v PLXH Ba l, ch ng trỡnh, n i dung, giỏo trỡnh, giỏo ỏn, s tay h ng d n th c hi n cụng tỏc L v PLXH, s tay th c hi n cụng vi c L v PLXH khụng hon thi n, khụng ng b v ch a c u t nghiờn c u B n l, a s i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo tr ng thnh th i k chi n tranh, th i k th c hi n c ch t p trung quan liờu, bao c p v qua o t o chuyờn mụn khụng sỏt v i cụng tỏc L v PLXH Lo 17 N m l, m t s CB, CC ngnh L v PLXH Lo v n mang n ng tõm lý t p quỏn c a ng i nụng dõn, t t ng c a n n s n xu t ti u nụng, phõn tỏn, nờn ch a ti p c n c khoa h c k thu t tiờn ti n, hi n i T t ng gia tr ng, c c b , a ph ng, dũng h , bố cỏnh v n cũn t n t i, nh h ng n vi c tu d ng, rốn luy n ph m ch t chớnh tr , o c cỏch m ng, tớnh ti n phong c a ng i CB, CC ngnh L v PLXH Sỏu l, m t trỏi c a c ch th tr ng, cỏc t n n xó h i phỏt tri n tỏc ng m nh m , lm cho m t s CB, CC thoỏi húa v ph m ch t chớnh tr , o c, l i s ng; tỡnh tr ng tham nh ng, lóng phớ gia t ng B y l, nh ng di n bi n ph c t p c a tỡnh hỡnh th gi i, c bi t l chi n l c di n bi n hũa bỡnh c a cỏc th l c thự ch nh m phỏ ho i ch ngh a xó h i v vai trũ lónh o c a ng NDCM Lo ó nh h ng khụng nh n t t ng c a m t s CB, CC hi n Lo, ú cú i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo 3.2.3 Nh ng kinh nghi m M t l, nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ph i bỏm sỏt nhi m v chớnh tr , nhi m v phỏt tri n ngnh L v PLXH Lo v h i nh p qu c t Hai l, ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo c n c nõng cao m t cỏch ton di n Ba l, c n ỏnh giỏ ỳng th c tr ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo, trờn c s ú phỏt huy u i m v cú ph ng h ng kh c ph c h n ch B n l, a CB, CC vo phong tro th c ti n rốn luy n, th thỏch N m l, c th húa ch tr ng, ng l i v cỏc quy nh c a Trung ng v nõng cao ch t l ng i ng CB, CC vo i u ki n c a ngnh L v PLXH Lo Ch ng PH NG H NG V NH NG GI I PHP CH Y U NNG CAO CH T L NG I NG CN B , CễNG CH C NGNH LAO NG V PHC L I X H I C NG HềA DN CH NHN DN LO N N M 2020 4.1 D BO NH NG NHN T TC NG, M C TIấU V PH NG H NG NNG CAO CH T L NG I NG CN B , CễNG CH C NGNH LAO NG V PHC L I X H I C NG HềA DN CH NHN DN LO 4.1.1 D bỏo nh ng nhõn t tỏc ng n vi c nõng cao ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo giai o n hi n 4.1.1.1 Nh ng thu n l i M t l, cụng cu c i m i CHDCND Lo ó thu c nh ng thnh t u to l n, t o ni m tin v s h ng hỏi ph n u c a i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo 18 Hai l, ng v Nh n c Lo ó nhi u ch tr ng, bi n phỏp, quy ch , quy nh v cụng tỏc cỏn b ; s p t i i h i X c a ng NDCM Lo s nhi u ch tr ng m i v xõy d ng i ng CB, CC Ba l, ng y, lónh o B L v PLXH Lo ó lónh o th c hi n khỏ t t cụng tỏc cỏn b v ó ginh c nh ng thnh t u c b n quan tr ng; tớch l y c m t s kinh nghi m xõy d ng, nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo B n l, a s CB, CC ngnh L v PLXH Lo quan tõm, cú ý th c trỏch nhi m v i vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo i 4.1.1.2 Nh ng khú kh n M t l, t n c cũn tỡnh tr ng n nhi u khú kh n, thỏch th c c kộm phỏt tri n, ang ng tr c nhi u Hai l, bờn c nh nh ng k t qu t c, ngnh L v PLXH Lo cũn nhi u h n ch , y u kộm, nhi m v c a ngnh nh ng n m t i r t n ng n Ba l, cụng tỏc qu n lý v th ch qu n lý CB, CC c a ngnh ng tr c nh ng thỏch th c m i trong i u ki n phỏt tri n kinh t th tr ng nh h ng XHCN v h i nh p qu c t B n l, m t trỏi c a kinh t th tr ng, h i nh p, nh ng tiờu c c ng, Nh n c v xó h i tỏc ng vo i ng CB, CC c a ngnh; cỏc th l c thự ch ti p t c th c hi n õm m u, th o n "di n bi n hũa bỡnh" i v i i ng CB, CC 4.1.2 M c tiờu nõng cao ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao v phỳc l i xó h i Lo nh ng n m t i ng M c tiờu t ng quỏt: Xõy d ng c m t i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo cú c c u h p lý, b o m s chuy n ti p liờn t c, v ng vng gi a cỏc th h CB, CC; cỏc CB, CC cú b n l nh chớnh tr v ng vng; ph m ch t o c sỏng; cú ý th c t ch c cao, ý th c ch p hnh m i nhi m v c giao; n m v ng lý lu n Mỏc - Lờnin, ng l i c a ng, chớnh sỏch v phỏp lu t c a Nh n c; cú trỡnh chuyờn mụn, nghi p v , qu n lý nh n c, qu n lý xó h i t ng x ng v i ũi h i c a nhi m v chớnh tr giai o n y m nh cụng nghi p húa, hi n i húa t n c M c tiờu c th : Th nh t, ti p t c i m i cụng tỏc xõy d ng ng v cụng tỏc CB, CC, t o s chuy n bi n rừ nột v ch t l ng i ng CB, CC trờn t ng m t c th ; b o m quan i m, l p tr ng giai c p, th ng nh t v i ng l i c a ng, gi v ng b n l nh chớnh tr , ph m ch t o c, o c ngh nghi p c a CB, CC, ch p hnh nghiờm ch nh i u l , ngh quy t c a ng, phỏp lu t c a Nh n c, cú tớnh sỏng t o, cú trỡnh chuyờn mụn v n ng l c cụng tỏc cao; th hai, ti p t c c i cỏch, i m i t ch c b mỏy c a ngnh L v PLXH Lo theo h ng tinh g n, h p lý t ng x ng v i s l n m nh, phỏt tri n c ng nh yờu c u c a cụng tỏc chuyờn mụn nghi p v th c t Nghiờn c u 19 thnh l p t ch c b mỏy m i c n thi t v sỏp nh p b mỏy t ch c cú ch c n ng t ng ng vo S a i, b sung ch c n ng c a ngnh L v PLXH Lo t Trung ng n a ph ng phự h p v i s phỏt tri n; th ba, ti p t c xõy d ng v hon thi n quy nh v trớ vi c lm c a cỏc t ch c thu c ngnh L v PLXH Lo cú c s b trớ, s p x p v biờn ch CB, CC m i v t o s chuy n bi n v ch t l ng th c hi n nhi m v c a i ng CB, CC cú hi u qu v th t , chỳ tr ng o t o, b i d ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo theo di n quy ho ch CB, CC lónh o, qu n lý cỏc c p, n ch n l y ng i cú thnh tớch xu t s c t th c ti n cụng tỏc 4.1.3 Ph ng h ng nõng cao ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo nh ng n m t i Th nh t, c p y cỏc c p, cỏc t ch c thu c ngnh L v PLXH Lo ti p t c quỏn tri t v quỏn tri t sõu s c cỏc quan i m, ch tr ng, quy nh c a Trung ng ng, c a Nh n c v cụng tỏc t ch c - cỏn b v nõng cao ch t l ng CB, CC Th hai, t ng c ng cụng tỏc giỏo d c ch ngh a Mỏc - Lờnin, t t ng o c Cayx n Phụmvih n, quan i m, ch tr ng, ng l i c a ng núi chung v quan i m v cụng tỏc L v PLXH núi riờng; giỏo d c l i s ng lnh m nh, o c ngh nghi p, ph m ch t ng i CB, CC c a dõn, ý th c lm vi c theo phỏp lu t cho CB, CC Th ba, y m nh cụng tỏc u tranh, ng n ch n v y lựi s suy thoỏi v o c, l i s ng m t s b ph n CB, CC v ng viờn; xõy d ng t ch c ng, t ch c b mỏy thu c ngnh L v PLXH Lo s ch, v ng m nh Th t , t ng c ng t ng k t rỳt kinh nghi m v cụng tỏc giỏo d c, o t o, b i d ng, phõn cụng cụng tỏc, qu n lý, ki m tra, tra CB, CC v cụng tỏc biờn ch cụng ch c m i hng n m nh m nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo m t cỏch ton di n v ng b Th n m, ti n hnh r soỏt l i nh ng quy nh v tiờu chu n, qu n lý CB, CC núi chung v ngnh L v PLXH Lo núi riờng b sung, hon thi n lm c s cho ỏnh giỏ, phõn lo i, o t o, b i d ng, b nhi m, qu n lý v s d ng CB, CC Th sỏu, i m i cụng tỏc nõng cao ch t l ng i ng CB, CC v ph i khoa h c trờn c s nghiờn c u, t ng k t, k th a kinh nghi m cụng tỏc cỏn b cỏc th i k cỏch m ng Th b y, hon thi n h th ng chớnh sỏch i v i t t c cỏc lo i CB, CC cho h p lý, b o m tớnh tớch c c, khuy n khớch CB, CC cú trỡnh , n ng l c v ph n u th c hi n cụng tỏc Chỳ tr ng CB, CC th c hi n nhi m v vựng sõu vựng xa, vựng hi m tr khú kh n Chớnh sỏch o t o, b i d ng CB, CC c n c i u ch nh cho h p lý thu hỳt, gi chõn nhõn ti 20 4.2 NH NG GI I PHP CH Y U NNG CAO CH T L NG I NG CN B , CễNG CH C NGNH LAO NG V PHC L I X H I C NG HềA DN CH NHN DN LO N N M 2030 4.2.1 i m i nh n th c, kh ng nh quy t tõm chớnh tr v trỏch nhi m, t ng b c quy ch húa cụng tỏc nõng cao ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo Nh n th c ỳng vai trũ, ý ngh a c a cụng tỏc nõng cao ch t l ng i ng CB, CC l v n cú ý ngh a c bi t to l n Ch cú lm t t v n ny m i th t s ch ng, t giỏc, sỏng t o, ph i h p ch t ch , cú hi u qu t t c cỏc khõu v ú c ng l i u ki n tiờn quy t lm t t cụng tỏc t ch c, cỏn b , giỳp c p y ng v lónh o ngnh L v PLXH Lo hon thnh nhi m v chớnh tr c a ng v Nh n c Hi n nay, nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo, tr ng tõm l nõng cao ph m ch t o c, l i s ng, hi u qu cụng tỏc th c t , k n ng qu n lý hnh chớnh nh n c; chỳ tr ng CB, CC n m di n quy ho ch, tr c b nhi m, b nhi m l i, nh n cụng tỏc m i Ph i bi n nh ng nh n th c ú thnh quy t tõm chớnh tr , coi nõng cao ch t l ng CB, CC l tr ng i m c a cụng tỏc t ch c, cỏn b hi n nay; l nhi m v trung tõm i m i ph ng th c lónh o c a ng v i ngnh; l tiờu chu n ỏnh giỏ n ng l c lónh o c a cỏc c p y, t ch c ng ton ngnh Trờn c s cỏc ngh quy t, chớnh sỏch c a ng v Nh n c, ph i t ng b c th ch húa, quy ch húa, quy nh húa, xõy d ng ng b , c b n cỏc quy ch , quy nh v cụng tỏc nõng cao ch t l ng i ng ngnh L v PLXH Lo ỏp ng yờu c u phỏt tri n v h i nh p Tr c m t, sau i h i X c a ng NDCM Lo, ng y v lónh o B L v PLXH Lo c n ch o xõy d ng v ban hnh Chi n l c cỏn b ngnh L v PLXH Lo n n m 2030, ú nờu rừ m c tiờu, ph ng h ng, tiờu chu n v cỏc nhi m v , gi i phỏp l n xõy d ng, nõng cao ch t l ng i ng ngnh L v PLXH Lo 4.2.2 y m nh cụng tỏc quy ho ch, o t o, b i d ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo V cụng tỏc quy ho ch i ng CB, CC, M t l, t ng c ng s lónh o, ch o c a c p y ng, lónh o cỏc c quan ngnh L v PLXH Lo; hai l, quỏn tri t sõu s c cỏc ch th , h ng d n v cụng tỏc quy ho ch, cỏc quy nh v cụng tỏc ỏnh giỏ, phõn lo i, tiờu chu n CB, CC, qu n lý v s d ng CB, CC; ba l, ti n hnh t t cụng tỏc ỏnh giỏ, phõn lo i i ng CB, CC; b n l, t ng c ng s ph i h p gi a B L v PLXH Lo v i cỏc c p y, chớnh quy n a ph ng xõy d ng quy ho ch i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo cỏc t nh, thnh ph v c p huy n h p lý, cú s th ng nh t t ch c th c hi n; n m l, ph i xõy d ng ng b cỏc lo i quy ho ch g m: quy ho ch c p y c a t ch c ng cỏc c quan; quy ho ch cỏn b lónh o qu n lý ngnh L v PLXH Lo cỏc c p; quy ho ch i ng CB, CC chuyờn mụn nghi p v 21 ngnh L v PLXH Lo; sỏu l, b trớ kinh phớ ph c v cụng tỏc quy ho ch i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo v b y l, ki n ton b mỏy t ch c, i ng CB, CC c quan t ch c, cỏn b lm cụng tỏc quy ho ch V cụng tỏc o t o, b i d ng i ng CB, CC, th nh t, ti p t c quỏn tri t t t ng ch o c a ng, c a Nh n c v CB, CC v cụng tỏc o t o, b i d ng i ng CB, CC c nh n m nh cỏc ngh quy t v quy t nh v o t o, b i d ng CB, CC Nõng cao nh n th c v cụng tỏc o t o, b i d ng; i m i cụng tỏc ỏnh giỏ, b nhi m, t ch c, mi n nhi m CB, CC; th hai, ti p t c xõy d ng v hon thi n h th ng th ch , c th húa ch tr ng, chớnh sỏch c a ng, phỏp lu t c a Nh n c v cụng tỏc o t o, b i d ng CB, CC phự h p v i yờu c u c a tỡnh hỡnh m i, yờu c u h i nh p qu c t c a ngnh, ú chỳ tr ng chớnh sỏch h tr cỏc i t ng c c i o t o, b i d ng, nh t l cỏc i t ng vựng sõu, vựng xa, vựng dõn t c thi u s cú nhi u khú kh n; th ba, y m nh th c hi n c c u l i i ng CB, CC lm c s cho xỏc nh v trớ vi c lm v o t o theo v trớ vi c lm; th t , xỏc nh ỳng nhu c u o t o, b i d ng CB, CC; th n m, i m i n i dung, ph ng phỏp o t o, b i d ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo; th sỏu, t ng c ng v i m i cụng tỏc qu n lý o t o, b i d ng i ng CB, CC; th b y, t ng c ng nhõn l c, u t kinh phớ, c s v t ch t - k thu t cho cụng tỏc o t o, b i d ng i ng CB, CC v th tỏm, t ng c ng h p tỏc qu c t o t o, b i d ng i ng CB, CC 4.2.3 C i ti n cụng tỏc b trớ, s d ng v th c hi n ch chớnh sỏch i v i i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao ng v phỳc l i xó h i Lo V cụng tỏc b trớ, s d ng CB, CC, th nh t, hon thi n cỏc th ch qu n lý CB, CC b o m tớnh ton di n, ng b v h p hi n, h p phỏp, ú quy nh v cụng tỏc b trớ, s d ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo ph i ng b , n i dung i u ch nh cỏc i t ng; th hai, b trớ, s d ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo ph i c n c h th ng v trớ vi c lm c a ngnh; th ba, th c hi n nguyờn t c b trớ, s d ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo ỳng theo quy nh c a c p trờn; th t , b trớ, s d ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo ph i phự h p v i s tr ng, chuyờn mụn c a t ng CB, CC phỏt huy c t i a kh n ng c a CB, CC, tỏc ng tớch c c n ch t l ng cụng vi c; th n m, coi tr ng cụng tỏc ỏnh giỏ tr c b trớ, s d ng CB, CC ngnh Tiờu ỏnh giỏ ph i rừ rng, ng b , c n cú b tiờu ỏnh giỏ t ng v n c th ; quy ch ng x , quy nh o c ng x th c hi n cụng tỏc L v PLXH v th sỏu, cú ch chớnh sỏch i v i CB, CC c b trớ, s d ng lm vi c t i a bn vựng sõu, vựng xa m t cỏch th a ỏng V c i ti n ch , chớnh sỏch ói ng i v i i ng CB, CC Trong khuụn kh ch chớnh sỏch c a ng v Nh n c, ngnh L v PLXH c n cú s v n d ng m t cỏch sỏng t o, quy nh m t s ch ng viờn CB, CC ngnh, nh t l ch i v i CB, CC i h c 22 4.2.4 Ki n ton ng y, lónh o B ; c p y v lónh o s , phũng; nõng cao ch t l ng v phỏt huy vai trũ c a cỏc cỏn b tham m u v cụng tỏc t ch c - cỏn b c aB M t l, ti n hnh c ng c v ki n ton b mỏy t ch c, quy nh rừ ch c n ng, nhi m v v quy n h n c a ng y, lónh o B ; c p y v lónh o S , Phũng L v PLXH c p huy n v c quan tham m u v cụng tỏc t ch c v cỏn b c a ngnh Hai l, xõy d ng i ng CB, CC lm cụng tỏc t ch c - cỏn b cú ph m ch t, n ng l c ỏp ng yờu c u nhi m v giai o n m i hi n Th nh t, xỏc nh ỳng n chu n m c ng i CB, CC lm cụng tỏc t ch c - cỏn b giai o n m i Th hai, lm t t vi c l a ch n, quy ho ch, o t o, b i d ng, b trớ s d ng cỏn b t ch c Th ba, cú bi n phỏp, c ch th ng xuyờn v nh k ỏnh giỏ k t qu , ch t l ng ho t ng CB, CC lm cụng tỏc t ch c - cỏn b 4.2.5 Phỏt huy tinh th n t rốn luy n, ph n u v n lờn c a cỏc cỏn b , cụng ch c ngnh M t l, t ng c ng giỏo d c ng c , b i d ng k n ng, xõy d ng tinh th n t giỏc h c t p, tu d ng, rốn luy n cho i ng i ng CB, CC ngnh Hai l, m i CB, CC ngnh ph i t nh n th c rừ v u i m v h n ch c a mỡnh, ch ng kh c ph c mõu thu n gi a yờu c u nhi m v c a cỏch m ng, c a a ph ng, ngnh, c a c quan, n v mỡnh v i trỡnh b t c p c a b n thõn xõy d ng k ho ch, xỏc nh ý chớ, quy t tõm th ng xuyờn t h c t p, tu d ng, rốn luy n nõng cao trỡnh trớ tu , ki n th c, n ng l c c n thi t v ph m ch t o c, l i s ng, ph ng phỏp, tỏc phong cụng tỏc, lm vi c c a mỡnh hon thnh nhi m v c ng, Nh n c v nhõn dõn giao cho Ba l, t o mụi tr ng, i u ki n rốn luy n th c ti n v phong tro t giỏc h c t p, tu d ng, rốn luy n c a i ng CB, CC g n v i cu c v n ng H c t p v lm theo t m g ng o c Cayx n Phụmvih n B n l, phỏt huy vai trũ ti n phong, g ng m u c a i ng cỏn b lónh o, qu n lý v t h c t p, tu d ng, rốn luy n cho ton i ng CB, CC ngnh noi theo 4.2.6 T ng c ng s lónh o, ch o, giỳp c a Trung ng ng, Ban T ch c Trung ng, Chớnh ph , B N i v ; t ng c ng s ph i h p gi a ngnh lao ng v phỳc l i xó h i v i cỏc ngnh, c p y v chớnh quy n a ph ng M t l, t ng c ng s lónh o, ch o c a Trung ng ng B Chớnh tr , Ban Bớ th Trung ng lónh o Qu c h i nghiờn c u v s m xõy d ng Lu t Cụng v trờn c s k th a cỏc m t tớch c c c a Ngh nh v Quy ch cụng ch c CHDCND Lo, cỏc quy nh c a Trung ng ng v cỏn b ; thỳc y v i m i m nh m cụng tỏc qu n lý CB, CC v b nhi m, b nhi m l i, luõn chuy n, t ch c, mi n nhi m v th ch húa cỏc n i dung thu c cỏc gi i phỏp mang tớnh di h n Xõy d ng Lu t CB, CC bao g m cỏc quy nh v quy n l i, ngh a v v nh ng i u c m CB, CC khụng c lm; o c ngh nghi p; h th ng qu n lý CB, CC; qu n lý cụng s ; v n húa cụng 23 s ; khen th ng v x lý vi ph m i v i CB, CC; n d ng, s d ng, ỏnh giỏ vi c th c hi n cụng tỏc; b nhi m, b nhi m l i, luõn chuy n, t ch c, mi n nhi m; tra i ng CB, CC Hai l, trỏch nhi m c a Chớnh ph Trờn c s h th ng cỏc quy nh hi n hnh, b sung, s a i, nõng c p hi u l c c a cỏc quy nh quy ph m phỏp lu t, Chớnh ph bói b nh ng quy nh khụng cũn phự h p, qua ú nõng cao tớnh ng c p, tớnh quy mụ c a th ch v b nhi m, b nhi m l i, luõn chuy n, t ch c, mi n nhi m i ng CB, CC, t ng x ng v i vai trũ n n hnh chớnh qu c gia Ba l, trỏch nhi m c a B N i v B N i v t ng c ng h ng d n B L v PLXH v chớnh quy n a ph ng th c hi n cỏc v n b n c a Chớnh ph liờn quan n ngnh L v PLXH v CB, CC ngnh; k p th i giỳp thỏo g nh ng khú kh n, v ng m c n y sinh th c t B n l, vi c ph i h p gi a ngnh L v PLXH Lo v i cỏc ngnh, c p y, chớnh quy n cỏc a ph ng Xõy d ng nh ng ch ng trỡnh ph i h p di h n v ng n h n v i cỏc ngnh v nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo Xõy d ng quy ch ph i h p gi a B L v PLXH v i chớnh quy n a ph ng cụng tỏc nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH a ph ng, ú phõn cụng trỏch nhi m rừ rng c a B v trỏch nhi m c a c p y, chớnh quy n t nh, thnh ph , huy n xõy d ng, nõng cao ch t l ng i ng CB, CC v cỏc m t ph m ch t chớnh tr v n ng l c chuyờn mụn K T LU N T k t qu nh ng lu n ch ng, phõn tớch lý lu n v th c ti n ó trỡnh by ch ng, cú th rỳt cỏc k t lu n ch y u sau õy: ó phõn tớch t ng quan tỡnh hỡnh nghiờn c u liờn quan n ti, lu n ỏn ó xỏc nh nh ng v n ó c cỏc h c gi nghiờn c u, gi i quy t, c p 04 v n , ng th i cú 03 v n cũn ch a c nghiờn c u ho c nghiờn c u ch a thnh h th ng, ton di n v sõu s c, nh t l v n m tỏc gi ó ch n lm ti lu n ỏn ti n s : ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo giai o n hi n õy l ch ch a c nghiờn c u m t cỏch t ng th mang tớnh di h n c v lý lu n v th c ti n Trờn c s khỏi quỏt v ngnh L v PLXH Lo quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt tri n; ch c n ng, nhi m v ; h th ng t ch c b mỏy v vai trũ c a ngnh L v PLXH Lo Lu n ỏn ó phõn tớch cỏc quan ni m, c i m, nhi m v v vai trũ c a i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo v a khỏi ni m v i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo giai o n hi n 24 T cỏc khỏi ni m v i ng CB, CC, lu n ỏn ó a khỏi ni m ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo: Ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo l t ng h p m c phự h p c a c c u i ng ; ph m ch t chớnh tr , o c, l i s ng v s hon thnh t t ch c trỏch nhi m v cỏc CB, CC ngnh L v PLXH Lo so v i yờu c u nhi m v c a ngnh t ng th i k cỏch m ng Lu n ỏn ó a cỏc tiờu ỏnh giỏ ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo, ú l: ỏnh giỏ m c h p lý c a c c u i ng CB, CC ton ngnh, t ng c p, t ng l nh v c ngnh; ỏnh giỏ ph m ch t chớnh tr , o c, l i s ng t ng CB, CC ngnh v m c hon thnh t t ch c trỏch nhi m v c a CB, CC ngnh L v PLXH Lo; 05 y u t chi ph i ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH CHDCND Lo Th c tr ng ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo c phõn tớch trờn hai ph ng di n l: c c u i ng CB, CC v ch t l ng CB, CC Lu n ỏn ó phõn tớch cỏc u i m v h n ch c a vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo nh ng n m qua; ch 03 nguyờn nhõn ch quan v 03 nguyờn nhõn khỏch quan c a u i m; 08 nguyờn nhõn ch quan v 07 nguyờn nhõn khỏch quan c a h n ch v rỳt 05 kinh nghi m gúp ph n nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo giai o n hi n nay, c n th c hi n ng b nhi u gi i phỏp, v i quy t tõm chớnh tr v s ph i h p hnh ng h t s c ch t ch gi a cỏc c p y ng, lónh o c quan, cỏc on th chớnh tr - xó h i; gi a ngnh v cỏc c p y, chớnh quy n a ph ng, trờn c s s t giỏc n l c ph n u c a t ng CB, CC ngnh Lu n ỏn ó a 06 nhúm gi i phỏp ng b , kh thi M t l, i m i nh n th c, kh ng nh quy t tõm chớnh tr v trỏch nhi m, t ng b c quy ch húa cụng tỏc nõng cao ch t l ng i ng cỏn b , cụng ch c ngnh L v PLXH Lo Hai l, y m nh cụng tỏc quy ho ch o t o, b i d ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo Ba l, c i ti n cụng tỏc b trớ, s d ng v ch , chớnh sỏch ói ng i v i i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo B n l, ki n ton ng y, lónh o B ; c p y v lónh o S , Phũng; nõng cao ch t l ng v phỏt huy vai trũ c a cỏc cỏn b tham m u v cụng tỏc t ch c - cỏn b c a B N m l, phỏt huy tinh th n t rốn luy n, ph n u v n lờn c a cỏc cỏn b , cụng ch c ngnh Sỏu l, t ng c ng s lónh o, ch o, giỳp c a Trung ng ng, Ban T ch c Trung ng, Chớnh ph , B N i v ; t ng c ng s ph i h p gi a ngnh L v PLXH v i cỏc ngnh, c p y v chớnh quy n a ph ng Nh ng gi i phỏp ó c c p lu n ỏn ny, nu c em vo v n d ng th c t , tỏc gi hy v ng s gúp ph n thi t th c vo vi c nõng cao ch t l ng i ng CB, CC ngnh L v PLXH Lo, gúp ph n vo th c hi n thnh cụng s nghi p cụng nghi p húa, hi n i húa t n c ng NDCM Lo DANH M C CễNG TRèNH C A TC GI LIấN QUAN CễNG B N LU N N Xone MONEVILAY (2009), "Cụng tỏc ỏnh giỏ cỏn b Phỳc l i xó h i Lo", T p Xõy d ng B Lao ng, (10), tr.60-61 X n MONVILAY (2015), "Quan i m v gi i phỏp nõng cao ch t l ng cỏn b , cụng ch c ngnh Lao Lao ng v ng i ng v Phỳc l i xó h i Lo", T p ng v xó h i, (494), tr.17-19 X n MON-VI-LAY (2015), "Nõng cao ch t l ng ngnh Lao i ng cỏn b , cụng ch c ng v Phỳc l i xó h i Lo", T p in t , www.xaydungdang.com.vn, ngy 26-01, 7:28 X n MONVILAY (2015), "T ch c th c hi n vi c ỏnh giỏ cụng ch c ngnh Lao i ng cỏn b , ng v Phỳc l i xó h i cho cú ch t l Ki m tra, y ban Ki m tra Trung ng ng", T p ng Nhõn dõn cỏch m ng Lo, (16), tr.28-30 X n Monvilay (2015), "T ng c ng cụng tỏc qu n lý, ki m tra, tra v theo dừi cỏn b , cụng ch c ngnh lao t phỏ phỏt tri n Trung ng tn ng v phỳc l i xó h i c", T p Xõy d ng t ob c ng, Ban T ch c ng Nhõn dõn cỏch m ng Lo, (162), tr.46-48 X n MONVILAY (2015), "Nh ng tiờu c i ng cỏn b , cụng ch c ngnh lao www.lyluanchinhtri.vn bn ỏnh giỏ ch t l ng ng v phỳc l i xó h i Lo", [...]... Lào xây d ng và b o v T qu c, các oàn th chính tr xã h i và nhân dân Ch ng 3 CH T L NG VÀ HO T NG NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO GIAI O N HI N NAY TH C TR NG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHI M 3.1 TH C TR NG CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO 3.1.1 u i m 3.1.1.1 V c c u i ng cán. .. C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO N N M 2020 4.1 D BÁO NH NG NHÂN T TÁC NG, M C TIÊU VÀ PH NG H NG NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO 4.1.1 D báo nh ng nhân t tác ng n vi c nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào trong giai o n hi n nay 4.1.1.1 Nh ng thu n l i M t là, công cu c i m i CHDCND Lào ã thu... còn b tình c m cá nhân chi ph i, d n n coi th ng k c ng, th t c hành chính 3.2 HO T NG NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO - TH C TR NG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHI M 3.2.1 Th c tr ng nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào 3.2.1.1 u i m M t là, c p y các c p trong ngành L và PLXH Lào ã xác nh úng ch... ch t l ng cán b , công ch c ngành Lao Lao ng và ng i ng và Phúc l i xã h i Lào" , T p chí ng và xã h i, (494), tr.17-19 3 X n MON-VI-LAY (2015), "Nâng cao ch t l ng ngành Lao i ng cán b , công ch c ng và Phúc l i xã h i Lào" , T p chí in t , www.xaydungdang.com.vn, ngày 26-01, 7:28 4 X n MONVILAY (2015), "T ch c th c hi n vi c ánh giá công ch c ngành Lao i ng cán b , ng và Phúc l i xã h i cho có ch t... lý thu hút, gi chân nhân tài 20 4.2 NH NG GI I PHÁP CH Y U NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO N N M 2030 4.2.1 i m i nh n th c, kh ng nh quy t tâm chính tr và trách nhi m, t ng b c quy ch hóa công tác nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào Nh n th c úng vai trò, ý ngh a c a công tác nâng cao ch... ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào 2.2.4.1 Quan ni m v nâng cao ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng và phúc l i xã h i Lào Nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào là ho t ng th ng xuyên c a các c p y, c quan có th m quy n trong ngành và s t ph n u c a t ng CB, CC nh m nâng cao ph m ch t chính tr , ph m ch t o c và l i s ng, trình và n ng l c công tác... quy nh v công tác nâng cao ch t l ng i ng ngành L và PLXH Lào áp ng yêu c u phát tri n và h i nh p Tr c m t, ngay sau i h i X c a ng NDCM Lào, ng y và lãnh o B L và PLXH Lào c n ch o xây d ng và ban hành Chi n l c cán b ngành L và PLXH Lào n n m 2030, trong ó nêu rõ m c tiêu, ph ng h ng, tiêu chu n và các nhi m v , gi i pháp l n xây d ng, nâng cao ch t l ng i ng ngành L và PLXH Lào 4.2.2 y m nh công tác... CC ngành L và PLXH Lào, trên c s ó phát huy u i m và có ph ng h ng kh c ph c h n ch B n là, a CB, CC vào phong trào th c ti n rèn luy n, th thách N m là, c th hóa ch tr ng, ng l i và các quy nh c a Trung ng v nâng cao ch t l ng i ng CB, CC vào i u ki n c a ngành L và PLXH Lào Ch ng 4 PH NG H NG VÀ NH NG GI I PHÁP CH Y U NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA... ng ng", T p chí ng Nhân dân cách m ng Lào, (16), tr.28-30 5 X n Monvilay (2015), "T ng c ng công tác qu n lý, ki m tra, thanh tra và theo dõi cán b , công ch c ngành lao t phá trong phát tri n Trung ng tn ng và phúc l i xã h i c", T p chí Xây d ng t ob c ng, Ban T ch c ng Nhân dân cách m ng Lào, (162), tr.46-48 6 X n MONVILAY (2015), "Nh ng tiêu chí c i ng cán b , công ch c ngành lao www.lyluanchinhtri.vn... th c vào vi c nâng cao ch t l ng i ng CB, CC ngành L và PLXH Lào, góp ph n vào th c hi n thành công s nghi p công nghi p hóa, hi n i hóa t n c do ng NDCM Lào ra DANH M C CÔNG TRÌNH C A TÁC GI LIÊN QUAN Ã CÔNG B N LU N ÁN 1 Xone MONEVILAY (2009), "Công tác ánh giá cán b Phúc l i xã h i Lào" , T p chí Xây d ng B Lao ng, (10), tr.60-61 2 X n MONVILAY (2015), "Quan i m và gi i pháp nâng cao ch t l ng cán ... B N V LÝ LU N VÀ TH C TI N 2.1 NGÀNH LAO NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO VÀ I NG CÁN B , CÔNG CH C TRONG NGÀNH 2.1.1 Khát quát v ngành lao ng phúc l i xã h i Lào 2.1.1.1 Quá... ng cán b , công ch c ngành lao ng phúc l i xã h i Lào giai o n hi n 2.1.2.1 Quan ni m v i ng cán b , công ch c ngành lao h i Lào giai o n hi n ng phúc l i xã i ng CB, CC ngành L PLXH Lào giai. .. VÀ NH NG V N LIÊN QUAN N CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C NGÀNH LAO NG VÀ PHÚC L I XÃ H I C NG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO 2.2.1 Khái ni m ch t l ng i ng cán b , công ch c ngành lao ng phúc l i xã