5. Những đóng góp mới của luận án
4.3.3. Về cung cấp dịch vụ công
Để ng−ời nghèo thực sự có cơ hội sử dụng và thụ h−ởng các dịch vụ công cần có chính sách quy định rất cụ thể phù hợp với từng loại dịch vụ, từng đối t−ợng.
- Đối với dịch vụ sự nghiệp công (cung cấp phúc lợi về y tế, giáo dục,
văn hoá, khoa học, bảo hiểm, thể dục thể thao, vui chơi giải trí...) cũng cần có cơ chế phù hợp, tạo cho ng−ời nghèo cũng đ−ợc thụ h−ởng với mức độ ngày càng tăng so với ng−ời giàu.
+ Đối với dịch vụ y tế, Nhà n−ớc cần tiếp tục cấp miễn phí thẻ bảo hiểm y tế và khám chữa bệnh miễn phí cho 100% ng−ời nghèo; hỗ trợ 100% kinh phí mua BHYT cho ng−ời cận nghèo. Mổ mắt (mổ đục tinh thể), miễn phí cho 100% ng−ời nghèo; cấp xe lăn cho 100% ng−ời tàn tật. Đoàn viên, hội viên các đoàn thể, cộng đồng, dòng họ tuyên truyền h−ớng dẫn ng−ời nghèo có ý thức hơn trong việc quan tâm đến sức khoẻ của họ và thành viên gia đình họ.
+ Đối với dịch vụ giáo dục: phải bằng nhiều cách nâng cao dân trí, trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật cho ng−ời nghèo, ng−ời dân nơi bị thu hồi đất thông qua việc vận động, tuyên truyền họ và thành viên gia đình đi học nâng cao trình độ. Cần tiếp tục miễn giảm học phí, cấp sách vở cho 100% học sinh nghèo. Cấp xe đạp cho 100% các cháu mồ côi không nơi n−ơng tựa đi học. Huy động các nguồn lực (kể cả của ng−ời giàu) tham gia giúp đỡ ng−ời nghèo học tập (hỗ trợ ph−ơng tiện đi lại, đồ dùng học tập, các chi phí, trợ cấp học bổng). Tiếp tục thực hiện chính sách cho sinh viên nghèo vay vốn... nhằm nâng cao mức h−ởng thụ về giáo dục cho ng−ời nghèo so với ng−ời giàu.
- Đối với các dịch vụ công phục vụ sản xuất (hoạt động khuyến nông,
khuyến công, khuyến ng−, cung cấp giống, thuỷ lợi, dự báo dịch bệnh, thông tin về thị tr−ờng, môi tr−ờng...): với ng−ời nghèo cần miễn toàn bộ chi phí cho các hoạt động này để khuyến khích họ tham gia. Với ng−ời giàu cần phải thu phí không chỉ đủ bù đắp cho ng−ời tổ chức các hoạt động này, mà còn có lUi để bù đắp cho ng−ời nghèo...
Đối với dịch vụ khuyến nông, khuyến công, khuyến ng−: Trung tâm khuyến nông, khuyến công tỉnh, Trạm khuyến nông, khuyến công cấp huyện, cán bộ khuyến nông cơ sở tăng c−ờng mở lớp tập huấn ngắn ngày cho ng−ời nghèo về những kiến thức cơ bản trong sản xuất nông nghiệp, công nghiệp... Địa điểm nên tổ chức tại cấp thôn hoặc xU để tạo điều kiện cho ng−ời nghèo có cơ hội đến dự đầy đủ. Nên kết hợp giới thiệu lý thuyết với tham quan các mô hình điểm.
- Đối với dịch vụ hành chính công (cấp các giấy phép, đăng ký, chứng thực, chứng nhận...): cần niêm yết công khai về nội dung, h−ớng dẫn trình tự, thủ tục, mức phí... cần rõ ràng minh bạch, dễ hiểu, dễ làm. Có thể niêm yết công khai ở nơi công cộng, trụ sở UBND xU, ph−ờng, thị trấn hoặc thông báo th−ờng xuyên trên các ph−ơng tiện thông tin đại chúng để mọi ng−ời, nhất là ng−ời nghèo biết, dễ thực hiện. Cán bộ giải quyết công việc phải tận tuỵ, trách nhiệm, tránh gây khó khăn phiền hà. Với ng−ời nghèo, chi phí làm một số giấy tờ cũng có thể miễn cho họ, có thể dùng quỹ bảo đảm, trợ cấp xU hội bù đắp, hoặc vận động quỹ của đoàn thể, ng−ời giàu hỗ trợ. T− vấn trợ giúp pháp lý miễn phí cho 100% hộ nghèo.
- Đối với dịch vụ công ích (nh− xây dựng kết cấu hạ tầng, cung cấp điện
n−ớc, giao thông công cộng...): nên miễn cho ng−ời nghèo trong việc đóng góp tiền xây dựng kết cấu hạ tầng, phần thiếu hụt trong dự án sẽ huy động sự đóng góp thêm của doanh nghiệp, ng−ời giàu. Nhà n−ớc thực hiện bù giá điện, n−ớc sinh hoạt, đi lại trên ph−ơng tiện giao thông công cộng cho ng−ời nghèo để phù hợp với thu nhập mức sống của họ. Với ng−ời giàu, Nhà n−ớc kiên quyết thực hiện theo giá thị tr−ờng, lấy phần lUi, tăng thu ngân sách để bù cho ng−ời nghèo, có nh− vậy mới tránh cào bằng, chủ nghĩa bình quân, góp phần giảm bớt phân hoá giàu nghèo.