Hoạt động công tác trong việc thực hiện chính sách đối với người khuyết tật trên địa bàn huyện hiệp hoà, tỉnh bắc giang

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các tài liệu, trích dẫn, kết quả nêu trong đề tài khóa luận tốt nghiệp đều có nguồn gốc rõ ràng và trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về sự cam kết này. Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2014 Học viên thực hiện luận văn Ngô Văn Trung LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tập thể thầy cô giáo Khoa Xã hội học Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình dạy dỗ và truyền đạt cho tôi những kiến thức, kinh nghiệm cũng như lòng yêu mến, tâm huyết với nghề nghiệp. Xin trân trọng cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Thị Trà Vinh người đã hướng dẫn và chỉ bảo cho tôi rất tận tình trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Nhờ có sự chỉ bảo giúp đỡ của cô, tôi đã có được nhiều kinh nghiệm quý báu trong việc triển khai và thực hiện đề tài nghiên cứu. Xin chân thành cảm ơn tập thể lớp CH CTXH2 K2012 đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi có thể hoàn thành tốt công trình nghiên cứu này. c Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ lãnh đạo và người dân huyện Hiệp Hòa, đặc biệt là lãnh đạo, cán bộ nhân viên Phòng Lao động TBXH huyện Hiệp Hòa đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện nghiên cứu tại địa phương. Dù đã rất cố gắng và tâm huyết với đề tài nhưng do kiến thức của bản thân về lĩnh vực nghiên cứu chưa thực sự chuyên sâu, thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến từ phía các thầy cô giáo để khóa luận của tôi được hoàn chỉnh và chất lượng hơn. Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2014 Học viên thực hiện luận văn Ngô Văn Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 19 1.1. Các khái niệm công cụ 19 1.1.1. Khái niệm khuyết tật 19 1.1.2. Khái niệm về người khuyết tật 19 1.1.3. Chính sách xã hội 21 1.1.4. Công tác xã hội với người khuyết tật 22 1.1.5. Khái niệm vai trò 23 1.1.6. Khái niệm hòa nhập cộng đồng 23 1.1.7. Khái niệm nhân viên công tác xã hội (NVCTXH) 23 1.2. Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu (Cách tiếp cận trong nghiên cứu) 24 1.2.1. Lý thuyết con người và môi trường 24 1.2.2. Lý thuyết nhu cầu của A. Maslow 25 1.2.3. Lý thuyết vai trò 28 1.2.4. Lý thuyết nhản thức hành vi 29 1.3. Đặc điểm tâm, sinh, lý của người khuyết tật 30 1.4. Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 1.5. Quan điểm của Đảng và nhà nước về chính sách dành cho người khuyết tật 35 1.5.1. Luật Người kliuyết tật 35 1.5.2. Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 2020 40 1.5.3. Công ước quốc tế về quyền của người khuyết tật 41 1.6. Các vấn đề của người khuyết tật 42 1.6.1. Học tập 42 1.6.2. Việc làm 43 1.6.3. Hôn nhân 44 1.6.4. Tâm lý 45 1.6.5. Kỳ thịPhân biệt đối xử 46 Tiểu kết chương 1 48 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ CÁC CHÍNH SÁCH DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN HIỆP HOÀ,TỈNH BẮC GIANG 49 2.1. Nhu cầu của người khuyết tật tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 49 2.2. Thực trạng người khuyết tật tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 53 2.2.1. Về trình độ học vấn: 53 2.2.2. về trình độ chuyên môn 53 2.2.3. Tình trạng việc làm cho người khuyết tật 54 2.2.4. Tình trạng hôn nhân 54 2.2.5. Hoàn cảnh gia đình 54 2.3. Việc triển khai chính sách dành cho người khuyết tật tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 58 2.3.1. Các chính sách dành cho người khuyết tật đang dược triển khai tại địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 58 2.3.2. Những thuận lợi và khó khăn trong triển khai chính sách dành cho người khuyết tật tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 65 Tiểu kết chương 2 70 CHƯƠNG 3: CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG VIỆC HỖ TRỢ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN HTỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG 71 3.1. Hoạt động với vai trò là người biện hộ 71 3.2. Hoạt động công tác xã hội với vai trò là người tạo và tăng cường năng lực 79 3.3. Hoạt động với vai trò tạo điều kiện, vai trò là nhà giáo dục 92 3.4. Hoạt động tuyên truyền 98 Tiểu kết chương 3 101 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 108

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGƠ VĂN TRUNG • •• HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HÔI TRONG VIỆC THựC HIỆN CHÍNH SÁCH • •• ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Hà Nội - 2014 NGÔ VĂN TRUNG LỜI CAM ĐOAN HOẠT ĐỘNG CƠNG TÁC XÃ HỘI • •• TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH • •• ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Trà Vinh Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu, trích dẫn, kết nêu đề tài khóa luận tốt nghiệp có nguồn gốc rõ ràng trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm cam kết Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2014 Học viên thực luận văn Ngô Văn Trung LỜI CẢM ƠN Lời cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tập thể thầy cô giáo Khoa Xã hội học - Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình dạy dỗ truyền đạt cho tơi kiến thức, kinh nghiệm lòng u mến, tâm huyết với nghề nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Thị Trà Vinh người hướng dẫn bảo cho tơi tận tình suốt q trình thực đề tài Nhờ có bảo giúp đỡ cơ, tơi có nhiều kinh nghiệm quý báu việc triển khai thực đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tập thể lớp CH - CTXH2 - K2012 tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt cơng trình nghiên cứu c Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn cán lãnh đạo người dân huyện Hiệp Hòa, đặc biệt lãnh đạo, cán nhân viên Phòng Lao động - TB&XH huyện Hiệp Hòa giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thực nghiên cứu địa phương Dù cố gắng tâm huyết với đề tài kiến thức thân lĩnh vực nghiên cứu chưa thực chuyên sâu, thời gian nghiên cứu hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo để khóa luận tơi hồn chỉnh chất lượng Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2014 Học viên thực luận văn Ngô Văn Trung MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội Ket-noi.com kho tai lieu mien phi BHYT Bảo hiểm y tế BLĐTBXH Bộ Lao động thương binh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội CTXH Công tác xã hội ILO Tổ chức Lao động quốc tế NKT Người khuyết tật NVCTXH Nhân viên công tác xã hội TGXH Trợ giúp xã hội UBND ủy ban nhân dân UNICEF Qũy nhi đồng liên hợp quốc DANH MỤC BẢNG BIỂU Lý chọn đề tài Con người sinh mong muốn mạnh khỏe, có sống MỞ ĐẦU đầy đủ, sung túc Nhưng lại có người mong có thể lành lặn, lại, sinh hoạt, học tập, làm việc bao người bình thường khác Vậy mà mong ước với họ lại trở nên khó khăn vơ Đó người khuyết tật Người khuyết tật khơng trở nên xa lạ ta dễ dàng bắt gặp hình ảnh người khuyết tật đường phố với đôi chân không lành lặn hay bị thiếu đôi bàn tay mà lại bán hàng họ tự làm Hoặc nơi ta nhìn thấy người mù mà đơi bàn tay lại vô linh hoạt làm sản phẩm thủ công người điếc lại tạo nên tranh thêu đẹp Như tuân theo quy luật thơng thường, người phải có việc làm, phải lao động để sinh tồn để bù đắp khiếm khuyết, mong muốn đáp ứng nhu cầu Nhưng với người khuyết tật hội việc làm sinh hoạt bình thường hàng ngày, đáp ứng nhu cầu họ lại không rộng mở bdO người bình thường khác Chính khiếm khuyết thể mà họ bị hạn chế khó có hội tiếp cận phát triển Nhu cầu người khuyết tật trở nên cấp bách cần thiết nhận thấy họ có tiềm có nghị lực, khát vọng sống, làm việc, học tập, đối xử người bình thường khác bao người Hiện nay, hiểu rõ nhu cầu, mong muốn, nguyện vọng người khuyết tật, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách hỗ trợ cho người khuyết tật Trong có Luật Người khuyết tật, Đề án trợ giúp Người khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020, điều khẳng định việc giải vấn đề sách xã hội cho người khuyết tật vô quan trọng Bởi thành phần xã hội, nguồn nhân lực dồi đất nước với đóng góp cống hiến khơng nhỏ cho xã hội Nhiều mơ hình thí điểm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội triển khai sách dành cho người khuyết tật đào tạo nghề hỗ trợ sản xuất cho người khuyết tật Ở nhiều tỉnh thành địa phương nước thành lập Hội Người khuyết tật với mong muốn hỗ trợ cho người khuyết tật giải vấn đề khó khăn gặp phải xóa bỏ mặc cảm, tự ti hội viên Bên cạnh đó, trung tâm Trung tâm Sống độc lập Hà Nội có hoạt động thiết thực nhằm giúp đỡ người khuyết tật “sống độc lập” theo nghĩa Gắn với thực tiễn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang có số lượng người khuyết tật 3.463 người Với đa dạng dạng tật khuyết tật vận động, khiếm thị, khiếm thính Trong đó, khơng phải tất người khuyết có hiểu biết, hay thụ hưởng chế độ MỞ ĐẦU sách xã hội Đảng nhà nước Hơn nữa, phận cán công chức cấp, ngành, phận dân cư chưa có nhận thức đắn vị trí, vai trò, tầm quan trọng chế độ sách xã hội mà người khuyết tật thụ hưởng Từ đó, thân nhận thức thực trạng việc thực chế độ sách xã hội với nhu cầu đáp ứng dịch vụ, sách xã hội dành riêng cho người khuyết tật huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang cần thiết nên lựa chọn đề tài “Hoạt động công tác việc thực sách người khuyết tật địa bàn huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang " làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Với mong muốn, thơng qua đề tài làm rõ thực trạng người khuyết tật nói chung tình hình triển khai thực cách sách xã hội dành cho người khuyết tật huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, đánh giá cơng tác hỗ trợ sách xã hội cho người khuyết tật khẳng định vai trò việc đề giải pháp phù hợp Công tác xã hội với người khuyết tật Đặc biệt, mang tớicái nhìn ngườikhuyết cộng đồng xãhội dần xóa bỏsự kỳ thị nâng *7 m Ạ_ _ r 'X _/ y _/V_ tật giúp cho caosự tự tin NKT _ »Ạ r Tông quan vân đê nghiên cứu 2.1 Trên giới Trên giới có nhiều người khuyết tật, với dạng tật khác nhau, mức độ khuyết tật khác nguyên nhân khác Theo báo cáo Liên Hợp Quốc người khuyết tật năm 2002 NKT chiếm 10% dân số giới, sống người khuyết tật phần gặp khó khăn kinh tế tiếp cận dịch vụ xã hội Năm 2011, báo cáo Liên Hợp Quốc (UN) tổ chức lao động quốc tế ILO rõ có khoẳng 75% dân số giới (chiếm khoảng tỷ người) không hưởng chế độ an sinh xã hội phù hợp Trợ lý Tổng thư ký Liên Hợp Quốc đồng thời tổng giám đốc quan Liên Hợp Quốc phụ trách vấn đề phụ nữ - Bà Michelle Buchelet cho biết: Trong suốt tập kỷ qua, kinh tế giới tăng trưởng mạnh mẽ tổng sản phẩm quốc nội giới tăng gấp 10 lần việc tiếp cận dịch vụ thiết yếu người dân hạn chế Bởi bà Michelle Buchelet cho rằng: “Đảm bảo an sinh xă hội thách thức cho tất quốc gia Mỗi quốc gia cần thi hành sách việc làm cho phụ nữ niên” Báo cáo UN ILO cho thấy, có khoảng 38% dân số giới (tương đương khoảng 2,6 tỷ người) MỞ ĐẦU không hưởng hệ thống chăm sóc sức khỏe thỏa đáng 884 triệu người khơng dùng nước Thêm vào có khoảng 1,4 tỷ người phải sống mức 1,25 USD/ngày Báo cáo đề xuất nguồn trợ cấp xã hội cộng đồng dành cho gia đình nghèo, bao gồm trợ cấp cho người già cả, người khuyết tật khoản trợ cấp dành cho trẻ em người thất nghiệp Bên cạnh chăm sóc y tế, giáo dục, nước vệ sinh dịch tế nên đảm bảo cho tất người Trong Công ước Liên Hợp Quốc quyền người khuyết tật, đã nhấn mạnh đến quyền chăm sóc sức khỏe đảm bảo Ket-noi.com kho tai lieu mien phi thu nhập an sinh xã hội, đặc biệt Công ước nhấn mạnh nguyên tắc chống phân biệt đối xử, bảo vệ phụ nữ trẻ em khuyết tật Nước Việt Nam ký kết tham gi thực công ước [6] Báo cáo cố vấn quốc hội Mỹ người khuyết tật năm 2013 cho người khuyết tật Mỹ chiếm khoảng 15% dân số nước Mỹ, bên cạnh sách trợ giúp nhà nước cho người khuyết tật chăm sóc sức khỏe, tạo việc làm họ gặp nhiều rào cản tiếp cận dịch vụ xã hội như: Vui chơi, giải trí, việc làm, giao thơng Hiện hầu hết quốc gia nghiên cứu ban hành sách trợ giúp người khuyết tật, dựa vào lý thuyết vòng đời từ người sinh trẻ em, đến trưởng thành trở thành người già, trình phận người dân khơng may mắn rơi vào tình trạng khuyết tật Với quan điểm quốc gia thành viên tham gia phê duyệt công ước Liên Hợp Quốc quyền người khuyết tật phải có trách nhiệm đảm bảo an sinh xã hội cho người khuyết tật Nhờ có hệ thống sách an sinh xã hội cho người khuyết tật mà sống đại đa số người khuyết tật ổn định người khuyết tật có hội phát triển hòa nhập cộng đồng Tại viết: Hướng tới hội việc làm bình đẳng cho NKT qua hệ thống pháp luật - Tổ chức lao động quốc tế ILO - 2006 trẻ em tàn tật quyền trẻ em - Vũ Ngọc Bình - NXB Lao động xã hội - 2001 ra: Trên giới có 600 triệu người có khiếm khuyết mặt thể chất, cảm giác, trí tuệ tâm thần hình thức khác Con số tương đương với khoảng 10% dân số giới Quốc gia có người khuyết tật 2/3 số sống nước phát triển Hàng năm có thêm khoảng 10 triệu người khuyết tật, tính trung bình ngày giới tăng khoảng 25.000 người (2,5 vạn người) khuyết tật, có khoảng 2.300 trẻ em Do dân số giới tiếp tục tăng nhanh nên số người tàn tật vừa nặng giới dự đoán lên tới 667 triệu người vào năm 2035 cho dù thành tựu phát triển mạnh mẽ y tế kinh tế xã hội, khoa học _ F Bảng Tỷ lệ NKT vừa nặng giới năm 2000 dự báo năm 2035 Năm 2000 2035 Dân số giới 6.091 triệu người 8.669 triệu người 335 triệu người 667 triệu người 101 triệu người 142 triệu người triển Số lượng nước phát triển 234 triệu người 525 triệu người Số lượng NKT vừa nặng Số lượng nước phát Với trẻ em khuyết tật tổ chức trước thường đưa số liệu thống kê, ước tính khác với khái niệm khác trẻ em (thường quan niệm 16 tuổi) Theo ước tính Qũv nhi đồng liên hợp quốc UNICEF năm 2000 có từ 120 triệu đến 150 triệu trẻ em khuyết tật từ - 18 tuổi Báo cáo tổng thư ký Liên Hợp Quốc tổng hợp từ 131 báo cáo quốc gia 15 tổ chức quan Liên Hợp Quốc khóa họp đặc biệt Liên Hợp Quốc trẻ em tháng 9/2001 công bố số từ 120 triệu đến 150 triệu trẻ em khuyết tật giới, có 120 triệu trẻ em nước phát triển Còn UNDP - Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc ước tính năm 2000 có 28 triệu trẻ em từ đến 14 tuổi khuyết tật vừa nặng nước phát triển số tăng lên 32 triệu trẻ em vào năm 2035 2.2 Ở Việt Nam Ở Việt Nam nhìn chung tình hình người khuyết tật giới Trong năm gần có nhiều tác giả, bộ, ngành nghiên cứu người khuyết tật Cụ thể như: Năm 2008, Tổ chức lao động giới - ILO có báo cáo khảo sát đào tạo nghề việc làm cho người khuyết tật Việt Nam [12] Năm 2009, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có báo cáo tổng kết 10 thực pháp lệnh người khuyết tật [5] Năm 2010, tác giả Nguyễn Ngọc Toản có đề tài nghiên cứu “Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam [22] Năm 2012, tác giả Nguyễn Hải Hữu chủ biên “Giáo trình nhập mơn An sinh xã hội” [21], tác giả Ket-noi.com kho tai lieu mien phi tiến hành nghiên cứu “Thực trạng trợ giúp xã hội ưu đãi xã hội nước ta năm 2001 2007 khuyến nghị tới năm 2015” [20] Năm 2013, Ban điều phối hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam có báo cáo năm 2013 hoạt động trợ giúp người khuyết tật Việt Nam [1] Năm 2013, Nguyễn Thị Hà biên soạn tập giảng “Công tác xã hội với người khuyết tật” [23] Những tài liệu nghiên cứu phân tích, đánh giá trợ giúp người khuyết tật khía cạnh khác khía cạnh khoa học, khía cạnh thực tiễn Trong báo cáo khảo sát nghề việc làm cho người khuyết tật Việt Nam Tổ chức lao động giới - ILO [12], rõ Chính phủ Việt Nam trọng nhiều đến tầm quan trọng vấn đề hòa nhập đào tạo nghề, việc làm phát triển doanh nghiệp Hiện nay, sáng kiến dành cho phụ nữ bị khuyết tật hạn chế Chính phủ Việt Nam nhận thấy nhu cầu riêng họ Việt Nam nghiêm túc thực cam kết khung thiên niên kỷ Biwako Chương trình thập kỷ thứ hai người khuyết tật khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Uỷ ban kinh tế xã hội Liên Hợp Quốc (ESCAP) Gần đây, Việt Nam tham gia ký chưa phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc quyền người khuyết tật Trong báo cáo khảo sát nghề người khuyết tật Việt Nam Tổ chức lao động giới - ILO cho thấy Việt Nam đào tạo nghề hướng dẫ việc làm phát triển doanh nghiệp Chính phủ thân người khuyết tật nhận thấy cần có sách đào tạo riêng cho người khuyết tật, dịch vụ bố trí việc làm riêng kế hoạch hoạt động phát triển doanh nghiệp riêng cho người khuyết tật Tuy nhiên pháp luật đào tạo nghề việc làm Việt Nam không nêu rõ ràng hoạt động chủ đạo Chính phủ chưa có sách khuyết khích đào tạo nghề hòa nhập riêng cho người khuyết tật ngồi sách giáo dục hòa nhập Tuy nhiên trung tâm trước đào tạo riêng cho người khuyết tật mở cửa sinh viên (trên thực tế trung tâm chủ yếu phục vụ người khuyết tật, trẻ em mồ cơi, cựu chiến binh người có hồn cảnh khơng may mắn khác) Nhờ có số ưu tiên riêng, có nhiều trường, nhiều trung tâm dạy nghề dành riêng cho người khuyết tật thành lập Nhưng thực tế phục vụ khu vực thành thị Tại khu vực nông thôn, việc tiếp cận đào tạo nghề bị hạn chế Các dịch vụ bố trí việc làm thường gắn liền với sở đào tạo 10 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi thơn để rà sốt đồng thời thống kê lại danh sách đối tượng người khuyết tật để tiến hành thực sách trợ cấp cho đối tượng người khuyết tật Nhà nước ban hành năm 2010 Theo danh sách thống kê xã có 243 người khuyết tật, thuộc loại khuyết tật là: Khuyết tật vận động, khiếm thính, khiếm thị, người thiểu trí tuệ Nhưng xét đối tượng hưởng chế độ trợ cấp có 95 người khuyết tật hưởng chế độ trợ cấp xã hội theo mức khác nhau, vào mức độ thương tật khả lao động người khuyết tật Để biết danh sách cụ thể đối tượng người khuyết tật em cần tơi cung cấp tài liệu xác cho em Nhìn chung, đời sống người khuyết tật xã ta gặp nhiều khó khăn: Khó khăn sinh hoạt hàng ngày, khó khăn học tập, giao tiếp, khó khăn trội mà họ gặp phải vấn đề việc làm Hỏi: Chị thấy sách trợ cấp xã hội Nhà nước đổi với người khuyết tật có ỷ nghĩa ạ? Đáp Căn thec nghị điiih Nhà nước sách trợ cấp xã hội dành cho đối tượng người khuyết tật năm 2011, người khuyết tật hưởng trợ cấp theo mức: Mức trợ cấp tối thiểu 180.000 dành cho đối tượng suy giảm khả lao động, mức thứ hai là: 270.000 đồng dành cho đối tượng mắc chứng tâm thần phân liệt, mức 360.000 dành cho đối tượng khuyết tật khơng có khả tự phục vụ Đối với mức sống người dân địa bàn xã khoản trợ cấp thấp Tuy nhiên, đa phần người khuyết tật xã gặp nhiều khó khăn khó khăn kinh tế Vì vậy, nghĩ khoản trợ cấp người khuyết tật, không giúp cho thân gia đình đối tượng giảm bớt phần khó khăn sống, mà niềm an ủi để họ thấy rằng: Đảng Nhà nước quan tâm đến đời sống họ, từ tạo cho người khuyết tật có thêm động lực để họ phấn đấu vươn lên khẳng định thân Hỏi: Chị thấy vấn đề hoà nhập cộng đồng cho người khuyết tật có tầm quan trọng ạ? Đáp: Hiện nay, địa bàn xã có tới 243 người khuyết tật, họ gặp nhiều khó khăn sống, khó khăn q trình hồ nhập cộng đồng Chính kỳ thị cộng đồng ném cho người khuyết tật ánh mắt thương hại, vơ tình xây nên tường ngăn cách họ với giới bên ngoài, từ họ sống mặc cảm, tự ti, lâu ngày người khuyết tật trở nên ngại hoạt động, ngại giao tiếp không chịu phấn đấu vươn lên để tự 108 khẳng định Hồ nhập cộng đồng cho người khuyết tật vấn đề quan trọng không người khuyết tật gia đình người khuyết tật, mà vấn đề chung cộng đồng nhằm tiến tới xã hội giảm đựơc khoảng cách giàu nghèo, huớng tới xã hội tốt đẹp mà người đối xử với tình thương yêu nhân loại Hỏi: Ủy ban nhân dân xã có hoạt động nhằm nâng cao vai trò cộng đồng việc trợ giúp cho người khuyết tật chưa ạ? Đáp: Hoạt động diễn thường niên năm hai lần vào dịp 18/4: Ngày người khuyết Việt Nam, ngày Quốc tế người tàn tật: 3/12 Uỷ ban nhân dân xã tổ chức hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao vai trò cộng đồng việc trợ giúp cho người khuyết tật như: Dán băng rôn, hiệu trục đường xã, tuyên truyền loa phát đến người dân sinh sống địa bàn xã để họ ý thức thay đổi cách ứng xử, không kỳ thị hay xem thường khả người khuyết tật, đồng thời khơi dậy tinh thần tương thân, tương việc hỗ trợ giúp đỡ cho người khuyết tật Hỏi: Hiện nay, xã ta có chương trình cụ thể nhằm hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật chưa ạ? Đáp: Hiện tại, xã ta chưa có chương trình hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật ngân sách quỹ hạn hẹp, xã chưa vận động nguồn lực có địa phương Tuy nhiên, năm tới, ban sách xã phối hợp với tổ chức ban nghành đoàn thể như: Ban chấp hành đoàn xã, Hội chữ thập đỏ, Hội phụ nữ, ban Dân số kế hoạch hố gia đình trẻ em Đồng thời, huy động thêm nguồn lực từ cộng đồng tổ chức đóng địa bàn nhằm hỗ trợ, xây dựng thực dự án hướng nghiệp, tạo việc làm, giúo người khuyết tật có hội khẳng định từ vươn lên hồ nhập cộng đồng cách tốt Hỏi; Chị có đề xuất nhằm nâng cao vai trò cộng đồng việc trợ giúp cho người khuyết tật không ạ? Đáp: Để người khuyết tật giảm bớt khó khăn ừong sống tảng cần có gia đình, gia đình điểm tựa, gốc để NKT có động lực vươn lên, gia đình NKT cần quan tâm, động viên tạo điều kiện để em tham gia vào hoạt động xã hội khả sức khoẻ cho phép, phía cộng đồng: cần có nhìn trân trọng, xem 109 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi NKT cơng dân bình thường, tránh kỳ thị không nên xem nhẹ khả NKT, giúp đỡ NKT để họ có hội vươn lên khẳng định thân hoà nhập cộng đồng Rất cảm ơn thông tin mà chị chia sẻ ạ! PHỎNG VẤN SÂU LẦN THỨ Thông tin người vấn: Họ tên: Nguyễn Văn Sắc Nghề nghiệp: Cán sách Nơi cơng tác: UBND xã Lương Phong Thời gian vấn: 15h - 15h40 Ngày vấn: 20/7/2014 Nội dung vấn: NVXH: Cháu chào bác ạ! Cháu xin tự giới thiệu, cháu Trung - Học viên trường Đại học khoa học xã hội nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội Hiện nay, cháu nghiên cứu đề tài "Hoạt động cơng tác xã hội việc thực sách người khuyết tật địa bàn huyện Hiệp • • o • •X Hoà, tỉnh Bắc Giang” Bác cung cấp cho cháu số thơng tin liên quan vấn đề không ạ? CBCS: Bác sẵn lòng NVXH: Cháu cảm ơn bác! Theo cháu biết xã tỷ lệ người khuyết tật nhiều việc hòa nhập cộng đồng NKT gặp nhiều khó khăn Vậy xã Lương Phong ta có tổ chức hoạt động trợ giúp để giúp NKT nâng cao khả hòa nhập cộng đồng không ạ? CBCS: NKT đối tượng đặc thù, người lại có đặc điểm tâm lý dạng tật khác nhau, nên để đưa chương trình hoạt động cụ thể khó Dù vậy, chúng tơi nghiên cứu đặc điểm dạng tật để xây dựng hoạt động giúp họ hòa nhập như: Định hướng học nghề; Xác định hỗ trợ tâm lý tự tin cho họ; Tạo vòng tay bạn bè; Hỗ trợ tư vấn cho gia đình nghĩa vụ chăm sóc ni dưỡng bị khuyết tật; Phối hợp với đoàn thể xã hội giúp NKT ; liên hệ với tổ chức nhân đạo nhằm nâng cao chất lượng sống cho NKT; Sinh 110 hoạt tổ chức buổi giao lưu văn nghệ Đặc biệt sinh hoạt vui chơi, phân loại học sinh theo dạng tật Ví dụ, NKT bị tật vận động chúng tơi tổ chức trò chơi đố vui, tập hát kể chuyện (đối với NKT trẻ em) Còn em khiếm thính, khiếm thị thiểu tổ chức trò chơi kéo co, đuổi bắt, nhảy dây, đá bóng NVXH: Ngồi hoạt động đó, xã có dịch vụ hỗ trợ em khơng ạ? CBCS: Ngồi việc tổ chức hoạt động giúp NKT việc hòa nhập cộng đồng, Xã có nhiều dịch vụ hỗ trợ NKT Trước hết, liên kết trạm y tế xã tổ chức khám bệnh miễn phí cho NKT theo định kỳ; tìm kiếm nhà tài trợ nhà hảo tâm đầu tư cho dụng cụ dạy học trường học, đầu tư thiết bị phục hồi chức cho NKT vận động NVXH: Thưa bác, trình tổ chức hoạt động dịch vụ có gặp phải khó khăn, trở ngại khơng? CBCS: Đối với đối tượng NKT để xây dựng chương trình hoạt động giúp họ vấn đề Vì xã khơng phải có dạng tât mà tập hợp nhiều dạng khuyết tật khác nhau, bao gồm khiếm thính, khiếm thị, tật vận động, tự kỷ có đa tật Mỗi dạng tật lại có đặc thù riêng, tâm lý người khuyết tật phức tạp Vì vậy, khó việc tổ chức hoạt động mang tính tập thể, mà phải tùy vào dạng tật để đưa hoạt động giúp họ hòa nhập cộng đồng NVXH: Theo bác, q trình hòa nhập cộng đồng NKT đâu nguyên nhân làm hạn chế khả hòa nhập NKT? CBCS: Được yêu thương, vui chơi, học tập, làm việc hòa nhập với người nhu cầu lớn tất NKT Nhưng thực tế có nhiều nguyên nhân làm hạn chế khả hòa nhập cộng đồng NKT Trước hết, khiếm khuyết thân khiến cho họ tự ti mặc cảm thân, từ họ sống thu mình, lập với người Khơng thế, họ gặp nhiều khó khăn học tập, sinh hoạt việc làm, khiến NKT nghĩ gánh nặng gia đình xã hội NVXH: Vậy theo bác, đâu giải pháp tốt giúp NKT nâng cao khả hòa nhập cộng đồng? CBCS: Theo tơi, để giúp NKT hòa nhập cộng đồng, ngồi giúp đỡ gia đình xã hội điều quan trọng nỗ lực NKT Bản thân NKT muốn hòa nhập với 111 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi người NKT có ý chí vươn lên sống để tự tin, nâng cao lực để từ hòa nhập cộng đồng Tơi thấy, trở ngại lớn người khuyết tật tâm lý, họ hỗ trợ tâm lý cách chuyên nghiệp, với giúp đỡ gia đình, xã hội họ hòa nhập cộng đồng NVXH: Thế xã có tun truyền vận động để người dân quan tâm đến NKT không ạ? CBCS: Có cháu xã bác thường xuyên tuyên truyền cho người dân biết kiến thức kỹ người dân khơng kì thị, xa lánh người khuyết tật NVXH: Trong q trình giúp hòa nhập, NKT có nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức xã hội không? CBCS: Đối với q trình hòa nhập NKT nhiều cá nhân, tổ chức xã hội quan tâm giúp đỡ Ngồi việc hỗ trợ kinh phí cho việc sắm sữa trang thiết bị dạy học dụng cụ nhằm giúp phục hồi chức Các tổ chức cá nhân hỗ trợ cho NKT người khuyết tật trẻ em mặt tinh thần tổ chức trò chơi mang tính hòa nhập cho trẻ, vận động gây quỹ, hỗ trợ em có hồn cảnh khó khăn cộng đồng Chính hành động đó, giúp trẻ nhiều trong, học tập, sống cung q trình hòa nhập Cháu cảm ơn bác chia với em thơng tin suy nghĩ Cháu cảm ơn Bác nhiều! BUỔI PHỎNG VẤN SÂU THỨ * Thông tin người vấn Họ tên: Hồng Tuấn B Tuổi: 37 Điạ chỉ: Thơn Hưng Thịnh, xã Đức Thắng Thời gian vấn: 10h - 10h45 Ngày vấn: 14/03/2014 Tại nhà riêng, thôn Hưng Thịnh, xã Đức Thắng * Nội dung vấn Hỏi: Thưa anh, tình trạng sức khoẻ anh ạ? 112 Đáp: Dạo so với hồi bị tai nạn, lại tập tễnh khó khăn may ngồi chỗ, bị vài trận động kinh anh bị chấn thương vùng đầu không khỏi hẳn Hỏi: Thời điểm anh bị tai nạn cách ạ? Đáp: Khoảng năm 2008, đến gần năm Hỏi: Vậy việc xay nguyên nhân ạ? Đáp: Năm đó, chuyến làm ăn xa, anh làm phụ hộ xẩy chân bị ngã bị va đập tồn thân, khơng biết trời đất Hỏi: Thời gian anh phục hồi sức khoẻ phải ạ? Đáp; Mất khoảng hai năm, tháng đầu sau tai nạn phải nằm chỗ giường, nửa người bên phải không cử động được, phải năm sau bắt đầu chống gậy tập bước Và sau hai năm Hỏi: Thế người thường xuyên chăm sóc lúc anh gặp khó khăn? Đáp; Từ việc cho ăn đến tắm rửa vệ sinh vợ làm cả, đứa nhỏ, có đứa em đến nâng dậy, bón cháo cho anh ăn Hỏi: Thế thời gian đó, anh có nhận giúp đỡ từ bà con, lối xóm hay tổ chức đồn thể xã khơng? Đáp: Có, thời gian đầu hàng xóm hay đến thăm đường sữa, có người thăm tiền nữa, người động viên ủi, thương cảm Hội nông dân, Hội phụ nữ thơn có đến thăm tiền mặt Hỏi: Hồn cảnh gia đình anh có gặp khó khăn khơng ạ? Đáp: Từ chưa bị tai nạn, anh làm, trụ cột ni gia đình, mà tai ương đổ xuống tuổi trẻ, tuổi ăn, tuổi lớn Bây vợ anh trở thành người gánh vác gia đình Nhiều lúc chán lắm, có muốn ăn khơng ngồi nhìn vợ làm việc ni đâu Mấy năm nay, kinh tế chật vật khó khăn, vợ anh vất vả chạy vạy, làm đá, thời gian rỗi khơng kịp thở lại buôn sắt vụn, làm sống nhiều lúc thiếu thốn Con khoản khoản khác: Tiền ăn uống, sách vở, học thêm , thân anh khơng 113 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi ăn không ngồi mà thêm tiền thuốc men bệnh tật Thời gian đầu tháng hai lần phải sang Thái Nguyên lấy thuốc trị bệnh động kinh, vết thương hồi bị tai nạn để lại Hiện tại, gia đình anh phải mang thêm khoản nợ đợt vừa rồi, vợ anh phải vay mượn thêm chỗ bạn bè, người thân khoản tiền lớn để chạy chữa cho anh Giờ phải làm để trả nợ Hỏi: Ngồi khó khăn kinh tế, anh gặp phải khó khăn khơng ạ? Đáp: Còn nhiều lắm, riêng thân anh khơng làm việc cho tiền, có lúc thấy tâm trạng khó chịu, u uất Chân lại khó khăn, tay khìu lại khơng cầm nắm được, nhìn thấy đàn nhỏ vợ vất vả anh lại tự trách tìm đến rượu để quên nỗi buồn trước mắt Hỏi; Anh nghĩ kiếm cơng việc để góp phần giảm bớt khó khăn mà anh gia đình gặp phải khơng? Đáp: Có chứ, sau phục hồi, chân lại khó khăn, anh nghĩ làm trở lại Nhưng vào bệnh viện C Thái Nguyên khám lại, Bác sĩ nói anh khơng khả lao động nặng, việc nhẹ phải thật cố gắng làm được, tay phải anh gần không cử động Mà bây giờ, lại lên động kinh, kiếm việc đây? Ở đất này, đàn ơng mà khơng phụ hồ hay lái xe việc để làm, anh tật nguyền việc anh khơng thể cố gắng làm Hỏi: Thế tại, anh có nhận khoản trợ cấp từ Nhà nước hay từ ban nghành, quan đồn khơng ạ? Đáp: Hai năm sau bị tai nạn khơng có hỗ trợ nào, từ năm 2011 anh nhận khoản trợ cấp hàng tháng Nhà nước dành cho đối tượng khuyết tật bị suy giảm khả lao động, số tiền anh nhận hàng tháng 180.000 đồng, từ năm 2013 đến nay, thấy bảo nhà nước điều triển khai luật nên điều chỉnh tăng lên mức cao tháng 270.000 đồng Hỏi: Anh có tâm trạng sau nhận tiền trợ cấp xã hội hàng thang từ Nhà nước? 114 Đáp: Cảm thấy phấn khởi lắm, anh khơng biết nói ngồi lời cám ơn đến hỗ trợ Nhà nước, số tiền người khác khơng đáng kể lắm, gia đình anh q báu, giúp vợ chồng anh có thêm tiền để mua sắm sách cho con, anh thấy vui Đảng Nhà nước quan tâm đến người khuyết tật mình, niềm an ủi anh gia đình Hỏi; Đã có quan hay ban nghành hay cá nhân chủ ý giới thiệu việc làm giúp anh chưa? Dap: Chua co giup minh em a Hoi: Anh co nhu câu mong muon gỵ tù phia cơng âơng dành cho ban thân mỵnh khơng? Dap: Anh khơng doi hoi gi nhiêu o su giup tù phia cơng dơng, nhung chỵ co môt mong muôn rang: Cac câp chinh quyên, cac ban nghành doàn thê hay cac don vi kinh doanh dong dia bàn, tao co hôi cho nguoi khuyêt tât nhu anh co duoc công ân viêc làm phù hop vôi khâ nâng suc khoê cüa minh co thê phu giup môt phân kinh tê cho gia dinh, dê vo thiêu thôn, vât vâ” Vâng! Câm on anh dû chia sê nhftng thông tin rât chân thành a! BUỔI PHỎNG VẤN SÂU THỨ (Phỏng vấn sâu cô giáo chủ nhiệm em Ph NKT trẻ em theo học trường THCS Hoàng Lương) Thông tin người vấn: Tên: Cô Th - Giáo viên chủ nhiệm em Ph Nơi làm việc: Trường trung học sở Hoàng Lương Thời gian vấn: 15h20 - 16h Ngày vấn: 20/4/2014 Nội dung vấn: NVXH: Chào cô, cô giáo viên chủ nhiệm em Ph phải không ạ? CGCN: Vâng NVXH: Em nghiên cứu đề tài người khuyết tật hòa nhập cộng đồng xã Hồng Lương, Ph người mà em làm việc trực tiếp Vì vậy, nên em muốn qua tìm hiỏd số thơng tin em Cơ có sẵn lòng giúp em khơng ạ? 115 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi CGCN: Cơ sẵn lòng, có giúp cô giúp NVXH: Vâng Khi cô trực tiếp giảng dạy chủ nhiệm, cô thấy Ph người ạ? CGCN: Ph học sinh trầm, nói lớp Bởi lớp có em bị Em học sinh thông minh nhạy bén học tập, sống em lại người sống tự ti, mặc cảm, không muốn gặp gỡ, giao lưu với bạn bè người Cũng mà trường bạn bè NVXH: Vậy theo cơ, đâu nguyên nhân khiến em Ph trở nên vậy? CGCN: Ở Trường, riêng Ph mà có nhiều em khuyết tật tự ti mặc cảm khiếm khuyết mình, ln nghĩ gánh nặng gia đình sợ nhìn xã hội Tơi nghĩ, ngun nhân khiến em trở nên vậy, thân Ph khơng thể duong nhu không muôn thoat khoi nôi am ânh do, nên dù làm gi cüng rât kho thay dôi suy nghï cüa em NVXH: Theo em duoc biêt truong cüng tô chuc kha nhiêu hoat dông, tao sân choi cho cac em, vây Ph co hay tham gia cac ban không cô? CGCN: Bung vây, dôi voi cac em o dây, viêc hoc vân hoa thi cac em duoc tiêp cân voi kha nhiêu cac hoat dông dich vu, nhung riêng dơi voi Phuong, thi em ngồi viêc hoc em rât it tham gia vào cac hoat dơng do, chỵ bât bc moi tham gia NVXH: Cô thây cac hoat dông dich vu tai truong co dem lai hiêu quâ viêc giup cac em hoa nhâp không ? CGCN: Mac dù truong dâ co kha nhiêu cac hoat dông dich vu dành cho cac em, nhung hiêu quâ dem lai vân chua cao TKT môt nhung dôi tuong dac thù, vi vây cac hoat dông dich vu dành cho trê cüng phâi mang tinh dac thù Nhung o truong, co so vât chât thiêu thôn, chua dâu tu dung cu cho NKT, kinh phi không nhiêu nên viêc tô chuc cac hoat dông dich vu chua dem lai hiêu quâ cao Em câm on cô vi dâ cung câp cho em nhftng thông tin cân thiêt Câm on cô rât nhiêu! 116 MỘT SỐ HÌNH ẢNH HOẠT ĐỘNG VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT Tác giả thăm vấn trực tiếp người khuyết tật xã Hùng Sơn, huyện Hiệp Hòa Hoạt động kết nối với ngân hàng sách xã hội tuyên truyền sách giảm nghèo cho người khuyết tật địa bàn huyện Hiệp Hòa 117 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Lớp học chuyên biệt cho NKT tật huyện Hiệp Hòa Hoạt động kết nối với sở dạy nghề dạy nghề cho người khuyết tật địa bàn huyện Hiệp Hòa 118 Hoạt động giao lưu văn nghệ với NKT địa bàn huyện Hiệp Hòa 119 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi 120 121 Ket-noi.com kho tai lieu mien phi 122 ... huyện Hiệp Hòa - Bắc Giang) 7.2 Khách thể nghiên cứu Người khuyết tật huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Chính quyền địa phương huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Người dân huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. .. người khuyết tật tiếp cận thụ hưởng sách xã hội họ Đề tài Hoạt động công tác xã hội việc thực sách người khuyết tật huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang đưa cách nhìn việc thực sách xã hội cho người khuyết. .. TRUNG LỜI CAM ĐOAN HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI • •• TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH • •• ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP HỒ, TỈNH BẮC GIANG Chun ngành: Cơng tác xã hội Mã số: 60