Nghiên cứu việc thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn quận 8, thành phố hồ chí minh

Quận 8 nằm ở vị trí chuyển tiếp giữa khu đô thị cũ (quận 5 và quận 6) và khu đô thị mới Nam Thành phố, nên chịu tác động của sự phát triển đô thị hóa cao, có hệ thống giao thông khá phát triển ngày càng được cải thiện với một số tuyến chính nối từ trung tâm thành phố qua quận 8 đến khu đô thị Nam Sài Gòn: Đại lộ Đông Tây, Đại lộ Nguyễn Văn Linh, đường Phạm Thế Hiển, đường Tạ Quang Bửu, đường An Dương Vương,...; do đó, Quận 8 hội đủ các nhân tố cần thiết cho ngành thương mại, dịch vụ phát triển (ngành trọng điểm phát triển trên địa bàn trong những năm qua) một cách toàn diện. Ngoài ra với vị trí thuận lợi, Quận 8 còn có tiềm năng để thu hút vốn đầu tư trong nước và nước ngoài cho phát triển: công nghiệp và xây dựng phát triển đô thị. Vì vậy mà quận 8 là nơi thu hút đông đảo nhưng người dân xa xứ từ các tỉnh miền Bắc, miền Tây Nam bộ đến sinh sống và làm việc. Điều này dẫn đến một thực trạng là sự chuyển chế độ quản lý người có công cách mạng từ các địa phương về Quận 8 là khá lớn, là thách thức trong công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực người có công.Mặt khác, năm 2013 – 2014, ngành Lao động – Thương binh và Xã hội cả nước nói chung và Quận 8 đang tất bật công việc do các văn bản pháp luật trong vấn đề này được ban hành, sửa đổi, bổ sung (Sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng năm 2005, Nghi định 312013NĐCP ban hành ngày 09 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, Quyết định số 622011QĐTTG ngày 9 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ, chính sách đối với đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế ở Cămpuchia, giúp bạn Lào sau ngày 30 tháng 4 năm 1975 đã phục viên, xuất ngũ, thôi việc…)Vì những lí do trên, tôi đã chọn đề tài “Nghiên cứu việc thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh” là đề tài báo cáo chuyên đề thực tập.

Báo cáo chun đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn LỜI MỞ ĐẦU Quận nằm vị trí chuyển tiếp khu đô thị cũ (quận quận 6) khu đô thị Nam Thành phố, nên chịu tác động phát triển đô thị hóa cao, có hệ thống giao thơng phát triển ngày cải thiện với số tuyến nối từ trung tâm thành phố qua quận đến khu thị Nam Sài Gòn: Đại lộ Đơng Tây, Đại lộ Nguyễn Văn Linh, đường Phạm Thế Hiển, đường Tạ Quang Bửu, đường An Dương Vương, ; đó, Quận hội đủ nhân tố cần thiết cho ngành thương mại, dịch vụ phát triển (ngành trọng điểm phát triển địa bàn năm qua) cách tồn diện Ngồi với vị trí thuận lợi, Quận có tiềm để thu hút vốn đầu tư nước nước cho phát triển: cơng nghiệp xây dựng phát triển thị Vì mà quận nơi thu hút đông đảo người dân xa xứ từ tỉnh miền Bắc, miền Tây Nam đến sinh sống làm việc Điều dẫn đến thực trạng chuyển chế độ quản lý người có cơng cách mạng từ địa phương Quận lớn, thách thức công tác quản lý nhà nước lĩnh vực người có cơng Mặt khác, năm 2013 – 2014, ngành Lao động – Thương binh Xã hội nước nói chung Quận tất bật công việc văn pháp luật vấn đề ban hành, sửa đổi, bổ sung (Sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2005, Nghi định 31/2013/NĐ-CP ban hành ngày 09 tháng năm 2013 Chính phủ việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Quyết định số 62/2011/QĐ-TTG ngày tháng 11 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ chế độ, sách đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Căm-pu-chi-a, giúp bạn Lào sau ngày 30 tháng năm 1975 phục viên, xuất ngũ, thơi việc…) Vì lí trên, tơi chọn đề tài “Nghiên cứu việc thực sách người có cơng địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh” đề tài báo cáo chuyên đề thực tập SVTT:MS: KS11QLC-046 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn NỘI DUNG Phần 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP I Kế hoạch thực tập - Căn Quyết định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 Giám đốc Học viện Hành Quốc gia việc ban hành Quy định tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học Hành hệ quy; - Theo Kế hoạch thực tập Phòng đào tạo Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian thực tập: Từ 10/02/2014 đến ngày 04/04/2014 Địa điểm thực tập Phòng Lao động-Thương binh Xã hội Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh Đề tài thực tập: “Nghiên cứu việc tổ chức thực sách người có cơng địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh” Kế hoạch thực tập Thời gian Nội dung - Báo cáo lãnh đạo quan thực tập (Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận 8) nội dung, kế hoạch thực tập; Tuần (Từ 10/2 – 16/2/2014) - Làm quen với anh chị cán bộ, công chức quan thực tập Quan sát trình làm việc, tiếp dân quan thực tập; - Tìm hiểu nội quy, quy chế hoạt động Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận ; - Đọc nghiên cứu văn pháp luật, văn QLNN lĩnh vực sách người có cơng cán hướng dẫn thực tập cung cấp; - Viết đề cương báo cáo chuyên đề thực tập Tuần – Tuần - Quan sát trình làm việc, tiếp dân quan thực tập; - Đọc nghiên cứu văn pháp luật, văn QLNN SVTT:MS: KS11QLC-046 Báo cáo chuyên đề thực tập (Từ 17/2 – 02/3/2014) GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn lĩnh vực sách người có cơng cán hướng dẫn thực tập cung cấp; - Nhận nhiệm vụ hồn thành cơng việc cán hướng dẫn thực tập giao; - Viết đề cương chi tiết cho báo cáo chuyên đề thực tập Tuần – Tuần - Nhận nhiệm vụ hồn thành cơng việc cán hướng dẫn thực tập giao; (Từ 3/3 – 16/3/2014) - Tìm hiểu, thu thập tài liệu, số liệu phục vụ cho chuyên đề báo cáo; Tuần – Tuần - Nhận nhiệm vụ hồn thành cơng việc cán hướng dẫn thực tập giao; (từ 17/3 – 30/3/2014) - Tổng hợp, phân tích tài liệu thu thập được; - Viết báo cáo chuyên đề thực tập Tuần - Hoàn chỉnh báo cáo chuyên đề thực tập; (Từ 31/3 – 6/4/2014) - Xin ý kiến nhận xét từ quan thực tập; - Nộp báo cáo chuyên đề thực tập II Những công việc cụ thể: Đến quan thực tập tìm hiểu, quan sát làm công việc thực tế; Nghiên cứu văn quy phạm pháp luật Trung ương địa phương sách ưu đãi người có cơng; qui chế, nội qui quan thực tập… Tham gia tiếp nhận, xử lý giải hồ sơ lĩnh vực sách người có cơng (hồ sơ công nhận Bà mẹ Việt Nam anh hùng (12 bộ), hồ sơ thờ cúng liệt sĩ (172 bộ), hồ sơ cấp bảo hiểm y tế cho đối tượng liệt sĩ (50 bộ), quân nhân xuất ngũ (245 bộ)…, hồ sơ ưu đãi giáo dục (30 bộ)…) III Kết thực tập Sau trình 02 tháng thực tập Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận 8, thân tơi tích lũy, trau dồi cho thân kinh nghiệm hữu ích cho nhận thức suy nghĩ thân: hiểu cấu tổ chức hoạt SVTT:MS: KS11QLC-046 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn động máy nhà nước thể chế hành nhà nước; chức năng, nhiệm vụ đơn vị nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức nhà nước Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận 8; vận dụng kiến thức học vào thực tế; bước đầu rèn luyện kĩ năng, nghiệp vụ quản lý hành nhà nước; bổ sung nâng cao kiến thức học thông qua giúp đỡ, trao đổi với cán bộ, công chức nơi thực tập - Về kỹ năng: học hỏi, trau dồi kỹ nhìn nhận, đánh giá tình hình, phân tích sách; kỹ viết cơng văn, giấy giới thiệu, giấy xác nhận, kỹ văn thư lưu trữ (trình ký, đóng dấu)… - Về kinh nghiệm: Bản thân tơi học hỏi từ cán hướng dẫn thực tập mềm mỏng, khéo léo nhanh nhạy việc tiếp dân giải thích cho người dân hiểu chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Những kiến nghị: Bản thân thấy thực tập q trình quan trọng q giá giúp sinh viên hành làm quen với mơi trường công vụ, vận dụng kiến thức học vào thực tế Ngồi tập 02 tháng này, tơi nghĩ Học viện Hành Quốc gia nói chung, khoa Hành học - Bộ mơn Quản lý cơng nói riêng, nên tổ chức cho sinh viên chuyên ngành buổi nói chuyện chun đề, chuyến tìm hiểu môi trường công vụ đại tiên tiến thành phố Hồ Chí Minh nước, giúp sinh viên hành có thêm hành trang, lý luận hiểu biết thực tế SVTT:MS: KS11QLC-046 Báo cáo chun đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn Phần 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP I Tổng quan quan thực tập Căn Luật tổ chức HĐND UBND quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Quyết định 26/2009/QĐ-UBND ngày 15 tháng 11 năm 2009 UBND Quận ban hành Quy chế Tổ chức hoạt động Phòng Lao đơng – Thương binh Xã hội Quận Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1 Vị trí chức - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 8, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bắt buộc, tự nguyện), bảo hiểm thất nghiệp; an tồn lao động; người có cơng với nước; bảo trợ xã hội; giảm nghèo; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới (gọi chung lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội); thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân quận theo quy định pháp luật - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Ủy ban nhân dân quận 8; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Lao động - Thương binh Xã hội 1.2 Chức quyền hạn - Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; đề án, chương trình lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ban hành văn lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội thuộc thẩm quyền Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội địa bàn quận sau SVTT:MS: KS11QLC-046 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực giao - Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước lĩnh vực lao động tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội tổ chức phi Chính phủ hoạt động địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội theo quy định pháp luật - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật sở bảo trợ xã hội, sở giáo dục lao động xã hội, sở trợ giúp trẻ em địa bàn quận theo phân cấp, ủy quyền - Giúp Ủy ban nhân dân quận tổ chức thực thủ tục đăng ký dạy nghề, giới thiệu việc làm; tổ chức quản lý, kiểm tra việc thực quy định hoạt động dạy nghề, giới thiệu việc làm cá nhân, tổ chức theo phân cấp Ủy ban nhân dân thành phố - Thực chế độ, sách người có cơng với nước, đối tượng bảo trợ xã hội, bảo hiểm thất nghiệp địa bàn theo phân công, phân cấp Tổ chức hướng dẫn thực chương trình giảm nghèo, bảo vệ chăm sóc trẻ em, phòng chống tệ nạn mại dâm, ma túy, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng Quản lý câu lạc khuyết tật; thực dự án phi phủ chăm sóc bảo vệ trẻ em Hướng dẫn tổ chức thực quản lý đài tưởng niệm, cơng trình ghi cơng liệt sỹ, quỹ đền ơn đáp nghĩa - Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Ủy ban nhân dân phường việc thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực lao động, người có công với nước xã hội - Phối hợp với ngành, đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc, giúp đỡ người có cơng với nước đối tượng xã hội - Tổ chức kiểm tra việc thực chế độ, sách lao động, người có cơng xã hội; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãng phí hoạt động lao động, người có cơng với nước xã hội theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân quận - Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống SVTT:MS: KS11QLC-046 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn thơng tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội - Thực chế độ thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân quận Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật phân công, phân cấp, ủy quyền Ủy ban nhân dân quận - Quản lý tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân quận - Thực số nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân quận giao theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức Phòng Lao động- Thương binh Xã hội Quận có 01 Trưởng phòng, 04 Phó Trưởng phòng cán bộ, cơng chức chun mơn, nghiệp vụ Trong đó: - Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND quận trước pháp luật toàn hoạt động Phòng, đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở liên quan thực mặt cơng tác chun mơn Phòng - Phó Trưởng phòng người giúp Trưởng phòng, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng, Phó Chủ tịch UBND trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng Khi Trưởng phòng vắng mặt, Phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy quyền điều hành hoạt động Phòng - Cán bộ, cơng chức chun mơn, nghiệp vụ bố trí tương xứng với nhiệm vụ giao Cụ thể phòng có 12 chun viên phụ trách cơng việc như: xóa đói giảm nghèo, sách xã hội, trẻ em- bình đẳng giới, tệ nạn xã hội, tổ lao động- việc làm, kế toán, văn thư, thủ quỹ Cơ cấu tổ chức Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận 8: SVTT:MS: KS11QLC-046 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn TRƯỞNG PHỊNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG PHỊNG (Chính sách xã hội) Tổ Giảm nghèo Tổ Bình đẳng giới – Tổ trẻ em Tổ Tệ nạn xã hội PHĨ TRƯỞNG PHỊNG (Tệ nạn xã hội - Lao động) Tổ Lao động Tổ Việc làm PHÓ TRƯỞNG PHỊNG (Trẻ em em - Bình đẳng giới) Tổ sách xã hội Văn thư – Tổng hợp PHÓ TRƯỞNG TRƯỞNG PHỊNG (Xóa đói giảm giảm nghèo) Kế tốn Thủ quỹ Nhân Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận có 16 cán bộ, cơng chức (6 nam 12 nữ).Trong đó, cơng chức theo chức vụ lãnh đạo 12 chuyên viên Về trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức phòng LĐTBXH trình độ đại học 10 người (chiếm tỷ lệ 62.5%), cao đẳng người (chiếm 12.5 %), trung cấp (25 %) Về độ tuổi: độ tuổi 30 người (chiếm tỷ lệ 6.25 %); độ tuổi từ 30 đến 40 người (chiếm tỷ lệ 56.25%); độ tuổi từ 50 đến 60 người (chiếm tỷ lệ 43.75%) Mối quan hệ 4.1 Đối với Ủy ban nhân dân quận - Phòng Lao động – Thương binh Xã hội chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp toàn diện Ủy ban nhân dân quận tồn cơng tác theo chức năng, nhiệm vụ Phòng, Trưởng phòng trực tiếp nhận đạo nội dung công tác từ Chủ tịch Phó Chủ tịch phụ trách khối phải thường xuyên báo SVTT:MS: KS11QLC-046 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn cáo với thường trực Ủy ban nhân dân quận mặt công tác phân công; - Theo định kỳ phải báo cáo với thường trực Ủy ban nhân dân quận nội dung cơng tác Phòng đề xuất biện pháp giải công tác chuyên môn quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan 4.2 Đối với Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội chịu hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Lao động - Thương binh Xã hội, thực việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ theo yêu cầu Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội 4.3 Đối với quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận - Thực mối quan hệ hợp tác phối hợp sở bình đẳng, theo chức nhiệm vụ, điều hành chung Ủy ban nhân dân quận 8, nhằm đảm bảo hồn thành kế hoạch, nhiệm vụ trị quận Trường hợp chủ trì phối hợp giải cơng việc, chưa trí với ý kiến Thủ trưởng quan chuyên môn khác, Trưởng phòng Lao động - Thương binh Xã hội tập hợp ý kiến trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, định 4.4 Đối với đơn vị, tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ liên quan đến chức quản lý địa bàn quận - Trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra, giải chế độ, sách lao động, người có cơng xã hội theo quy định Nhà nước; - Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh, hành nghiệp Trung ương, thành phố trú đóng hoạt động địa bàn quận 8, Phòng Lao động Thương binh Xã hội giúp Ủy ban nhân dân quận thực việc quản lý hành Nhà nước lĩnh vực thuộc chức đơn vị theo quy định 4.5 Đối với Ủy ban nhân dân phường - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra giúp đỡ nghiệp vụ ngành để Ủy ban nhân dân phường đạo SVTT:MS: KS11QLC-046 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn thực tốt chủ trương sách, chế độ, thể lệ lao động, người có cơng với nước xã hội phạm vi địa phương theo quy định Nhà nước Ủy ban nhân dân thành phố - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm với Ủy ban nhân dân phường kiện toàn, củng cố phận cơng tác lao động, người có công xã hội địa phương Phối hợp với tổ chức, quyền, đồn thể nhân dân xây dựng phong trào tồn dân chăm sóc, giúp đỡ người có cơng với nước đối tượng sách xã hội Giúp Ủy ban nhân dân phường phối hợp thực tuyên truyền giáo dục phòng chống, ngăn ngừa tệ nạn xã hội địa bàn 4.6 Đối với Mặt trận Tổ quốc, đơn vị nghiệp, ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội quận - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp hỗ trợ Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng thực tốt chế độ sách lao động, người có cơng xã hội, tiếp nhận phản ánh tình hình đối tượng để giải kịp thời; phối hợp với đoàn thể quần chúng vận động đối tượng sách, phát huy truyền thống dân tộc truyền thống cách mạng để thực tốt vận động Đảng Nhà nước - Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận, phường, đơn vị nghiệp, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội quận có yêu cầu, kiến nghị vấn đề thuộc chức Phòng, Trưởng phòng có trách nhiệm trình bày, giải trình Ủy ban nhân dân quận giải yêu cầu theo thẩm quyền (Theo Quyết định số 14 /2009/QĐ-UBND ngày tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân quận 8) Một số quy trình thủ tục quan thực tập 5.1 Thủ tục Đề nghị tặng truy tặng danh hiệu “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” Trình tự thực hiện: SVTT:MS: KS11QLC-046 10 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn k) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; l) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; m) Người có cơng giúp đỡ cách mạng; Thân nhân người có cơng với cách mạng quy định khoản Điều này” Thực thi sách cơng Thực thi sách cơng q trình đưa sách cơng vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành quy định, thủ tục, chương trình dự án thực chúng nhằm thực hóa mục tiêu sách 2.1 Chính sách cho người có cơng Chính sách cho người có cơng sách ưu đãi xã hội, phản ánh trách nhiệm nhà nước, công đồng xã hội, đãi ngộ đặc biệt ưu tiên mức bình thường mặt đời sống xã hội người có cơng lao đặc biệt đất nước Theo quy định điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng: “Người có cơng với cách mạng thân nhân Nhà nước, xã hội quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ tùy đối tượng hưởng chế độ ưu đãi sau đây: - Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp lần; - Bảo hiểm y tế; - Điều dưỡng phục hồi sức khỏe; - Nhà nước có sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng, thân nhân liệt sĩ khó khăn nhà huy động tham gia xã hội, gia đình người có cơng với cách mạng; - Được ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; hỗ trợ để theo học tai sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học; Chính phủ quy định cụ thể thời điểm hưởng, mức hưởng chế độ ưu đãi Điều này.” 2.2 Hệ thống văn pháp lý liên quan đến việc thực sách cho người có cơng SVTT:MS: KS11QLC-046 17 Báo cáo chun đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn - Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PLUBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2005, sửa đổi, bổ sung bởi: Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21 tháng năm 2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 2007; Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2012; - Nghi định 31/2013/NĐ-CP ban hành ngày 09 tháng năm 2013 Chính phủ việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ; - Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân; - Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; - Nghị định số 56/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng năm 2013 Chính Phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng”; - Thông tư liên tịch số 190/2011/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC Bộ Tài chính-Bộ Quốc phòng-Bộ Lao động, Thương binh Xã hội : Sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 69/2007/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC ngày 16 tháng năm 2007 Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 159/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2006 Chính phủ việc thực chế độ hưu trí quân nhân trực tiếp tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước từ ngày 30 tháng năm 1975 trước có 20 năm trở lên phục vụ quân đội phục viên, xuất ngũ; SVTT:MS: KS11QLC-046 18 Báo cáo chun đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn - Nghị định số 52/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2011 Chính phủ việc Quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng; - Quyết định số 62/2011/QĐ-TTG ngày tháng 11 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ chế độ, sách đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Căm-pu-chi-a, giúp bạn Lào sau ngày 30 tháng năm 1975 phục viên, xuất ngũ, việc; 2.3 Ý nghĩa thực sách cho người có cơng Những người có cơng tầng lớp đặc biệt xã hội, họ người hi sinh tính mạng hay cống hiến đời cho nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc Tuy nhiên, điều kiện kinh tế chuyển đổi sang kinh tế thị trường, số không nhỏ người có cơng thân nhân gặp khó khăn đời sống ngày thương tật, sức khỏe giảm sút điều kiện sống không đảm bảo Thể truyền thống quý báu dân tộc, truyền thống “uống nước nhớ nguồn”, “ăn nhớ kẻ trồng cây”, Nhà nước cộng đồng xã hội cố gắng khơng ngừng thực sách người có cơng nhằm đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần, bù đắp phần mát họ, nhằm cho họ thân nhân có sống tốt đẹp Trong việc nâng cao thực sách cho người có cơng phải trọng vấn đề bù đắp, hỗ trợ vật chất, tinh thần, việc làm, chăm sóc bảo vệ sức khỏe, phục hồi chức lao động sinh hoạt cho thương binh, bệnh binh, có thể lòng biết ơn đất nước tất người quên độc lập, tự tổ quốc, quốc gia, dân tộc Việc chăm sóc, đảm bảo đời sống cho người có cơng nhằm giảm bớt đau buồn thể xác, tinh thần, làm cho họ cảm thấy sống có ý nghĩa hơn, tự hào có tính tích cực xã hội cao hơn, tạo điều kiện cho họ tin tưởng vảo Đảng, Nhà nước, xã hội, kích thích tính động, tích cực xã hội, toàn thể cộng đồng Như vậy, việc nâng cao đời sống cho người có cơng việc làm có ý nghĩa vơ quan trọng cấp thiết Nó khơng thể giá trị truyền SVTT:MS: KS11QLC-046 19 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngô Hồi Sơn thống dân tộc mà mang ý nghĩa lớn lao không ổn định đời sống người có cơng mà góp phần vào ổn định phát triển kinh tế xã hội Chính vậy, việc nâng cao đời sống cho người có cơng phải triển khai nhanh chóng, kịp thời, đòi hỏi quan tâm khơng Đảng, Nhà nước mà toàn xã hội Thực trạng thực sách người có cơng địa bàn quận thành phố Hồ Chí Minh: 3.1 Khái quát Quận đối tượng sách quản lý 3.1.1 Khái quát Quận Quận thuộc khu vực nội thành nằm phía Tây - Nam Thành phố Hồ Chí Minh Quận nằm vị trí chuyển tiếp khu thị cũ (quận quận 6) khu đô thị Nam Thành phố, nên chịu tác động phát triển thị hóa cao, có hệ thống giao thông phát triển ngày cải thiện với số tuyến nối từ trung tâm thành phố qua quận đến khu đô thị Nam Sài Gòn Là Quận thị hóa với tốc độ nhanh chịu ảnh hưởng trực tiếp phát triển khu Nam Sài Gòn Quận có 16 phường có 98.948 hộ dân (năm 2010) Hơn 65% số hộ có từ nhân trở lên 21% dân số 14 tuổi 14.000 người tham gia thị trường lao động Người nhập cư năm chiếm 11% Ngồi người Kinh (90%), Quận có 9% dân số người Hoa dân tộc khác 3.1.2 Đối tượng sách quản lý Hiện nay, Quận quản lý 2000 đối tượng sách người có cơng, đó: - Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng: 01 người - Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 đến trước Tổng khỏi nghĩa 19/8/1945 hưởng trợ cấp hưu đãi hàng tháng: 05 người - Bà mẹ Việt Nam anh hùng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng : 02 người SVTT:MS: KS11QLC-046 20 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn - Thân nhân liệt sĩ già yếu cô đơn không nơi nương tựa, thân nhân 02 liệt sĩ trở lên, liệt sĩ mồ côi cha mẹ hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng: 22 người - Thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binh bị suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 81% trở lên (bao gồm thương binh loại B công nhận từ trước ngày 31/12/1993) hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng: 27 người - Người có công giúp đỡ cách mạng hưởng trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng: người - Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả lao động từ 81% trở lên hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng: 05 người; - Thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binh bị suy giảm khả lao động thương tật, bệnh tật từ 80% trở xuống (bao gồm thương binh loại B công nhận từ trước ngày 31/12/1993) hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng: 585 người; - Đại diện thân nhân chủ yếu liệt sĩ: 702 người; - Đại diện gia đình thờ cúng liệt sĩ: 451 người; - Người có cơng giúp đỡ cách mạng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng: 171 người; - Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả lao động từ 80% trở xuống hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng: 54 người 3.2 Cơng tác thực sách, trợ cấp theo quy định Nhà nước Hàng tháng, Quận có 1.465 đối tượng sách trợ cấp thường xuyên với tổng kinh phí 1,8 tỷ đồng Thực theo đạo Ủy ban nhân dân thành phố hàng tháng hỗ trợ cho 02 mẹ Việt Nam anh hùng với số tiền triệu đồng/người/tháng Chi trả 48 hồ sơ cho cán tiền khởi nghĩa theo Hướng dẫn 30-HD/BTCTW với số tiền 1,49 tỉ đồng Chi trả trợ cấp phương tiện dụng cụ chỉnh hình cho 93 thương binh, hồ sơ chất độc hóa học SVTT:MS: KS11QLC-046 21 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn Cấp sổ ưu đãi giáo dục cho 03 em thương binh; chi trả 57 hồ sơ cấp bù học phí theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP cho người có cơng với tổng số tiền 129.413.000đ Chi trả ưu đãi giáo dục năm cho em sách theo Thơng tư 16/2006/TTLT-BGDĐT-BTC 91 em, số tiền 514 triệu đồng Thực chế độ ưu đãi giáo dục, đào tạo 232 lượt thương bệnh binh Lập hồ sơ theo Nghị định 49 trình UBND Quận 122 lượt em diện sách, số tiền 276 triệu đồng Xác nhận miễn giảm thuế nhà đất theo Quyết định 118/TTg Thủ tướng Chính phủ 12 trường hợp Phối hợp phường tổ chức khảo sát, lập thủ tục hỗ trợ sửa chữa 10 nhà từ nguồn vận động Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Quận Trong năm 2013, Quận lập 09 hồ sơ hoạt động kháng chiến, 04 hồ sơ có cơng cách mạng, lập 08 hồ sơ chất độc hóa học, chi trả trợ cấp 05 hồ sơ; Cấp lại Bằng tổ quốc ghi công cho 07 trường hợp bị mất, thất lạc cũ rách; lập 84 hồ sơ đối tượng sách từ trần để hưởng trợ cấp mai táng phí Thực điều tra khảo sát đời sống hộ gia đình sách có cơng Phối hợp triển khai thực Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg chế độ, sách đối tượng tham gia chiến tranh bảo Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Cam-pu-chia, giúp bạn Lào sau ngày 30 tháng năm 1975 phục viên, xuất ngũ, việc Đến nay, gởi Sở Lao động – Thương binh Xã hội 40 hồ sơ Triển khai hướng dẫn lấy mẫu sinh phẩm giám định ADN xác định danh tính hài cốt liệt sĩ thiếu thơng tin, thực việc hỗ trợ thân nhân liệt sĩ thăm viếng mộ di chuyển hài cốt liệt sĩ Trong tháng đầu năm 2013, Quận tổ chức triển khai phổ biến rộng rãi địa bàn quận sách người sách có cơng: Pháp lệnh 04/2012/UBTVQH13, Nghị định 31/2013/NĐ-CP, Thông tư 05/2013/TT-BLĐTBXH, Pháp lệnh 05/2012/UBTVQH13, Nghị định 56/2013/NĐ-CP Những hộ sách nhiều khó khăn quan tâm vận động tìm việc làm, hỗ trợ vốn làm ăn thông qua quỹ tín dụng thực trợ cấp khó SVTT:MS: KS11QLC-046 22 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngô Hoài Sơn khăn Trong năm 2012 tháng đầu năm 2013, Ủy ban nhân dân quận xét giải 440 suất trợ cấp khó khăn (bình qn 500.000 đồng/suất) Tham mưu Ủy ban nhân dân Quận trình Ủy ban nhân dân thành phố xét duyệt đề nghị phong truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” 12 mẹ vợ liệt sĩ theo Nghị định 56/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” Chuyển Sở Lao động – TBXH thành phố 54 hồ sơ hưởng trợ cấp mai táng phí tháng trợ cấp; 70 hồ sơ hưởng chế độ trợ cấp theo Quyết định 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 Thủ tướng phủ chi trả trợ cấp lần cho 27 đối tượng với số tiền 77.200.000đ Lập 133 hồ sơ hưởng sách diện thờ cúng liệt sỹ 3.3 Công tác chăm lo dịp lễ, tết Các dịp Tết, kỷ niệm ngày Thương binh - Liệt sĩ quận tổ chức tốt việc trao quà tặng Chủ tịch nước, quà Ủy ban nhân dân thành phố đến đối tượng sách, thương binh, gia đình liệt sĩ Dịp tết Nguyên đán năm 2012 2013 trao quà tặng Chủ tịch nước đến 4.089 lượt đối tượng sách, số tiền 849 triệu đồng trao quà thành phố đến 28.754 lượt đối tượng, số tiền 18,629 tỉ đồng Ngoài ra, quận tặng 537 phần quà, số tiền 239,450 triệu đồng tổ chức đoàn thăm gia đình sách, cán lão thành cách mạng tiêu biểu Nhân dịp kỷ niệm ngày Thương binh Liệt sĩ năm 2012, quận cấp phát 1.889 phần quà Chủ tịch nước 2.085 phần quà thành phố với tổng số tiền 1,349 tỉ đồng Kỷ niệm Ngày Thương binh Liệt sĩ năm nay, quận trao 3.673 phần quà Chủ tịch nước thành phố với tổng số tiền khoảng 2,5 tỉ đồng, đến thăm tặng quà 43 gia đình liệt sĩ, thương binh tiêu biểu, 45 thân nhân Bà Mẹ Việt Nam anh hùng mất, liệt sĩ anh hùng 3.4 Cơng tác chăm sóc sức khỏe Phòng lao động – Thương binh Xã hội Quận lập thủ tục gia hạn cấp bảo hiểm y tế diện sách hàng năm gần 1.227 thẻ; giải chế SVTT:MS: KS11QLC-046 23 Báo cáo chun đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn độ điều dưỡng tập trung điều dưỡng chỗ 476 lượt đối tượng Trợ cấp mua phương tiện trợ giúp dụng cụ chỉnh hình cho 93 thương binh với tổng số tiền 140 triệu đồng 3.5 Công tác thực vận động “Đền ơn đáp nghĩa” Phong trào đền ơn đáp nghĩa tiếp tục hưởng ứng sâu rộng quan, tổ chức người dân với nhiều hình thức thiết thực đóng góp quỹ Đền ơn đáp nghĩa, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, đỡ đầu thương binh nặng, thực chăm sóc thân nhân liệt sĩ neo đơn, tặng quà khám bệnh cấp thuốc dịp lễ tết, cấp học bổng cho em gia đình sách khó khăn… Trong năm 2012 tháng đầu năm 2013, Ủy ban nhân dân phường vận động Quỹ đền ơn đáp nghĩa với tổng số tiền 567,803 triệu đồng sử dụng Quỹ chăm lo đối tượng sách bao gồm: + Sửa chữa 22 nhà với số tiền 296,897 triệu đồng + Trợ cấp khó khăn hỗ trợ đời sống cho 92 lượt người, số tiền 37,628 triệu đồng Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân phường hỗ trợ tổ chức thăm viếng, mừng thọ, chúc thọ cụ sách, chăm lo cho gia đình sách vào dịp lễ tết, hỗ trợ học phí cho gia đình sách với tổng số tiền 1,5 tỷ đồng Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quận đạo xuyên suốt hệ thống góp phần tích cực vào kết chăm lo diện sách 16 phường, đồng thời trực tiếp tổ chức vận động chăm lo diện sách như: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Quận trì vận động chăm sóc phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng, thương binh nặng hàng tháng với mức từ 500.000 800.000 đồng; hỗ trợ đời sống cho 81 lượt người với số tiền 87,2 triệu đồng Đã hỗ trợ xây nhà tình nghĩa bị hư hại nặng, sửa chữa 18 nhà cho gia đình sách với tổng số tiền 300 triệu đồng Tặng 192 suất học bổng cho gia đình sách khó khăn với tổng số tiền 153,6 triệu đồng SVTT:MS: KS11QLC-046 24 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn Câu lạc Truyền thống kháng chiến Quận 16 phường thực công tác hữu, tương trợ hội viên Tết 2012, 2013 tổ chức thăm hỏi tặng quà 1.000 hội viên với số tiền 274 triệu đồng Tết năm 2013, Ban chủ nhiệm Quận kết hợp với Quận ủy - Ủy ban nhân dân – Mặt trận Tổ quốc Quận tổ chức đoàn cán thăm tặng quà cho 300 hộ gia đình vùng kháng chiến Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Đồng Tháp, phần trị giá 500.000 đồng Đã vận động nhà hảo tâm tặng 50 triệu đồng xây dựng nhà tình nghĩa cho gia đình sở cách mạng xã Thạnh Phước, huyện Bình Đại, Bến Tre Hội Cựu chiến binh Quận bên cạnh chăm lo cho hội viên khó khăn có nhiều quan tâm giúp đỡ hội viên thương binh, sửa chữa nâng cấp chống dột cho hội viên, số tiền 39 triệu đồng, tặng 169 suất học bổng cho gia đình sách hội viên với số tiền 90 triệu đồng Ngoài ra, Hội Cựu chiến binh Quận phối hợp tổ chức khám chữa bệnh cấp phát thuốc miễn phí cho 800 lượt sách, dân nghèo, hội viên; tổ chức hoạt động chăm lo, tặng quà vào dịp lễ tết gia đình sách Ban liên lạc Cựu Tù trị tù binh Quận đề xuất chăm lo gia đình cựu tù trị tù binh khó khăn vào dịp lễ tết Tết 2012 2013 chăm lo tết cho 40 hội viên với tổng số tiền 20 triệu đồng Tặng quà cho 120 hội viên vào dịp lễ 30/4 hàng năm Năm 2013, Cựu Tù trị tù binh Quận phối hợp BLL tù binh thành phố tổ chức cho 05 hội viên tù binh Phú Quốc dự họp mặt kỷ niệm 40 năm tù binh Phú Quốc chiến thắng trở về, tổ chức Phú Quốc vào ngày 15/3/2013 Liên đoàn Lao động Quận tổ chức chăm lo thường xuyên thương binh nặng, đến thăm tặng quà mẹ Việt Nam anh hùng thương binh Tết, ngày TBLS tổng số tiền 16,8 triệu đồng; Quận Đoàn bên cạnh đẩy mạnh giáo dục truyền thống thiếu niên thông qua tổ chức nguồn, tổ chức thăm tặng quà cho đối tượng sách dịp Lễ, chăm sóc phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng với tổng số tiền 200 triệu đồng Tặng 37 suất học bổng cho gia đình sách SVTT:MS: KS11QLC-046 25 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn có cơng với tổng số tiền 49 triệu đồng hỗ trợ sửa chữa, chống dột, ngập 26 nhà với tổng số tiền 84 triệu đồng Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận trì cơng tác phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng; tổ chức thăm tặng quà mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình sách dịp lễ, tết tổng số tiền 200 triệu đồng Đánh giá 4.1 Những mặt đạt - Quán triệt đạo Ban Bí thư Thành ủy tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác Thương binh Liệt sĩ, có công cách mạng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, cơng tác sách ln Quận ủy – Ủy ban nhân dân quận tập trung lãnh đạo chặt chẽ, huy động hệ thống trị quận, phường nỗ lực phối hợp thực đạt hiệu - Việc tổ chức thực chế độ ưu đãi Nhà nước mặt đời sống trợ cấp thường xuyên, chăm sóc y tế, giáo dục, nhà ở… ngành 16 phường phối hợp thực đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng Công tác đền ơn đáp nghĩa thực thường xuyên như: phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng, trợ cấp khó khăn, xây nhà tình nghĩa, sửa chữa nhà, tặng học bổng cho em thương binh, liệt sĩ… Những dịp Tết, ngày Thương binh Liệt sĩ, tổ chức hoạt động thiết thực thể tình cảm quý trọng quan tâm thiết thực đến hộ sách, thương binh gia đình liệt sĩ - Kết thực chế độ ưu đãi Nhà nước dành cho đối tượng sách phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” tạo điều kiện hộ sách tiếp tục cải thiện, nâng cao đời sống, đồng thời chăm lo kịp thời cho hộ sách khó khăn, hỗ trợ giúp đỡ nhiều hộ sách nghèo nâng thu nhập nghèo 4.2 Hạn chế q trình thực Q trình lập, giải hồ sơ nhiều sai sót (do nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan) dẫn đến tình trạng tồn đọng, tải hồ sơ, ảnh hưởng đến chất lượng quản lý nhà nước người có cơng địa bàn quận SVTT:MS: KS11QLC-046 26 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn 4.3 Ngun nhân - Người dân, đối tượng sách chưa nắm chủ trương Đảng quy định pháp luật nên việc chuẩn bị thủ tục nhiều thiếu sót, sai tuyến - Các cán phụ trách sách xã hội từ phường thiếu chun mơn, nghiệp vụ, kiêm nhiệm nhiều cơng tác khác nên q trình thực sách cho người có cơng nhiều yếu kém: sai sót việc lập hồ sơ, hướng dẫn đối tượng sách chưa tận tình xác - Những thơng tin đối tượng sách thường bổ sung từ lâu, qua trình làm Chứng minh nhân dân, chuyển địa điểm đăng ký thường trú có sai lệch so với thơng tin ban đầu (sai tả, bí danh…) gây ảnh hưởng đến trình lập, xét duyệt hồ sơ gửi cấp - Khối lượng công việc lĩnh vực người có cơng địa bàn Quận lớn, nhiên có 01 cán phụ trách giải hồ sơ từ 16 phường gửi lên nên có tồn đọng, tải 4.4 Giải pháp kiến nghị Thứ nhất, tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân việc thực sách cho người có cơng Xem việc chăm lo, thực sách cho người có cơng vừa trách nhiệm, vừa nghĩa vụ người dân Thứ hai, tổ chức tập huấn, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ cho CB,CC làm cơng tác sách cho người có cơng cấp sở để thực tốt vai trò Tổ chức hoạt động thăm hỏi, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm việc thực sách cho người có cơng quận, huyện thành phố, tỉnh bạn Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tồn diện việc thực sách cho người có cơng địa phương, việc giải sách, chế độ cho đối tượng phải đảm bảo nguyên tắc: “Đúng kỳ, đủ số, tận tay đối tượng” SVTT:MS: KS11QLC-046 27 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn Thứ tư, đẩy mạnh phối hợp chặt chẽ, nhanh chóng tinh thần trách nhiệm đơn vị có liên quan (Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, Ban huy quân Quận, Ủy ban mặt trận Tổ quốc…) Thứ năm, cấp ủy Đảng, ngành địa phương cần có quan tâm, đạo thường xuyên, phối hợp chặt chẽ chương trình như: xóa đói giảm nghèo, đào tạo nghề, tạo việc làm, kết hợp nâng cao hiệu thực sách cho người có cơng Thứ sáu, xây dựng hồn thiện hệ thống văn pháp lý nhằm nâng cao hiệu thực sách cho người có cơng Đối với văn trung ương ban hành chưa hợp lý, Sở Lao động – Thương binh – Xã hội, UBND thành phố nên kiến nghị tiến hành sửa đổi, bổ sung, ban hành cho phù hợp Đối với văn Sở Lao động – Thương binh – Xã hội, UBND thành phố ban hành cần tiếp tục rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật, tổ chức kiểm tra tính pháp lý hệ thống văn hết hiệu lực đồng thời bổ sung, điều chỉnh văn cho phù hợp Đối với văn nhằm nâng cao hiệu thực sách cho người có cơng trước ban hành cần khảo sát, tiến hành lấy ý kiến để đảm bảo tính dân chủ đồng thuận Thời gian ban hành văn liên quan với Nghị định, Thơng tư hướng dẫn… cần có hợp lý, chặt chẽ nhanh chóng thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho cấp thực chủ trương đảm bảo lợi ích người có cơng Thứ bảy, cần triển khai nghiên cứu, xây dựng chương trình hệ thống sở liệu quốc gia sách người có cơng Trong đó, tất thơng tin, hồ sơ người có cơng thân nhân, qui trình thủ tục giải chế độ nhập liệu lưu trữ, có đồng bộ, phối hợp địa phương thống quản lí liệu Cục sách có cơng Điều tạo nên thuận lợi, nhanh chóng, tiết kiệm việc lập, xử lí giải hồ sơ phận chức năng, tránh phiền hà rắc rối cho người dân SVTT:MS: KS11QLC-046 28 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngô Hồi Sơn KẾT LUẬN Việc thực sách cho người có cơng cơng việc vơ cần thiết, vừa thể tri ân, ghi nhận bù đắp hệ sau lớp ông cha trước hy sinh xương máu cho dân tộc, vừa hành động đầy tình nhân văn có tác động giáo dục đến tồn xã hội Tuy nhiên thời gian qua, có khơng cá nhân lợi dụng kẽ hở, thực sai chủ trương Đảng người có cơng Ngồi ra, có khơng liệt sĩ vơ danh, thân nhân người có cơng chưa hưởng chế độ đền đáp Vì vậy, Nhà nước toàn xã hội cần thực giải pháp đắn, đẩy mạnh thành tựu, nhanh chóng đẩy lùi xóa bỏ hạn chế, nhằm chủ động, nhanh chóng tồn diện thực tốt sách cho người có cơng thân nhân, mang lại cho xã hội giá trị giáo dục đầy tính nhân văn, góp phần phát triển đất nước xã hội / SVTT:MS: KS11QLC-046 29 Báo cáo chuyên đề thực tập GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn TÀI LIỆU THAM KHẢO - Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PLUBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2005, sửa đổi, bổ sung bởi: Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21 tháng năm 2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 10 năm 2007; Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2012; - Nghi định 31/2013/NĐ-CP ban hành ngày 09 tháng năm 2013 Chính phủ việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ; - Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân; - Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”; - Nghị định số 56/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng năm 2013 Chính Phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng”; - Tập đề cương giảng Phân tích sách cơng, 2013, Th.S Ngơ Hồi Sơn - Báo cáo sách năm 2012 sáu tháng đầu năm 2013 ban hành 19 tháng năm 2013 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận 8; - Báo cáo công tác Lao động – Chính sách – Xã hội năm 2013 ban hành ngày 19 tháng 12 năm 2013 Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận SVTT:MS: KS11QLC-046 30 Báo cáo chuyên đề thực tập SVTT:MS: KS11QLC-046 GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn 31 ... điểm thực tập Phòng Lao động-Thương binh Xã hội Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh Đề tài thực tập: Nghiên cứu việc tổ chức thực sách người có cơng địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh Kế hoạch thực. .. BÁO CÁO Nghiên cứu việc thực sách người có cơng địa bàn Quận 8, thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm Chính sách Chính sách cơng Theo Từ điển tiếng Việt chính sách sách lược... hội Thực trạng thực sách người có cơng địa bàn quận thành phố Hồ Chí Minh: 3.1 Khái quát Quận đối tượng sách quản lý 3.1.1 Khái quát Quận Quận thuộc khu vực nội thành nằm phía Tây - Nam Thành phố