thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở trên địa bàn quận 3 thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ -7 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯĨC GIA HÀ THỊ THU HIÈN THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ CO SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯÓC GIA HÀ THỊ THU HIÈN THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ CO SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHĨ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGUÔI HƯỚNG DẶN KHOA HỌC PGS TS BÙI ĐỨC KHÁNG TP HÒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỊÌ CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết quà nghiên cứu khoa học cùa riêng hướng dẫn cùa PGS TS Bùi Đức Kháng Trong Luận vãn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan diêm khoa học số tác giá Các thông tin tác giá trích dẫn nguồn cụ thê, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sư dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Ngồi ra, luận văn có sứ dụng số nhận xét, đánh giá, số liệu cua số quan, đơn vị thuộc Ọuận trích dẫn, thích nguồn gốc rõ ràng TP Hồ Chí Minh, ngày 10 thảng ỉ năm 2021 Tác giả Hà Thị Thu Hiền LỜI CÁM ƠN Sau thời gian tham gia học tập nghiên cứu, giang dạy tận tâm cua quý thầy cô giáng viên Học viện Hành quốc gia, bán thân tơi đà hồn thành đề tài luận văn tốt nghiệp “Thực pháp luật dãn chù sở địa hàn Quận 3, Thành Hồ Chí Minh Với lòng tri ân chân thành sâu sẳc nhất, trân trọng cám ơn: - Ban Lành đạo Phân viện Hành Quốc gia (tại Thành phố Hồ Chí Minh), quý thầy cô khoa Sau Đại học, quý thầy, cô giáng viên đà trang bị nhừng kiến thức quý báu giúp đờ tơi ca q trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia - PGS.TS Bùi Đức Kháng đà trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình bào, giúp đờ tơi q trình thực nghiên cứu để hồn thành luận vãn - Lãnh đạo quan Quận úy, Ban Dân vận Quận úy Quận - nơi công tác quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi điều kiện học tập gia đình, đồng nghiệp, bạn bè đà động viên, chia sẻ, khuyến khích tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồ trợ kháo sát, thu thập tài liệu, số liệu đề thực luận vãn Trong trình thực luận vãn, dù cố gắng dam báo nghiên cứu vắn đề bám sát đặc điểm, tình hình thực tế cua địa phương khó tránh khoi nhừng thiếu sót, tồn cằn tiếp tục, làm rõ Kính mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp, chi dẫn quý báu thầy, cô để làm tiền đề nghiên cứu vấn đề khác có liên quan Trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn MỤC LỤC LÒI MỞ ĐÀU Chương : co SỎ LÝ LUẬN THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ CO SỎ 1.1 Khái niệm thực pháp luật dân chù sở 1.2 Đặc điểm thực pháp luật dân sở 18 1.3 Nội dung thực pháp luật dân chủ sở 20 1.4 Vai trò việc thực pháp luật dân sở 25 1.5 Các tiêu chí đánh giá hiệu thực pháp luật dân chu sớ 26 1.6 Các yếu tố ánh hướng thực pháp luật dân chu phường 29 Tiểu kết chương 33 Chương : THỤC TRẠNG THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ CO SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHÓ HỊ CHÍ MINH 2.1 Hiệu q, tác động việc thực QCDCCS Quận 34 2.2 Thực trạng việc thực pháp luật dân chu sở cua Quận 36 2.3 Nhừng ưu diêm cùa thực pháp luật dân chu sở 50 2.4 Nguyên nhân hạn chế học kinh nghiệm 62 Tiểu kết chương 66 Chương : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ CO SỎ TRÊN ĐỊ/\ BÀN QUẬN 3.1 Phương hướng thực pháp luật DCCS địa bàn Quận 67 3.3 Một số giái pháp nham dam bao thực pháp luật dân chu sớ địa bàn Quận 69 KÉT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẢT STT Nội dung Chữ viết tắt Cán bộ, cơng chức CBCC Chính trị - xà hội CT-XH Dân chù sở DCCS Hội đồng nhân dân HĐND Mặt trận Tổ quốc MTTQ Thanh tra nhân dân TTND ủy ban nhân dân ƯBND ủy ban thường vụ Quốc hội UBTVQH Thu tục hành TTHC 10 Tổ dân phố TDP 11 Trong vừng mạnh TSVM 12 Xã hội chù nghĩa XHCN - ùy ban nhân dân phường tồng hợp, phân loại nhừng kiến nghị Nhân dân chuyển cho phận có trách nhiệm theo dõi giái quyết, trá lời cho nhân dân như: giái tình trạng lấn chiếm via hè, tình hình an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, cách thủ tục hành - Thường xuyên lấy phiếu tham khao khách hàng thông qua phận tiếp nhận tiếp nhận tra kết qua người dân đến liên hệ giai hồ sơ hành chính; thơng qua hệ thống Ban điều hành Tổ dân phố, Ban chấp hành MTTQ đồn thề trị xà hội họp định kỳ, qua ghi nhận ý kiến phàn ánh nhừng hạn chế thiếu sót cùa quyền cua cán bộ, cơng chức thực thi công vụ Quận ủy lành đạo tổ chức tốt bằu cư đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân Quận, Phường nhiệm kỳ 2016 - 2021 nguyên tẳc, quy định pháp luật, phát huy quyền làm chu cua Nhân dân Quận có 135.101/135.566 cư tri tham gia bo phiếu (đạt tỷ lệ 99,66 %), bầu đu số lượng đại biểu bầu, cấu, thành phần Qua đó, cừ tri đà lựa chọn, bầu đu 03 đại biều Quốc hội, 03 đại biểu HĐND cấp thành phố Kết qua bằu cư đại biểu Hội đồng nhân dân Quận khóa X: có 40/66 ứng cư viên trúng cừ; Hội đồng nhân dân phường: 365 đại biều/606 đại biểu Qua thời gian hoạt động, Hội đồng nhân dân Quận đà xem xét, định nhiều chu trương, biện pháp lĩnh vực, vấn đề quan trọng, góp phần thúc phát triên kinh tế - xã hội Quận Các nghị cùa Hội đồng nhân dân Quận đà đáp ứng yêu cầu địi hoi từ thực tiền; cụ thề hóa chu trương, sách Đáng, quy định pháp luật phù hợp nguồn lực thực tiền địa phương Thông qua hoạt động giám sát, đà phát kiên nghị kịp thời nhừng vấn đề trình quan lý, điều hành mặt đời sống kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân Quận phối hợp chặt chẽ với quan hừu quan, kịp thời phối hợp giải nhừng vấn đề phát sinh địa phương; định kỳ tồ chức kỳ họp tiếp xúc cư tri trước sau kỳ họp, qua lắng nghe ý kiên phát biêu đóng góp xây dựng, kiến nghị cừ tri đê chi đạo quan liên quan giải cách thỏa đáng, quy định pháp luật; bên cạnh đó, Thường trực Hội đồng nhân dân Quận trực tiếp công dân định kỳ theo lịch đà thông báo 2.2.2.7 Tác động việc thực quy che dân chủ phường đoi với thực nhiệm vụ phát triên kinh tê, văn hóa, xà hội, quốc phòng, an ninh; tham gia xây dựng Đáng, quyên vững mạnh; giải quyêt việc lùm; chuyên hỏa địa bùn khu vực phức tạp; bảo đảm an ninh trật tự phường trọng diêm an ninh trật tự Việc triển khai, thực Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 thực dân chù xà, phường, thị trấn tạo chuyển hóa tích cực lĩnh vực, cụ thể như: - Hoạt động vãn hóa - xà hội có nhiều tiến bộ: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục thực có hiệu quá; Quy ước tồ dân phố tồ chức tiệc cưới, tang, lề hội khu dân cư đà hạn chế nhừng hủ tục rườm rà, phát huy nếp sống vãn minh, tiến bộ; Người dân có đồng thuận cao việc đóng góp xây sưa nhà tình nghía, tình thương; đóng góp quỹ vận động dân Thực thành công công tác xà hội hóa hoạt động giáo dục y tế - Cơng tác quốc phòng - an ninh tăng cường: Thường xuyên tuyên truyền quy định niên đến tuồi đăng ký khám sức khỏe để tham gia nghĩa vụ quân sự, lực lượng dân quân tự vệ tăng số lượng chất lượng, việc bồi dường kiến thức quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán bộ, cơng chức coi trọng Phong trào quằn chúng báo vệ an ninh Tổ quốc - phát huy, phong trào phòng chống ma túy, tội phạm hình tệ nạn xà hội: Chính quyền vận động nhân dân theo dõi, phát tố giác kịp thời nhừng đối tượng nghi vấn với lực lượng an ninh - Nhận thức cua cán bộ, công chức thực quy chế dân chu nâng cao: có trách nhiệm cơng tác qn lý nhà nước, thay đồi thái độ, tác phong công tác tiếp dân, tập trung giài nhừng nguyện vọng đáng cua dân theo hướng dân chu hóa, cơng khai hóa, chống quan liêu, cứa quyền, tham nhũng Đấy mạnh cài cách hành chính, rà sốt, bo nhừng văn bán, nhừng thu tục hành rườm rà gây phiền hà cho nhân dân Thực chương trình dự án phù hợp với thực tiền, lợi ích đáng cua Nhân dân, Nhân dân đồng tình ùng hộ - Thông qua việc thông báo triền khai cho Nhân dân biết, theo dõi, bàn bạc, định, trưng cầu ý dân đà tạo đồng thuận cùa Nhân dân việc thực nhừng vấn đề liên quan đến người dân như: chương trình an sinh xà hội, cơng tác mờ rộng hém, tu hẻm, cơng trình chinh trang, tạo vìa hè theo phương thức “Nhà nước Nhân dân làm”, vệ sinh an toàn thực phấm, vệ sinh môi trường, công tác an ninh trật tự, phòng chống tội phạm, sư dụng tiết kiệm điện, nước theo chù trương cua thành phố, quận phát huy tốt ý thức tự quan cua hộ dân việc xây dựng môi trường sống ngày lành mạnh, tốt 2.2.2.8 Công tác phoi hợp quyền với MTTQ đồn thê trị - xã hội thực dân chù phường theo Pháp lệnh số 34/2007/PL- VBTVQH11 Ưy ban nhân dân quận phường đà ký kêt Nghị quyêt liên tịch với Ưy ban Mặt trận Tồ quốc đoàn thề trị - xã hội cơng tác phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành chu trương sách cua Đang pháp luật Nhà nước, tham gia thực phong trào địa - định Nghị định 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều cua Luật Thanh tra tô chức hoạt động Ban Thanh Tra Nhân dân Trong tập trung vào lình vực giám sát việc thực Quy chế dân chủ sờ đạt hiệu tốt Thường xuyên nam theo dõi báo cáo kịp thời dư luận xã hội dân, phán anh kịp thời tâm tư nguyện vọng người dân Theo kêt qua khao sát, hoạt động cua Ban Thanh tra nhân dân đánh giá tốt 10%, tốt 51,9%, chưa tốt 24,4%, không thực 3%, 10,7% Đối với hoạt động cứa Ban giám sát đầu tư cộng đồng đánh giá tốt 9,6%, tốt 53%, chưa tốt 18,9%, không thực 4,1%, 14,4% Qua đó, đánh giá hoạt động Ban giám sát đầu tư cộng đồng hạn chế số thành viên bận cơng việc nên khơng có mặt thường xun thi cơng cơng trình, kiến thức xây dựng hạn chế nên việc giám sát chất lượng số cơng trình chưa dam bào Hoạt động cứa Ban Thanh tra nhân dân số đơn vị hiệu chưa cao, chưa có kế hoạch cụ thể hàng năm 2.3 Những 1111 diêm việc thực pháp luật dân chủ CO’ sở địa bàn Quận - 2.3.1 nội dung công khai đế Nhân dân biết Nhừng nội dung cần công khai trước Nhân dân theo quy định cúa Pháp lệnh như: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cấu kinh tế, nhừng dự án đầu tư, phương án đền bù, hồ trợ giai phóng mặt bằng, tái định cư; việc tổ chức bình xét hộ nghèo, thực tốt Theo kết kháo sát, 85% số ý kiến cho rằng, quyền đà thực thơng báo cơng khai nội dung theo quy định Các nội dung nhân dân đánh giá cao công khai thu tục hành chính, quy trình giải hồ sơ hành theo chế “Một cưa”, “Một cưa liên thơng”, quy định - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo ùy ban Nhân dân Thành phố tồng kết 10 năm thực Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2007 cúa ủy ban Thường vụ Quốc Hội thực dân chu phường - xã, thị trấn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo Ban Thường vụ Quận ủy Quận tổng kết 15 năm thực Chí thị 30-CT/TVV ngày 18/2/1998 cùa Bộ Chính trị xây dựng thực quy chế dân chu sờ Báo cáo ùy ban nhân dân Quận tồng kết 10 năm thực Pháp lệnh 34/2007/PL-ƯBTVQH11 ngày 20/4/2007 thực dân chù xà, phường, thị trấn Đáng TP.HCM (2017), Quyết định số 935-QĐ/TƯ ngày 28/4/2017 ban hành Quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giừa người đứng đầu câp úy, người đứng đầu quyền câp với Nhân dân địa bàn TP.HCM Đáng TP.HCM (2017), Quyết định số 936-QĐ/TƯ ngày 28/4/2017 ban ành Quy định trách nhiệm cùa cấp úy, tồ chức đang, quyền, cán bộ, viên, cơng chức, viên chức tiếp thu góp ý cua Mặt trận Tơ quốc, tơ chức trị - xà hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đàng, xây dựng quyền địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đáng TP.HCM (2017), Quyết định số 994-QĐ/TƯ ngày 25/5/2017 ban hành Quy chế lây ý kiến nhân dân thông qua Mặt trận Tô quốc Việt Nam, tơ chức trị - xà hội quan có liên quan góp ý chu trương, sách cùa cấp ùy quyền câp trước ban hành Ban Bí thư Trung ương khoá X (2010), Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/3/20ỉ tiếp tục thực Chi thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị ịkhố VIII) xây dựng vù thực quy che dân chù sớ, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đáng (2013), Quyết định 217-QĐ/TW ngày 12 thảng 12 năm 2013 việc han hành “Quy chế giám sát phán biện xã hội cùa Mặt trận Tô quốc Việt Nam đồn thê trị - xã hội Ban Chấp hành Trung ương Đáng (2013), Quyết định 218-QĐ/TW ngày 12 thủng 12 năm 2013 han hành “Quy định việc Mặt trận Tơ quốc Việt Nam, đồn thê trị - xà hội nhản dãn tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng qun ” 10 Ban Tồ chức cán Chính phu (1998), Thơng tư số 03/1998/TTTCCP ngày 06/7/1998 hướng dan áp dụng Quy chế thực dân chù xã đoi với phường thị tran, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2016), Kết luận so 120-KL/TW ngày 07/01/2016 tìêp tục mạnh, cao chất lượng, hiệu quà việc xây dựng thực quy chế dãn chủ sở, Hà Nội 12 Hiến pháp nước cộng hòa xã hợi chù nghía Việt Nam (2015), NXB Chính trị Quốc gia 13 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Thành phố Hơ Chí Minh (2010), Tư tường Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị - Hành Hà Nội, 2010 14 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Nhừng van đề hãn Nhà nước Pháp luật xã hội Chít nghía, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nơi, tr.393 15 Kết luận số 65-KL/TW cua Bộ Chính trị ngày tháng năm 2010 tiếp tục thực Chi thị số 30-CT/TW cùa Bộ Chính trị khóa VIII xây dựng thực quy chê dân chủ sờ 16 Kết luận số 120-KL/TW Bộ Chính trị ngày 07 tháng năm 2016 tiêp tục mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu qua việc xây dựng thực quy chế dân chu sờ 17 Luật tồ chức quyền địa phương (2015), NXB Hồng Đức 18 Luật hoạt động giám sát cua Quốc hội Hội đồng nhân dân (2016), NXB Hồng Đức 19 ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI (2007), Pháp lệnh sổ 34/2007/PL-UBTVQHl l ngày 20/4/2007 thực dãn chù xà, phường, thị trấn, Hà Nội 20 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Từ Điển Bách Khoa, Hà Nội 21 Viện Chính sách cơng Pháp luật (2014), Dãn chủ cấp địa phương, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Cuốn sách khuyến khích người xem xét lại cách chi tiết mục đích, hình thức bàn chất dân chu địa phương giới 22 GS, TS Phạm Vãn Đức PGS.TS Bùi Nguyên Khánh (2019): Dãn chủ thực trạng thực dân nhừng năm qua, Trang thông tin điện tư Hội đồng Lý Luận Trung ương 23 PGS,TS Nguyễn Quốc Sưu (2016), Phát huy dãn chủ xã hội chù nghía Việt Nam theo tình thần Nghị Xll Đảng, Tạp chí Cộng sán 24 TS Nguyền Thị Vân Hà (2019), Một số van đề dân chủ pháp luật thực dân chủ sờ Việt Nam, Tạp Chí Quàn lý Nhà Nước 25 Vũ Hoàng Hiệp (2017), Pháp luật thực DCCS - Từ thực tiễn quận Thanh Xuân thành Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành Học viện Hành Quốc Gia 26 Vù Thị Nhung (2011), Tô chức thực dân chủ cấp xà - Từ thực tiễn huyện Lương Tài, tinh Bắc Ninh, Luận văn Thạc quan lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia Khơng biết □ Khơng có thơng tin □ 22 Theo ông/bà nội dung nhăn dân bàn định trực tiếp có giám sát khơng ? Có □ Không □ Không biết □ Không có thơng tin □ 23 Theo ơng/bà nhùng nội dung nhăn dân bàn, biếu cỏ giám sát không ? Có □ Khơng □ Khơng biết □ Khơng có thơng tin □ 24 Theo ơng/bà nhũng nội dung nhân dân tham gia ý kiến có giám sát khơng ? Có □ Khơng □ Khơng biết □ Khơng có thơng tin □ XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ! 99 PHỤ LỤC KÉT QƯẢ TỐNG HỢP PHIÉƯ KHẢO SÁT Thông qua hình thức phát trực tiêp ngẫu nhiên đến đơi tượng kháo sát người dân địa bàn Phường, mồi phường thực 30 phiếu khao sát (tồng số 420 phiếu), tác giá thu 296 phiếu, tồng số phiếu phan hồi hợp lệ 270 phiếu I THÔNG TIN CÁ NHÂN Giói tính Nam Tằn số 176 Tý lệ % 65.2 Nữ Tổng 94 270 34.8 100.0 Thống kê mơ tả Tuồi Tồng Nhị Lớn Trung bình 270 24 66 39.53 Nhóm tuổi Tần số Nhóm 30 tuổi 41 Nhóm từ 31 - 40 tuồi 64 Nhóm từ 41 - 50 tuồi Tỷ lệ % 15 127 23 47 Nhóm 50 tuồi 27 Tống 14 100 Nhóm trình độ học vấn Tần số Khơng qua trường lớp - Tiếu học THCS Tỷ lệ % 0.0 1 29 THPT 4.4 34 19 Cao đắng Đại học 11 36 3 276 Sau Đại học Tống 13 100 Nhóm nghề nghiệp Tần số Cán bộ, cơng chức 136 59 Doanh nghiệp Lao động tự Khác Tỷ lệ % 50 5.5 35 2 274 Tống 8.9 100 II THỤC TRẠNG THỤC THI PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ Cl Ơng/bà có biết Pháp lệnh thực dân ỏ' xã, phường, thị trấn ? Tần số 22 Có Khơng 2 Tỷ lệ % 82 11 270 Khơng có thơng tin Tống 100 C24 Theo ông/bà nội dung nhân dân tham gia ý kiến có đưọ'c giám sát khơng ? Tần số Có Khơng Khơng biết Khơng có thơng tin Tống 11 Tỷ lệ % 172 63 39 39 4 20 270 14 14 100 PHỤ LỤC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG Ban Chí đạo thục quy chế dân chủ ỏ' CO’ sở (Do Ban đạo QCDCCS Thành phố Hồ Chí Minh ban hành năm 2019) TT NỘI DƯNG TIÊU CHÍ CƠNG TÁC TƠ CHÚ C Đicm chn 10 Có định thành lập, kiện tồn BCĐ (nếu khơng 1.1 thay đồi tính điểm tối đa) Có quy chê hoạt động quy định nhiệm vụ cua 1.2 BCĐ (nếu không thay đổi tính điểm tối đa) Có vãn bán phân cơng thành viên BCĐ phụ trách lình 1.3 vực, đơn vị (nếu khơng thay đồi tính điểm tối đa) Có chương trình (kể hoạch) cơng tác BCĐ hăng 1.4 năm Họp Ban Chi đạo theo quy chế, 1.5 q/lần, có ghi biên bán họp 2 10 CÔNG TÁC THAM MƯU Tham mưu cấp ủy, quyền quận, huyện ban hành vãn bán chi đạo thực QCDC sớ (nêu 2.1 rõ văn bàn) Có đơi mới, sáng tạo hoạt động Ban chi đạo 2.2 (nêu rõ nội dung đồi mới, sáng tạo) 11 Đon vị tự chấm CÔNG TÁC KIÊM TRA, GIÁM SÁT Xây dựng kế hoạch kiếm tra, giám sát năm (có 3.1 gửi kế hoạch BCĐ thành phố) Chú trì, phối hợp với quan liên quan tiến hành kiếm tra, giám sát việc thực QCDC sở theo kế hoạch (kiểm tra 20 đơn vị trực thuộc trớ lên 15 điểm; kiếm tra từ 15 đến 19 đơn vị 10 3.2 điểm; kiểm tra từ 10-14 đơn vị điểm; kiểm tra 10 đơn vị điểm Có văn bàn thông báo kêt luận kêt kiêm tra, 3.3 giám sát ( gừi BCĐ thành phố) 20 15 CƠNG TÁC BĨI DƯỠNG, TẬP HN, TUN TRUYÈN; TÔ CHỨC HỘI NGHỊ CHUYÊN ĐÈ, 15 TỌA ĐÀM Có kế hoạch tập huấn, bồi dường quy chế dân chu 4.1 sở Tô chức tập huân, bôi dường quy chế dân chu 4.2 sơ theo kế hoạch đề Tô chức hội nghị chuyên đề; hội thảo, tọa đàm, hội thi xây dựng thực quy chế dân chu sở 4.3 Tô chức tuyên truyền, phô biến vãn bàn quy chế dân chủ sở đến với CB,CC,VC, người lao động nhân dân (phát thanh, bàn tin, tờ bướm, 4.4 Website, hình thức tuyền truyền sáng tạo khác ) CÔNG TÁC SO KÉT, TÔNG KÉT, XÂY DựNG, NHÂN RỘNG ĐIÉN HÌNH TIÊN TIẾN 11 10 Tham mưu thực quy định việc sơ kết, tồng kết vãn bán lành đạo, chi đạo cùa Đang, cấp úy, cua lành đạo quan, đơn vị vãn bán quy 5.1 phạm pháp luật quy chê dân chu sở (sơ kết tháng đầu năm, tồng kết năm ) Trong năm có xây dựng nhân rộng mơ hình, điên hình xây dựng thực quy chế dân chù 5.2 sớ (nêu cụ thể mơ hình, điền hình) 5 HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC THÀNH VIÊN BAN 15 CHỈ ĐẠO Tham gia họp Ban Chi đạo đầy đu (50% trớ lên số thành viên Ban Chỉ đạo dự họp điềm, 6.1 50% điểm) Trong năm, mồi thành viên tham gia 01 đoàn kiềm tra, giám sát Ban Chi đạo (50% trờ lên số thành viên Ban Chí đạo thực quy định 6.2 điềm, 50% điểm) Thành viên BCĐ tham gia góp ý văn ban lấy ý kiến (80% số thành viên trờ lên góp ý 6.3 điểm, 80% điểm) Thành viên BCĐ phối hợp với cấp uy đáng, lành đạo quan, đơn vị nơi công tác để chi đạo thực tốt QCDC hướng dẫn ngành dọc xây dựng thực 6.4 hiệu quy chê dân chu sớ 6.5 Nắm tình hình, hướng dẫn việc xây dựng thực quy chế dân chù theo lĩnh vực, địa phương, đơn vị phân công phụ trách; báo cáo kịp thời nhừng 11 2 vấn đề phát sinh (90% trờ lên số thành viên Ban Chi đạo báo cáo điểm, 70% - 89% điềm, từ 50% - 69% điểm, 50% điểm) HIỆU QƯÁ TÁC ĐỘNG CÚA THỤC HIỆN 10 QCDC Ở CO SỞ Góp phần tăng trường kinh tế đạt vượt chi tiêu mà 7.1 Hội đồng nhân dân quận, huyện đề hàng năm Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn ơn định, khơng có khiếu nại, tố cáo vượt câp, đơng người, khơng phát sinh điềm nóng, vụ việc phức tạp (nếu có khiếu nại, tố cáo vượt cấp, đông người trừ 7.2 diêm; có phát sinh diêm nóng, vụ việc phức tạp trừ điểm) CHÉ Độ THÔNG TIN, BÁO CÁO Thực chế độ thông tin báo cáo quy định Báo cáo quý 1, tháng, quý 3, năm báo cáo chuyên đề đột xuất (thiếu nội dung trừ điểm, 8.1 trề trừ 0,5 điểm) 8.2 Các báo cáo dam bảo chất lượng Tống cộng điếm 04 06 10 100 xếp loại (tốt, khá, trung bình, yếu) * Phương pháp đánh giá - Hằng năm, hướng dẫn, Ban Chi đạo thực quy chế dân chù sờ quận, huyện tiến hành đánh giá kết hoạt động, tự chấm điếm, xếp loại gửi Ban Dân vận Thành ủy, quan Thường trực Ban Chi đạo 11 thành phố thực quy chế dân chu sở trước ngày 30 tháng 11 năm - Thường trực Ban Chi đạo thành phố tiến hành họp xem xét, đánh giá, xếp loại * Phưong pháp tính điêm - Chi chấm điếm nhừng nội dung thực hoàn thành - Các nội dung thực hạn chê: trừ 25% số diêm; nội dung thực chậm tiến độ: trừ 50% điếm - Các nội dung không thực tính điểm - Đối với quận, huyện năm có cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành uy quan lý bị kỹ luật đàng quyền từ mức canh cáo trớ lên inât đoàn kết nội bộ, tham nhùng, tiêu cực, vi phạm quy chê dân chù đê xảy diêm nóng, ôn định an ninh trật tự chi xếp loại trung bình trớ xuống * xếp loại - Tốt: từ 90 đến 100 điềm, khơng có nội dung điểm Khá: từ 70 đến 89 điểm Trung bình: từ 50 đến 69 điếm Yếu: 50 điểm 11 PHỤ LỤC Báo cáo số liệu lãnh đạo xây dụng thục dân chủ phưòng (Từ năm 2008 đến 2018) Phưòng: - Tồng số Phường: 14 - Số Phường thực chế “một cửa”: 14/14, đạt 100% - Số khu phố: 63, số tổ dân phố: 876 Quán triệt Pháp lệnh số 34/2007/PL-ƯBTVQH11 thực dân chủ phưòng: - Tý lệ Phường tổ chức hội nghị quán triệt: 14/14 Phường, đạt 100%, Tý lệ Phường tồ chức hội nghị quán triệt từ hai lằn trờ lên: 14/14 Phường, đạt 100%; - Tỷ lệ khu phố tuyên truyền Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11: 100%; - Tỷ lệ đại diện hộ gia đình dự nghe phồ biến Pháp lệnh số 34/2007/PLƯBTVQH11: 85%; - Tỳ lệ quan, đơn vị thuộc quận nghe phồ biến Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11: 100%, tỷ lệ công chức, viên chức tham dự: 100% Xây dụng ban hành quy chế thực dân chủ Phưòng, quy ưó’c khu phố; tơ dân phố - Tỷ lệ Phường xây dựng quy chế thực dân chu, đạt 14/14 Phường, đạt 100%; - Đánh giá cùa quận Phường thực dân chù, đạt: Tốt 86% tổng số Phường, 14%, trung bình 0%, yếu 0%; - Đánh giá cua quận hoạt động Ban chi đạo Phường thực dân chú: Tốt 95% tồng số Ban (Tổ) chi đạo Phường, 5%, trung bình 0%, yếu 0% - Tỷ lệ khu phố; tồ dân phố xây dựng thực quy ước, đạt: 100%; - Hiệu thực quy ước khu phố; tồ dân phố: đạt 100% nội dung: 25% tồng số quy ước, đạt 75% nội dung: 65% tổng số quy ước, đạt 50% nội dung: 10% tồng số quy ước; Vận động nhân dân, doanh nghiệp đóng góp xây dụng cơng trình, đóng góp quỹ (Vì người nghèo, quỹ vận động khác); cơng trình khác (xây dụng, sứa chữa nhà tình nghĩa; nhà tình thưong, khơng tăng giá phịng cho th ) - Tổng tiền vận động nhân dân đóng góp xây dựng từ năm 2008 đến cơng trình địa bàn quận 369.300.845.000 đồng, bình quân mồi năm vận động: 36.930.084.500 đồng - Vận động nhân dân hiến đất 12.669,92 m2 đất, để mờ rộng đường (hém) 46 đường (hẻm), xây dựng cơng trình nơng thơn 00 cơng trình; - Vận động nhân dân đóng góp ngày cơng lao động trực tiếp: 00 ngày công - Kết thực hiện: 111 cơng trình, đó: bê tơng hóa 66 cơng trình, nhựa hóa 45 cơng trình Kct khen thưỏng, cơng nhận danh hiệu tiêu chn văn hóa - Số Phường đạt danh hiệu “văn hóa”, “văn minh đô thị” quận công nhận từ năm 2010 đến nay: 10/14 Phường, tý lệ 71,43% - số khu phố đạt danh hiệu “vãn hóa” quận cơng nhận từ năm 2010 đến nay: 58/63 khu phố, tỷ lệ 92,06% - Tồng số hộ đạt danh hiệu “Gia đình văn hóa” (từ năm 2008 - 2016), tỷ lệ bình quân đạt mồi năm: 90,32% ... GIẢI PHÁP THỤ C HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ Ở SỎ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 3. 1 Phưoìig hướng thực pháp luật DCCS địa bàn Quận - Thực tiền việc thực pháp luật DCCS địa bàn Quận. .. HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ CO SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 2.1 Hiệu quá, tác động việc thực QCDCCS Quận 34 2.2 Thực trạng việc thực pháp luật dân chu sở cua Quận 36 2 .3 Nhừng... THỤC HIỆN PHÁP LUẬT VÈ DÂN CHỦ CO SỎ 1.1 Khái niệm thực pháp luật dân chù sở 1.2 Đặc điểm thực pháp luật dân sở 18 1 .3 Nội dung thực pháp luật dân chủ sở 20 1.4 Vai trò việc thực pháp