Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận cũng như thực tiễn về thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội. Đề tài đi sâu vào phân tích thực trạng tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công, nêu nên những thành tựu và hạn chế trong thực hiện chính sách đối với người có công từ đó đưa ra những định hướng và đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện tốt chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THỦY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Tống Đức Thảo Phản biện 1: TS Bùi Thị Thanh Thúy Phản biện 2: TS Hoàng Ngọc Hải Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 402c, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 17 23 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Chiến tranh qua dư âm hậu mà chiến tranh để lại mãi, để giữ vững độc lập, tự tổ quốc người phải hy sinh, đổ xương, máu nơi chiến trường để giành lấy độc lập, tự toàn vẹn lãnh thổ cho dân tộc Kinh tế đất nước nhiều khó khăn Đảng Nhà nước ln trọng chăm sóc người có cơng với cách mạng, thể sách quan tâm hàng đầu có nhiều điểm sáng Chính sách "đền ơn đáp nghĩa" người có cơng ln quan tâm suốt 70 năm qua, đất nước chiến tranh, khốn khó trăm bề Chăm sóc người có cơng sách ưu tiên số trước đón đầu, sách an sinh xã hội khác Dẫn chứng điển hình mức chuẩn để xác định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng cao mức lương sở Thực chủ trương Đảng với trình đẩy mạng nghiệp đổi tồn diện đất nước, cơng tác thực sách người có cơng quận Ba Đình, thành phố Hà Nội quan tâm tổ chức thực có hiệu Với vị quận trung tâm Thủ đô Hà Nội, số lượng người có cơng với cách mạng chiếm tỷ lên cao (hiện chi trả trợ cấp hàng tháng cho 3.300 người) việc thực đầy đủ sách ưu đãi, quan tâm chăm lo cho gia đình người có cơng, thể truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc đến trở thành việc làm thường xuyên cấp, ngành người dân địa bàn quận Ba Đình Nhờ đó, gia đình sách, người có cơng địa bàn quận Ba Đình có mức sống tốt so với khu dân cư Họ ấm lịng dịp lễ, tết có cấp, ngành, đoàn thể Quận đến thăm hỏi, động viên tặng quà, tác giả lựa chọn đề tài "Thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội" làm đề tài cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu người có cơng với cách mạng có số đề tài, viết nghiên cứu đề cập góc độ khác như: - Phạm Hải Hưng (2007), Nâng cao lực quan hành nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Nguyễn Thị Huyền Trang (2014), Pháp luật ưu đãi người có cơng thực tiễn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ ngành Luật Kinh tế, Khoa Luật, trường Đại học Luật Hà Nội - Nguyễn Xuân Bách (2015), Quản lý nhà nước người có cơng địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia - Nguyễn Thị Phương Thanh (2015), Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng Việt Nam nay, Tạp chí dân chủ pháp luật - Đào Ngọc Lợi (2017), Chính sách ưu đãi người có cơng: 70 năm hình thành phát triển, Tạp chí Lao động Xã hội Các đề tài nêu tiếp cận nghiên cứu người có cơng phạm vi góc độ tiếp cận khác chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể sách người có cơng, đặc biệt người có cơng địa bàn thành phố Hà Nội Vì nội dung đề cập luận văn "Thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội" mang ý nghĩa lý luận thực tiễn nhằm giải tốt chế độ, sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Đề tài sâu vào phân tích thực trạng tổ chức thực sách người có cơng, nêu nên thành tựu hạn chế thực sách người có cơng từ đưa định hướng đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ luận văn + Làm rõ sở lý luận pháp lý sách Nhà nước người có cơng với cách mạng + Phân tích thực trạng thực sách người có cơng với cách mạng quận Ba Đình, thành phố Hà Nội + Đưa định hướng giải pháp thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu việc thực sách người có cơng thân nhân người có công với cách mạng theo quy định Nhà nước giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội; luận văn nghiên cứu số liệu thực chế độ sách 05 năm gần (từ năm 2012 đến năm 2016) đưa giải pháp nâng cao hiệu việc thực chế độ giai đoạn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi; phương pháp tổng hợp, phân tích tư liệu, tài liệu; phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp thống kê Tác giả khảo sát 126 Phiếu điều tra xã hội học tổng số 14 phường thông qua phận cửa Ủy ban nhân dân phường, đối tượng chủ yếu tập trung vào điều tra trực tiếp người có cơng thụ hưởng sách quận Ba Đình địa bàn 14 phường thân nhân người có cơng làm thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực thực chế độ người có cơng địa bàn quận Thu 98/126 Phiếu điều tra đạt tỷ lệ 77,77 % số phiếu phát Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Nghiên cứu vấn đề lý luận người có cơng tình hình thực tiễn giải chế độ, sách với người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, luận văn nhằm làm rõ thực trạng giải chế độ, sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, từ tìm vấn đề cịn tồn tại, khắc phục bất hợp lý, đưa giải pháp nâng cao hiệu thực sách ưu đãi sách ưu đãi với người có cơng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành 03 chương: Chương Cơ sở lý luận thực sách người có cơng Chương Thực trạng thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Chương Giải pháp nâng cao hiệu thực chế độ sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm người có cơng, thân nhân người có cơng, sách người có cơng, thực thi sách người có cơng 1.1.1.1 Khái niệm người có cơng Theo Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29/6/2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01/10/2005, sửa đổi bổ sung Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11 ngày 21/6/2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01/10/2007; Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, có hiệu lực kể từ ngày 01/9/2012 (Sau gọi tắt Pháp lệnh ưu đãi người có cơng) người có cơng với cách mạng bao gồm: - Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 (cán Lão thành cách mạng); - Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 (cán Tiền khởi nghĩa); - Liệt sĩ; - Bà mẹ Việt Nam anh hùng; - Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; - Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; - Thương binh, người hưởng sách thương binh; - Bệnh binh; - Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; - Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; - Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; - Người có cơng giúp đỡ cách mạng 1.1.1.2 Khái niệm thân nhân người có cơng Thân nhân người có cơng với cách mạng hiểu người có quan hệ huyết thống, nhân có cơng ni dưỡng người có cơng Theo Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính Phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng quy định: "Thân nhân người có cơng cha đẻ, mẹ đẻ; vợ chồng; (con đẻ, ni) Thân nhân liệt sĩ cịn người có cơng ni dưỡng liệt sĩ - Người có cơng ni dưỡng liệt sĩ người ni dưỡng liệt sĩ 18 tuổi, thời gian nuôi từ 10 năm trở lên" 1.1.1.3 Khái niệm sách, sách người có cơng, thực thi sách người có cơng Theo Từ điển tiếng Việt “chính sách” “sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề ra” Chính sách hành động ứng xử chủ thể với tượng tồn trình vận động, phát triển nhằm đạt mục tiêu định Chính sách xã hội: sách ưu đãi, trợ giúp nhà nước số tầng lớp xã hội định Theo thuật ngữ Lao động Xã hội thì: "Chính sách người có cơng quy định chung nhà nước bao gồm mục tiêu, phương hướng, giải pháp việc ghi nhận công lao, đóng góp, hy sinh cao người có cơng, tạo điều kiện khả góp phần ổn định nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần người có cơng" Thực thi sách tồn q trình chuyển hóa ý chí chủ thể sách thành thực với đối tượng quản lí nhằm đạt mục tiêu định hướng nhà nước Đây giai đoạn thực mục tiêu sách cơng thực tế Như hiểu thực thi sách người có cơng tồn q trình chuyển hóa ý chí nhà nước thành thực với đối tượng quản lý người có cơng nhằm đạt mục tiêu định hướng nhà nước Nói cách khác, giai đoạn vận dụng giải pháp định trước để đạt mục tiêu sách Giai đoạn bao gồm hoạt động ban hành kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện, phối hợp thực hiện, kiểm tra đôn đốc hiệu chỉnh sách biện pháp tổ chức thực thi để sách phát huy tác dụng sống 1.1.2 Chính sách ưu đãi người có cơng thân nhân người có cơng Người có cơng với cách mạng thân nhân Nhà nước, xã hội quan tâm chăm sóc, giúp đỡ tùy đối tượng hưởng chác chế độ ưu đãi sau đây: - Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp lần; - Bảo hiểm y tế; - Điều dưỡng phục hồi sức khỏe; - Nhà nước có sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn nhà huy động tham gia xã hội, gia đình người có cơng với cách mạng; - Người có cơng thân nhân người có cơng ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; hỗ trợ để theo học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học Ngồi đối tượng người có cơng như: thương binh, bệnh binh, đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học… tùy thương, tật cụ thể trang cấp phương tiện, dụng cụ chỉnh hình theo niên hạn sử dụng hàng năm Người có cơng với cách mạng chết thân nhân hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng, trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng theo chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng theo trường hợp cụ thể 1.2 Tầm quan trọng thực sách người có cơng 1.2.1 Ý nghĩa sách người có cơng 1.2.2 Thực đạo lý dân tộc người có công 1.2.3 Đáp ứng vấn đề đặt giai đoạn 1.2.4 Đáp ứng nhu cầu người có cơng điều kiện phát triển kinh tế xã hội 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách người có cơng 1.3.1 Vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước việc thực sách người có cơng 1.3.2 Thể chế pháp luật sách nhà nước người có cơng 1.3.3 Điều kiện tài sở vật chất để thực sách người có cơng 1.3.4 Những tiềm văn hóa tinh thần dân tộc 1.3.5 Tổ chức máy quản lý nhà nước người có cơng 1.4 Kinh nghiệm thực sách người có cơng số địa phương học kinh nghiệm 1.4.1 Tại quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 1.4.2 Tại quận Đống Đa, thành phố Hà Nội * Bài học kinh nghiệm thực sách người có cơng - Thực đúng, đầy đủ chế độ, sách người có cơng, khơng để xảy tình trạng đối tượng người có cơng chưa hưởng chế độ ưu đãi hưởng sai chế độ ưu đãi - Tích cực tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thực chế độ người có cơng để đối tượng hiểu rõ, thực đúng, đủ Đảm bảo quyền lợi cho người có cơng Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích cơng tác thực sách người có cơng - Triển khai, thực tốt phong trào "Đền ơn, đáp nghĩa", thường xuyên quan tâm đến gia đình sách, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng hoạt động thiết thực như: Thăm hỏi, tặng quà ngày lễ, tổ chức xây mới, cải tạo sửa chữa nhà cho gia đình sách có hồn cảnh khó khăn nguồn vận động ủng hộ quỹ " Đền ơn, đáp nghĩa", ưu tiên bố trí việc làm, ưu đãi giáo dục, đào tạo, giáo dục hệ trẻ noi gương, quan tâm giúp đỡ gia đình sách - Huy động hệ thống trị tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng phong trào tồn dân chăm sóc người có cơng - Giám sát việc thực sách người có công để đảm bảo dân chủ, công khai, công minh bạch công tác thực chế độ sách gia đình người có cơng CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Ba Đình 12 quận nội thành thành phố Hà Nội quận trung tâm thủ đô Đây nơi tập trung nhiều quan quan trọng Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Với diện tích 9,248 km2, dân số 225 nghìn người Quận Ba Đình có 14 phường: Cống Vị, Điện Biên, Đội Cấn, Giảng Võ, Kim Mã, Liễu Giai, Ngọc Hà, Ngọc Khánh, Nguyễn Trung Trực, Phúc Xá, Quán Thánh, Thành Công, Trúc Bạch, Vĩnh Phúc Với vị trung tâm thủ đơ, số lượng người có cơng cán lão thành cách mạng, cán tiền khởi nghĩa địa bàn quận Ba Đình đơng so với quận nội thành khác, địi hỏi cơng tác chăm sóc, quan tâm quận Ba Đình đối tượng người có cơng cần đặc biệt quan tâm 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Ba Đình quận có phát triển kinh tế tăng trưởng mức cao thành phố Hà Nội Hiện nay, địa bàn có 3000 doanh nghiệp hoạt động; thu ngân sách hoàn thành vượt mức kế hoạch giao tỷ lệ thu tăng theo tốc độ phát triển Ước thu ngân sách nhà nước địa bàn quận Ba Đình 04 tháng đầu năm 2017 thực 1.748,6 tỷ/6.191 tỷ đồng đạt 28.24% dự toán Chi ngân sách đảm bảo thực nhiệm vụ kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng nhiệm vụ đột xuất quận Ước số chi ngân sách 172.519 tỷ/1.220.371 tỷ đồng, đạt 14.14% dự toán 2.1.3 Đặc điểm xã hội Quận Ba Đình trung tâm hành - trị Việt Nam, nơi tập trung quan lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Đây trung tâm ngoại giao với nhiều tổ chức quốc tế, đại sứ quán nước, đồng thời nơi thường xuyên diễn hội nghị quan trọng Với thành tích đạt được, quận phong tặng danh hiệu cao quý Anh hùng Lực lượng Vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động thời kì đổi 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 2.2.1 Thực trạng người có cơng Hiện số lượng người có cơng theo Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng đối tượng người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội quản lý gồm: Bảng 2.1 Số lượng người có cơng địa bàn quận Ba Đình tính đến 31/12/2016 Số Diện đối tượng Số người Ghi TT Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 443 01 năm 1945 Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 684 1945 Liệt sĩ 1.702 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 68 Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân 11 Anh hùng lao động thời kỳ kháng chiến Thương binh, người hưởng sách thương 1.570 binh Bệnh binh 105 Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc 251 hóa học Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng 10 143 chiến bị địch bắt tù, đày Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, 11 25.184 bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế 12 Người có cơng giúp đỡ cách mạng 18 Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Ba Đình, năm 2016 2.2.2 Tình hình tổ chức thực chế độ sách người có cơng 2.2.2.1 Chế độ trợ cấp thường xuyên Hiện áp dụng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng theo Nghị định số 70/2017/NĐ-CP ngày 06/6/2017 Chính phủ Tại quận Ba Đình tính đến thời điểm tháng 12/2016 quản lý chi trả 3.258 người có cơng thân nhân người có cơng hưởng trợ cấp, phụ cấp hàng tháng với tổng số tiền 4.771.234 nghìn đồng/tháng Như thấy hàng năm quận Ba Đình chi trả trợ cấp, phụ cấp hàng tháng cho người có cơng thân nhân người có công với số tiền vô lớn lên đến 57 tỷ đồng Chế độ cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình, vật phẩm phụ vật dụng khác áp dụng theo Thông tư liên lịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Bộ Tài Chính Tính đến 31/12/2016 quận Ba Đình có 109 người cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình Hàng năm quận Ba Đình rà sốt, lập danh sách trang cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cho người có cơng theo niên hạn quy định chi trả trang cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình xong trước ngày 27/7 năm Bảng 2.5 Bảng trang cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình từ năm 2012 đến năm 2016 Năm Số người Số tiền (nghìn đồng) Ghi 2012 87 70.279 2013 108 110.186 2014 82 67.718 2015 85 102.035 2016 98 141.204 Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Ba Đình - Xây sửa chữa nhà Bằng việc tổ chức hoạt động phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, vận động tổ chức cá nhân ủng hộ, đẩy mạnh xã hội hóa việc tham gia xây dựng, sửa chữa nhà gia đình người có cơng có khó khăn nhà ở, hàng năm quận Ba Đình tổ chức xét duyệt, hỗ trợ xây sửa chữa gia đình người có cơng khó khăn nhà nguồn vận động địa phương đạt hiệu Cơng tác xét duyệt xác, đối tượng, công tác xây sửa chữa triển khai nhanh, tiến độ, tạo niềm tin nhân dân Bảng 2.6 Bảng tổng hợp xây mới, sửa chữa nhà cho người có cơng từ năm 2012 đến năm 2016 Năm Xây mới, sửa chữa Số tiền Ghi (nhà) (triệu đồng) 2012 2013 2014 2015 2016 18 322 20 338 18 496 13 285 133 Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Ba Đình Đặc biệt, sách hỗ trợ nhà theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà có sức lan tỏa rộng lớn, góp phần nâng cao nhận thức xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư quận Ba Đình việc tích cực tham gia vào cơng tác hỗ trợ, ủng hộ, chăm lo đời sống người có cơng với cách mạng, qua giúp người có cơng ổn định bước cải thiện 10 sống Đến tồn quận Ba Đình xây sửa chữa 23 nhà với số tiền 840 triệu đồng nguồn ngân sách thành phố Hà Nội Hướng tới kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ, Hội đồng xét duyệt hỗ trợ cải tạo, sửa chữa nhà gia đình sách người có cơng quận Ba Đình họp xét duyệt hỗ trợ kinh phí để cải tạo, sửa chữa nhà 22 gia đình sách thực khó khăn, khơng có khả tự cải tạo sửa chữa địa bàn quận nguồn Quỹ vận động quỹ "Đền ơn, đáp nghĩa" với số tiền 495 triệu đồng; sửa chữa, cải tạo xong trước 27/7/2017 2.2.2.6 Chế độ ưu đãi bảo hiểm y tế, điều dưỡng phục hồi sức khỏe - Chế độ ưu đãi bảo hiểm y tế Người có cơng khơng phải người thuộc diện tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc Nhà nước mua bảo hiểm y tế Với chế độ ưu đãi bảo hiểm y tế ngày mở rộng cho thân nhân người có cơng, quận Ba Đình triển khai thực có hiệu việc rà sốt, cấp thẻ bảo hiểm y tế Tính đến tháng 12/2016 có 2.199 người có cơng thân nhân người có cơng cấp thẻ bảo hiểm y tế hàng năm, tổng chi trả 1.4 tỷ đồng tiền mua bảo hiểm y tế cho đối tượng năm - Chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe Hiện thực hai chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe điều dưỡng nhà điều dưỡng tập trung Mức chi điều dưỡng nhà 1.100.000 đồng/người/lần; mức chi điều dưỡng tập trung 2.220.000 đồng/người/lần Bảng 2.7 Chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe quận Ba Đình từ năm 2012 đến năm 2016 Năm Điều dưỡng trung tâm Điều dưỡng nhà Ghi (người) (người) 2012 527 968 2013 230 700 2014 160 897 2015 230 850 2016 300 1359 Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Ba Đình Từ nhiều năm quận Ba Đình thực đảm bảo đúng, đủ tiêu, kế hoạch điều dưỡng Thành phố giao hàng năm Chi trả chế độ điều dưỡng thành phần 2.2.2.7 Tình hình thực phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” Thực lời kêu gọi “Đền ơn đáp nghĩa” ngày 27/7/1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh, năm qua Đảng bộ, quyền nhân dân quận Ba Đình khơng ngừng phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng cây”, ln xác định cơng tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam anh hùng người có cơng với nước nhiệm vụ trị, hoạt động thường xuyên Quận Tích cực hưởng ứng phong trào tồn dân tham gia phong trào " Đền ơn đáp nghĩa" góp phần cổ vũ, động viên, chăm lo đời sống gia đình thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng, thường xuyên tổ chức tuyên truyền, biểu dương tập thể cá nhân 11 làm tốt công tác "Đền ơn đáp nghĩa"; gương thương binh, bệnh binh thân nhân liệt sĩ tiêu biểu chấp hành tốt chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước Quận Ba Đình xác định đẩy mạnh xã hội hóa phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa quan trọng, nhằm nâng cao nhận thức xã hội, đặc biệt hệ trẻ tình cảm đạo lý, trách nhiệm người có cơng, thu hút nhiều nguồn lực vật chất tinh thần nhân dân với quyền địa phương chăm lo người có công Để thực tốt vận động ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, hàng năm UBND quận Ba Đình ban hành kế hoạch triển khai vận động ủng hộ Quỹ từ quyền địa phương tới tổ dân phố đạt hiệu cao Nguồn vận động ủng hộ quỹ hàng năm đạt 200% kế hoạch đề Bảng 2.8 Tiền vận động ủng hộ quỹ "Đền ơn, đáp nghĩa" quận Ba Đình từ năm 2012 đến năm 2016 Năm Nguồn vận động Quận ( Nguồn vận động Đạt tiêu so nghìn đồng) 14 phường với kế hoạch (nghìn đồng) 2012 274.320 1.234.150 301,6% 2013 281.870 1.234.150 303,2% 2014 310.500 1.026.500 267,4% 2015 298.560 1.104.562 280% 2016 301.166 1.212.721 300% Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Ba Đình Từ nguồn quỹ vận động ủng hộ "Đền ơn, đáp nghĩa" Quận 14 phường, triển khai: + Hỗ trợ kinh phí xây mới, cải tạo sửa chữa nhà cho gia đình sách có hồn cảnh khó khăn; + Trợ cấp khó khăn thay sổ tiết kiệm cho gia đình người có cơng; + Tổ chức gặp mặt, tặng q cho thương binh nặng, bệnh binh nặng; + Tổ chức gặp mặt, thăm hỏi tặng q gia đình sách, sở thương binh địa bàn ngày lễ năm; + Ban quân dân y UBND phường tổ chức khám sức khoẻ cho người có cơng hàng năm; + Sửa chữa nhà bia tưởng niệm liệt sĩ Đặc biệt hướng đến kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 27/7/2017 Ủy ban nhân dân quận Ba Đình triển khai thực có hiệu hoạt động: + Tính đến tháng 7/2017 quận Ba Đình vận động ủng hộ "Quỹ đền ơn, đáp nghĩa" 1,4 tỷ đồng nguồn vận động phường 700 triệu nguồn vận động Quận + Tổ chức gặp mặt, trao quà trợ cấp cho Mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình sách có hồn cảnh khó khăn 116 suất x triệu đồng/suất 12 + Gặp mặt trao quà cho thương binh, bệnh binh nặng địa bàn 84 suất x triệu đồng/suất + Tổ chức Lễ mít tinh kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh, liệt sĩ; tặng quà cho gia đình sách tiêu biểu 14 phường 280 suất x 500.000 đồng/suất 2.2.2.8 Thực thủ tục hành lĩnh vực sách người có cơng Quận Ba Đình triển khai, thực thủ tục hành thơng qua phận cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân Quận Hiện quận Ba Đình thực 75 thủ tục hành lĩnh vực Lao động, thương binh Xã hội tiếp nhận qua phận cửa Ủy ban nhân dân quận, có 32 thủ tục hành liên quan đến giải chế độ cho người có cơng (06 thủ tục giải trực tiếp quận, 26 thủ tục giải liên thông cấp thành phố) Tất thủ tục hành lĩnh vực Lao động, Thương binh Xã hội áp dụng quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Hồ sơ tiếp nhận tổ chức, cá nhân giải nhanh chóng, trả kết trước thời hạn, khơng có hồ sơ tồn đọng, báo cáo kết giải thủ tục hành hàng năm khơng có phản ánh, kiến nghị, khiếu nại liên quan đến giải thủ tục hành lĩnh vực sách người có cơng Năm 2016 quận Ba Đình giải quyết, thẩm định 728 hồ sơ lĩnh vực sách người có cơng, có 212 hồ sơ giải trả kết trực tiếp ủy ban nhân dân Quận, 516 hồ sơ thẩm định giải liên thông cấp thành phố Nhằm giải đáp vướng mắc thực sách người có cơng chi trả kịp thời chế độ trợ cấp lần cho người có cơng thân nhân người có cơng, từ năm 2005 đến Ủy ban nhân dân quận Ba Đình bố trí cơng chức phịng Lao động, Thương binh Xã hội quận thực công tác tiếp công dân lĩnh vực người có cơng 02 lần/tuần vào sáng thứ hai sáng thứ tư Bộ phận giải thủ tục hành thuộc trụ sở Ủy ban nhân dân quận Ba Đình, đảm bảo tiếp nhận thơng tin, xử lý giải triệt để vấn đề liên quan đến thực sách người có cơng đạt hiệu 2.2.3 Nhân lực đào tạo nguồn nhân lực thực sách người có cơng Trong lĩnh vực cơng tác thực sách người có cơng, nguồn nhân lực địa bàn quận Ba Đình sau: - Cấp quận: Có 03 cán bộ, cơng chức Trong đó: Trình độ thạc sĩ: 01 người, đại học: 02 người - Cấp phường: Có 14 cán bộ, cơng chức Trong đó: Đại học: 07 người (03 đại học quy, 04 chức); cao đẳng: 06 người; trung cấp: 01 người Cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quận Ba Đình hầu hết có độ tuổi trẻ (độ tuổi từ 25 đến 35 tuổi chiếm 80%) Là cán bộ, cơng chức động, nhiệt tình với công việc, tinh thần trách nhiệm cao, tiếp thu kiến thức nhanh tâm huyết với công việc Hàng năm quận Ba Đình thường xuyên tổ chức lớp tập huấn công tác Lao động, Thương binh Xã hội Đặc biệt trọng đến lĩnh vực người có cơng, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, cơng chức phụ trách lĩnh vực nắm bắt kịp thời chế độ, 13 sách có liên quan đến người có cơng triển khai thực có hiệu chế độ, sách ưu đãi Nhà nước người có cơng 2.2.4 Thực trạng tổ chức tra, kiểm tra, tổng kết đánh giá Hàng năm Ủy ban nhân dân quận Ba Đình có kế hoạch tự kiểm tra cơng tác Lao động, Thương binh Xã hội cấp quận phường Hiện đối tượng hưởng sách ưu đãi người có cơng ngày mở rộng địi hỏi cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng trở nên cần thiết, công tác tra ngành điểm hạn chế sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, kinh phí phục vụ cơng tác tra, nguồn nhân lực, trình độ nghiệp vụ tra hạn chế, đòi hỏi cần phải đẩy mạnh đầu tư cho lĩnh vực tra, công tác kiểm tra đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, tra viên để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước người có cơng giai đoạn 2.3 Đánh giá người dân thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Qua trình khảo sát 126 Phiếu điều tra xã hội học tổng số 14 phường người dân đến thực thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực người có công địa bàn quận, tác giả thu 98/126 Phiếu điều tra đạt tỷ lệ 77,77 % số phiếu phát 2.4 Sự quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phương việc thực sách người có cơng Nhiều năm qua quận Ba Đình ln thực tốt sách Đảng Nhà nước thương binh, thân nhân liệt sỹ người có cơng với cách mạng đảm bảo đầy đủ chu đáo Phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" quận thực xã hội hoá chiều sâu bề rộng, huy động sức mạnh toàn xã hội tham gia Thể trách nhiệm tình cảm người có cơng, thực trở thành nét đẹp đời sống văn hoá, phát huy sức mạnh tổng hợp cộng đồng việc góp phần ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng địa bàn Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" xây dựng từ quận đến phường, sử dụng hiệu việc xây dựng, cải tạo nhà tình nghĩa, chăm sóc bố, mẹ liệt sĩ, thăm hỏi, tặng quà giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình người có cơng với cách mạng Trên địa bàn quận Ba Đình, cơng tác chăm sóc người có cơng Quận uỷ, Ủy ban nhân dân Quận quan tâm lãnh đạo, đạo trọng công tác tuyên truyền phổ biến chế độ sách, đồng thời tổ chức triển khai chế độ sách cho đối tượng, chăm lo tồn Ðảng bộ, quyền, Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể tồn thể nhân dân quận Ba Đình, với nỗ lực thân gia đình người có cơng góp phần cải thiện đời sống, Quận khơng có hộ người có cơng nghèo, 100% hộ gia đình người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình người dân địa phương Tất phường đạt danh hiệu phường làm tốt công tác Thương binh liệt sĩ, người có cơng, việc thực sách có nhiều chuyển biến đặc biệt công tác "Đền ơn đáp nghĩa" góp phần thiết thực nâng cao đời sống gia đình người có cơng 14 Hàng năm Quận xây dựng triển khai sâu rộng Kế hoạch chăm lo đời sống người có cơng vào dịp tết, Kế hoạch 27/7 kỷ niệm ngày Thương binh Liệt sĩ Thường xuyên tuyên truyền, biểu dương tập thể cá nhân làm tốt công tác "Đền ơn đáp nghĩa"; gương thương binh, bệnh binh thân nhân liệt sĩ tiêu biểu chấp hành tốt chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước 2.5 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành lao động, thương binh xã hội quản lý nhà nước người có cơng - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội - Sở Lao động, thương binh Xã hội - Phòng Lao động, thương binh Xã hội - Nhiệm vụ quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực người có cơng 2.6 Những thành tựu hạn chế thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 2.6.1 Thành tựu - Hàng năm UBND quận xây dựng kế hoạch, tổ chức hoạt động nhằm thực tốt sách người có cơng; nâng cao ý thức trách nhiệm cấp, ngành nhân dân địa bàn quận nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đặc biệt quan tâm đến thương binh, thân nhân liệt sỹ người có công với cách mạng Công tác quản lý, theo dõi đối tượng người có cơng vào nề nếp, hệ thống khoa học Hàng năm Quận xây dựng triển khai Kế hoạch chăm sóc đối tượng sách người có cơng xã hội Tết, Kế hoạch kỷ niệm 27/7 Các văn hướng dẫn thực sách người có cơng Ủy ban nhân dân quận phịng Lao động, Thương binh Xã hội quận triển khai cụ thể, kịp thời - Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách ưu đãi Đảng Nhà nước với người có cơng với cách mạng, tun truyền gương tiêu biểu, "Người tốt, việc tốt" thương binh, bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sỹ học tập, lao động, sản xuất quan, đơn vị, doanh nghiệp phong trào chăm sóc người có cơng cơng tác "Đền ơn đáp nghĩa - Thực đầy đủ, kịp thời chế độ ưu đãi Nhà nước người có cơng Tổ chức thực tốt sách ưu đãi Đảng Nhà nước Thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng, đảm bảo chi trả trợ cấp hàng tháng lần cho đối tượng thụ hưởng Tiếp nhận hồ sơ làm thủ tục mai táng phí cho thân nhân người có cơng, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng người có cơng thân nhân họ; tạo điều kiện cho thân nhân liệt sĩ thăm viếng di chuyển hài cốt liệt sĩ an táng quê nhà thuận lợi Tổ chức điều dưỡng luân phiên cho đối tượng sách đầy đủ Hàng năm, phường tổ chức tu bổ, sửa chữa, nâng cấp nhà bia tưởng niệm anh liệt sĩ địa phương Nhiều phường làm tốt công tác tổ chức lễ báo tử, lễ truy điệu trang trọng, chu đáo có hài cốt liệt sĩ gia đình chuyển địa phương Tổ chức gặp mặt tặng quà cho gia đình thương binh liệt sĩ người có cơng tiêu biểu từ quận đến sở Tổ chức đoàn thăm hỏi, tặng quà đối tượng sách nhân 15 ngày lễ, tết Tổ chức đoàn cán chủ chốt quận người có cơng, gia đình liệt sĩ thăm viếng nghĩa trang liệt sĩ tỉnh miền Trung - Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải chế độ, sách người có cơng với cách mạng phản hồi tốt, cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” chặt chẽ, thông suốt, kịp thời, hiệu quả, góp phần giải khó khăn vướng mắc việc giải chế độ, sách gia đình thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng - Hàng năm quận Ba Đình tổ chức vận động ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” ln hồn thành vượt mức kế hoạch.Vận động quan, đơn vị, tổ chức kinh tế, xã hội, nhân dân quận tham gia ủng hộ Quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa”, nâng cao chất lượng, hiệu chương trình “Đền ơn, đáp nghĩa” để góp phần chăm lo đời sống vật chất tinh thần người có cơng, tích cực phát động hưởng ứng phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" toàn thể cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân địa bàn quận, nhằm phát huy truyền thống dân tộc "Uống nước nhớ nguồn" thành cơng tác thực sách với người có cơng với cách mạng quận Ba Đình năm qua 2.6.2 Hạn chế nguyên nhân a Những hạn chế: - Thời gian giải thủ tục hành người có cơng cịn kéo dài gặp nhiều khó khăn, nhiều người thực có cơng đóng góp cho kháng chiến chống Pháp, kháng chiến chống Mỹ đến chưa giải chế độ, cịn phận gia đình người có cơng với cách mạng gặp khó khăn sống chưa hưởng đầy đủ sách ưu đãi Nhà nước; số trường hợp người có cơng nhiều lý chưa cơng nhận kịp thời Đặc biệt, nhiều hài cốt liệt sĩ chưa quy tập, chưa xác định danh tính - Mức trợ cấp ưu đãi người có cơng cịn thấp, việc cấp kinh phí hàng năm sở dự toán cân đối ngân sách, khơng ổn định - Việc huy động đóng góp ủng hộ Quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa” vượt kế hoạch chưa huy động đông đảo người dân doanh nghiệp tham gia đóng góp - Việc nắm bắt, giải chế độ, sách người có cơng số địa phương có lúc, có việc chưa thực sâu sát, cịn lúng túng triển khai thực - Công tác tra, kiểm tra việc thực chế độ sách người có cơng chưa thường xun, đơi lúc cịn mang tính hình thức b Ngun nhân hạn chế Nguyên nhân tình trạng trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực số quan, đơn vị thiếu tập trung, chưa sâu sát, cụ thể; công tác đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn chưa thường xuyên Công tác tuyên truyền, huy động nguồn hỗ trợ từ xã hội có nhiều nỗ lực cố gắng, song hoạt động cịn nặng tính phong trào chủ yếu tập trung động viên đóng góp từ đối tượng hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, đối tượng khác khu vực doanh nghiệp hạn chế 16 Cán làm công tác lao động thương binh xã hội cấp phường chưa có định biên, thường xuyên thay đổi kiêm nhiệm Hiện cấp phường có chức danh Văn hóa – Xã hội cán làm cơng tác Văn hóa – Xã hội cấp phường làm kiêm nhiệm công tác lao động, thương binh xã hội Nguồn ngân sách chi trả cho đối tượng người có cơng cịn hạn hẹp, số lượng người có công lớn Hiện nhà nước chủ trương chi 10% tổng ngân sách nhà nước để chi đảm bảo xã hội gồm: Chi thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, chi lương hưu, trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, chi hoạt động máy đơn vị nghiệp cơng lập Nhiều người có cơng bị mất, thất lạc hồ sơ nên việc xin xác nhận hay thiết lập hồ sơ để hưởng chế độ nhà nước gặp nhiều khó khăn Hệ thống văn thường xuyên thay đổi, số Bộ, ngành Trung ương chậm ban hành Thông tư hướng dẫn việc thực chế độ, sách ưu đãi người có công Một số quy định điều kiện, thủ tục, hồ sơ việc giải chế độ ưu đãi cho người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, cơng nhận Bà mẹ Việt nam Anh hùng, người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày người có cơng giúp đỡ cách mạng,… nhiều bất cập, vướng mắc CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng thực sách người có cơng 3.1.1 Tăng cường quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phương thực sách người có cơng Nhằm tăng cường quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phương thực sách người có cơng thân nhân người có cơng địa bàn quận Ba Đình không ngừng phát huy truyền thống, đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” cần thực số giải pháp sau: -Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đáng viên, tầng lớp nhân dân, hệ trẻ anh hùng liệt sỹ người có cơng với cách mạng - Hai là, tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” nhiều hình thức thiết thực, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng; xác định nhiệm vụ quan trọng thường xuyên hệ thống trị tồn xã hội; qua đó, thể quan tâm Đảng, Nhà nước trân trọng, biết ơn hệ cháu hy sinh to lớn hệ cha anh Biểu dương, khen thưởng nhân rộng tập thể, cá nhân điển hình thực phong trào “Đền ơn đáo nghĩa”; đối tượng sách có nhiều cố gắng sản xuất, học tập công tác - Ba là, cần tập trung lãnh đạo, đạo thực có hiệu Cuộc vận động “Tồn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng”; Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Tổ chức tốt việc tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ Tích cực vận động tổ chức, cá nhân xây dựng, ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cấp Sử 17 dụng hiệu nguồn kinh phí để tu sửa, nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ, cơng trình ghi cơng, tưởng niệm liệt sỹ bảo đảm khang trang, đẹp; đồng thời, góp phần hỗ trợ gia đình sách khắc phục khó khăn, ổn định sống Quan tâm công tác giáo dục đào tạo, dạy nghề tạo việc làm cho em gia đình sách - Bốn cần tiếp tục quán triệt sâu sắc nghị quyết, thị Bộ trị, Ban bí thư thực sách thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng Cấp ủy, huy đơn vị cấp ủy, quyền địa phương địa bàn quận Ba Đình cần nhận thức rõ trách nhiệm lãnh đạo, đạo; chủ động xác định kế hoạch, giải pháp thực phù hợp với đặc điểm đơn vị, địa phương Trong trình thực hiện, cần gắn cơng tác với thực nhiệm vụ trị giao; trọng kết hợp chặt chẽ với công tác dân vận, xây dựng sở trị - xã hội địa phương vững mạnh Tiếp tục xây dựng nhà tình nghĩa tặng đối tượng người có cơng có hồn cảnh khó khăn nhà ở, đảm bảo đối tượng, kế hoạch; bảo đảm u cầu chất lượng cơng trình tổ chức lễ bàn giao trang trọng, có ý nghĩa - Năm là, ban Cán đảng UBND quận Ba Đình, lãnh đạo UBND quận Ba Đình cần đạo quan chức xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức hoạt động hướng tời kỷ niệm 70 năm Ngày Thương binh-Liệt sỹ bảo đảm trang trọng, tiết kiệm, thiết thực, hiệu - Sáu là, đạo thực đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng, đặc biệt quan tâm đến gia đình sách có hồn cảnh khó khăn Tập trung giải dứt điểm tồn đọng, vướng mắc xác nhận, thiết lập hồ sơ công tác thương binh, liệt sỹ người có cơng thời kỳ kháng chiến Phát xử lý nghiêm biểu tiêu cực việc thực sách ưu đãi người có cơng; kiên đưa khỏi danh sách trường hợp không đủ điều kiện thụ hưởng chế độ sách người có cơng theo quy định nhà nước - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị – xã hội Quận cần chủ động phối hợp với ban, ngành liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng; vận động đồn viên, hội viên tích cực tham gia phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; đồng thời, tham gia giám sát, phản biện xã hội việc thực sách thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng 3.1.2 Nghiên cứu, kiến nghị hoàn thiện hệ thống sách người có cơng Nghiên cứu, kiến nghị nhằm hồn thiện hệ thống sách người có cơng có vai trị, ý nghĩa to lớn, góp phần quan trọng giúp quận Ba Đình thực chức quản lý cơng cụ để thực thi đúng, đủ, toàn diện, thống nhất, hợp lý khoa học sách, chế độ đối tượng thụ hưởng Quận Ba Đình cần tập trung vào nội dung: - Thường xuyên rà sốt lại hệ thống văn pháp luật, sách người có cơng, cập nhật kịp thời văn hướng dẫn triển khai đánh giá việc tổ chức tuyên truyền, triển khai văn hướng dẫn địa bàn Quận để từ xác định mặt đạt 18 được, mặt chưa đạt để có giải pháp hồn thiện Trên sở rà sốt điểm chưa phù hợp sách văn hướng dẫn đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế - Căn vào quy định pháp luật ưu đãi người có cơng, văn hướng dẫn từ tiến hành tổng rà sốt đối tượng người có cơng nhằm kiện toàn hệ thống theo dõi, quản lý đối tượng, đặc biệt cập nhật vào phần mềm quản lý người có cơng Quận; phát hiện, xử lý dứt điểm trường hợp tồn đọng xác nhận, cơng nhận người có cơng, đặc biệt liệt sĩ, thương binh, người hưởng sách thương binh chiến tranh khơng cịn giấy tờ, người hoạt động kháng chiến đẻ họ bị ảnh hưởng chất độc hóa học; phát trường hợp sai phạm để xử lý kịp thời, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật - Cần kết hợp hài hịa sách kinh tế Quận với sách người có cơng, lẽ sách ưu đãi người có cơng sách mang tính nhạy cảm trị - xã hội Do cần nhận thức, kết hợp hài hịa mối quan hệ sách kinh tế sách người có cơng Ba Đình quận trung tâm Thủ đô, với tốc độ phát triển kinh tế ngày cao, đời sống kinh tế xã hội ngày nâng lên việc nâng cao đời sống dân cư nói chung đời sống đối tượng người có cơng nói riêng cần quan tâm, đảm bảo hộ gia đình sách người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình dân cư địa bàn - Chính sách người có cơng đảm bảo tính kế thừa tính thực phù hợp với điều kiện tình hình đất nước điều kiện, hồn cảnh cụ thể quận Ba Đình Căn vào điều kiện, hoàn cảnh phường địa bàn Quận, triển khai sách đối tượng người có cơng cho phù hợp, song khơng vận dụng sai tinh thần sách pháp luật - Khi triển khai thực sách, pháp luật ưu đãi người có cơng địa bàn Quận phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, từ việc soạn thảo, ban hành kế hoạch, đến tuyên truyền, triển khai phối hợp thực phải phù hợp với điều kiện tình hình phát triển tổng thể chung kinh tế, an sinh, xã hội địa bàn 3.1.3 Tăng cường cơng tác chăm sóc người có cơng, đẩy mạnh thực phong trào “đền ơn đáp nghĩa” Đảng bộ, quyền nhân dân quận Ba Đình cần quan tâm việc chăm sóc người có cơng, đẩy mạnh thực phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" cụ thể: + Tiếp tục tuyên truyền thực tốt chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước người có cơng với cách mạng; tuyên truyền gương tiêu biểu, người tốt việc tốt Thương bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sỹ người có cơng, quan, đơn vị, doanh nghiệp phong trào chăm sóc người có cơng cơng tác "Đền ơn đáp nghĩa" + Thực công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho liệt sĩ, thương binh nặng, bệnh binh nặng địa bàn; + Tổ chức thăm hỏi, tặng q gia đình sách tiêu biểu, sở thương binh đóng địa bàn, trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng với cách mạng; tổ chức đoàn thăm viếng nghĩa trang liệt sĩ, chiến trường xưa 19 + Đẩy mạnh phong trào chăm sóc đời sống thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng Vận động toàn dân tham gia ủng hộ quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" để hỗ trợ gia đình sách có khó khăn nhà ở, đời sống, việc làm; lập kế hoạch cụ thể để hỗ trợ gia đình sách có nhiều khó khăn + Tăng cường đạo thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng đảm bảo kịp thời, đối tượng; thực tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, phòng ngừa xử lý nghiêm vụ tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, quan liêu, tham nhũng, có ý làm trái lĩnh vực thực sách người có cơng, + Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, “Xã, phường làm tốt công tác thương binh, liệt sỹ, người có cơng huy động nguồn lực xã hội, cộng đồng nhà nước chăm sóc tốt đời sống vật chất, tinh thần người có cơng với cách mạng + Tiếp tục thực tốt quy chế quản lý sử dụng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Đặc biệt Quỹ cần thu hút rộng rãi đóng góp tầng lớp nhân dân, quan, tổ chức trị-xã hội, doanh nghiệp kiều bào ta nước ngồi, cần ln bảo đảm cơng khai minh bạch sử dụng quỹ + Thường xuyên tổ chức tổng kết, đánh giá toàn diện kết bất cập, vướng mắc thực sách pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng từ đề giải pháp điều chỉnh, hồn thiện đáp ứng nhu cầu người có cơng địa bàn 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm thực sách người có cơng 3.2.1 Cải cách thủ tục hành lĩnh vực người có cơng Trong tiến trình thực cơng cải cách hành chính, hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực thương binh, liệt sĩ người có cơng, đặc biệt hoạt động xây dựng thể chế, ban hành văn pháp quy thực cải cách thủ tục hành quan tâm trọng Quận Ba Đình với mục tiêu hướng tới mơi trường làm việc động, công khai, đổi hành cơng, hạn chế tiến tới loại bỏ thủ tục hành rườm rà thơng qua việc ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc triển khai giải pháp cải cách thủ tục hành lĩnh vực người có cơng, cụ thể: - Tăng cường đầu tư trang thiết bị máy móc, phương tiện kỹ thuật, nâng cấp đưa hệ thống mạng Lan vào hoạt động; đẩy mạnh sử dụng số phần mềm chuyên môn như: Phần mềm quản lý hồ sơ người có cơng, quản lý văn điều hành, quản lý thư điện tử công vụ - Thường xuyên phát động phong trào thi đua gắn cải cách hành với cơng tác khen thưởng, từ tạo động lực cho đội ngũ cán nghiêm túc học tập ứng dụng công tác chuyên môn - Thực tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành thơng qua phận cửa, cửa liên thông, rút ngắn thời gian giải hồ sơ tiết kiệm thời gian lại công dân 100% thủ tục giải chế độ, sách người có cơng quận Ba Đình khơng thu phí, lệ phí 20 - Duy trì thực hiệc việc bố trí cán phụ trách lĩnh vực sách người có cơng tiếp công dân, giải đáp vướng mắc kiến nghị công dân liên quan đến lĩnh vực người có cơng vào buổi sáng thứ hai sáng thứ tư hàng tuần phận Tiếp công dân ủy ban nhân dân quận Ba Đình - Các thủ tục hành liên quan đến thực sách người có cơng niêm yết cơng khai phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân quận ủy ban nhân dân14 phường; trì áp dụng, cải tiến hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, đảm bảo giải hồ sơ trước thời hạn quy định - Cập nhật thường xuyên đưa vào sử dụng “Phần mềm quản lý hồ sơ người có cơng”, nhằm tiếp nhận hồ sơ, quản lý thông tin với loại đối tượng người có cơng quản lý chặt chẽ, khoa học 3.2.2 Đẩy mạnh xã hội hóa thực sách người có cơng Hiện nay, ngân sách hàng năm Nhà nước chi cho ưu đãi xã hội phụ thuộc vào phát triển kinh tế Vì thế, phong trào xã hội hóa cơng tác đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc gia đình thương binh liệt sĩ đóng vai trị quan trọng để chân kiềng “Nhà nước - cộng đồng - thân người có cơng” phát huy sức mạnh tối đa Với hoạt động quản lý Nhà nước phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên thúc đẩy hoạt động "Đền ơn đáp nghĩa" việc thực sách ưu đãi người có cơng năm qua quận Ba Đình ngày tốt Nhờ vậy, đời sống vật chất tinh thần người có cơng địa bàn Quận chăm lo, cải thiện Để cơng tác chăm sóc thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ đạt hiệu tốt hơn, trước hết, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, xây dựng chương trình tình nghĩa khơng cần tăng số lượng mà phải đảm bảo chất lượng, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, có khả huy động cao nguồn lực nhân dân Các quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cần quản lý sử dụng hiệu hơn, thu hút đóng góp nhiều tầng lớp nhân dân, đơn vị, quan, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp địa bàn Quận… với tinh thần trách nhiệm tình cảm thực Có vậy, chân kiềng “Nhà nước-cộng đồngbản thân người có cơng” phát huy sức mạnh tối đa lĩnh vực chăm sóc người có cơng Chăm sóc người có cơng trách nhiệm Nhà nước tồn xã hội thời gian tới cần tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân hệ, đặc biệt hệ trẻ tình cảm, đạo lý, trách nhiệm nghĩa vụ người, gia đình có cơng với Tổ quốc đồng thời tạo điều kiện nguồn lực để thân người có cơng tự nỗ lực vươn lên sống 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý giải chế độ, sách người có cơng Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý giải chế độ, sách người có cơng địa bàn quận có tác dụng to lớn như: - Quản lý tốt hồ sơ đối tượng, tránh tình trạng sửa chữa, bổ sung, tẩy xóa vào hồ sơ nhằm trục lợi; 21 - Khắc phục yếu tố thời tiết, khí hậu, thiên tai ẩm, mốc, rách nát, cháy, mối, mọt - Dễ dàng việc quản lý, lưu trữ, tra cứu, theo dõi giải chế độ nhanh chóng, xác - Giúp cho việc thực chế độ, sách người có cơng cơng tác quản lý nhà nước công khai, minh bạch - Chuẩn hóa quy trình thủ tục hành chính, đảm bảo tiếp nhận trả kết nhanh chóng, xác, quy trình, thời gian quy định nhằm nâng cao tinh thần, trách nhiệm của người thực thi công vụ - Ứng dụng công nghệ thông tin giải chế độ sách người có cơng tạo cho đội ngũ cán bộ, cơng chức phong cách làm việc chuyên nghiệp hiệu quả, đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân thời kỳ Để đạt hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý giải chế độ, sách người có cơng thời gian tới quận Ba Đình cần phải: - Đầu tư nguồn lực (nhân lực, vật lực) để đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước lĩnh vực người có cơng - Xây dựng kết nối liên thông với Sở Lao động thương binh Xã hội thành phố Hà Nội liệt phần mềm quản lý hồ sơ người có cơng, chi trả trợ cấp ưu đãi hàng tháng thông suốt, đồng - Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ công chức triển khai ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc, tạo thói quen, kỹ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hình thành văn hóa chia sẻ thơng tin - Trang bị phương tiện, sở vật chất đủ điều kiện, đáp ứng cho việc triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin công việc - Xây dựng hệ thống mạng nội bộ, mạng lan, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ số thủ tục hành thực sách ưu đãi người có cơng, đăng tải Webside Quận để người dân thực tra cứu dễ dàng Xây dựng phần mềm hệ thống triển khai phận cửa có khả kết nối liên thông theo chiều dọc theo chiều ngang, cho phép tra cứu thông tin trạng thái giải hồ sơ qua hệ thống hình cảm ứng trụ sở ủy ban nhân dân, qua internet, thư điện tử nhằm làm tăng tính minh bạch, tạo thuận tiện cho người dân thực thủ tục hành 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán công chức phụ trách thực sách người có cơng Đây giải pháp mang tính định để thực thành cơng cải cách hành Khơng có đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực chuyên môn, nghiệp vụ, đủ phẩm chất đạo đức, dấn thân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm khó có thể chế, sách theo kịp định hướng cho phát triển kinh tế - xã hội Muốn có đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực phải thực đồng giải pháp, từ tuyển dụng đến bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 22 Cùng với phát triển tồn diện kinh tế - xã hội quận Ba Đình, yêu cầu nhiệm vụ đặt cho cơng tác tổ chức quản lý người có cơng địa bàn Quận cao hơn, nặng nề hơn, điều địi hỏi trình độ, lực phẩm chất đạo đức cán quản lý phải không ngừng nâng lên mặt để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Để đội ngũ cán bộ, công chức phận Lao động, Thương binh Xã hội phát huy hết khả năng, kiến thức tiếp tục trau dồi kiên thức mới, quận Ba Đình quan tâm đến cơng việc cụ thể sau: Một là, giai đoạn phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán phù hợp với yêu cầu mới, đồng thời phải bố trí xếp nhiệm vụ hợp lý cho cán để cán phát huy lực sở trường, hạn chế sở đoản thực thi công vụ Hai là, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải ý thường xuyên, kết hợp với việc đánh giá cán công chức hàng năm Cải tiến lề lối làm việc, xây dựng tiêu chuẩn, chức danh, chế, sách phù hợp cơng chức thực thi sách Hàng năm xây dựng tiêu công tác thi đua khen thưởng bình xét thi đua đảm bảo dân chủ, cơng khai, cơng bằng, xác Ba là, ngồi việc nâng cao trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ việc giữ vững nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý người có cơng vấn đề quan trọng Do đặc điểm công việc hầu hết công chức thường xuyên giải vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến quyền lợi người có cơng nên dễ xảy tình trạng tham nhũng, gây phiền hà cho đối tượng Trong điều kiện vậy, cán cơng chức khơng có phẩm chất đạo đức người công chức thực thi công vụ, lĩnh vững vàng dễ bị sa ngã, dẫn đến hành vi sai phạm làm giảm lòng tin nhân dân Do vậy, việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức quản lý người có cơng khơng thể tách rời việc quan tâm, chăm sóc, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất, đạo đức công vụ 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm việc thực sách người có cơng Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm tra việc thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình Bởi cơng tác kiểm tra hoạt động thiếu, giúp phát hành vi vi phạm, thiếu sót, sơ hở hoạt động quản lý khâu quan trọng tạo nên thành cho việc thực sách người có cơng Để làm tốt cơng tác này, trước hết Ủy ban nhân dân quận Ba Đình cần có kế hoạch kiểm tra định kỳ đột xuất với việc thực sách ưu đãi người có cơng Bên cạnh khơng thể thiếu giám sát nhân dân hoạt động quan cán đảm trách thực thi công vụ, đảm bảo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Kiểm tra thực sách người có cơng phải tn thủ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phải xử lý vi phạm cách khách quan, kịp thời, theo quy định pháp luật, tránh tình trạng bao che cho để che giấu vi phạm 23 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội” thể quan tâm đảng bộ, ủy ban nhân dân, đoàn thể cấp quyền địa phương quận Ba Đình, thành phố Hà Nội đời sống người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thể đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ kẻ trồng cây”, việc chăm lo chu đáo người có cơng cịn tình cảm trách nhiệm tồn xã hội Thực tốt sách người có cơng, phát sai sót, ngăn ngừa xử lý kịp thời, nghiêm minh làm tăng niềm tin người có cơng, nhân dân vào chủ trương, đường lối đảng sách, pháp luật nhà nước, thể tri ân, lòng biết ơn tồn xã hội người có cơng Nghiên cứu việc thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn cơng tác thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện thể chế sách thực tốt chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương Luận văn đánh giá giải vấn đề sau: - Đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội để từ thấy nhiều năm qua quận Ba Đình ln thực tốt sách người có cơng Phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" quận thực xã hội hoá chiều sâu bề rộng, huy động sức mạnh toàn xã hội tham gia, phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp nguồn lực quan, đơn vị nhân dân quan tâm, chăm sóc, động viên, giúp đỡ gia đình người có cơng thân nhân người có công - Những giải pháp nâng cao hiệu thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình đề cập luận văn bao gồm nhóm giải pháp mang tính định hướng, lâu dài, có ý nghĩa quan trọng việc hoạch định sách chung nhóm giải pháp chủ yếu có tính trước mắt cần thực để thực sách người có cơng hiệu thiết thực địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Luận văn nghiên cứu đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế cơng tác thực sách người có cơng địa phương Tuy nhiên q trình thực luận văn cịn vấn đề cần quan tâm, bổ sung hoàn thiện Tác giả mong nhận góp ý nhà quản lý, thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp 24 ... xã hội người có cơng Nghiên cứu việc thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn cơng tác thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình,. .. sở lý luận thực sách người có cơng Chương Thực trạng thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Chương Giải pháp nâng cao hiệu thực chế độ sách người có cơng địa bàn quận Ba. .. đề lý luận thực tiễn thực sách người có cơng địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Đề tài sâu vào phân tích thực trạng tổ chức thực sách người có cơng, nêu nên thành tựu hạn chế thực sách người