Xã hội càng phát triển, thì tình trạng trẻ em lang thang, vi phạm pháp luật, bị lạm dụng, xâm hại, bạo lực, ... lại có chiều hướng gia tăng. Do áp lực kinh tế, nhiều em phải làm việc xa gia đình, chủ yếu đi làm thuê cho các gia đình, nhà hàng, quán bar, có nguy cơ cao bị ngược đãi, bạo lực, xâm hại và lạm dụng tình dục. Một bộ phận trẻ em khuyết tật vẫn chưa tiếp cận được giáo dục, chỉnh hình phục hồi chức năng, chăm sóc sức khỏe và nhiều em vẫn sống trong cảnh nghèo khổ, nhất là nhóm trẻ em khuyết tật dạng thiểu năng trí tuệ, nghe, nhìn và mắc bệnh hiểm nghèo như bệnh tim bẩm sinh, máu trắng, ... Theo thống kê của ngành lao động thương binh và xã hội, cả nước hiện có hơn bốn triệu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và trẻ em nghèo thuộc nhiều vùng, miền chưa được tiếp cận với các dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội. Tất cả các em đều rất cần sự quan tâm giúp đỡ của gia đình và xã hội.Ðể trẻ em nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt xóa đi mặc cảm, hòa nhập cộng đồng, vươn lên trong cuộc sống, các cấp ủy Ðảng, chính quyền, đoàn thể ở trung ương và các địa phương cần có thêm nhiều chính sách hỗ trợ, ưu đãi, tạo mọi điều kiện thuận lợi, để các em được vui chơi và học tập. Có thể nói công tác bảo trợ xã hộ đối với trẻ em của cơ quan nhà nước nói chung và trung tâm nói riêng là vô cùng quan trọng và cấp thiết. Chính vì vậy tôi đã lựa chọn đề tài “Thực thi chính sách bảo trợ xã hội đối với trẻ em trên địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” để hiểu rõ thực trạng đồng thời kiến nghị 1 số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo trợ xã hội trẻ em. Đề tài chỉ nghiên cứu trong phạm Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội Quận 8 thành phố Hồ Chí Minh.
BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” Lời mở đầu Xã hội phát triển, tình trạng trẻ em lang thang, vi phạm pháp luật, bị lạm dụng, xâm hại, bạo lực, lại có chiều hướng gia tăng Do áp lực kinh tế, nhiều em phải làm việc xa gia đình, chủ yếu làm thuê cho gia đình, nhà hàng, qn bar, có nguy cao bị ngược đãi, bạo lực, xâm hại lạm dụng tình dục Một phận trẻ em khuyết tật chưa tiếp cận giáo dục, chỉnh hình phục hồi chức năng, chăm sóc sức khỏe nhiều em sống cảnh nghèo khổ, nhóm trẻ em khuyết tật dạng thiểu trí tuệ, nghe, nhìn mắc bệnh hiểm nghèo bệnh tim bẩm sinh, máu trắng Theo thống kê ngành lao động - thương binh xã hội, nước có bốn triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ em nghèo thuộc nhiều vùng, miền chưa tiếp cận với dịch vụ y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội Tất em cần quan tâm giúp đỡ gia đình xã hội Ðể trẻ em nghèo, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt xóa mặc cảm, hòa nhập cộng đồng, vươn lên sống, cấp ủy Ðảng, quyền, đồn thể trung ương địa phương cần có thêm nhiều sách hỗ trợ, ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi, để em vui chơi học tập Có thể nói cơng tác bảo trợ xã hộ trẻ em quan nhà nước nói chung trung tâm nói riêng vơ quan trọng cấp thiết Chính tơi lựa chọn đề tài “Thực thi sách bảo trợ xã hội trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” để hiểu rõ thực trạng đồng thời kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bảo trợ xã hội trẻ em Đề tài nghiên cứu phạm Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận thành phố Hồ Chí Minh SVTT: Trang BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” Phần 1: Báo cáo tình hình thực tập I Kế hoạch thực tập: STT THỜI GIAN NỘI DUNG - Liên hệ nhận nơi thực tập; - Gặp gỡ trình Trưởng Phòng đề tài thực Tuần (10/02 – 15/02) tập; - Làm quen môi trường thực tập; - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân quận - Tìm hiểu số quy trình nghiệp vụ Phòng - Tuần (17/02 – 22/02) - - Lao động – Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân quận 8; Học quy chế Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân quận 8; Nghiên cứu văn đạo Trung ương Thành Phố Hồ Chí Minh sách bảo trợ xã hội cho trẻ em; Tìm hiểu vấn đề liên quan đến đề tài thực tập; Thực công việc quan thực tập giao - Thu tập tài liệu liên quan đến đề tài thực tập; - Nghiên cứu báo cáo thực tập khoá trước; - Thực công việc quan thực tập SVTT: Tuần - Tuần (24/02 - 15/03) Tuần (17/03 – 22/03) giao - Thu thập số liệu, tài liệu , tham khảo ý kiến giảng viên hướng dẫn, cán cơng chức Phòng Lao động – Thương binh Xã hội vấn đề liên quan đề tài; - Viết nội dung báo cáo thực tập - Thực công việc quan thực tập giao; - Tham khảo lấy ý kiến cán cơng chức Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thực trạng giải pháp đề tài thực tập; Trang BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” - Tổng hợp tài liệu, viết báo cáo, đánh giá thực trạng, tìm kiếm giải pháp; - Bổ sung phân tích, xử lý chỉnh sửa số liệu - Thực công việc quan thực tập Tuần (24/03 – 29/03) giao; - Hoàn chỉnh báo cáo thực tập; - Xin ý kiến, nhận xét, hướng dẫn thêm giảng viên hướng dẫn - Gửi thảo báo cáo thực tập cho Trưởng Tuần (31/03 – 04/04) phòng nơi thực tập xin ý kiến đóng góp nhận xét; - Trình giảng viên hướng dẫn báo cáo thực tập; - Xin lãnh đạo Phòng kết thúc thực tập trường; II Những công việc cụ thể: Nghiên cứu tài liệu: Trong q trình thực tập Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận Ban lãnh đạo tiếp nhận phân công thực tập, làm quen với cơng việc phận sách xã hội Trong q trình thực tập tơi tiến hành đọc nghiên cứu tài liệu, văn pháp luật quy định chức năng, vai trò, nhiệm vụ phòng như: Quy chế tổ chức máy, hoạt động Phòng; Quyết định thành lập Phòng; Các tài liệu, hệ thống văn liên quan đến nghiệp vụ bảo trợ xã hội bảo vệ chăm sóc trẻ em - Hỗ trợ quan thực tập số tác nghiệp, nghiệp vụ cụ thể: + Tuần 1,2: Từ ngày 10/02 – 22/02: Kiểm tra, xếp hồ sơ bảo trợ xã hội người khuyết tật, trẻ em; Nhập liệu đối tượng hưởng trợ cấp xã hội Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận SVTT: Trang BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” + Tuần 3,4: Từ ngày 24/02 – 08/03 Tìm nghiên cứu tài liệu báo cáo từ phường; Photo, in ấn tài liệu; Nghiên cứu hồ sơ thẩm định bảo trợ xã hội trẻ em; Tham gia công tác kiểm tra, soạn thảo xử lý văn + Tuần 5, 6: Từ ngày 10/03 – 22/03 Nghiên cứu tài liệu làm báo cáo; Photo, in ấn tài liệu cho quan; Hỗ trợ quan công tác trợ giúp pháp lý; Hỗ trợ quan tổng hợp, xử lý hồ sơ phường + Tuần 7, 8: Từ ngày 24/03 – 04/04 Tham khảo ý kiến đóng góp, chỉnh sửa, định hướng lãnh đạo, số cán công chức quan nội dung báo cáo thực tập; Viết báo cáo thực tập hồn chỉnh trình lãnh đạo nhận xét, ký duyệt III Kết thực tập: Kỹ Quá trình thực tập làm công việc cụ thể Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận với công việc: tham gia công tác soạn thảo, kiểm tra xử lý văn bản; photo, in ấn tài liệu; hội nắm vững kỹ xây dựng, ban hành thẩm định văn quan hành nhà nước ban hành, hồn thiện kỹ viết báo cáo, kỹ nghiên cứu số liệu - phân tích SVTT: Trang BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” vấn đề kỹ thực công tác trợ giúp pháp lý để từ thân tự hồn thiện tránh bỡ ngỡ thật tiến hành cơng việc hành vai trò cán bộ, công chức nhà nước Kinh nghiệm 2.1 Kinh nghiệm kỹ làm việc Nắm bắt hiểu rõ quy tắc, cách thức hoạt động quản lý Bên cạnh đó, thơng qua q trình thực tập biết thêm kiến thức thiếu sót, kiến thức cách thức mà áp dụng kiến thức từ lý luận đến thực tiễn Đã ứng dụng số kiến thức môn như: Kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, Hành cơng, Hành văn phòng, Tâm lý học quản lý 2.2 Kinh nghiệm ý thức - Là người cán công chức cần có ý thức trách nhiệm, hết lòng, hết sức, phục vụ nhân dân đặc biệt công tác tiếp dân phải ln kìm chế thân để khơng xảy thái độ bực tức với người dân; - Trong cách thức giải cơng việc nên có tinh thần cầu tiến Phải ln khiêm tốn, có tinh thần học hỏi không ngừng để nâng cao kiến thức công việc sống Phải ln hòa đồng, chan hòa giúp đỡ người xung quanh; - Cần linh hoạt việc áp dụng kiến thức, không áp dụng cách máy móc kiến thức học trường vào thực tế phụ thuộc vào tình hình cụ thể địa phương, quan, ngành Kiến nghị - Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh SVTT: Trang BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát công tác thẩm định dự thảo văn QPPL phòng Tư pháp UBND quận; Thường xuyên tổ chức hướng dẫn đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ tư pháp, đặc biệt nghiệp vụ soạn thảo, banh hành, thẩm định kiểm tra văn cho cán tư pháp UBND quận địa bàn thành phố (tổ chức định kỳ hàng quý) - Lãnh đạo UBND quận Luôn coi trọng nâng cao chất lượng, hiệu công tác Lao động – Thương binh Xã hội; rà soát, hệ thống hóa chuẩn hóa hiệu lực văn UBND Quận ban hành; thường xuyên kiểm tra xử lý văn theo quy định pháp luật, tạo sở ban hành văn phù hợp với nhu cầu Quận công tác Lao động – Thương binh Xã hội Thường xuyên tổ chức hoạt động soạn thảo, ban hành, thẩm định, kiểm tra rà soát hệ thống văn QPPL thuộc UBND quận Lãnh đạo Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận đứng đầu - Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận 8: Tạo điều kiện cho công chức phụ trách công tác tham dự khóa đào tạo nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ công tác chuyên môn Bồi dưỡng khen thưởng thỏa đáng cho cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Phần 2: Báo cáo chuyên đề thực tập I Tổng quan quan thực tập Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Lao động- Thương binh Xã hội Quận SVTT: Trang BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” 1.1 Vị trí chức Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 8, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bắt buộc, tự nguyện), bảo hiểm thất nghiệp; an tồn lao động; người có cơng với nước; bảo trợ xã hội; giảm nghèo; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới (gọi chung lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội); thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân quận theo quy định pháp luật Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Ủy ban nhân dân quận 8; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Lao động - Thương binh Xã hội 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; đề án, chương trình lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ban hành văn lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội thuộc thẩm quyền Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội địa bàn quận sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo SVTT: Trang BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” dục pháp luật lĩnh vực giao Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước lĩnh vực lao động tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội tổ chức phi Chính phủ hoạt động địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật sở bảo trợ xã hội, sở giáo dục lao động xã hội, sở trợ giúp trẻ em địa bàn quận theo phân cấp, ủy quyền Giúp Ủy ban nhân dân quận tổ chức thực thủ tục đăng ký dạy nghề, giới thiệu việc làm; tổ chức quản lý, kiểm tra việc thực quy định hoạt động dạy nghề, giới thiệu việc làm cá nhân, tổ chức theo phân cấp Ủy ban nhân dân thành phố Thực chế độ, sách người có cơng với nước, đối tượng bảo trợ xã hội, bảo hiểm thất nghiệp địa bàn theo phân công, phân cấp Tổ chức hướng dẫn thực chương trình giảm nghèo, bảo vệ chăm sóc trẻ em, phòng chống tệ nạn mại dâm, ma túy, hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng Quản lý Câu lạc khuyết tật; thực dự án phi phủ chăm sóc bảo vệ trẻ em Hướng dẫn tổ chức thực quản lý đài tưởng niệm, cơng trình ghi cơng liệt sỹ, quỹ đền ơn đáp nghĩa Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Ủy ban nhân dân phường việc thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội SVTT: Trang BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” Phối hợp với ngành, đoàn thể xây dựng phong trào tồn dân chăm sóc, giúp đỡ người có cơng với nước đối tượng xã hội Tổ chức kiểm tra việc thực chế độ, sách lao động, người có cơng xã hội; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãng phí hoạt động lao động, người có cơng với nước xã hội theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân quận Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực lao động, người có cơng với nước xã hội Thực chế độ thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân quận Sở Lao động - Thương binh Xã hội Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật phân công, phân cấp, ủy quyền Ủy ban nhân dân quận Quản lý tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân quận Thực số nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân quận giao theo quy định pháp luật 1.3 Cơ cấu tổ chức Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có Trưởng phòng khơng q 03 Phó Trưởng phòng SVTT: Trang BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận trước pháp luật toàn hoạt động Phòng Các Phó Trưởng phòng người giúp Trưởng phòng, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận định bổ nhiệm theo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ Ủy ban nhân dân thành phố ban hành theo quy định pháp luật; việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật chế độ, sách khác Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng thực theo quy định pháp luật 1.4 Tổ chức máy Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác Lao động - Thương binh Xã hội địa bàn quận bố trí tương xứng với nhiệm vụ giao Căn vào chức năng, nhiệm vụ nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể quan, trình độ, lực cán bộ, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội tổ chức thành Tổ chuyên môn, gồm công chức phân công đảm nhận chức danh công việc mặt cơng tác: - Tổ sách lao động: việc làm, dạy nghề, tiền công, tiền lương, quản lý lao động, hòa giải tranh chấp lao động, vệ sinh an tồn lao động, phòng chống cháy nổ, bảo hộ lao động; quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; - Tổ sách xã hội: bảo trợ xã hội, bình đẳng giới, phong trào tồn dân chăm sóc, hỗ trợ đối tượng sách xã hội; sách người có cơng với nước: hướng dẫn thực sách người có cơng, phong trào tồn dân chăm sóc, giúp đỡ người có cơng; quản lý đài tưởng niệm, cơng trình ghi cơng liệt sỹ, quỹ đền ơn đáp nghĩa…; SVTT: Trang 10 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” Trường hợp có khiếu nại, tố cáo cơng dân thời hạn 10 ngày, Hội đồng xét duyệt trợ cấp xã hội tiến hành xác minh, thẩm tra, kết luận cụ thể, công khai trước nhân dân có văn kết luận Hội đồng xét duyệt trợ cấp xã hội để bổ sung vào hồ sơ đối tượng c) Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày, nhận đủ hồ sơ đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) định có thơng báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã lý không trợ cấp xã hội hỗ trợ kinh phí chăm sóc; d) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xem xét ký Quyết định trợ cấp xã hội hỗ trợ kinh phí chăm sóc Thủ tục điều chỉnh, thơi hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc quy định sau: a) Khi có thay đổi điều kiện hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc Hội đồng xét duyệt trợ cấp xã hội hướng dẫn đối tượng bổ sung hồ sơ, xem xét, kết luận trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã văn bản, gửi Phòng Lao động - Thương binh Xã hội; b) Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có trách SVTT: Trang 18 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” nhiệm xem xét trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định điều chỉnh thơi hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc; c) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xem xét ký định điều chỉnh thơi hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc; d) Thời gian điều chỉnh thơi hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc từ tháng sau tháng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký định điều chỉnh hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc Thủ tục thực trợ cấp xã hội, đối tượng thay đổi nơi cư trú quy định sau: a) Khi đối tượng hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc chuyển nơi khác có đơn đề nghị thơi nhận trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc nơi cư trú cũ đề nghị nhận trợ cấp nơi cư trú Phòng Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú cũ định thơi hưởng trợ cấp, hỗ trợ kinh phí chăm sóc giấy giới thiệu đến Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú đối tượng, gửi kèm theo hồ sơ hưởng trợ cấp đối tượng; b) Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ giấy giới thiệu, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội nơi cư trú có trách nhiệm xem xét trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc theo mức tương ứng địa phương; c) Thời gian hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc nơi từ tháng tháng hưởng trợ cấp, hỗ trợ kinh phí chăm sóc ghi SVTT: Trang 19 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” định thơi hưởng trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cũ đối tượng II Tổng quan chuyên đề báo cáo “Thực thi sách bảo trợ xã hội trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” Cơ sở lý luận 3.1 Một số khái niệm Theo Từ điển Xã hội học, trẻ em nhóm q trình xã hội hóa (tiếp nhận kỹ tri thức để tham gia hoạt động xã hội độc lập), nói nhóm giai đoạn xã hội hóa Về luật pháp người ta coi vị thành niên Tuy nhiên, tùy theo giác độ tiếp cận khác trẻ em mà có định nghĩa khác nhau: - Tiếp cận theo giác độ phát triển trẻ em giai đoạn phát triển đời người (từ lúc sinh đến chết) Trẻ em người lớn giai đoạn phát triển khác đời người Trẻ em người lớn thu nhỏ lại Trẻ em vận động phát triển theo qui luật riêng Tâm lý học lứa tuổi lại xác định giai đoạn khác lứa tuổi trẻ em như: tuổi sơ sinh, tuổi hài nhi, tuổi mẫu giáo nhỏ, tuổi mẫu giáo lớn, tuổi nhi đồng, tuổi thiếu niên, tuổi niên lớn SVTT: Trang 20 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngô Hoài Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” - Tiếp cận theo cấu xã hội - văn hóa có ý nghĩa lớn nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, văn hóa vừa mơi trường vừa nội dung trình xã hội hóa trẻ em Mỗi đứa trẻ đẻ văn hóa định, vùng văn hóa xác định hình thái kinh tế xã hội định - Trẻ em lớn lên, xã hội hóa mơi trường xã hội văn hóa cụ thể: văn hóa gia đình, văn hóa nhà trường, văn hóa địa bàn dân cư (làng, xã, phố phường); khiến không thời đại có trẻ em riêng mà thế, thời đại, vùng văn hóa, mơi trường văn hóa, có trẻ em mang tính cách riêng - Trẻ em nhóm cấu xã hội - dân số - nhân trẻ em đồng thời điểm hội tụ giao thoa lớp, lát cắt khác cấu xã hội tổng thể, thành tố nào, khơng có quan hệ lại khơng có quan hệ đến trẻ em, đặt dấu ấn lên q trình xã hội hóa trẻ em Trẻ em phạm trù xã hội lịch sử cụ thể, phạm trù phức hợp - Trẻ em có đặc điểm tâm sinh lý đặc thù chưa phát triển đầy đủ thể chất trí tuệ, dễ tổn thương, dễ thay đổi, dễ thích nghi, dễ uốn nắn, dễ tự ái, tự ti, hiếu thắng, thiếu kiên nhẫn Xu hướng muốn tự khẳng định, đánh giá, tơn trọng, nhiều hồi bão nhìn chung thiếu thực tế, thiếu kinh nghiệm Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ em có hồn cảnh khơng bình thường thể chất tinh thần, không đủ điều kiện để thực quyền hồ nhập với gia đình, cộng đồng SVTT: Trang 21 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” Trẻ em lang thang trẻ em rời bỏ gia đình, tự kiếm sống, nơi kiếm sống nơi cư trú không ổn định; trẻ em với gia đình lang thang Gia đình thay gia đình cá nhân nhận chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Cơ sở trợ giúp trẻ em tổ chức thành lập để bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (Luật số 25/2004/QH11 Quốc hội : Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em) 3.2 Quản lý nhà nước trẻ em Quyền trẻ em với tư cách khái niệm mặt lịch sử khái niệm chấp nhận Việt Nam (VN) thời gian gần thời kỳ đổi có thay đổi mối quan hệ xã hội gia đình Tại Đại hội Đảng lần thứ IX, lần từ “quyền trẻ em” dùng văn kiện Đảng Từ đó, quyền trẻ em với tư cách quyền người thảo luận công khai rộng rãi VN Trong lịch sử, cấu trúc gia đình VN chịu ảnh hưởng sâu sắc đạo Khổng mang nặng tính gia trưởng Theo đó, người nam giới đứng đầu gia đình có quyền lực tuyệt đối thành viên gia đình, phụ nữ trẻ em hoàn toàn theo ý người chồng người cha Cha bán con, cho thuê dùng làm vật gán nợ, cha hoàn toàn định việc nhân Trong gia đình, mãi đứa trẻ cha mẹ qua đời Nhìn chung, nhiều kỷ, trẻ em VN khơng hưởng quyền sách bảo trợ xã hội cách nghĩa Nó lý giải hàng triệu trẻ em nơng thơn phải tham gia lao động, làm công việc tạo thu nhập cho gia đình Bên cạnh hàng ngàn trẻ em bị buôn bán, bị lạm dụng bị bạo lực Từ VN ký Công ước quốc tế quyền trẻ em, hàng loạt luật đời Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục SVTT: Trang 22 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” trẻ em; Số: 25/2004/QH11 ban hành ngày 15 tháng 06 năm 2004, Phổ cập giáo dục tiểu học (1991); Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân (1989), nghị định, định nhấn mạnh nhiệm vụ xã hội việc chăm sóc, giáo dục trẻ em, trừng phạt nghiêm khắc vi phạm quyền trẻ em; đề việc giáo dục tiểu học bắt buộc tất trẻ em VN từ đến 14 tuổi; quy định trẻ em khám chữa bệnh tiêm chủng số bệnh miễn phí Có thể thấy rằng, Đảng cộng sản Việt Nam nhìn thấy vai trò trẻ em nghiệp xây dựng phát triển đất nước Từ cách nhìn nhận này, Đảng Nhà nước ta suốt thời gian dài, qua nhiều giai đoạn lịch sử, coi trọng hàng đầu cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em 3.3 Cơ sở pháp lý Hiện nay, số lượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nước ta lớn, đó, có nhiều em mồ cơi, bị bỏ rơi, bị nhãng, bạo lực, bạo hành, trẻ em có nhu cầu gia đình, cá nhân nhận nuôi Tuy nhiên, điều đáng lưu tâm đến nay, biến động số lượng nhóm trẻ em bị bỏ rơi, trẻ mồ côi, nhiễm HIV, bị xâm hại, bạo hành có xu hướng tăng mạnh Số trẻ thuộc hộ cận nghèo, hộ nghèo trẻ em nghèo đa chiều cao nhóm dân tộc thiểu số vùng khó khăn Tính đến ngày 01/01/2011, số 24 triệu người thuộc diện trợ giúp xã hội nước có 1,6 triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, song có 66.000 em hưởng trợ cấp xã hội Gắn với tình hình chung xã hội Ủy ban nhân dân Quận nói chung Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Quận nói riêng có hoạt động thiết thực công tác tham mưu thực sách bảo trợ xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cần xây dựng bước hoàn thiện hệ thống trợ giúp xã hội Có nhiều hoạt động hỗ trợ trẻ em thuộc hộ gia đình nghèo, trẻ em nghèo đa chiều tiếp cận dịch vụ xã hội hòa nhập cộng đồng Hỗ trợ trẻ em thuộc hộ gia đình nghèo, trẻ em nghèo SVTT: Trang 23 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” đa chiều tiếp cận giáo dục, dịch vụ y tế, dịch vụ xã hội khác Phát triển nghề công tác xã hội để trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn quận Ngoài ra, việc bám sát, triển khai, thực theo Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Số: 25/2004/QH11 ban hành ngày 15 tháng 06 năm 2004; Các Nghị định như: Nghị định 71/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Nghị định 91/2011/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành Bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em; Quyết định Thủ tướng Chính phủ sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận ni dưỡng trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi; Số: 38/2004/QĐ-TTg ban hành ngày 17 tháng năm 2004 Bên cạnh để tăng cường hiệu hoạt động Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận chủ động công tác như: triển khai kế hoạch thực Đề án “Giáo dục triệu bà mẹ nuôi tốt”, tổ chức hội thảo phòng chống lây nhiễm HIV từ mẹ sang được; Phối hợp với Tổ chức tầm nhìn Thế Giới tổ chức Hội thi Luật Bảo vệ chăm sóc, giáo dục trẻ em diễn dàn trẻ em Thực trạng Thành phố Hồ Chí Minh có 7.750.000 dân (số liệu thống kê tháng 12 năm 2012 Cục Thống kê thành phố); toàn thành phố có tổng số 1.135.131 trẻ em (nếu tính 300.000 trẻ em số diện tạm trú số trẻ em quản lý 1.430.000 em - theo số liệu Ngành Cơng an quản lý), có gần 70.000 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt Trong đó, có 8.499 trẻ em mồ cơi khơng nơi nương tựa, mồ côi cha mẹ, trẻ bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật 5.682 em; trẻ em nạn nhân chất độc hoá học: 126 em; trẻ em nhiễm có nguy lây nhiễm HIV/AIDS: 3.289 em; trẻ em nghèo, cận nghèo 39.343 em… Trong giai đoạn 2005 - 2010, thành phố có kế hoạch thực Đề án Chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng theo Quyết SVTT: Trang 24 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” định 65/2005/QĐ-TTg đạt hiệu tốt Số trẻ em hưởng dịch vụ công giáo dục, học tập, chăm sóc sức khỏe, tham gia hoạt động vui chơi giải trí miễn phí ngày nhiều; phần lớn trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chăm sóc tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển; trẻ có nguy bảo vệ tránh tình trạng rơi vào hồn cảnh đặc biệt ngày tốt hơn; sở vui chơi giải trí tăng lên đáng kể, qua giúp trẻ em rèn luyện phát triển cách toàn diện thể chất, trí tuệ tâm hồn Ngồi ra, hàng năm thành phố ln trì thực kế hoạch Chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng tạo điều kiện để giúp em đến trường, miễn giảm học phí, cấp học bổng, xây nhà tình thương, tạo điều kiện cho em học nghề, tìm việc làm địa phương, em bị bỏ rơi đưa vào Trung tâm Bảo trợ xã hội chăm sóc, ni dưỡng, em khuyết tật hỗ trợ phục hồi chức năng, phẫu thuật chỉnh hình Là quận vùng ven, với tỉ lệ người lao động nhập cư đông thành phố Với hoạt động tích cực, ln bám sát tình hình thực tiễn trẻ em địa bàn quận năm 2013, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận hoàn thành tiêu kế hoạch đề năm 2012 như: - Tổ chức họp mặt trao tặng quà Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013 cho 350 em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, kinh phí 117.000.000đ giúp em có tết thêm đầy đủ, sum vầy bên gia đình bạn bè Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận tích cực vận động tổ chức trao tặng quà Tết cho em: Hội Bảo trợ người khuyết tật trẻ mồ cơi thành phố Hồ Chí Minh trao tặng cho 50 em, kinh phí 17.500.000đ; Trung tâm cơng tác xã hội trẻ em thành phố trao tặng cho 62 em khuyết tất có hồn cảnh khó khăn địa bàn quận với tổng kinh phí 15.300.000đ; Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch SVTT: Trang 25 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” thành phố trao tặng cho 400 em học sinh đạt thành tích học tập tốt có hồn cảnh khó khăn với kinh phí 110.000.000đ; Tổ chức Tầm nhìn Thế Giới trao tặng cho 250 em 16 phường thuộc địa bàn quận với kinh phí 66.000.000đ Phòng chủ động phối hợp tổ chức cho Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố trao tặng 50 xe đạp cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn tạo điều kiện cho nhu cầu sinh hoạt em thêm thuận lợi; Tổ chức Tầm nhìn Thế Giới Bệnh viện Quốc tế phụ sản Sài Gòn thăm tặng quà cho 139 em khuyết tật, phần trị giá 300.000đ Phối hợp Tổ chức Tầm Nhìn Thế Giới tổ chức cho em vui chơi, vẽ tranh cát, xem xiếc nhân kỷ niệm Ngày Khuyết tật Việt Nam 18/4 cho 91 em tai nhà văn hóa quận 8, tạo sân chơi lý thú, bổ ích hàng năm cho em Cùng với Hội Bảo trợ trẻ em thành phố Hồ Chí Minh – Dự án tương lai tổ chức cho 200 trẻ tham quan vui chơi Công viên nước Đại Thế Giới nhân Tổ chức Hội thi vẽ tranh hưởng ứng ngày Thế giới Phòng chống HIV/AIDS cho 228 trẻ OVC, học sinh THCS địa bàn Quận Truyền thông giảm kỳ thị phân biệt đối xử trẻ em nhiễm, trẻ bị ảnh hưởng HIV/AIDS, Quyền trẻ em, Luật BVCS & GDTE, Phòng chống tai nạn thương tích trẻ em, ngăn ngừa xâm hại tình dục trẻ em… cho 4143 em, có 1.228 em nữ, tổng số 127 cho học sinh trường Trung học sở trẻ lớp đêm phổ cập 16 phường Tổ chức buổi giao lưu văn nghệ sỹ với em học sinh trường phòng tránh HIV/AIDS, tai nạn thương tích xâm hại tình dục cho trẻ em, có 2.630 em học sinh tham dự, buổi giao lưu Phường Phường 16 có 950 em dự Phối hợp với Tổ chức tầm nhìn Thế Giới tổ chức Hội thi Luật Bảo vệ chăm sóc, giáo dục trẻ em diễn dàn trẻ em 2013 với tổng kinh phí 132.958.000đ tạo sở kiến thức pháp luật, giúp trẻ em địa bàn quận chủ động quyền lợi dành cho mình; Hội thi tìm hiểu kiến thức SVTT: Trang 26 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” HIV/AIDS cho cơng tác viên dân số kế hoạch hóa gia đình 16 phường tun truyền viên trường học Thực 16 truyền thơng nhóm nhỏ cộng đồng với số em tham dự 519 em, tổng kinh phí 9.094.000đ Đã triển khai kế hoạch thực Đề án “Giáo dục triệu bà mẹ ni tốt”, tổ chức hội thảo phòng chống lây nhiễm HIV từ mẹ sang Phòng tổ chức lớp tập huấn truyền thông kiến thức, kỹ phòng chống tai nạn thương tích cho trẻ em có 262 cán bộ, cộng tác viên dự Tổ chức tập huấn tuyên truyền sách pháp luật bảo vệ trẻ em hoàn thành thực đánh giá phường phù hợp trẻ em năm 2013 Cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ tuổi 3.110 thẻ Tổ chức rà soát việc cấp thẻ BHYT cho trẻ em tuổi tồn, việc trùng lấp cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ, giảm 601 số thẻ trùng Đánh giá 5.1 Ưu điểm - Các hoạt động năm 2013 kế thừa phát huy từ kinh nghiệm thành năm 2012 nên có bước tiến cơng tác xây dựng, triển khai thực sách, đạt thành định như: - Tham mưu triển khai nhiều kế hoạch bảo vệ, chăm sóc trẻ em, phối hợp đẩy mạnh công tác truyền thông bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em; - Tổ chức nhiều hoạt động chăm lo thiết thực cho trẻ có hồn cảnh đặc biệt từ ngân sách nguồn tài trợ; - Đội ngũ công tác xã hội quan tâm tập huấn, bồi dưỡng kỹ - Đẩy mạnh thực công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, thực có hiệu quản lý nhà nước bình đẳng giới - Chăm sóc bảo vệ trẻ em Phấn đấu có 13 phường đạt phường phù hợp trẻ em SVTT: Trang 27 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” - Tham mưu triển khai thực tốt kế hoạch xây dựng phường phù hợp trẻ em - Tổ chức tốt hoạt động chăm sóc bảo vệ trẻ em từ nguồn ngân sách dự án tài trợ - Duy trì, nâng chất hoạt động Câu lạc trẻ khuyết tật - Phối hợp thực dự án ngăn ngừa mua bán trẻ em, trẻ bị xâm hại tình dục; kiểm tra, xử lý vi phạm sử dụng lao động trẻ em, lợi dụng, ép buộc trẻ ăn xin 5.2 Hạn chế - Bên cạnh ưu điểm mà Phòng Lao động – Thương binh Xã hội quận đạt có số hạn chế định như: - Thực quản lý nhà nước công tác trẻ em chưa tập trung; - Hoạt động quản lý phường chưa thống nhất; - Nguồn lực xã hội dành cho nghiệp chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em địa bàn chưa đáp ứng yêu cầu; - Huy động cộng đồng vào chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em yếu; - Các điểm vui chơi hình thức giải trí phù hợp với trẻ em thiếu - Cơng tác đeo bám đơn đốc thực kế hoạch triển khai, nhiều việc thực chậm, chất lượng không cao 5.3 Nguyên nhân - Hiện nay, chưa có văn pháp lý quy định trách nhiệm chủ trì quản lý Nhà nước quyền tham gia trẻ em Do đó, vấn đề chưa hướng dẫn, khuyến khích giám sát qui trình, tiêu chuẩn có tính pháp lý rõ ràng - Các mục tiêu, giải pháp, hoạt động thực quyền tham gia trẻ chưa thể cụ thể chương trình, kế hoạch, đề án, dự án SVTT: Trang 28 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” thực quyền bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Bên cạnh đó, nhận thức quyền tham gia trẻ chưa rõ ràng, cụ thể môi trường quản lý nhà nước xây dựng pháp luật - Các phụ trách sở, phường không đào tạo chuyên môn từ đầu Giải pháp kiến nghị 6.1 Giải pháp - Cần nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi tăng cường vận động xã hội, nghiên cứu hành vi có liên quan đối tượng ưu tiên đối tượng đích, bao gồm bối cảnh văn hố, phong tục, tập quán lối sống Xây dựng tài liệu đào tạo, huấn luyện thực hành tài liệu phổ biến kỹ năng; Tập huấn giảng viên nguồn đội ngũ truyền thơng nòng cốt;Tiến hành chiến dịch truyền thông phổ biến, chiến dịch hướng dẫn thực hành thí điểm cộng đồng; Điều chỉnh triển khai đánh giá thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đối tượng thí điểm - Tăng cường chất lượng thông tin phương tiện truyền thông, đặc biệt với cấp sở, vùng miền nhiều khó khăn Mở chun trang, chun mục phương tiện thông tin đại chúng quyền tham gia trẻ em tầm quan trọng việc thúc đẩy quyền Tổ chức hội thảo, tập huấn, buổi nói chuyện chuyên đề cho đối tượng nhà hoạch định sách, ngành, trường học, cộng đồng, bậc cha mẹ cho trẻ em để nâng cao nhận thức lực - Nâng cao lực đội ngũ cán truyền thông cấp kỹ năng, phương pháp truyền thơng có hiệu cho đối tượng xã hội trang bị cho họ kiến thức bảo vệ chăm sóc trẻ em, quyền trẻ em, có quyền tham gia tầm quan trọng Đa dạng hố tài liệu truyền thông phù hợp quyền tham gia trẻ em để cung cấp kiến thức SVTT: Trang 29 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” cho đối tượng khác xã hội, bao gồm trẻ em Tăng cường lực tổ chức kiểm tra, đánh giá q trình truyền thơng, hiệu truyền thơng từ rút kinh nghiệm triển khai, thực Đồng thời, cần tun truyền mơ hình hay, cách làm tốt địa phương, tổ chức, cá nhân việc thực thúc đẩy quyền tham gia trẻ em Xây dựng đào tạo đội ngũ tình nguyện viên, cộng tác viên cộng đồng số lượng, nâng cao chất lượng thông qua tập huấn, đào tạo để tuyên truyền rộng rãi động viên, khích đối tượng cộng đồng tạo điều kiện cho trẻ em tham gia vào hoạt động có ích xã hội, đặc biệt cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em - Định hình phát triển biện pháp dịch vụ tư vấn/tham vấn, mở trung tâm công tác xã hội trẻ em phát triển hệ thống đường dây tư vấn miễn phí như: tư vấn, tham vấn; Xây dựng Trung tâm công tác xã hội trẻ em; Mở rộng đường dây Dịch vụ tư vấn trẻ em phát triển mơ hình, sở cung cấp dịch vụ miễn phí; Củng cố xây dựng nhóm, đội đồng đẳng trẻ em - Vận động xã hội tổ chức kiện quyền trẻ em có tham gia trẻ như: diễn đàn, liên hoan văn hoá, nghệ thuật trẻ, gặp mặt công tác xã hội trẻ em…Xây dựng nhóm nòng cốt, thực hoạt động trọng tâm phong trào truyền thơng nêu gương sáng kiến, hình mẫu 6.2 Kiến nghị - Cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, phải đặt công tác vào kế hoạch phát triển - xã hội cấp, đặc biệt cấp sở Đồng thời, huy động thêm nguồn lực xã hội với ngân sách để thực đề án hỗ trợ định hướng học nghề, tạo việc làm cho trẻ em, tạo điều kiện ưu tiên hỗ trợ vốn làm ăn lâu dài cho gia đình có trẻ em lang thang SVTT: Trang 30 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” - Tăng cường phối hợp liên ngành, nâng cao vai trò trách nhiệm cộng đồng việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, ngăn ngừa giải trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục, trẻ em lao động nặng nhọc điều kiện độc hại - Tập trung tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước có liên quan đến trẻ em Quyết định 19/ QĐ-TTg, trọng hình thức vận động trực tiếp gia đình cộng đồng nâng cao kiến thức, kỹ bảo vệ trẻ em - Đội ngũ tham gia vào cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em q thiếu, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, cộng tác viên phụ trách thực cơng tác phải bước chun mơn hóa mạng lưới tổ chức đội ngũ cán SVTT: Trang 31 BCTT “Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” Kết luận Từ thực tiễn tiếp xúc nắm bắt quan thực tập cho thấy góc nhìn nhỏ thực trạng việc thực thi bảo trợ xã hội trẻ em địa bàn Quận đạt số thành tựu định, đảm bảo điều kiện, lợi ích cho trẻ em địa bàn, bên cạnh cần thu hút quan tâm cấp ủy, quyền, ngành, gia đình xã hội ý nghĩa, tầm quan trọng mục tiêu cần đạt cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em phòng ngừa, hạn chế tác động tiêu cực đến trẻ em tình hình mới; thực hiệu sách, chương trình; vận động xã hội góp sức tích cực nhằm cải thiện điều kiện sống, tạo hội phát triển bình đẳng cho trẻ em nghèo trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; tạo điều kiện để trẻ em, đặc biệt trẻ em nghèo trẻ em có hồn cảnh đặc biệt có kỳ nghỉ hè an toàn, lành mạnh Hạn chế tối đa tình trạng trẻ em bị tai nạn thương tích, rơi vào tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật, bị bóc lột sức lao động dịp nghỉ hè thiếu quan tâm, chăm sóc, giáo dục, bảo vệ gia đình, nhà trường quan chức Để trẻ em phát triển tốt lứa tuổi mình, nguồn lực mạnh mẽ đất nước đường hội nhập phát triển./ SVTT: Trang 32 ... BCTT Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh Tổ Giảm Tổ Bình nghèo đẳng giới Tổ –T trẻ nạn emxã Tổ hộiLao động Tổ Việc Tổ Chính làm sách. .. kiện để thực quyền hồ nhập với gia đình, cộng đồng SVTT: Trang 21 BCTT Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh Trẻ em lang thang trẻ em rời... Trang 14 BCTT Thực thi sách bảo trợ xã hội GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn trẻ em địa bàn quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh Đối với Sở Lao động - Thương binh Xã hội Phòng Lao động - Thương binh Xã hội chịu hướng