Đánh giá tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001 2008 – Từ thực tiễn Quận Gò Vấp, TP. Hồ Chí Minh

Cùng với quá trình đổi mới toàn diên trên tất cả các mặt kinh tế xã hội, cải cách dịch vụ hành chính công cũng được Đảng, Nhà nước và toàn xã hội quan tâm. Hiện nay, đây là lĩnh vực mang tính thời sự, không chỉ đây là vấn đề mà Việt Nam quan tâm mà cả thế giới quan tâm.Cải cách hành chính là lĩnh vực rộng đi từ cải cách thể chế hành chính nhà nước đến cải cách các thủ tục hành chính. Mọi cá nhân, tổ chức và các quốc gia tùy thuộc vào tình hình thực tế trên đất nước mình mà có những cách thức, phương thức phù hợp. Tuy nhiên, đòi hỏi chung là hướng đến một mục đích là đúng luật và hướng vào người dân (khách hàng).Việt Nam là quốc gia đang phát triển, nền kinh tế xã hội còn phát triển chậm. Tuy nhiên, từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam toàn quốc lần thứ VI, với công cuộc đổi mới toàn diện nền kinh tế xã hội và đã thu được những thành tựu to lớn. Cải cách hành chính cũng là lĩnh vực được Đảng, Nhà nước và toàn xã hội quan tâm, nhất là từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO). Với sự phát triển đó đòi hỏi nước ta phải có một nền hành chính công hiện đại đáp ứng được yêu cầu của người dân. Một trong những biện pháp nhằm nâng cao nền hành chính công là áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2000, mà hiện nay là TCVN 9001: 2008 đã thu được thành tựu và được khuyến khích nhân rộng trên toàn quốc. ISO 9000 là bộ tiêu chuẩn về hệ thống quản lý chất lượng, do tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế ban hành, có thể áp dụng cho nhiều dịch vụ, nổi bật nhất là dịch vụ hành chính.Hiện tại, Việt Nam đã tích cực áp dụng bộ tiêu chuẩn Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2000 và TCVN ISO 9001: 2008 và đã thu được những thành tựu đáng ghi nhận trong công cuộc cải cải cách hành chính, với sự phản hồi khá tích cực của khách hàng (người thụ hưởng).Việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2000, TCVN ISO 9001: 2008 đã được Quận Gò Vấp – TP. Hồ Chí Minh quan tâm từ các cấp lãnh đạo và được áp từ năm 2006 đến nay đã được nhiều thành công trong việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng. Từ kết quả thực hiện việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 tại Quận Gò Vấp – TP. Hồ Chí Minh, sinh viên thực tập chọn đề tài cuối khóa: “Đánh giá tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 – Từ thực tiễn Quận Gò Vấp, TP. Hồ Chí Minh”

SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn BÁO CÁO THỰC TẬP PHẦN 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP - Thực Quyết định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 Giám đốc Học viện Hành việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học hành hệ quy - Theo kế hoạch thực tập Phòng đào tạo Học viện Hành sở thành phố Hồ Chí Minh I KẾ HOẠCH THỰC TẬP: Thời gian thực tập: Từ ngày 10/2 đến ngày 04/4/2014 Địa điểm thực tập: Văn phòng Ủy ban nhân dân Quận Gò Vấp Kế hoạch thực tập: Thời gian Tuần (10/02 đến 15/02/2014) Nội dung công việc - Liên hệ, báo cáo Văn phòng Uỷ ban nhân dân Quận Gò Vấp – TP Hồ Chí Minh kế hoạch thực tập - Học quy chế quan thực tập - Tìm hiểu tổng quan quan thực tập (chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnh, cấu nhân sự, mối quan hệ, số quy trình quan thực tập) - Hỗ trợ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận số tác nghiệp, nghiệp vụ theo phân công; Tuần (17/02 đến 22/02/2014) Tuần (24/02 đến 01/03/2014) - Nghiên cứu văn đạo trung ương địa phương hoạt động quản lý chất lượng khu vực công - Viết đề cương báo cáo thực tập; xây dựng sở lý luận cho đề tài vào hướng dẫn cán hướng dẫn phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO - Hỗ trợ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận số tác nghiệp, nghiệp vụ theo phân công - Tiếp cận với công tác quản lý chất lượng quan thực tập thông qua công việc lưu trữ, kiểm tra liệu, giải công việc Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn Tuần (03/3 - Hỗ trợ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận số tác nghiệp, nghiệp vụ theo phân công đến 08/3/2014) - Hoàn thiện sở lý luận thực trạng đề tài báo cáo thực tập - Hỗ trợ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận số tác nghiệp, nghiệp vụ Tuần (10/3 theo phân công đến - Tổng hợp ý kiến cán bộ, công chức người dân 14/3/2014) trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO - Hỗ trợ Văn phòng Uỷ ban nhân dân quận số tác nghiệp, nghiệp vụ theo phân công Tuần (17/3 - Trên sở phân tích thực trạng, đánh giá ưu, nhược điểm đến ngun nhân, tìm giải phân góp phần nâng cao chất lượng 21/3/2014) hiệu hoạt động quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO quận Gò Vấp Tuần (24/3 - Hồn thiện đề tài xin ý kiến giảng viên hướng dẫn Học viện đến Hành quốc gia xem báo cáo hướng dẫn chỉnh sửa báo cáo thực 28/3/2014) tập - Trình lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân dân Quận Gò Vấp báo cáo Tuần (31/3 thực tập hồn chỉnh xin ý kiến q trình thực tập sinh viên đến - Trình giảng viên hướng dẫn Học viện Hành quốc gia xem 04/4/2014) trước báo cáo thực tập - Nộp báo cáo thực tập II NHỮNG CÔNG VIỆC CỤ THỂ: Nghiêm cứu tài liệu: - Các văn pháp luật liên quan (Quyết định số 144/2006/QĐ_TTg ngày 20/6/2006 Thủ tướng Chính phủ, việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước; Quyết định số 118/2009/QĐ_TTg ngày 30 tháng 09 năm 2009, việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ_TTg; Quyết định số 2968 ngày 29/12/2010 Bộ Khoa học Công nghệ việc cơng bố mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng cho loại hình quan hành Nhà nước địa Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn phương; Quyết định số 403/QĐ-TĐC ngày 26/03/2010 việc ban hành hướng dẫn thực hoạt động tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước; Quy trình ISO 9001:2008 Tổng cục Đo lường chất lượng, Bộ Khoa học công nghệ…) - Báo cáo Ban Chỉ đạo Cải cách hành Quận Gò Vấp việc tình hình xây dựng, áp dụng, trì Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 Hỗ trợ quan thực tập số tác nghiệp, nghiệp vụ cụ thể: - Hỗ trợ công tác văn thư – lưu trữ, tổng hợp - Thực nhiệm vụ khác theo phân công quan thực tập III KẾT QUẢ THỰC TẬP Kỹ Sau thời gian thực tập, sinh viên học tập thêm nhiều kỹ cần thiết hoạt động thực thi nhiệm vụ: kỹ xây dựng soạn thảo văn bản, kỹ tham mưu lãnh đạo, kỹ giao tiếp quan hành nhà nước Kiến thức Qua thời gian thực tập giúp sinh viên áp dụng lý thuyết học vào thực tế như: Quản trị địa phương, Dịch vụ cơng, Hành văn phòng, Quản lý chất lượng khu vực công… Kinh nghiệm - Chấp hành tốt nội quy quy định quan thực tập - Ln phấn đấu hồn thành nhiệm vụ giao - Ln đồn kết, hòa đồng giúp đỡ người xung quanh Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn PHẦN 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP I TỔNG QUAN VỀ VĂN PHÒNG UBND QUẬN GÒ VẤP – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.1 Vị trí Văn Phòng UBND Quận Gò Vấp - Văn phòng UBND Quận Gò Vấp quan chun mơn thuộc UBND Quận, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, cấp chi phí hoạt động, đơn vị dự toán thuộc ngân sách nhà nước Quận - Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Văn Phòng UBND Quận Gò Vấp quy định Quyết định số 9790/QĐ-UBND Chủ tịch UBND Quận Gò Vấp ban hành ngày 28 tháng 12 năm 2012 ban hành quy chế tổ chức hoạt dộng Văn Phòng UBND Quận Gò Vấp 1.2.Chức Văn Phòng UBND Quận Gò Vấp - Văn Phòng UBND Quận Gò Vấp có chức tham mưu tổng hợp, giúp việc, phục vụ lãnh đạo đạo điều hành mặt công tác UBND Quận để đảm bảo tính thống kịp thời, có hiệu lực hiệu quả, tham mưu giúp UBND Quận công tác tiếp dân Tham mưu cho Chủ tịch UBND Quận việc đạo điều hành, tổ chức hoạt động chung UBND lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng địa bàn Quận Gò Vấp để đảm bảo tính thống nhất, liên tục có hiệu lực, giúp Chủ tịch UBND Quận cơng tác ngoại vụ, cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động UBND, quan Nhà nước địa phương, đảm bảo sở vật chất kỹ thuật cho hoạt dộng UBND Quận 1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Văn Phòng UBND Quận Gò Vấp - Xây dựng chương trình kế hoạch cơng tác (bao gồm chương trình làm việc năm, quý, tháng, tuần); giúp UBND Quận tổ chức, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc quan trực thuộc, quan liên quan đơn vị kinh tế địa bàn thực chương trình, kế hoạch - Phối hợp với Phòng, Ban chun mơn chuẩn bị báo cáo hoạt động UBND Quận; soạn thảo đề án Chủ tịch UBND Quận trực tiếp phân công Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn theo quy chế làm việc; biên tập quản lý hồ sơ, biên phiên họp UBND Quận - Giúp UBND Quận xử lý kiến nghị, yêu cầu đạo tổ chức, cá nhân phù hợp với nhiệm vụ, chức UBND Quận, văn Thủ trưởng phòng ban chun mơn thuộc Quận, UBND phường việc đề nghị, xin ý kiến đạo UBND Quận Trong thời hạn không (hai) ngày làm việc (đối với văn đề nghị phòng ban chun mơn thuộc Quận, UBND phường), không (ba) ngày làm việc (đối với kiến nghị, yêu cầu đạo tổ chức, cá nhân), Văn phòng phải chuyển văn đến Lãnh đạo UBND Quận, kèm theo ý kiến đề xuất Văn phòng tính cấp bách đề nghị, tính hợp pháp đề nghị báo cáo Chủ tịch UBND Quận xem xét, định - Triển khai thực đạo UBND Thành phố, Sở, Ngành thành phố UBND Quận yêu cầu thời hạn không (ba) ngày làm việc - Văn phòng quyền yêu cầu Phòng, Ban chuyên môn, UBND 16 phường quan liên quan khác báo cáo tình hình kết thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Tổ chức cung cấp xử lý thông tin thường xuyên, kịp thời, xác phục vụ cho đạo, điều hành UBND Quận - Phối hợp với Chánh Thanh tra quận việc tổ chức công tác tiếp dân, tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật phân công UBND Quận - Phối hợp với Phòng Tư pháp quan chức việc xây dựng kế hoạch, tổ chức phổ biến, truyền đạt văn quy phạm pháp luật Trung ương, Thành phố UBND Quận cho ngành, cấp, quan thông tin đại chúng nhân dân; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực văn - Bảo đảm điều kiện, phương tiện làm việc cho hoạt động UBND Quận; đầu mối thủ quỹ chung cho tất phòng, ban chun mơn thuộc Quận; quản lý phận thu phí, lệ phí gắn với đặc thù việc tổ chức “hành liên thơng cửa” Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn - Quản lý tổ chức, biên chế, cán công chức; xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đánh giá cán công chức, khen thưởng tập thể cán công chức, tổ chức hội nghị cán công chức theo quy định, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, tổ chức quản lý an tồn tuyệt đối cơng tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, tài liệu, tài chính, tài sản trụ sở quan theo quy định Ngồi ra, Văn phòng thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác khác theo yêu cầu UBND Quận giao Cơ cấu tổ chức Văn Phòng UBND Quận Gò Vấp - Văn phòng có Chánh Văn phòng khơng q 03 Phó Chánh Văn phòng giúp việc cho Chánh văn phòng - Căn vào chức nhiệm vụ nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể đơn vị, trình độ, lực cơng chức, Văn phòng tổ chức thành phận gồm: + Tổ Tổng hợp; + Tổ Hành – Văn thư – Lưu trữ; + Tổ Tin học; + Tổ Website (Trang thông tin điện tử quận); + Tổ Kế toán – Tài vụ – Quản trị; + Tổ Tiếp công dân Các mối quan hệ cơng tác 3.1 Đối với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố: Văn phòng chịu hướng dẫn, kiểm tra chun mơn, nghiệp vụ Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, thực việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ theo yêu cầu Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố 3.2 Đối với Văn phòng Quận ủy: Văn phòng phối hợp với Văn phòng Quận ủy xây dựng chương trình làm việc, lịch công tác, cung cấp thông tin, tư liệu phục vụ kịp thời lãnh đạo, đạo Quận ủy; 3.3 Đối với quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận: Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn Thực mối quan hệ hợp tác phối hợp sở bình đẳng, theo chức năng, nhiệm vụ, điều hành chung Ủy ban nhân dân quận, nhằm đảm bảo hồn thành nhiệm vụ trị, kế hoạch kinh tế, xã hội quận Trong trường hợp văn phòng chủ trì phối hợp giải cơng việc, chưa trí với ý kiến Thủ trưởng quan chuyên môn khác, Chánh Văn phòng tập hợp ý kiến vá trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận xem xét, định 3.4 Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội quận: Văn phòng có trách nhiêm quan hệ phối hợp thường xuyên với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, Hội quần chúng để nắm bắt cung cấp thơng tin có liên quan đến đạo điều hành hoạt động Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận Giúp Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận thực Quy chế phối hợp theo quy định pháp luật 3.5 Đối Ủy ban nhân dân phường: Văn phòng có quan hệ chặt chẽ với Ủy ban nhân dân phường; đôn đốc việc thực định, thị chủ trương Ủy ban nhân dân Quận; thực chế độ báo cáo theo quy định; Hướng dẫn Ủy ban nhân dân phường nghiệp vụ hành đảm bảo thống địa bàn quận theo quy định Chính phủ Ủy ban nhân dân Thành phố Quy trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân Quận Gò Vấp (Mục 1, Chương II, Quy định trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật địa bàn quận Gò Vấp) 4.1 Soạn thảo văn quy phạm pháp luật 4.1.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân công trực tiếp đạo quan chuyên môn soạn thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân dân quận theo phân công Ủy ban nhân dân thành phố Cơ quan phân cơng chủ trì soạn thảo có trách nhiệm theo quy định Điều 10 Quy định 4.1.2 Căn vào tính chất nội dung dự thảo văn bản, quan soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức hữu quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn 4.1.3 Hình thức, nội dung, thời hạn lấy ý kiến thực theo quy định Điều 11 Quy định 4.2 Nhiệm vụ quan chủ trì soạn thảo, quan phối hợp trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật 4.2.1 Nhiệm vụ quan chủ trì soạn thảo: a) Khảo sát, tổng kết, đánh giá tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật hành có liên quan đến dự thảo; nghiên cứu đường lối, chủ trương, sách Đảng, văn quan nhà nước cấp trên; b) Tổ chức nghiên cứu thơng tin, tư liệu có liên quan đến dự thảo; c) Xây dựng kế hoạch, phân công cụ thể trách nhiệm thành viên tham gia soạn thảo; d) Chuẩn bị đề cương, tổ chức biên soạn dự thảo; đ) Tổ chức lấy ý kiến góp ý dự thảo theo quy định Điều 11 Quy định này; e) Gửi quan thẩm định dự thảo theo quy định Điều 12 Quy định này; g) Trên sở ý kiến góp ý, thẩm định, chỉnh lý dự thảo trình Ủy ban nhân dân quận ban hành; h) Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ trình theo quy định Điều 14 Quy định này; i) Thường xuyên thơng báo với Phòng Tư pháp, Văn phòng Ủy ban nhân dân quận tiến độ soạn thảo dự thảo văn bản; k) Xác định mức độ mật, phạm vi, đối tượng cần lấy ý kiến phạm vi, đối tượng nhận văn ban hành dự thảo văn có nội dung thuộc bí mật Nhà nước 4.2.2 Nhiệm vụ quan phối hợp soạn thảo văn bản: a) Cử cán bộ, cơng chức có đủ thẩm quyền lực tham gia quan chủ trì trình soạn thảo văn bản; b) Cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu, số liệu, thơng tin thuộc lĩnh vực quản lý liên quan đến nội dung dự thảo theo yêu cầu quan chủ trì soạn thảo; c) Đóng góp ý kiến dự thảo văn có yêu cầu đảm bảo thời gian theo quy định 4.3 Lấy ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn 4.3.1 Căn vào tính chất nội dung dự thảo văn bản, quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức hữu quan đối tượng chịu tác động trực tiếp văn Trường hợp tổ chức lấy kiến dự thảo văn có nơi dung thc bí mật Nhà nước, Thủ trưởng quan chủ trì soạn thảo phải xác định mức độ mật văn bản, phạm vi đối tượng cần lấy ý kiến 4.3.2 Các hình thức lấy ý kiến: a) Tùy theo tính chất, nội dung dự thảo văn bản, quan chủ trì soạn thảo áp dụng nhiều h.nh thức lấy ý kiến sau đây: - Tổ chức họp, hội nghị, hội thảo, tọa đàm; - Đưa dự thảo lên trang Web Ủy ban nhân dân quận để lấy ý kiến rộng rãi nhân dân; - Phát Phiếu thăm dò ý kiến nội dung chủ yếu dự thảo; - Gửi dự thảo để góp ý văn bản; - Các h.nh thức khác phù hợp với đối tượng lấy ý kiến b) Dự thảo văn có nơi dung thc bí mât Nhà nước tổ chức lấy ý kiến hình thức: - Tổ chức họp, hội nghị, hội thảo; - Gửi dự thảo để góp ý văn bản, phải đóng dấu xác định mức độ mật trước gửi 4.3.3 Hồ sơ gửi để lấy ý kiến gồm: a) Tờ trình nêu rõ thực trạng quản lý Nhà nước; mục đích, ý nghĩa, cần thiết, sở pháp lý việc ban hành văn bản; trình chuẩn bị dự thảo; nội dung chủ yếu dự thảo; vấn đề có ý kiến khác vấn đề cần xin ý kiến; b) Dự thảo văn bản; c) Các văn pháp luật chuyên ngành tài liệu khác có liên quan 4.3.4 Trách nhiệm quan soạn thảo quan lấy ý kiến: a) Trường hợp tổ chức họp: - Cơ quan chủ trì soạn thảo phải gửi tài liệu để lấy ý kiến cho quan mời họp 03 (ba) ngày làm việc trước họp Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn - Cơ quan mời họp phải cử đại diện lãnh đạo có thẩm quyền chuyên viên am hiểu pháp luật lĩnh vực cơng việc ngành dự họp phải có ý kiến họp Nếu khơng dự họp phải có văn góp ý gửi cho quan chủ trì soạn thảo phải chịu trách nhiệm vấn đề liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước ngành đơn vị - Những ý kiến thảo luận phải ghi vào biên họp có chữ ký chủ tọa hội nghị phải gửi kèm hồ sơ trình dự thảo b) Trường hợp lấy ý kiến văn bản: - Các quan lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận dự thảo văn Đối với dự thảo văn phức tạp, có phạm vi điều chỉnh liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực thời hạn trả lời 10 (mười) ngày làm việc, kể từ ngày nhận dự thảo văn - Sau thời hạn trên, quan lấy ý kiến khơng trả lời xem đồng ý phải chịu trách nhiệm vấn đề liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước ngành đơn vị c) Trường hợp lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm xác định vấn đề cần lấy ý kiến, địa nhận ý kiến đảm bảo thời gian lấy ý kiến 07 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày tổ chức lấy ý kiến 4.3.5 Số lần tổ chức lấy ý kiến quan chủ trì soạn thảo định Nếu dự thảo văn có tính chất phức tạp tổ chức lấy ý kiến nhiều lần để đảm bảo chất lượng dự thảo văn gửi thẩm định trình Ủy ban nhân dân quận ban hành 4.4 Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật 4.4.1 Dự thảo văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân quận phải Phòng Tư pháp thẩm định trước trình Ủy ban nhân dân quận, bao gồm dự thảo văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật Nhà nước Chậm 10 (mười) ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân họp, quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo định, thị đến quan Tư pháp để thẩm định Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn 4.4.2 Căn theo kết đánh giá tổ chức chứng nhận độc lập, quan nộp hồ sơ đăng ký xét cấp giấy chứng nhận Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Một số lợi ích áp dụng TCVN ISO 9001:2008 Việc áp dụng TCVN ISO 9001:2008 nhiều mục đích khác tùy theo yêu cầu mổi tổ chức, nhiên qua kết khảo sát việc áp dụng thí điểm tiêu chuẩn số các quan hành nước áp dụng thành công kinh nghiệm áp dụng nước Malaysia, Singapo, Ấn độ, … dễ dàng nhận thấy số tác dụng cho tổ chức sau: Các quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước tiêu chuẩn hóa theo hướng cách khoa học, hợp lý, mang tính hệ thống; Minh bạch cơng khai hóa quy trình thủ tục xử lý công việc cho tổ chức công dân để tạo cho dân hội kiểm tra; Người đứng đầu quan hành nhà nước kiểm sốt q trình giải công việc nội quan để có đạo kịp thời; Nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ công theo mục tiêu cải tiến thường xuyên theo yêu cầu tiêu chuẩn; Củng cố lòng tin, cải thiện mối quan hệ hình ảnh quan hành nhà nước cấp tổ chức công dân phù hợp chất nhà nước ta dân dân Bên cạnh có lợi ích cụ thể quan sau: Nối kết hệ thống quản lý chất lượng vào trình quan hành nhà nước; Hệ thống văn quy trình thủ tục hành kiện tồn tạo hội xác định rõ người rõ việc, nâng cao hiệu suất giải cơng việc đồng thời có sở tài liệu để đào tạo tuyển dụng công chức, viên chức; Lãnh đạo không sa vào công tác vụ, ủy thác trách nhiệm nhiều cho cấp thuộc quyền có nhiều thời gian để đầu tư cho công tác phát triển quan; Đo lường, đánh giá hệ thống, q trình, chất lượng cơng việc hài lòng khách hàng theo chuẩn mực hay mục tiêu chất lượng cụ thể; Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn Làm cho cơng chức, viên chức có nhận thức tốt chất lượng công việc thực thủ tục quán toàn quan mục tiêu cải cách hành chính; Khuyến khích công chức, viên chức chủ động hướng đến việc nâng cao thành tích đơn vị quan; Đánh giá hiệu lực tác dụng chủ trương, sách văn pháp lý thi hành thực tế để đề xuất với quan chủ quản có biện pháp cải tiến đổi cho thích hợp với tình hình phát triển; Thúc đẩy nhanh việc thực quy chế dân chủ mặt hoạt động quan tạo hội để thành viên có liên quan tham gia góp ý định hướng, mục tiêu, chiến lược thủ tục quy trình giải cơng việc hành Với tác dụng nói trên, việc áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 lĩnh vực hành nhà nước góp phần đáng kể việc cải cách thủ tục hành xem cơng cụ hữu hiệu để thực mục tiêu cải cách hành Những khó khăn xây dựng, thực trì HTQLCL theo TCVN ISO Bên cạnh lợi ích thu được, xây dựng, thực hiện, đăng ký chứng nhận, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001 có số khó khăn sau đây: - Phải dành chi phí, thời gian công sức đáng kể để xây dựng, thực hiện, trì cải tiến liên tục hệ thống - Sự tâm nỗ lực cao từ phía lãnh đạo công nhân viên tổ chức thực - Có thể có lực cản tổ chức thay đổi cách thức quản lý - Một số nhân viên chống đối bị đụng chạm đến lợi ích, thói quen cá nhân - Khó trì nhiệt tình nhân viên hệ thống suốt trình áp dụng - Xây dựng nhiều văn Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn III ĐÁNH GIÁ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN 9001:2008 TẠI QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Kế hoạch triển khai thực đến năm 2014: - Triển khai HTQLCL theo TCVN 9001: 2008 địa bàn quận Gò Vấp thực theo Quyết định số 118/2009/QĐ-TTG ngày 30 tháng năm 2009 Về việc sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thốn quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2000 vào hoạt động quan hành nhà nước - Theo Ủy ban nhân dân Quận Gò Vấp thực chương trình cơng tác năm 2010 quận Gò Vấp đề “triển khai đồng việc áp dụng việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001: 2008” UBND Quận Gò Vấp áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 từ năm 07/3/2006 cấp giấy chứng nhận Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng đến năm 2009 tiếp tục cấp giấy chúng nhận Bắt đầu từ năm 2010, UBND Quận Gò Vấp tiến hành thực việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 (ISO) vào hoạt động quan hành Nhà nước địa bàn quận Theo đó, hệ thống quản lý chất lượng xây dựng cho hoạt động quản lý Nhà nước theo chế “một cửa”, liên quan đến số lĩnh vực như: cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, cấp giấy tờ hộ tịch, chứng thực chữ ký, từ giấy tờ, văn tiếng nước song ngữ, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký tạm ngừng kinh doanh… Nói cách đơn giản, quy trình thực việc tiếp nhận, kiểm soát, xử lý, phân phối loại hồ sơ, tài liệu, văn hành lưu giữ theo tiêu chuẩn, quy định định sẵn Qua đó, góp phần nâng cao lực, hiệu quản lý Nhà nước mặt địa bàn huyện; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác phục vụ nhân dân tốt theo chức năng, quyền hạn nhiệm vụ UBND quận pháp luật quy định - Để đạt kết quả, UBND quận thành lập Ban đạo thực có trách nhiệm đạo, điều hành chung, theo dõi đánh giá kết thực đơn Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn vị địa bàn Quận thiết lập, trì hoạt động thường xun hệ thống thơng tin phản hồi ý kiến ngành, đơn vị cấp trên, phòng ban, ngành quận UBND 16 Phường đóng góp ý kiến cơng dân để không ngừng cải tiến nâng cao chất lượng hoạt động cơng việc Cán bộ, cơng chức phải ln có thái độ mực giao tiếp sẵn sàng phục vụ nhân dân, công tâm tiếp nhận giải hồ sơ tổ chức công dân Liên quan đến lĩnh vực thực hiện, UBND quận định ban hành quy trình áp dụng đơn vị Theo định kỳ tháng lần, UBND Quận đơn vị áp dụng ISO tiến hành sơ kết, đánh giá kết thực Trước lãnh đạo UBND quận đánh giá, phòng phải tiến hành đánh giá nội chéo lẫn để phát khắc phục sai sót q trình thực ISO - Cùng với việc triển khai hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước thuộc Quận; Ủy ban nhân dân Quận chọn Ủy ban nhân dân Phường 03 đơn vị thực việc thí điểm vận hành hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 chọn Công ty IMCC thực công tác tư vấn biên soạn Bộ tài liệu “Sổ tay chất lượng” - Ngày 16/6/2008, Ủy ban nhân dân quận phối hợp Công ty IMCC tổ chức tập huấn cho lãnh đạo, cán Văn phòng – Thống kê, cán phụ trách Tư pháp, cán phụ trách Địa – Xây dựng Ủy ban nhân dân 16 Phường hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 Đây tiền đề cho việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Ủy ban nhân dân 16 phường toàn địa bàn quận Cùng với công tác tổ chức tập huấn, Ủy ban nhân quận tiến hành tổ chức ba hội thảo lấy ý kiến lãnh đảo quan hành nhà nước, lãnh đạo cán chuyên môn Ủy ban nhân dân 16 phường Ủy ban nhân dân quận chọn 15 quy trình áp dụng hệ thống quản l1y chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 Và hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 triển khai thực tất 16 phường thuộc quận như: + Quy trình cơng chứng, chứng thực + Quy trình đăng ký khai sinh + Quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký kết + Quy trình cấp giấy chứng tử + Quy trình đăng ký ni nuôi Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn + Quy trình đăng ký cha, mẹ nhận + Quy trình đăng ký giám hộ + Quy trình xác định tình trạng nhân + Quy trình đăng ký thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, giới tích, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch + Quy trình giải khiếu nại, tranh chấp + Quy trình cấp phép sửa chữa nhà + Quy trình xác nhận tình trạng nhà để làm hộ KT3 + Quy trình xác định tình trạng nhà để cầm cố, chấp + Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Kết thực - Kết thu trình xây dựng thực HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO Phòng, Ban Quận quán, thể tâm, cam kết lãnh đạo Huyện đồng tình tham gia hầu hết cán bộ, công chức, viên chức Tập thể cán bộ, công chức, viên chức vượt qua khó khăn, thách thức trước cơng việc mẻ, phức tạp, đòi hỏi nhiều cơng sức, thời gian để hồn thiện nhiệm vụ giao kế hoạch cải cách hành quận với hỗ trợ có hiệu quan tư vấn tạo sản phẩm có chất lượng cụ thể cơng nhận Đó kết thiết thực, góp phần thực cải cách hành quận đóng góp khơng nhỏ thành tựu cải cách hành thành phố Hồ Chí Minh - Đội ngũ CBCC chủ chốt Phòng, Ban đào tạo kiến thức, quản lý chất lượng công tác, HTQLCL ISO nói chung áp dụng dịch vụ hành cơng nói riêng - Trong q trình xây dựng HTQLCL đơn vị có hội rà soát chức năng, nhiệm vụ, xác định chức danh nghiệp vụ yêu cầu thành viên đơn vị vị trí cơng tác, phân cơng, phối hợp loại công việc Xác định liên quan, việc đòi hỏi phải có phối hợp đơn vị liên quan quận Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn - Tổ chức rà sốt, thu thập, xếp loại văn làm thực chức năng, nhiệm vụ tham mưu cần thiết - Thực nhiệm vụ giúp CBCCVC làm việc cách khoa học hơn, giải công việc khẩn trương hơn, nâng cao ý thức trách nhiệm chủ động công việc đồng thời phối hợp chặt chẽ với thành viên khác đơn vị Đó hội sâu, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật công tác cho CBCCVC Mặt khác đề yêu cầu đào tạo lâu dài, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, kỹ làm việc cho CBCCVC, người lao động bảo đảm vị trí cơng tác - Nhằm bảo đảm mục tiêu chất lượng, hiệu lực hiệu thực quản lý chất lượng hệ thống Quận có kế hoạch bổ sung cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu đơn vị - Quận xác định rõ công việc đưa vào quản lý chất lượng đảm bảo hoạt động đáp ứng thực nhu cầu chức nhiệm vụ - Từ tiến hành áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO đến nay, có chuyển biến rõ rệt hoạt động Phòng, Ban Quận, nâng cao hiệu lực, mang lại hiệu thiết thực mặt: + Các đơn vị chủ động thực công việc theo quy định, kể việc phối hợp với đơn vị liên quan Quận Bảo đảm chất lượng phục vụ, điều hành, đạo lãnh đạo tỉnh, nâng cao hiệu hoạt động Quận, chất lượng công việc đo đếm theo chuẩn mực quy định ngày đáp ứng yêu cầu khách hàng (thơng qua góp ý, đánh giá đơn vị, cá nhân quan Quận) + Nề nếp làm việc, quản lý công việc chặt chẽ hơn, xếp chấn chỉnh tài liệu, lập hồ sơ để theo dõi việc đánh giá kết cơng việc khách quan, xác.Mặt khác, rõ lỗi, khiếm khuyết cá nhân, phận giúp việc cho việc khắc phục nhanh chóng Về mặt ý thức tạo chuyển biến quan trọng nhận thức từ cán quản lý đến CBCCVC, người lao động trước trách nhiệm thực thi công vụ chất lượng công tác: thành viên thấy rõ trách nhiệm trước u cầu cơng việc mà phụ trách để tự trau dồi, nang cao kỹ nghiệp vụ nhằm đá ứng công việc giao Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngô Hoài Sơn + Việc áp dụng HTQLCL Quận quan, đơn vị Huyện đồng tình ủng hộ phối hợp chặt chẽ với Quận hoạt động Đánh giá việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng: 3.1 Đánh giá việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Quận 3.1.1 Kết thực hiện: - Ngày 09/11/2011, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng cấp Giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 11 quy trình 07 đơn vị thuộc quận, cụ thể sau: + Văn phòng UBND quận: Quy trình tổ chức tiếp cơng dân + Phòng Quản lý Đơ thị: Quy trình cấp phép xây dựng + Phòng Tài ngun Mơi trường: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất + Phòng Tư pháp: Quy trình cấp giấy tờ hộ tịch; Quy trình chứng thực chữ ký; Quy trình từ giấy, tờ văn tiếng nước song ngữ + Phòng Kinh tế: Quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký tạm ngừng ngưng kinh doanh + Thanh tra Xây dựng Quận: Quy trình kiểm tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng + Thanh tra quận: Quy trình tra kinh tế - xã hội; Quy trình tiếp nhận, thụ lý, phân loại xử lý đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo - Tính đến tháng 10/2013, có 06 quan hành nhà nước thuộc quận triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đến với 11 quy trình, thực được: Số Số lượng Quy trình TT giải Cấp phép xây dựng 3762 Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 381 quyền sử dụng đất Báo cáo thực tập Đúng hạn 3608 Trễ hạn 279 102 Đạt 95,90% 73,22% SVTT: Lê Minh Hiển 10 11 Cấp giấy tờ hộ tịch Chứng thực chữ ký, từ giấy, tờ văn tiếng nước song ngữ Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Cấp thay đổi nội dung giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Đăng ký tạm ngừng ngưng kinh doanh Kiểm tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Tổ chức tiếp cơng dân tra kinh tế - xã hội Tiếp nhận, thụ lý, phân loại xử lý đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn 2710 2710 100% 13699 13699 100% 853 851 199 199 100% 38 38 100% 36 24 02 981 08 Đoàn 555 99,76% 114,28% 453 81,62% 3.1.2 Đánh giá kết quả: - Việc ban hành “Mục tiêu chất lượng” hệ thống ISO: quan hành nhà nước thuộc quận có ban hành - Việc khảo sat ý kiến khách hành đến giao dịch UBND Quận thực hàng quý nhằm đo lường hài lòng khách hàng - Việc quản lý tài liệu tài liệu thực tốt - Thời gian giải hồ sơ: nhìn chung thời gian giải hồ sơ đảm bảo theo quy định hệ thống quản lý chất lượng Đánh giá chung: Các quan hành nhà nước thuộc quận đảm bảo trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 3.2 Đánh giá việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Ủy ban nhân dân 16 Phường 3.2.1 Kết thực hiện: - Ngày 09/11/2011 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng cấp Giấy chứng nhận ISO 9001:2008 Ủy ban nhân dân Phường 15 10 quy trình: + Cấp giấy khai sinh Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn + Cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn + Cấp giấy chứng tử + Chứng thực từ + Đăng ký việc cha, mẹ nhận con, xác định tình trạng nhân + Xác định lại dân tộc, xác định giới tính + Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Thay đổi cải hộ tịch cho người 14 tuổi bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho trường hợp, không phân biệt độ tuổi + Giải khiếu nại, tranh chấp Sau UBND Phường 15 áp dụng hệ thống quản ký chất lượng UBND 15 phường lại địa bàn Quận đưa hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động vận hành có hiệu từ đến Tính đến 10/2013, mục tiêu chất lượng chung Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân 16 phường ban hành mục tiêu chất lượng đơn vị 3.2.2 Đánh giá kết quả: - Việc ban hành “Mục tiêu chất lượng” hệ thống ISO: Ủy ban nhân dân 16 Phường có ban hành - Việc khảo sát ý kiến khách hành đến giao dịch UBND phường thực hàng quý nhằm đo lường hài lòng khách hàng Riêng Ủy ban nhân dân phường 17 đơn vị Quận tổ chức lấy ý kiến người dân hệ thống điện tử - Thời gian giải hồ sơ: nhìn chung thời gian giải hồ sơ đảm bảo theo quy định hệ thống quản lý chất lượng - Việc niêm yếu công khai thủ tục hành theo Quyết định 3541/2009/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân thành phố có thực Tuy nhiên, có vài đơn vị thực tốt như: Ủy ban nhân dân Phường 9, Phường 10 Phường 15 Còn lại phường chưa cập nhật kịp thời Cá biệt, vài phường cơng khai mang tính hình thức, chưa ý cập nhật bổ sung theo quy định Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn - Việc thực chế độ báo cáo phường gửi Đại diện Chất lượng hệ thống ISO 9001: 2008 (Phòng Nội vụ) chưa đảm bảo thời gian theo quy định làm ảnh hưởng đến thời gian tiến độ chung toàn quận Đánh giá chung: Ủy ban nhân dân 16 phường đảm bảo trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 3.3 Nhận xét: 3.3.1 Ưu điểm: - Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 phương pháp quản lý khoa học, tiên tiến, phục vụ tốt theo yêu cầu cải cách hành Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO mang lại nhiều hiệu thiết thực; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quản lý nhà nước - Các quan hành nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân Quận bước đầu thiết lập tạo dựng phương pháp làm việc khoa học xác định công việc rõ ràng, gắn với thời hạn trách nhiệm cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Thơng qua quy trình làm việc, nguồn lực bố trí phù hợp thuận tiện góp phần đảm bảo chất lượng giải hồ sơ cho nhân dân Đem lại tin tưởng nhân dân quan hành nhà nước - Cán công chức bước nâng cao tinh thần trách nhiệm; tinh thần cộng tác, phối hợp ngày tốt; ý thức phục vụ nhân dân ngày nâng cao - Việc đảm bảo thời gian giải hồ sơ cho nhân dân lãnh đạo quận quan tâm Công tác thực thư xin lỗi thực nghiêm túc 3.3.2 Nhược điểm: - Các văn tài liệu liên quan đến hệ thống quản lý chất lượng so với yêu cần thiếu số lượng, chưa rõ nội dung nên hạn chế chất lượng (cán trực tiếp thực thi nhiệm vụ khó tiếp cận hoạc có tiếp cận khơng rõ hết nội dung thực khó tránh lúng túng), ngồi có tình trạng thay đổi, điều chỉnh liên quan đến nhiều lĩnh vực, phận khác nên trình triển khai phát sinh khơng vướng mắc - Cán phụ trách ISO đơn vị thay đổi, từ việc cập nhật thiếu kịp thời gây ảnh hưởng chunh cho hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TCVN ISO 9001: 2008 QUẬN GÒ VẤP Áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001: 2008 yêu cầu khách quan, đòi hỏi phải có hành động thống tồn thể hệ thống trị tồn xã hội Đó công việc phức tạp, liên quan trực tiếp đến hoạt động Quận, phải kịp thời khắc phục khó khăn, trở ngại với lý khách quan chủ quan, đòi hỏi phải có thống ý chí hành động từ lãnh đạo cao đến thành viên Lãnh đạo phải thể cam kết bảo đảm nguồn lực cho đơn vị thực công việc thiết lập thành quy trình Xây dựng, qn triệt, phổ biến sách mục tiêu chất lượng, kế hoạch thực mục tiêu chất lượng quy trình cơng việc đơn vị Trong q trình xây dựng sách chất lượng, việc xác định mục tiêu đặc biệt việc lựa chọn công việc để xây dựng quy trình quản lý, phân tích sâu sắc mục đích, u cầu, biện pháp thực phù hợp với khả thực tế nhằm bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị, tránh việc dàn trải, chọn nhiều công viêc đưa vào HTQLCL Coi trọng công tác tư tưởng hành động cụ thể, vận động thành viên tham gia, giải kịp thời vướng mắc, khó khăn để Ban lãnh đạo giải Coi trọng biện pháp tinh thần vật chất để nâng cao chất lượng thực thi công vụ, thấy khó khăn trở ngại q trình xây dựng, thực trì HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO để kịp thời có biện pháp khắc phục Đối với quan hành thuộc UBND Quận, có nhiều nhiệm vụ quyền hạn phức tạp, tổ công tác ISO gồm số cán bộ, chuyên viên phận hoạt động tích cực tham mưu cho lãnh đạo tổ chức thực công việc, mặt khác nòng cốt q trình xây dựng thực HTQLCL đơn vị Xuất phát từ yêu cầu xây dựng tài liệu, bảo đảm quy định củ ISO nội dung hình thức trình bày, mặt khác cơng việc có liên quan tới đơn vị ngồi Quận, tài liệu hệ thống cần có yêu cầu chất lượng cao, biểu mẫu ngắn gọn, xác, dễ sử dụng, thơng tin kịp thời Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn Quan tâm tạo điều kiện để số cán nòng cốt phòng chun mơn đào tạo kỹ soạn thảo quy trình, biểu mẫu, kỹ đánh giá nội xử lý yêu cầu khắc phục lỗi mắc phải Bảo đảm thường xuyên thực cam kết hướng tới khách hàng, đặt mục tiêu đáp ứng khách hàng lên hàng đầu Quận phải coi trọng hiểu biết, đồng tình, phối hợp đơn vị liên quan việc thực HTQLCL, Thường xuyên lấy ý kiến đóng góp, đáng giá khách hàng, mặt khác , tự thân kiểm tra, phát sai sót để khắc phục cải riến nang cao Thực nội dung cải cách thể chế kế hoạch hành động CCHC Huyện, số lĩnh vực thực chế “Một cửa, cửa liên thông cửa đại” Áp dụng ISO công cụ đảm bảo chất lượng dịch vụ hành cơng đáp ứng u cầu khách hàng 10 Đề nghị Sở Khoa học Công nghệ phối hợp với Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng thành phố thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn để cán bộ, công chức thực quy trình tác nghiệp, trì vận hành tố HTQLCL áp dụng đơn vị thuộc UBND Quận 11 Đề nghị Bộ Khoa học Công nghệ tiếp tục nghiên cứu, chuẩn hóa tài liệu ISO áp dụng phù hợp, hiệu quan hành nhà nước 12 Cần nghiêm cứu tình hình thực tế quận, vào quy định chung có tính pháp lý nhằm thực việc áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001: 2008 cách linh hoạt đạt hiểu cao 13 Thực thường xuyên điều tra xã hội học cách khách quan cải cách hành áp dung HTQLCL theo TCVN ISO 9001: 2008 địa bàn quận với tổ chức cá nhân 14 Hằng năm cần tuyên dương, nhân rộng mơ hình, giải pháp hay việc áp dụng vận hành HTQLCL theo TCVN ISO 9001: 2008 Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngô Hoài Sơn KẾT LUẬN Thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố, UBND Quận Gò Vấp nói chung quan hành nhà nước thuộc UBND Quận nói riêng, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực nghiêm túc định, thị việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 quan hành nhà nước, chủ động xây dựng ban hành kế hoạch quản lý thực tốt giai đoạn Trong năm qua việc thực Cải cách hành UBND Quận bước nâng cao số lượng lẫn chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ Đã góp phần vào thực tiêu chuẩn lĩnh vực CCHC công, nhiều vấn đề cần phải giải năm tới, đặc biệt thuận lợi khó khăn mà Quận gặp phải Việc áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001: 2008 công việc mẻ Quận Gò Vấp Với nổ lực lãnh đạo, toàn thể cán công chức nhân dân quận công tác cải cách hành nói chunh việc áp dung Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 đạt thành đáng kể, góp phần đáp ứng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ổn định tình hình trị địa bàn quận Sau hai tháng thực tập Văn phòng UBND Quận Gò Vấp, tơi ứng dụng phần kiến thức học vào thực tế làm quen với mơi trường hành chính, đồng thời đúc kết nhiều kinh nghiệm thực tiễn, nhờ mà tơi có nhìn đầy đủ xác hành nhà nước, cơng cải cách hành việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN 9001: 2008 Đây thực kiến thức quý giá phục vụ cho công tác sau rời ghế nhà trường thân Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 144/2006/QĐ_TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ, việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước; Quyết định số 118/2009/QĐ_TTg ngày 30 tháng 09 năm 2009, việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ_TTg; Quyết định số 2968 ngày 29/12/2010 Bộ Khoa học Công nghệ việc cơng bố mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng cho loại hình quan hành Nhà nước địa phương; Thông tư số 01/2010/TT-BKHCN ngày 25/02/2010, quy định hoạt động tư vấn, đánh giá chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước; Thơng tư Bộ Tài Chính số 111/2006/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn cơng tác quản lý tài việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước; Cơng văn số 1043/BKHCN-TĐC ngày 08/05/2009 việc triển khai xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước; Cơng văn số 549/BKHCN-TĐC ngày 22/3/2010 việc triển thực Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Cơng văn số 550/BKHCN-TĐC ngày 22/3/2010 việc triển thực Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 403/QĐ-TĐC ngày 26/03/2010 việc ban hành hướng dẫn thực hoạt động tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước; 10 Quyết định số 404/QĐ-TĐC ngày việc hướng dẫn thực hoạt động đánh giá chứng nhận, đánh giá giám sát, đánh giá đột xuất, đánh giá chứng nhận lại hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước; Báo cáo thực tập SVTT: Lê Minh Hiển GVHD: ThS Ngơ Hồi Sơn 11 Quy trình ISO 9001:2008 Tổng cục Đo lường chất lượng, Bộ Khoa học cơng nghệ 12 Báo cáo tình hình xây dựng, áp dụng, trì Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 Ban Chỉ đạo Cải cách hành Quận Gò Vấp ngày 11/10/2013 Báo cáo thực tập ... TCVN ISO 9001:2008 biện pháp hỗ trợ tích cực cho Cải cách Hành nhằm nâng cao hiệu lực hiệu Quản lý Nhà nước thông qua nâng cao chất lượng công việc (xem xét, giải kịp thời, đầy đủ, không gây phiền... chuyển tới lãnh đạo cao quan để phê duyệt trước ban hành 4.3 Bước Thực Hệ thống Quản lý chất lượng 4.3.1 Chính thức cơng bố áp dụng văn xây dựng, xét duyệt (bằng định lãnh đạo cao quan) Để tranh... hơn, giải công việc khẩn trương hơn, nâng cao ý thức trách nhiệm chủ động công việc đồng thời phối hợp chặt chẽ với thành viên khác đơn vị Đó hội sâu, nâng cao nghiệp vụ, kỹ thuật công tác cho CBCCVC