Luận văn nghiên cứu sự phân hóa giàu nghèo ở nông thôn tỉnh bắc ninh

luận văn

trờng đại học nông nghiệp hà nội nguyễn nhân chiến Nghiên cứu phân hoá giàu nghèo nông thôn tỉnh Bắc Ninh Chuyên ng nh: Kinh tế nông nghiệp M· sè: 62 31 11 01 luËn ¸n tiÕn sü kinh tế NGƯờI HƯớNG DẫN KHOA HọC: PGS TS Lê Hữu ảnh Hà NộI 2009 L I CAM OAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u nêu lu n án trung th c, m i trích d n đ u đư c ch rõ ngu n g c; nh ng k t lu n khoa h c c a lu n án chưa t ng ñư c công b Tác gi lu n án Nguy n Nhân Chi n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n án Ti n s khoa h c Nông nghi p……………… i MơC LơC Trang Lêi cam ®oan i Môc lôc ii Danh mục chữ viết t¾t iv Danh mục bảng v Danh mục hình vii Mở đầu Sự cần thiết đề t i nghiên cứu Mơc tiªu nghiªn cøu Đối tợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận án Chơng I - số vấn đề lý luận v thực tiễn phân hoá gi u 3 nghèo nông thôn 1.1 Cơ sở lý luËn 1.1.1 Sự cần thiết việc nghiên cứu phân hoá gi u nghÌo 1.1.2 Kh¸i niƯm vỊ gi u nghÌo v phân hoá gi u nghèo 1.1.3 Bản chất kinh tế - trị phân hoá gi u nghÌo 1.1.4 BiĨu hiƯn cđa sù phân hoá gi u nghèo nông thôn 1.1.5 Nhân tố ảnh hởng đến phân hoá gi u nghÌo 1.1.6 Néi dung nghiên cứu phân hoá gi u nghèo 1.1.7 Một số công cụ thớc đo phân hoá gi u nghèo 1.1.8 Các giải pháp chủ yếu hạn chế phân hoá gi u nghèo 1.2 C¬ së thùc tiƠn 1.2.1 Sự phân hoá gi u nghèo thÕ giíi 1.2.2 Vấn đề đói nghèo v phân hoá gi u nghèo Việt Nam 1.3 Các công trình nghiên cøu cã liªn quan Chơng II - Đặc điểm địa b n v phơng pháp nghiên cứu 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - x hội tỉnh Bắc Ninh 2.2 Phơng pháp nghiên cứu 2.3 HƯ thèng chØ tiªu nghiªn cøu chđ yÕu Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n án Ti n s khoa h c Nông nghi p……………… 5 14 21 23 30 31 35 36 36 52 62 65 77 81 ii Chơng III - Thực trạng phân hoá gi u nghèo tỉnh Bắc Ninh 3.1 Thực trạng hộ gi u, nghèo nông thôn Bắc Ninh 83 3.1.1 §èi víi gi u 83 3.1.2 §èi víi nghÌo 85 3.2 Thực trạng phân hoá gi u nghèo nông thôn Bắc Ninh 86 3.2.1 Về viÖc l m 87 3.2.2 VỊ t i s¶n 91 3.2.3 VÒ thu nhËp 94 3.2.4 VỊ sư dơng ®Êt ®ai 101 3.2.5 VỊ tiÕp cËn víi tÝn dơng 103 3.2.6 VỊ tiÕp cËn víi y tÕ 104 3.2.7 VỊ tiÕp cËn víi gi¸o dơc 105 3.2.8 VỊ trỵ cÊp x héi 108 3.2.9 Về quyền lực, địa vị c¸c x héi 108 3.3 Những nhân tố ảnh hởng đến phân hoá gi u nghèo 110 Chơng IV - giải pháp hạn chế phân hoá gi u nghèo nông thôn tỉnh bắc ninh thời gian tới 4.1 Quan điểm hạn chế phân hoá gi u nghÌo 121 4.2 Mục tiêu giải phân hoá gi u nghèo nông thôn Bắc Ninh 123 4.3 Giải pháp hạn chế phân hoá gi u nghèo nông thôn Bắc Ninh 4.3.1 Đẩy nhanh đô thị hoá, công nghiệp hoá, góp phần l m kinh 125 125 tế tăng trởng cao 4.3.2 Về đầu t công 126 4.3.3 Về cung cấp dịch vụ công 127 4.3.4 Ban h nh quy định phù hợp địa phơng 129 4.3.5 Xây dựng v thực tốt quy định phát triển đồng 131 c¸c vïng, khu vùc v c¸c hun tØnh 4.3.6 KhuyÕn khÝch l m gi u chÝnh ®¸ng 133 4.3.7 Đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo 134 4.3.8 Tæ chøc triĨn khai thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch 134 4.3.9 Tăng cờng vai trò đạo, quản lý điều h nh quyền cấp giải phân hoá gi u nghèo 136 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n án Ti n s khoa h c Nông nghi p……………… iii kÕt luËn V KIÕN NGHÞ nh÷ng công trình nghiên cứu tác giả đ đợc công bè danh mơc t i liƯu tham kh¶o phô lôc Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n án Ti n s khoa h c Nông nghi p……………… 138 142 143 149 iv Danh mơc c¸c chữ viết tắt ADB: Asian Development Bank BHYT: Bảo hiểm y tế Bộ LĐ TB&XH : Bộ Lao động - Thơng binh v X hội BQ: Bình quân CNXH: Chủ nghĩa x hội ĐBSH: Đồng sông Hồng ESCAP: Economic Society Committee Αsia - Pacific EU: european Union FAO: Food Agricultural Organization GDP: Gross Domestic Product HDI: Human Development Index HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác x MDG : Millennium Development Goals ODA : Official Development Assistance OXFAM: Oxford Committee For Famine Relief THCS : Trung học sở THPT: Trung học phổ thông THCN : Trung học chuyên nghiệp TBCN : T chủ nghĩa Tr đ : Triệu đồng UBND: Uỷ ban nhân dân UNDP : United National Development Progamme USD : United States Dollar WB : World Bank XĐGN : Xoá đói giảm nghÌo XHCN : X héi chđ nghÜa Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n án Ti n s khoa h c Nông nghi p……………… v DANH M C CÁC B NG Trang Bảng 1.1: Biểu phân hoá gi u nghÌo ë ViƯt Nam 22 B¶ng 1.2: Mức GDP v GDP bình quân đầu ngời nhóm nớc 40 Bảng 1.3: GDP bình quân đầu ngời năm 2006 số nớc 41 Bảng 1.4: Sự phân bố tỷ phú đô la Mỹ năm 2008 42 Bảng 1.5: Kinh nghiệm số nớc giải phân ho¸ gi u nghÌo 50 Bảng 1.6: Tiêu chuẩn nghèo đói Việt Nam xÐt theo thu nhËp 57 B¶ng 1.7: Tû lƯ hộ nghèo thuộc vùng kinh tế qua năm 59 Bảng 1.8: Chênh lệch thu nhập gi÷a nhãm xÐt theo vïng, khu vùc cđa chñ 60 B¶ng 1.9: Tăng trởng kinh tế, tỷ lệ đói nghèo v phân ho¸ gi u nghÌo ë ViƯt Nam 62 Bảng 2.1: Một số tiêu tỉnh Bắc Ninh 66 Bảng 2.2: Tình hình kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Bảng 2.3: Nông thôn so với th nh thị tỉnh Bắc Ninh năm 2007 71 Bảng 2.4: Tình hình thc hin mc tiêu kinh t - x hi ca tnh Bực Ninh 74 B¶ng 2.5: Tỷ lệ hộ nghèo đói phân theo huyện, th nh 76 B¶ng 2.6: ð c ñi m c a h ñi u tra năm 2005 78 B¶ng 2.7: So sánh số tiêu chí hộ tác giả điều tra với tiêu chí Cục Thống kê tỉnh điều tra 80 B¶ng 3.1: Đặc điểm hộ gi u, nghèo nông thôn Bắc Ninh so với nớc 84 Bảng 3.2: Tỷ lệ dân số từ 15 ti trë lªn chia theo b»ng cÊp cao nhÊt, theo th nh thị - nông thôn, giới tính v nhóm thu nhập năm 2006 88 Bảng 3.3: Tỷ lệ hộ xét theo trình độ văn hoá lĩnh vực sản xuất kinh doanh năm 2005 89 Bảng 3.4: T l h cú nhà chia theo lo i nhà, thành th - nông thơn, gi i tính ch h nhóm thu nh p năm 2006 91 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n án Ti n s khoa h c Nông nghi p……………… 68 vi B¶ng 3.5: Trự giá ựự dùng lâu bựn bình quân hự chia theo thành thự - nơng thơn, giựi tính chự hự nhóm thu nhp 93 Bảng 3.6: Thu nhập bình quân ngời tháng ngời dân Bắc Ninh so với vùng ĐBSH v nớc 94 Bảng 3.7: Tăng trởng kinh tế, tỷ lệ hộ nghèo v phân hoá gi u nghèo ë tØnh B¾c Ninh 96 B¶ng 3.8: Thu nhập bình quân ngời tháng hộ khảo sát chia theo tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp Nh nớc đ thu hồi năm 2008 98 Bảng 3.9: Thu nhập bình quân đầu ngời/tháng hộ điều tra 99 Bảng 3.10: Đất nông nghiệp hộ khảo sát sử dơng v ®Êt Nh n−íc ® thu håi chia theo đơn vị h nh 102 Bảng 3.11: Chi tiêu cho đời sống loại hộ năm 2005 Bảng 3.12: Tỷ lệ hộ xét theo trình độ học vấn nhóm thu nhập năm 2005 B¶ng 3.13: Qun lùc, ®Þa vÞ cđa chđ x héi Bảng 3.14: Tổng hợp chi đầu t công cộng địa b n tỉnh Bắc Ninh qua năm 111 B¶ng 3.15: So sánh số tiêu hộ nông thôn v th nh thị tỉnh Bắc Ninh năm 2006 118 Bảng 4.1: Kế hoạch giảm nghèo tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 2020 124 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n án Ti n s khoa h c Nông nghi p……………… 106 107 109 vii DANH M C CC HèNH Trang Hình 1.1: Sự bất bình đẳng ph©n phèi thu nhËp Hình 1.2: Mối quan hệ lao động v tiền lơng 17 18 Hình 1.3: T ng h p cỏc nhân t tác đ ng đ n phân hố giàu nghèo nông thôn 23 Hình 1.4: Đờng cong Lorenz 33 Hình 1.5: Tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 1992 - 2007 59 Hình 2.1: Cơ cấu hộ nông thôn theo ng nh sản xuất tỉnh Bắc Ninh Hình 3.1: Nội dung nghiên phân hoá gi u nghèo 76 86 Hình 3.2: Tăng trởng kinh tế, tỷ lệ hộ nghèo v phân hoá gi u nghÌo ë tØnh B¾c Ninh 97 Hình 3.3: Đờng cong Lorenz năm 2002 v 2005 ®iỊu tra Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n án Ti n s khoa h c Nông nghi p……………… 100 viii Mở đầu Sự cần thiết đề t i nghiên cứu nớc ta, nông nghiệp, nông thôn có vị trí quan trọng lịch sử v có ảnh hởng lớn đến trình phát triển kinh tế - x hội Với đặc điểm Việt Nam, khoảng 80% dân số sống nông thôn, lực lợng lao động chủ yếu l nông dân, đó, nông thôn có vai trò chi phèi trùc tiÕp nhiÒu lÜnh vùc kinh tÕ - x hội Phát triển nông thôn, gắn nông thôn với phát triển chung l vấn đề khách quan v l trách nhiệm to n x hội Từ trớc đến nay, Đảng v Nh nớc ta quan tâm đến phát triển nông nghiệp, nông thôn v đ có nhiều chủ trơng sách đắn để đẩy nhanh phát triển khu vực n y Chính vậy, năm qua nông nghiệp, nông thôn nớc ta có bớc phát triển to n diện, góp phần quan trọng v o ổn định kinh tế - x hội, tạo tiền đề đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) đất nớc Tuy nhiên, trình phát triĨn kinh tÕ - x héi ë n«ng th«n n−íc ta đặt nhiều thách thức to lớn Sự phát triển động kinh tế theo chế thị trờng l m nảy sinh vấn đề x hội Do đó, giải vấn đề x hội, có vấn đề xoá đói giảm nghèo (XĐGN), giảm dần phân hoá gi u nghèo, bảo đảm tiến v công x hội trình phát triển l b i toán đặt cho nh hoạch định sách, ng nh, cấp, địa phơng v ngời dân giai đoạn phát triển Trớc thời kỳ đổi mới, với chế tập trung quan liêu bao cấp, đời sống, thu nhập ngời gi u v ngời nghèo đ có chênh lệch nhng không lớn Khi kinh tế thị trờng phát triển, khác biệt đời sống, thu nhập, t i sản, tiện nghi sinh hoạt ngời gi u v ng−êi nghÌo ng y c ng lín hơn, khoảng cách gi u nghèo - phân hoá gi u nghèo ng y c ng tăng Sự phân hoá gi u nghèo mặt l động lực thúc đẩy tăng trởng v phát triển; mặt Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n án Ti n s khoa h c Nông nghi p……………… cã c¬ héi gi u h¬n, tõ có nhiều điều kiện để hỗ trợ ngời nghèo Khuyến khích phát triển đầu mạnh để có đủ sức kéo đầu yếu vơn lên Ngợc lại với ngời nghèo không ỷ lại, trông chờ thụ động v o đầu t Nh nớc, hỗ trợ cộng đồng, m phải vợt khỏi tự ty để vơn lên thoát nghèo, tránh gánh nặng cho Nh nớc v đầu mạnh Nh vậy, góp phần để x hội phát triển, nâng cao thu nhập tầng lớp dân c, hạn chế phân hoá gi u nghèo 4.3.7 Đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo, tạo điều kiện cho ngời nghèo phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tăng thu nhập, sở giúp cho họ cã cuéc sèng ng y c ng tèt h¬n, tõng bớc hạn chế phân hoá gi u nghèo tầng lớp dân c vừa l nhiệm vụ cấp bách, vừa l nhiệm vụ chiến lợc cấp, ng nh tØnh §Ĩ thùc hiƯn tèt nhiƯm vơ n y, đồng thời với giải pháp nêu trên, cần thực có hiệu Chơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo Chính phủ đến 2015 Trớc mắt, thực số giải pháp nh− n©ng cao d©n trÝ cho ng−êi nghÌo; tËp hn h−íng dÉn kü tht, kinh nghiƯm s¶n xt kinh doanh; hỗ trợ vốn v t liệu sản xuất; hỗ trợ nh v trợ giúp pháp lý cho ngời nghèo Đồng thời khuyến khích tự thân ngời nghèo vợt qua mặc cảm, tự ty, ho nhập cộng đồng, vơn lên thoát nghèo, góp phần hạn chế phân hoá gi u nghÌo 4.3.8 Tỉ chøc triĨn khai thùc hiƯn c¸c sách Các ng nh, cấp cần nghiêm túc triển khai thực có hiệu sách liên quan hạn chế phân hoá gi u nghèo; phân công cán theo dõi, hớng dẫn, kiểm tra, đôn ®èc thĨ, cã s¬ kÕt ®Ĩ rót kinh nghiƯm; ®ång thêi ®Ị xt ho n thiƯn bỉ sung chÝnh sách cho phù hợp thời kỳ Trớc hết cần triển khai thực nghiêm túc sách sau: Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p…………… 134 - ChÝnh s¸ch trợ cấp x hội, nhằm tạo hội bình đẳng cho ngời nghèo có hội thụ hởng th nh x hội, thực công x hội, góp phần điều tiết có hiệu phân phối thu nhập, l m giảm phân hoá gi u nghÌo Néi dung cđa chÝnh s¸ch n y l thực trợ cấp khó khăn thờng xuyên cho hội nghèo; trợ cấp thờng xuyên cho ngời gi cô đơn, trẻ mồ côi, ngời t n tật, ngời tâm thần, ngời đơn thân nuôi nhỏ, ngời nhiễm HIV/AIDS, ngời gi từ đủ 80 tuổi trở lên, ngời nhiễm chất độc hoá học - Chính sách điều tiết thu nhËp cđa c¸c gi u Chóng ta khun khích ngời l m gi u đáng, đồng thời tạo môi trờng thuận lợi cho ngời nghèo ổn định sống, phát triển sản xuất kinh doanh Vì cần có điều tiết phần thu nhập ngời gi u thông qua việc đóng góp xây dựng sở hạ tầng, tham gia đng cøu trỵ trùc tiÕp cho ng−êi nghÌo, bị thiên tai tham gia xây dựng quỹ nhân đạo, từ thiện, tình nghĩa; điều tiết thông qua sách thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập từ t i sản góp phần l m giảm chênh lệch thu nhập tầng lớp dân c, giảm bớt phân hoá gi u nghèo - Chính sách ngời có công với đất nớc: Đảng v Nh nớc ta quan niệm sách u đ i ngời có công l sách x hội v đặc biệt quan trọng nớc ta Đây l truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc ta, góp phần to lớn v o ổn định x hội, thực công x hội, giảm dần phân hoá gi u nghèo tầng lớp x héi; ®ång thêi l ®éng lùc to lín ®Èy nhanh phát triển kinh tế - x hội Cần thực có hiệu phong tr o đền ơn đáp nghĩa, uống nớc nhớ nguồn, xây dựng quỹ tình nghĩa, nh tình nghĩa, sách với B mẹ Việt Nam anh hùng, thơng binh, gia đình liệt sỹ v ngời có công tạo công x hội, nâng dần mức sống gia đình sách, giảm phân ho¸ gi u nghÌo Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 135 - Thực sách khắc phục mặt tiêu cực thuộc nhân tố nội thân hộ nghèo, hộ nơi bị thu hồi đất Phải nâng cao chất lợng giáo dục - đ o tạo, nâng cao trình độ cho ngời dân, tập huấn trang bÞ kiÕn thøc khoa häc kü tht, kinh nghiƯm sản xuất kinh doanh, thông tin thị trờng nâng cao chất lợng đ o tạo nguồn nhân lực cho ngời nghèo v ngời bị thu hồi đất; động viên ngời nghèo xoá bỏ mặc cảm, tự ty để ho nhập cộng đồng, tham gia tích cực hoạt động x hội Hỗ trợ ngời nghèo vốn, t liệu sản xuất, đồ dùng sinh hoạt theo sách kích cầu sản xuất v tiêu dùng Chính phủ nhằm giải nhân tố nội hộ nghèo, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, giảm phân hoá gi u nghèo 4.3.9 Tăng cờng vai trò đạo quản lý điều h nh quyền cấp giải phân hoá gi u nghèo Trên sở sách pháp luật, quyền cấp thể chế hoá th nh quy định cụ thể v thực thi nghiêm túc quy định Tiến h nh cải cách thủ tục h nh theo hớng đơn giản, công khai minh bạch Cán bộ, công chức phải nâng cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, nâng cao tính kỷ luật, kỷ cơng, tăng cờng hớng dẫn, kiểm tra đôn đốc cấp dới thực hiện, xây dựng máy Nh nớc sạch, tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Tóm tắt chơng IV Từ thực trạng v quan điểm đạo Đảng v Nh nớc giải phân hoá gi u nghèo, rút nhận xét l kinh tế thị trờng xoá bỏ thủ tiêu đợc phân hoá gi u nghèo, m điều cần l m l kiềm chế gia tăng phân hoá gi u nghèo, hạn chế phân hoá gi u nghèo giới hạn chấp nhận đợc, cách gắn tăng trởng kinh tế với thực tiến bé v c«ng b»ng x héi; khuyÕn khÝch l m gi u đáng liền với thực đồng sách XĐGN, góp phần giảm phân hoá gi u nghÌo Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p…………… 136 Cịng tõ thực trạng vấn đề xúc v nhân tố ảnh hởng đến phân hoá gi u nghèo nông thôn tỉnh Bắc Ninh, tác giả đ đề xuất đồng bao gồm giải pháp chủ yếu vỊ kinh tÕ, x héi võa cã t¸c dơng khun khích phát huy mặt tích cực phân hoá gi u nghèo, yếu tố ảnh hởng đến phân hoá gi u nghèo, vừa có tác dụng kiềm chế, hạn chế mặt tiêu cực (cả yếu tố ngoại sinh v nội sinh), góp phần phát triển bền vững Tr ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nụng nghi p 137 kết luận kiến nghị Kết luận Phân hoá gi u nghèo nông thôn l tợng x hội phức tạp, l vấn đề lớn liên quan đến chiến lợc phát triển kinh tế - x hội địa phơng, quốc gia, dân tộc Nếu biện pháp giải vần đề n y phát sinh m©u thn, g©y bÊt ỉn vỊ an ninh - chÝnh trị, trật tự an to n x hội nông thôn, ảnh hởng đến phát triển bền vững Về vấn đề n y, luận án đ luận giải nội dung lý luận v thực tiễn chủ yếu Qua nghiên cứu vấn đề gi u nghèo v phân hoá gi u nghèo, luận án đ góp phần hƯ thèng ho¸ v l m s¸ng tá mét sè vấn đề lý luận có liên quan gi u, nghèo, phân hoá gi u nghèo Chúng cho phân hoá gi u nghèo l tợng kinh tế - x hội, phản ánh phân chia x héi th nh c¸c nhãm x héi cã ®iỊu kiƯn vỊ kinh tÕ v phi kinh tÕ kh¸c biệt Đồng thời, qua nghiên cứu tìm hiểu phân ho¸ gi u nghÌo ë c¸c n−íc v ViƯt Nam qua thời kỳ, đ rút b i häc kinh nghiƯm cđa mét sè n−íc cã thĨ vËn dơng v o ®iỊu kiƯn thĨ cđa nớc ta việc giải phân hoá gi u nghèo Mặt khác thấy rằng, việc giải phân hoá gi u nghèo nóng vội thời gian ngắn; c ng triệt tiêu xoá bỏ phân hoá gi u nghèo, m điều cần l m l kiểm soát, hạn chế gia tăng Luận án tập trung sâu nghiên cứu phân tích thực trạng tình hình gi u nghèo, phân hoá gi u nghèo chung to n tỉnh, nơi bị thu håi ®Êt cịng nh− ë nhãm ®iỊu tra vỊ kinh tÕ v phi kinh tÕ, nhÊt l nh÷ng vÊn đề xúc phát sinh Từ thực trạng n y, theo chúng tôi, phân hoá gi u nghèo Bắc Ninh cha đến mức nghiêm trọng, nằm giới hạn chấp nhận đợc Phân bố thu nhập hộ mức tơng đối bình đẳng v dao động xuống xu hớng bình đẳng vừa (Hệ số Gini năm 2002 l 0,293, năm 2006 l 0,353; Hệ số chênh lệch thu nhập năm 2002 l 4,5 lần, năm 2006 tăng lên 6,8 Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p 138 lần; theo tiêu chuẩn 40% năm 2002 tỷ trọng n y l 22%, năm 2006 giảm 17,74%) Sự bất bình đẳng Bắc Ninh thấp to n quốc Luận án sâu l m rõ nhân tố (ngoại sinh v nội sinh) ảnh hởng đến phân hoá gi u nghèo, chủ yếu l đầu t công; đô thị hoá, công nghiệp hoá; dịch vụ công; triển khai thực XĐGN; thị trờng v đặc điểm thân hộ nông dân Luận án đ số vấn đề phát sinh cần quan tâm nghiên cứu l : có phân hoá gi u nghèo kinh tế v phi kinh tế nhóm dân c, vùng tỉnh v phân hoá có xu hớng tăng lên theo thời gian, đặc biệt l vấn đề xúc phát sinh tỉnh Từ đ đề xuất quan điểm, giải pháp kiểm soát, hạn chế gia tăng phân hoá gi u nghèo nông thôn Bắc Ninh Do phân hoá gi u nghèo Bắc Ninh giới hạn bất bình đẳng vừa, nên quan điểm v giải pháp giải phân hoá gi u nghèo nông thôn Bắc Ninh đợc xác định theo hớng nhằm phát huy mặt tích cực, đồng thời hạn chế mặt tiêu cực phân hoá gi u nghèo; phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực nhân tố ảnh hởng đến phân hoá gi u nghèo; thực đồng giải pháp để triệt tiêu xoá bỏ phân hoá gi u nghÌo m chØ nh»m kiỊm chÕ sù gia tăng phân hoá gi u nghèo, hạn chế phân hoá gi u nghÌo c¶ vỊ kinh tÕ v phi kinh tế, góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trởng cao ®i liỊn víi thùc hiƯn tiÕn bé v c«ng b»ng x hội, góp phần phát triển bền vững Kiến nghị * Đối với Trung ơng - Tiếp tục ho n chỉnh bổ sung ban h nh sách để khuyến khích th nh phần kinh tế, tổ chức, cá nhân l m gi u đáng gắn với tích cực tham gia XĐGN, kiểm soát, hạn chế gia tăng phân hoá Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 139 gi u nghÌo ë c¸c vïng, khu vực, địa phơng (các sách hỗ trợ vay vốn, đất đai v t liệu sản xuất, giá đền bù đất, giáo dục, y tế, nh v bảo trợ x hội ngời nghèo) - Thực sớm v kiên việc xoá bỏ loại phí, lệ phí trái quy định nông thôn; miễn giảm loại quỹ v khoản thu khác để giảm bớt gánh nặng cho nông dân (nh khoản thu để l m đăng ký khai sinh, kết hôn, khai tử, cấp giấy chứng minh nhân dân, cấp lại giấy khai sinh, cắt chuyển hộ khẩu, chứng thực hồ sơ học v l m, xác nhận hộ tịch, đăng ký tạm trú, tạm vắng; xoá bỏ quỹ an ninh quốc phòng, quỹ phòng chống lụt b o, xây dựng hạ tầng điện hạ thế) - Thực triệt để sách kích cầu sản xuất v tiêu dùng cho nông dân, tạo điều kiện cho nông dân nói chung v hộ nghèo nói riêng có điều kiện XĐGN, tăng thu nhập, l m gi u, nâng tầng đáy lên, góp phần l m hạn chế gia tăng phân hoá gi u nghèo tầng lớp dân c, nông thôn v th nh thị * Đối với tỉnh Chỉ đạo ng nh liên quan tham mu r soát, bổ sung định, quy định đ ban h nh u d i thu hút đầu t lĩnh vực (Quyết định 06/2001/QĐ - UB ng y 26/6/2001 UBND tỉnh quy định u đ i, khuyến khích đầu t địa b n; Quyết định 85/2008/QĐ-UBND, ng y 02/6/2008 UBND tỉnh quy định hỗ trợ phát triển nông nghiệp v hạ tầng nông thôn theo hớng nâng mức hỗ trợ v mở rộng lĩnh vực hỗ trợ nông nghiệp ) Đề xuất sách hỗ trợ đặc thù với huyện khó khăn nh: Gia Bình, Lơng T i, x khó khăn, địa phơng Nh nớc thu hồi đất cho phát triển khu công nghiệp, đô thị, dịch vụ đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng (thuỷ lợi, đờng giao thông, trờng học, trạm y tế, chợ nông thôn, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế ng nh nông Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nụng nghi p 140 nghiệp, đ o tạo nghề, giải việc l m, u đ i vay vốn cho ngời nghèo, hộ khó khăn) * Đối với đo n thể, tổ chức, cộng đồng, doanh nghiệp Tiếp tục phát động phong tr o ủng hộ Quỹ ngời nghèo cộng đồng để thu hút nguồn lực rộng r i nhân dân; hỗ trợ ng−êi nghÌo vay vèn, xo¸ nh tranh tre, nh cÊp dột nát, nh cấp không chắn cho hộ nghèo, hộ sách Vận động doanh nghiệp, ngời gi u hỗ trợ ngời nghèo nhiều hình thức: hỗ trợ vốn, t liệu sản xuất, nh ở, đồ dùng sinh hoạt * Đối với hộ nghèo Phải xoá tự ty, mặc cảm; tận dụng tối đa giúp đỡ cộng đồng; tăng khả tiếp cận thụ hởng từ sách hỗ trợ Nh nớc (chính sách XĐGN, cung cấp dịch vụ công, đầu t công ) để vơn lên sản xuất v đời sống, thoát cảnh đói nghèo, góp phần giảm dần phân hoá giầu nghèo./ Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p 141 Những công trình nghiên cứu tác giả liên quan đến luận án đ đợc công bố Nguyễn Nhân Chiến (2004), Các giải pháp xoá đói giảm nghèo tỉnh Bắc Ninh; Tạp chí Nông nghiệp v PTNT, Bé N«ng nghiƯp v PTNT, sè 6/2004 (trang 747 - 748) Nguyễn Nhân Chiến (2004), Bắc Ninh đẩy nhanh phát triển kinh tế theo hớng CNH - HĐH; Tạp chí Nông nghiệp v PTNT, Bộ Nông nghiệp v PTNT, sè 9/2004 (trang 1160 - 1161) Ngun Nh©n Chiến (2004), Một số giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh; Tạp chí T tởng - Văn hoá, Ban T tởng Văn hoá Trung ơng Đảng, số 10/2004 (trang 46 - 47) Nguyễn Nhân Chiến (2004), Bắc Ninh chuyển dịch cấu kinh tế gắn với xoá đói giảm nghèo; Tạp chí Nông nghiƯp v PTNT, Bé N«ng nghiƯp v PTNT, sè 12/2004 (trang 1635 - 1637) Ngun Nh©n ChiÕn (2005), “TØnh uỷ Bắc Ninh l nh đạo phát triển nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá; Tạp chí Nông nghiệp v PTNT, tháng 11/2005, số chuyên ®Ị (trang - 9) Ngun Nh©n ChiÕn (2006), tham gia nghiên cứu Tăng cờng l nh đạo cấp uỷ Đảng việc giải vấn đề phân hoá gi u nghèo tiến trình CNH - HĐH tỉnh Bắc Ninh; Kỷ yếu Hội thảo khoa học v thực tiễn Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Bắc Ninh, tháng 10/2006 (trang - 15) Nguyễn Nhân Chiến (2007), Bắc Ninh kết hợp tốt tăng trởng kinh tế với phát triển văn hoá, thực tiến v công x hội; Tạp chí Nghiên cứu Lý ln chÝnh trÞ, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, sè 3/2007 (trang 65 - 71) Nguyễn Nhân Chiến (2007), Bắc Ninh phát triển kinh tế gắn với xoá đói giảm nghèo; Tạp chí Lao động v X hội, Bộ Lao động - Thơng binh v X héi, sè 331 (tõ 16 - 31/5/2007 (trang 44 - 46) Nguyễn Nhân Chiến (2008), tham gia nghiên cứu Chính sách v giải pháp XĐGN khu vực nông thôn tỉnh Bắc Ninh; Kỷ yếu Hội thảo khoa học sách Nh nớc nông dân việc thực cam kết WTO đề t i khoa häc cÊp Nh n−íc Häc viƯn CTHC KVI phối hợp với UBND tỉnh Bắc Ninh tổ chøc, th¸ng 11/2008 (trang 67 - 72) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p 142 Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Lê Hữu ảnh (2006), Đổi nhận thức phân hoá gi u nghèo, Kỷ yếu hội thảo khoa học v thực tiễn, Bắc Ninh, tháng 10/2006 Ban T tởng - Văn hoá Trung ơng, Trung tâm Thông tin công tác t tởng (2004), T i liệu thông tin công tác t tởng Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 (2003), NghÌo, B¸o c¸o chung cđa c¸c nh t i trợ hội nghị t vấn nh t i trợ Việt Nam, H Nội Báo Nhân dân Chủ nhật (2006), Tạp chí Mỹ Forber, số 18477, ng y 12/3/2006 B¸o TiÕng nãi ViƯt Nam (2007), số 22, ng y 15/3/2007, Th nh tựu xoá đói giảm nghèo Việt Nam Bộ Giáo dục - Đ o tạo, Trung tâm Ngôn ngữ v văn hoá Việt Nam (1998), Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hoá - Thông tin Bộ Lao động - Thơng binh v X hội (1999), Kỷ yếu chơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo, NXB Lao động - X héi, H Néi Cơc Thèng kª, Së Lao động - Thơng binh v X hội, Báo cáo kết khảo sát hộ gia đình diện Nh nớc thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh năm 2008 Ngô Văn Dụ - Hồng H - Trần Xuân Giá (2006), Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội X Đảng, NXB Chính trị quốc gia H Nội 10 Đại cơng đo lờng v phân tích đói nghèo (2002), T i liệu đ o tạo tỉ chøc t¹i H Néi tõ 10 - 21/6/2002 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nụng nghi p 143 11 Thế Đạt (2002), Lịch sư kinh tÕ thÕ giíi, TËp I, NXB H Néi 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu to n quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, H Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), văn kiện Đại hội đại biểu to n quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, H Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu to n quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, H Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu to n quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, H Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Những vấn đề to n cầu, Báo Điện tử, cập nhật ng y 27/12/2006 17 Đ m Hữu Đắc (2008), Kết công tác xoá đói giảm nghèo Việt Nam, Tạp chí Lao động v x hội, số 327 + 328, tõ ng y 16/01 – 15/02/2008 18 Ngun H¶i Hữu (2006), Việt Nam thực mục tiêu phát triển Thiên niên Kỷ, Kỷ yếu hội thảo khoa học v thực tiễn, Bắc Ninh, tháng 10/2006 19 Phạm Xuân Hảo (2007), Quản lý Nh nớc trớc xu hớng phân hoá gi u nghèo, Báo Quân đội nhân dân, số 15/9/2007 20 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề XĐGN nông thôn nớc ta nay, Nh xuất Chính trị qc gia, H Néi 21 Ngun ThÞ H»ng (1997), Mét số kết nghiên cứu ng nh lao động - th−¬ng binh v x héi Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p 144 22 Đinh Phi Hổ (2006), Kinh tế phát triĨn, NXB Thèng kª, TP Hå ChÝ Minh 23 http://www.baotienphong.com.vn ng y 7/3/2008, Sự phân bố tỷ phú đô la 24 http://www.mofa.gov.vn/quocte, ng y 9/4/2006, Trung Quốc xây dùng x héi h i ho 25 http://vi.wikipedia.org, Th nh tựu xoá đói giảm nghèo Trung Quốc 26 http:/Vietnamnet.vn, 5/8/2006, Mỹ, khoảng cách gi u nghèo ng y c ng lớn 27 Phan Thúc Huân, Kinh tế phát triển, Trờng Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh, NXB Thống kê Th nh phố Hồ Chí Minh, năm 2006 28 Kevin Watking (1997), Báo cáo OXFAM Về tình trạng nghèo khổ giới, Nh xuất Chính trị quốc gia, H Nội 29 Đỗ Thiên Kính (2003), Phân hoá gi u nghèo v tác động yếu tố học vấn đến nâng cao mức sống cho ngời d©n ViƯt Nam, NXB khoa häc x héi - H Néi 30 Vị Thanh Liªm (2008), Møc sèng gia đình Bắc Ninh ng y nay, NXB Thống kê, H Nội, 2008 31 Lê Bộ Lĩnh (1998), Tăng trởng kinh tÕ v c«ng b»ng x héi ë mét sè n−íc châu v Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, H Néi, 1998 32 Hå ChÝ Minh (1995), To n tËp, 15, NXB ChÝnh trÞ quèc gia, H Néi 33 Naomi Spencer (2007), “Sè ng−êi cùc nghÌo ë Mü cao kỷ lục, Tạp chí Cộng sản, số 779, tháng 9/2007 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p…………… 145 34 NghÞ qut Héi nghị lần thứ 4.5,6 (1995), Ban Chấp h nh Trung ơng khoá VII, NXB Chính trị quốc gia, H Nội 35 Nhóm tác chiến đồ đói nghèo liên Bộ (2004), Đói nghèo v bất bình đẳng Việt Nam, NXB Lao động X hội, 2004 36 Niên giám thống kê tóm tắt năm 2003 - Tổng cục Thống kª - NXB Thèng kª, H Néi 37 Lª Du Phong v tác giả (2000), giải vấn đề phân hoá gi u nghèo nớc v Việt Nam, NXB Nông nghiệp, H Nội 38 Vũ Thị Ngọc Phùng (1999), Tăng trởng kinh tế - công x hội v vấn đề XĐGN nớc ta, NXB Chính trị quốc gia, H Nội 39 Đỗ Nguyên Phơng (1994), Về tợng phân tầng x hội nớc ta nay, Tạp chí Cộng sản, số 5/1994, trang 30 - 34 40 Đỗ Nguyên Phơng (1996), đặc trng v xu hớng biến đổi cấu x hội Việt Nam đổi mới, chơng trình khoa học công nghệ cÊp Nh n−íc KX 07 - §Ị t i KX07 - 05 41 H Huy Th nh (2000), Những tác động tiêu cực chế thị trờng Việt Nam, NXB Khoa häc x héi, H Néi 42 NguyÔn Công Thống (2004), Lịch sử kinh tế giới - Việt Nam, Trờng Đại học Kinh tế th nh phố Hồ Chí Minh 43 Nguyễn Văn Tiêm (1993), Gi u nghÌo n«ng th«n hiƯn nay, NXB N«ng nghiƯp, H Nội 44 Tô Dũng Tiến (2003), B i giảng phơng pháp nghiên cứu kinh tế, H Nội, 2003 Tr ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nụng nghi p 146 45 Đỗ T (2005), Về vấn đề bình đẳng v công x hộ, Tạp chí T tởng - văn hoá - Ban T tởng - Văn hoá Trung ơng, tháng 9/2005 46 Tổng cục Thống kê (2005), Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2004, H Nội 47 Tổng Cục Thống kê (2007), Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2006, NXB Thống kê, 2007 48 Trung tâm Khoa học x hội v Nhân văn quốc gia (1999), Phân hoá gi u nghèo kinh tế thị trờng Nhật Bản từ 1945 đến nay, NXB Chính trị quốc gia, H Nội, 1999 49 Trờng Đại học Kinh tế quốc dân, Kinh tế thị trờng v phân hoá gi u nghÌo ë vïng d©n téc v miỊn nói phía Bắc nớc ta nay, NXB Chính trị quốc gia, H Nội, 2000 50 Trần Văn Tuý (2008), Nông thôn, nông nghiệp v nông dân Bắc Ninh đờng ®ỉi míi, NXB Thèng kª, H Néi 51 ViƯn Nghiªn cứu giới trực thuộc Trờng Đại học Liên hợp qc th¸ng 1/2007 52 WB, B¸o c¸o ph¸t triĨn thÕ giới, năm 2002 v năm 2006 Tiếng Anh 53 Brown M (1994), “Using Gini - style indices to evaluate the spatial patterns of health Practitioners: theoretical considerations and an application based on Alberta data” Soc Sci Med Vol 38, No 9.pp.1243 -1256 http://www.Paho.org/English/SHA/be_V22nl-Gini-htm (truy cËp ng y 15/8/2004) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 147 54 Gillis M, D.H Perkins, M Roemer and D.R.Snodgrass (1993), Economics of Development.USA 55 Thammasat Univesity, Social Economics Indicator, 1996 56 Todaro Michel (1989), Economic Development in the third world, Longmon Publishing 57 UNDP, Human Development Report, 1997 58 UNDP, Human Development Report 1999 (Summary) 59 WB, World Development Report 1989 and 1990 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 148 ... nghèo nông thôn tỉnh Bắc Ninh mối quan hệ phân hoá gi u nghèo chung cđa to n tØnh - Chđ thĨ l gia đình nông thôn vùng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Nghiên cứu phạm vi tỉnh Bắc Ninh, ... nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Từ phân tích đánh giá thực trạng phân hoá gi u nghèo nông thôn tỉnh Bắc Ninh, đề xuất quan điểm v giải pháp hạn chế phân hoá gi u nghèo Bắc Ninh. .. n s khoa h c Nông nghi p chơng i số vấn đề lý luận thực tiễn phân hoá giàu nghèo nông thôn 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Sự cần thiết việc nghiên cứu phân hoá gi u nghèo Phân hoá gi u nghèo l tợng