Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về đấu giá QSD đất qua một số dự án trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại; Tìm ra giải pháp để khắc phục những hạn chế, bất cập, nhằm tăng cường quản lý nhà nước về công tác đấu giá QSD đất nói chung và trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk nói riêng.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ……/…… NGUYỄN MINH ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT- TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Mã số: Quản lý công 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS-TS LÊ THỊ HƯƠNG Đắk Lắk- 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tác giả Nguyễn Minh Đức LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS-TS Lê Thị Hương hướng dẫn, bảo tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn Thầy, cô giáo Khoa Đào Tạo Bồi dưỡng, phân viên Tây Nguyên- Học viên Hành Chính Quốc gia, Đặc biệt Nguyễn Thị Nghị- Giáo viên chủ nhiệm lớp hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quan chức cá nhân có liên quan UBND thành phố Bn Ma Thuột phòng ban cung cấp số liệu giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Xin cảm ơn anh, chị, em đồng nghiệp cơng tác Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai thành phố Buôn Ma Thuột bạn học viên lớp cao học Quản lý công HC21-TN5, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, gia đình, người thân cỗ vũ, động viên giúp đỡ suốt trình thực luận văm Một lần nữa, Tôi xin chân thành cảm ơn Người Viết Nguyễn Minh Đức DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QĐ - Quyết định UBND - Ủy ban nhân dân QSD - Quyền sử dụng GCNQSD - Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB - Giải phóng mặt DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên bảng Văn đấu giá QSD đất áp dụng thành phố Buôn Ma Thuột Chênh lệch giá đất giá khởi điểm giá trúng đấu giá MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 1.1 Một số khái niệm 1.2 Quản lý nhà nước đấu giá QSD đất 13 Tiếu kết chương I 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 39 2.1 Khái quát đất đai sử dụng đất thành phố Buôn Ma Thuột 39 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đấu giá QSD đất thành phố Buôn Ma Thuột 49 2.3 Đánh giá hiệu công tác đấu giá QSD đất thành phố Buôn Ma Thuột 68 Tiểu kết chương II 75 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 76 3.1 Quan điểm 76 3.2 Giải pháp 79 Tiếu kết chương III 92 Kết Luận 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá QSD đất giải pháp quan trọng quy định từ có Luật Đất đai năm 2013 nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng đất Tuy nhiên, thực tế, việc triển khai thực cịn nhiều bất cập, ví dụ quy định giá khởi điểm để đấu giá cịn mang nặng tính hành chính, chưa bám sát nhu cầu thị trường, thủ tục để đưa đất vào đấu giá phải qua nhiều khâu, nhiều công đoạn gây thời gian… Nhiều vấn đề xúc quản lý, sử dụng đất đai thời gian qua giải việc đấu giá quan nhà nước triển khai liệt, đồng hiệu Trong phạm vi nước nói chung thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk nói riêng, tốc độ thị hóa nhanh, nhu cầu hoàn thiện sở hạ tầng nhu cầu đất cho người dân tăng mạnh gây áp lực lớn quỹ đất thị trường QSD đất Về mặt kinh tế, đấu giá QSD đất hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, tạo cạnh tranh lành mạnh chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời loại bỏ yếu tố tiêu cực chế " xin, cho" tồn thời gian dài nhiều địa phương nước, thu hút nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác tham gia vào thị trường BĐS Về mặt xã hội, đấu giá QSD đất tạo nguồn thu cho phát triển lĩnh vực giáo dục, y tế địa phương, góp phần giảm sức ép nhà ở, đất xã hội, nguồn thu từ đấu giá QSD đất trích phần để phát triển quỹ nhà xã hội, quỹ nhà cho thuê Về công tác quản lý Nhà nước, đấu giá QSD đất, thực chất vận hành lành mạnh chế đặc biệt chuyển nhượng QSD đất theo thị trường, góp phần minh bạch hóa thủ tục hành Qua thực tế đấu giá đất nhiều địa phương cho thấy, nhiều quy định đấu giá QSD đất nhiều kẽ hở, dẫn đến việc nhiều đấu giá đất bị lợi dụng, tượng thông đồng, “qn xanh, qn đỏ” để dìm giá xuống cịn diễn nhiều nơi Để tháo gỡ vấn đề này, nhiều thành phố, thị xã, thành phố Tỉnh phân cấp, giao quyền chủ động cho địa phương thực đấu giá QSD đất diện tích 5.000 m2 ủy quyền cho UBND cấp huyện ban hành định thu hồi quỹ đất phục vụ đấu giá… Việc đưa đất vào đấu giá nhằm khai thác tối đa tiềm đất đai, góp phần điều tiết quan hệ cung - cầu đất đai, tăng cường quản lý đất đai công cụ kinh tế huy động tối đa nguồn vốn cách công khai, dân chủ Từ lý trên, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk”, làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến đề tài có nhiều đề tài, chuyên đề nghiên cứu đấu giá QSD đất, sau: - Đánh giá hiệu công tác đấu giá QSD đất địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An; tác giả : Phạm Ngọc Văn; luận văn Thạc sĩ năm 2012, luận văn giải được việc đánh giá hiệu công tác đấu giá qua nêu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu giá QSD đất thành phố Vinh - Đánh giá hiệu công tác đấu giá QSD đất địa bàn Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội tác giả : Phạm Thi Huyền Nga; luận văn Thạc sĩ năm 2011, cơng trình nghiên cứu khoa học đánh giá có giá trị thực tiễn cao, luận văn giải nhiệm vụ nghiên cứu, nêu giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá QSD đất - Đánh giá hiệu công tác đấu giá QSD đất địa bàn Thành phố Hà Tĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh tác giả : Nguyễn Đức Danh; luận văn Thạc sĩ năm 2011, luận văn giải vấn đề lý luận công tác đấu giá QSD đất - Thực trạng quản lý sử dụng đất Nghĩa trang, Nghĩa địa địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk; tác giả: Phan Văn Thái; luận văn Thạc sĩ năm 2014, luận văn làm rõ thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, từ nêu lên số giải pháp quản lý quỹ đất có hiệu - Đánh giá tình hình thực công tác đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk; tác giá: Nguyễn Văn Dũng; luận văn Thạc sĩ năm 2012 - Đánh giá thực trạng đấu giá QSD đất hiệu sử dụng đất sau đấu giá số dự án địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội; tác giá: Nguyễn Trung Đạt; luận văn Thạc sĩ năm 2012 - Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định ; tác giá: Ngơ Tôn Thanh; luận văn Thạc sĩ năm 2012 - Nâng cao hiệu công tác đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh; tác giá: Nguyễn Thị Phúc; luận văn Thạc sĩ năm 2012 Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đấu giá QSD đất thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: - Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đấu giá QSD đất qua số dự án địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, kết đạt hạn chế cịn tồn tại; - Tìm giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập, nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác đấu giá QSD đất nói chung địa bàn thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk nói riêng 3.2 Nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý đấu giá QSD đất nước ta - Điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, số liệu đấu giá QSD đất; phân tích, đánh giá thực trạng đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Đưa giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục bất cập công tác đấu giá QSD đất thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quan nhà nước công tác đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đánh giá hiệu quản lý nhà nước công tác đấu giá QSD đất phường, xã thực địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, là: Phường Tân An, phường Tân Hịa, phường Tân Lập, phường EaTam xã Hòa Thuận - Phạm vi thời gian: Những vấn đề đấu giá quyền sử dụng đất từ năm 2012 đến cuối năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Trong trình nghiên cứu, dựa sở lý luận chủ nghĩa MácLê nin (chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử) , tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng sách đất đai 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu: Điều tra thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất; Các văn liên quan đến công tác đấu giá QSD đất; thu thập tài liệu, số liệu liên quan đến dự án đấu giá QSD đất quy trình đấu giá, nguồn gốc đất, quy hoạch, bước xây dựng giá sàn, giá trúng đấu giá - Phương pháp phân tích tổng hợp: Kết hợp yếu tố định tính với định lượng, vấn đề vĩ mô vi mơ phân tích, mơ tả, so sánh đánh giá quy trình, hiệu cơng tác đấu giá QSD đất - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia tư vấn, nhà quản lý lĩnh vực BĐS, quy hoạch, xây dựng, tài quản lý sử dụng đất - Phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính: Tổng hợp phân tích số liệu, thuộc tính phần mềm Excel Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài tổng kết phương diện lý luận, sở khoa học việc quản lý nhà nước đấu giá QSD đất, quy trình tổ chức, thực đấu giá QSD đất hoạt động quản lý quan nhà nước có thẩm quyền đấu giá QSD đất trọng, nhằm kích cầu , tận thu cho ngân sách mà người dân thực có nhu cầu nhà khơng phải mua đất với giá cao hay chênh lệch Quan trọng đảm bảo tính cơng khai , minh bạch, tạo niềm tin cho người dân sử dụng mảnh đất với giá trúng thầu sát với giá thị trường, qua loại bỏ chế xin cho chống đầu đất Quy định rõ công tác bảo đảm an ninh cho công tác đấu giá, đưa mức xử phạt vi phạm hành q trình đấu giá cho phép xử phạt thời điểm bán đấu giá để ngăn chặn tình trạng lộn xộn, thơng giá đấu thầu mà hội đồng đấu giá phép nhắc nhở, phải tạm dừng đấu giá để báo cáo quan xữ lý Bổ sung quy định công khai kết đấu giá QSD đất Hiện tại, theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản, việc niêm yết, thông báo rộng rãi thực giai đoạn đầu trước thực bán đấu giá; kết bán đấu người tham gia phiên bán đấu giá số người có liên quan biết Điều phù hợp với tài sản thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân có yêu cầu không công khai rộng rãi, song với tài sản nhà nước, đặc biệt QSD đất thực cần thiết Nó khơng làm tăng tính cơng khai, minh bạch xử lý tài sản, mà quan trọng, đáng tin cậy xác định giá, thẩm định giá, định giá đất, kiểm tra, giám sát việc xác định giá, thẩm định giá, định giá đất 3.2.4 Giải pháp để hạn chế tượng thơng thầu q trình đấu giá QSD đất Trong thời gian tới , để hạn chế thấp tình trạng “thơng thầu” cơng tác đấu giá QSD đất Hội đồng đấu giá cần thực tổ chức đâú giá nhiều vịng , khơng hạn chế số lượng tham gia, chọn người bỏ giá cao Bởi lẽ tượng thông thầu dễ xảy lượng người tham gia xấp xỉ số đất Nâng tiền đặt cọc để hạn chế thông thầu, tiền đạt cọc 15% giá khởi điểm đất đấu giá, với mức đặt cọc nhiều đối tượng tham gia đấu giá với mục đích “ cị” sẳn sàng đặt cọc nhiều đất để tham gia đấu giá để trình đấu giá đối tượng tổ chức giàn xếp, dìm giá lấy tiền người có nhu cầu mua đất thực sự, dẩn đến giá trùng đấu giá không cao gây thất thu ngân sách nhà nước Khi tiền đặt cọc nâng lên cao thành phần tham gia đấu thầu khơng nhu cầu sử dụng đất sẻ khó khăn việc huy động tiền đặt cọc có ý định tham gia đấu nhiều đất, từ hạn chế đối tượng thơng thầu, dìm giá Xây dựng hội trường đấu giá chuyên nghiệp, khép kín để quản lý số lượng người tham gia đấu giá quản lý thơng tin q trình đấu giá 63 Khi có hội trường đấu giá đảm bảo trang thiết bị, tổ chức đấu giá theo kiểu “cuốn chiếu” cho đất thời điểm tổ chức đấu giá, kiểu đấu giá tối ưu không đấu giá QSD đất mà cho tất hình thức khác Cơng tác bảo mật thông tin số lượng người tham gia đấu thầu phải thực tuyệt đối khâu quan trọng hạn chế thông thầu Việc bảo mật thông tin phụ thuộc vào nhân tố cán liên quan đến hồ sơ người tham gia đấu giá người tham gia đấu giá Đối với yếu tố người tham gia đấu giá có ảnh hưởng đến thơng tin đấu giá khơng lớn, họ khơng biết thơng tin nhiều người củng thông báo đến nhiều đối tượng; quan trọng bảo mật thông tin cán liên quan đến thu, nhận hồ sơ đấu giá, việc tuyền chon cán tổ chức đấu giá QSD đất phải đảm bảo trung thực, khách quan Tuyên truyền vận động nhân dân thực sách pháp luật đất đai, người dân tham gia đấu giá QSD đất có cầu thực sự, khơng tham gia đấu gia mục đích “cị” Cơng tác tun truyền vận động địi hỏi nổ lực lâu dài hệ thống máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, công tác quan trọng vơ khó khăn khơng luật đất đai mà cho tất luật, chủ trương sách Đảng nhà nước, hiệu mang lại người dân tự giác thực theo luật định vô to lớn Nhà nước tạo điều kiện để người dân vay vốn ưu đải có nhu cầu đấu giá QSD đất Hiện địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột chưa có nguồn vay ưu đải cho đấu giá QSD đất, có nguồn vay ưu đải sẻ kích thích người dân tích tụ đất đai thông qua đấu giá đồng thời giảm thiều đáng kể việc thơng thầu, dìm giá 3.2.5 Giải pháp bồi thường giải phóng mặt khu đất đấu giá phục vụ việc đấu giá QSD đất tạo vốn đầu tư sở hạ tầng Một khâu quan trọng trình đấu giá QSD đất việc bồi thường giải phóng mặt Thực tế cho thấy nhiều dự án đấu giá QSD đất số địa phương bị ngưng trệ cơng tác bồi thường giải phóng mặt không giải triệt để dẫn đến tình trạng chây ỳ tâm lý khơng đồng tình từ phía người dân khu vực giải phóng mặt Để giải tình trạng tỉnh, thành phố cần thực biện pháp sau: a Tiếp tục cho thực thủ tục thu hồi đất dự án thoả thuận 80% diện tích đất dự án, mà phần lại nhà đầu tư 64 thoả thuận được, Nhà nước thực thủ tục thu hồi đất áp dụng biện pháp cưỡng b Quy định cụ thể dự án nhà áp dụng hình thức thu hồi đất người sử dụng để giao cho chủ đầu tư, gồm dự án sử dụng đất để phát triển khu đô thị khu nhà có quy mơ, phát triển khu dân cư nông thôn xã thuộc thành phố c Khi áp dụng giá bồi thường, hỗ trợ khu giáp ranh có mức giá khác nhau, Chủ tịch UBND thành phố phải chủ động tháo gỡ biện pháp điều chỉnh , hỗ trợ cho phù hợ với thực tế khu vực, không làm ảnh hưởng đến sách chung dự án khác địa bàn d Việc bồi thường giải phóng mặt quan Nhà nước thực hiện, không yêu cầu nhà đầu tư trực tiếp làm việc với người có đất bị thu hồi Thời gian bồi thường giải phóng mặt phải với kế hoạch đề ra, cần có chế tài sử phạt vi phạm e Phải công khai, minh bạch việc thực bồi thường thiệt hại thu hồi đất để nhân dân hiểu đồng thuận, đảm bảo khu tái định cư phải có điều kiện tốt nơi cũ 3.3 Một số đề xuất công tác quản lý nhà nước đấu giá đất địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, quyền địa phương cần tập trung nghiên cứu thực tốt giải pháp sau: Cần có đội ngũ cán chuyên trách làm công tác định giá đất nhằm đảm bảo giá đất khởi điểm đưa đấu giá sát với giá thị trường Tổ chức thường xuyên lớp đào tạo ngắn hạn nâng cao nghiệp vụ quản lý cấp quản lý, cấp tổ chức đào tạo cho cấp nghiệp vụ định giá đất theo chương trình thống nhất; Tổ chức trang thông tin điện tử hướng dẫn nghiệp vụ quản lý, phổ biến kinh nghiệm quản lý, pháp luật, quy hoạch, mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm định giá đất đai ; Đề nghị trợ giúp hỗ trợ kỹ thuật xây dựng lực từ tổ chức phát triển ; Cử cán chuyên môn đào tạo, học hỏi kinh nghiệm, tiếp xúc làm quen với phương pháp kỹ thuật tiên tiến khoa học định giá đất Đầu tư nguồn lực tài trang thiết bị đại phục vụ cho công tác định giá xây dựng số thị trường Quy định rõ trường hợp áp dụng phương pháp định giá để xác định giá đất vị trí; Quy định rõ nội dung, yêu cầu khảo sát, thu thập thông tin giá đất thị trường; Định giá trực tiếp cho vị trí đất, khơng áp dụng hệ số vị trí 65 Kiểm tra kỹ hồ sơ, bảo mật thông tin người tham gia đấu giá, bên cạnh cần giám sát chặt chẽ phiên đấu giá nhằm giảm bớt tượng thơng thầu xảy Ngồi nên tiếp nhận hồ sơ trước thời điểm đấu giá đất, biện pháp nhiều thời gian phiên đấu giá giảm bớt tượng “họp dàn xếp” giá trước phiên đấu giá Chú trọng công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến xã, thị trấn hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng trước đưa vào đấu giá để nâng cao giá trị đất Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh; đáp ứng yêu cầu quy hoạch chuyên ngành khác địa bàn tỉnh đáp ứng tiêu chí phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Đồng thời đảm bảo tính kề thừa, tính liên tục tính phát triển quy hoạch sử dụng đất kỳ trước Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan việc tổ chức triển khai, giám sát, quản lý quy hoạch Xây dựng chế tài đảm bảo quy hoạch duyệt triển khai thực tế, loại trừ tình trạng phá vỡ quy hoạch cách tùy tiện Đánh giá nhu cầu sử dụng đất khu vực đấu quảng bá rộng rãi thông tin đấu giá để thu hút thêm nhiều người tham gia nhằm nâng cao tỷ lệ đấu giá thành công đất Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định nhu cầu đất như: số dân mật độ dân số, trình độ phát triển kinh tế xã hội, điều kiện sở hạ tầng , tính lịch sử, đặc điểm tụ điểm dân cư, điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn, tổng diện tích cấu sử dụng đất cho đơn vị hành khu vực Cơng tác thơng tin quảng bá việc phải thực theo quy định pháp luật phải trọng nâng chao chất lượng tuyên truyền từ sơ xã, phường Để giảm thiểu trường hợp trúng đấu giá lại “bỏ cọc” từ chối trúng đấu giá, đề nghị nâng mức đặt cọc lên khoảng 50% giá khởi điểm Mặt khác nâng mức tiền đặt cọc lên khoảng 50% giá khởi điểm sẻ hạn chế thành phần tham gia với mục đích “ cị “ việc nâng mức đặt cọc đấu giá QSD đất cần xem xét, thảo luận cách nghiêm túc, khoa học trước áp dụng sẻ hạn chế trường hợp thông qua đấu giá đẩy giá đất lên cao, thành giá ảo để buôn bán, chuyển nhượng đất khác khu vực, hay vùng phụ cận Cơ quan chun mơn cần hồn thành việc cấp Giấy chứng nhận theo thời gian quy định để người sử dụng đất sớm có điều kiện thực quyền Để giảm bớt thời gian cấp giấy cho người trúng đấu giá QSD đất nộp tiền lệ phí trước bạ Trung tâm phát triển quỹ đất mà không cần phải đến làm việc với quan thuế, kho bạc nhà nước; xem xét giảm thủ tục bàn giao đất thực địa, trước tham gia đấu giá, người đấu giá kiểm tra, tìm hiều đất cần thiết, mặt khác đất đưa đấu giá đất sạch, hồn 66 thành cơng tác giải phống mặt cắm móc phân đảm bảo diện tích, kích thước theo vẻ quy hoạch Những dự án có thu hồi đất nông nghiệp nhằm phục vụ cho đấu giá QSD đất ở, muốn đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước người sử dụng đất quyền địa phương cần đề xuất để trích lại tỷ lệ định phần chênh lệch giá trúng đấu giá giá khởi điểm cho người sử dụng đất nơng nghiệp có đất bị thu hồi Hiện nhà nước có chủ trương trích lại 70% nguồn thu từ đấu giá đất cho đia phương có đất đưa đấu giá sau cân đối cho phí đầu tư, để thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, lợi ích chung cho tồn xã hội; cịn người bị thu hồi đất, ngồi đền bù đất có tính đến hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, nhiên chưa tính hết người dân sinh kế lâu dài đất bị thu hồi Trong số trường hợp thực giải phóng mặt phục vụ cho dự án phát triển quỹ đất để đấu giá có đất thuộc thẩm quyền thu hồi UBND cấp tỉnh UBND tỉnh cần ủy quyền cho UBND cấp thành phố thu hồi để đẩy nhanh tiến độ đấu giá đất; cơng tác phát triển quỹ đất ngồi việc đảm bảo an sinh xã hội, cân đối nhu cầu sử dụng đất với điều kiện phát triển kinh tế xã hội, vấn đề vơ vùng quan trọng ln xem xét hiệu đầu tư, cơng tác đấu giá QSD đất tạo nguồn thu ngân sách Nếu ủy quyền định thu hồi đất vài trường hợp định, sẻ rút ngắn thời gian tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí đền bù ích bị biến động;rút ngắn thời gian thực dự án, giảm thiểu trượt giá kéo dìa thời gian thực hiện, dự án sẻ mang lại hiệu cao, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước Đối với dự án nhằm giải nhu cầu đất thực cho người dân Nhà nước cần xem xét để đưa điều kiện ràng buộc người tham gia đấu giá Vì theo quy định nay, người dân có thu nhập thấp trung bình khó trúng đấu giá nhằm giải nhu cầu đất thực mình, nên tình trạng dân xây dựng nhà không phép khu vực nông thôn diển biến phức tạp, làm cho công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn, xu khoảng cách giàu nghèo tăng lên người người giàu có điều kiện tích tụ đất đai Nếu nhà nước tạo chế cho người dân có thu nhập thấp trung bình khơng ổn định tình hình phát triển kinh tế xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo cịn tạo hiệu ứng tích cực cơng tác giải phóng mặt để phát triển quỹ đất 10 Nhà nước tạo điều kiện để người dân có thu nhập thấp trung bình vay vốn ưu đải có nhu cầu đấu giá QSD đất Hiện địa bàn thành phố Bn Ma Thuột chưa có nguồn vay ưu đải cho đấu giá QSD 67 đất, có nguồn vay ưu đải sẻ kích thích người dân tham gia đấu giá, ngồi việc giải nhu cầu đất cho người dân hiệu công tác đấu giá QSD đất khu vực nông thôn tăng lên, việc người dân bị thửai kéo vào việc thơng thầu, dìm giá tổ chức đấu giá QSD đất hạn chế họ có khã định mua đất cho 11 Xây dựng trung tâm tổ chức đấu giá khép kính, trang thiết bị đại, hội đồng tổ chức đấu giá chun nghiệp, có trình độ chun mơn cao sẻ tối ưu hóa hiệu đấu giá QSD đất Vì cơng việc tiếp nhận, tổng hợp hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá rút ngắn; quản lý người tham gia đấu giá quy định thời gian diển đấu giá, người đăng ký đấu giá, người ủy quyền đấu giá thay người đăng ký vào hội trường, đấu giá xong ngồi; cơng tác đảm bảo an ninh, trât tự cho người đấu hội đồng tổ chức đấu giá đảm bảo; đấu giá viên điều hành đấu giá linh hoạt, chất lượng, khống chế tình trật tự, thơng thầu thơng thầu, dìm giá hội trường đấu giá Khi có hội trường đấu giá đảm bảo trang thiết bị, tổ chức đấu giá theo kiểu “cuốn chiếu” cho đất thời điểm tổ chức đấu giá, kiểu đấu giá tối ưu không đấu giá QSD đất mà cho tất hình thức khác Quy trình lập dự án đấu giá, thực dự án đấu giá cần có giám sát chặt chẽ quan quản lý, có chế kiểm tra chéo, tăng cường giám sát người dân quan báo chí, từ ngăn chặn hành vi tiêu cực xảy Cho phép UBND thành phố trích lập quỹ phát triển đất giao cho phịng Tài kế hoạch quản lý, để giảm bớt thủ tục hành q trình ứng vốn thực dự án phát triển quỹ đất có quy mơ nhỏ; vốn phát triển quỹ đất quỹ phát triển đất trực thuộc UBND tỉnh quản lý, trình ứng vốn thực dự án phát triển quỹ đất phải quan nhiều khâu 68 Tiểu kết chương 3: Để công tác đấu giá QSD đất mang lại hiệu tích cực nhất, địi hỏi phải thực nhiều giải pháp đồng bước tháo gỡ vướng mắc bất cập, nhiên vấn đề chế sách phải tạo lập thị trường đất đai phải thị trường cạnh tranh, minh bạch có điều tiết Nhà nước Khi có thị trường đất đai, việc xác lập giá thị trường thuận lợi để Nhà nước quy định giá đất theo khung bảng giá phục vụ cho công tác quản lý đấu giá đất đai Với cách làm trên, công tác đấu giá QSD đất tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền nghĩa vụ đất đai, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp kinh doanh BĐS làm ăn chân chính, đồng thời hạn chế tình trạng chủ đầu tư dự án làm ăn chụp giật, manh mún làm ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân lành mạnh thị trường BĐS Cách làm nhằm đáp ứng mục tiêu nhiệm vụ ngân sách mà nhà nước đặt thời kỳ hội nhập KẾT LUẬN 69 Đấu giá QSD đất thực chất hình thức chuyển nhượng quyền sữ dụng đất đặc biệt, Nhà nước tham gia trực tiếp vào thị trường với tư cách bên đối tác giao dịch BĐS Điểm khác biệt hình thức đấu giá với hình thức chuyển nhượng quyền sữ dụng đất thị trường không qua mặc mà thông qua chế đấu giá công khai để định giá bán Qua thực tiễn đấu giá QSD đất thời gian qua cho thấy: Hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách pháp luật bán đấu giá tài sản nói chung đấu giá QSD đất nói riêng áp dụng địa bàn thành phố Bn Ma Thuột dần hồn thiện bảo đảm quan hệ đất đai vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trung tâm phát triển quỹ đất bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; trọng đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, trụ sở làm việc đầy đủ cho Tổ chức phát triển quỹ đất; thực dự án phát triển quỹ đất đảm bảo đủ quỹ đất để thực giao đất, cho thuê đất qua hình thức đấu giá vực: Đấu giá QSD đất mang lại hiệu định lĩnh Về mặt kinh tế: Đấu giá QSD đất hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo cạnh tranh lành mạnh chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước Đồng thời đấu giá QSD đất loại bỏ yếu tố tiêu cực chế "xin, cho" tồn thời gian dài địa phương, tạo công bằng, minh bạch công tác giao đất, thu hút nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác tham gia vào thị trường BĐS Về mặt xã hội: Đấu giá QSD đất tạo điều kiện tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương Đây nguồn thu để thực đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, góp phần cải thiện đời sống nhân dân Bên canh đấu giá QSD đất cịn giúp cho người dân có cách nhìn tổng qt giá đất thị trường thừa nhận đất đai loại hàng hóa, thúc đẩy thị trường BĐS Buôn Ma Thuột ngày phát triển Đối với công tác quản lý sử dụng đất đai: Đấu giá quyền sữ dụng đất tạo sức ép công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, qua đó, chế, sách đấu giá QSD đất bước luật hoá hướng dẫn ngày cụ thể Hiệu đấu giá quyền sữ dụng đất tác động tới công tác quản lý đất đai cấp, dẫn tới việc quản lý đất đai ngày chặt chẽ hoàn thiện Kiến nghị: Nhà nước cần nghiên cứu ban hành đồng văn pháp luật bán đấu giá tài sản nói chung đấu giá QSD đất nói riêng để dần khắc phục 70 tồn đấu giá; cải cách hành lĩnh vực quản lý đất đai theo định hướng xã hội hóa cung cấp dịch vụ cơng lĩnh vực quản lý đất đai; xây dựng phát triển mơ hình cung cấp dịch vụ cơng tổ chức ngồi cơng lập, đặc biệt lĩnh vực điều tra bản, định giá đất, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đấu giá QSD đất, đăng ký đất đai; Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - cơng nghệ, đại hóa hệ thống quản lý đất đai cho công tác đấu giá quyền sử dung đất Phân cấp mạnh, triệt để thẩm quyền định lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai đến cấp Nêu cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan, đơn vị việc tổ chức, triển khai thực nội dung Hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa theo hướng đại, theo mơ hình tập trung, thống phạm vi tỉnh, thành phạm vi nước, phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo công khai, minh bạch; chuyển dần hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử Xây dựng thị trường BĐS lành mạnh, có tổ chức chuyên hoạt động lĩnh vực BĐS nói chung thị trường đất đai nói riêng, ví dụ trung tâm giao dịch BĐS, phát triển mạnh cấu tổ chức phát triển quỹ đất Trong thời gian vừa qua tượng đầu cơ, kích giá, tâm lý mua bán theo “tin đồn”, “tâm lý đám đơng” cịn diễn nhiều nơi làm giá số khu vực tăng mạnh, số người môi giới, đầu đất đai lợi dụng hội “làm giá” để trục lợi, làm méo mó thị trường; Thiếu thông tin nguyên nhân khiến thị trường BĐS minh bạch khó bền vững Do đó, để nâng cao hiệu cơng tác đấu giá QSD đất cần phải minh bạch thông tin thị trường đất đai BĐS Muốn cần phải: Hồn thành cơng tác đăng ký đất đai ban đầu thực đầy đủ việc đăng ký biến động đất đai; Hồn thiện cơng tác xây dựng công bố số đánh giá thị trường BĐS địa bàn; Phải thực công khai quy hoạch sử dụng đất phê duyệt để nhân dân biết, giám sát, kiểm tra thực hiện; Cần nâng cao chất lượng hoạt động sàn giao dịch BĐS dịch vụ hỗ trợ thị trường BĐS; Cần tăng cường tính chuyên nghiệp hoạt động dịch vụ thẩm định giá tư vấn giá đất; cần tập trung đạo, thực hiên việc giao đất bắt buộc phải thông qua đấu giá, đấu thầu QSD đất Nhà nước giao đất cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất Đấu giá QSD đất khẳng định hiệu lĩnh vực kinh tế, xã hội công tác quản lý đất đai thời gian tới thành phố Bn Ma Thuột cần đẩy mạnh công tác đấu giá QSD đất địa bàn biện pháp cụ thể như: 71 Củng cố tăng cường lực quản lý đất đai Phịng Tài ngun Mơi trường, cán địa xã, phường, thị trấn; Thường xuyên cập nhật ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý đất đai; Tăng cường phối hợp hoạt động ngành với ngành, quan, tổ chức có liên quan; trọng phối hợp cấp, ngành công tác quản lý đất đai, đấu giá QSD đất; Thực dự án phát triển quỹ đất phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Thực đầu tư đồng tạo sở hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, trụ sở làm việc, hội trường đấu giá cho Trung tâm phát triển quỹ đất; tạo chế ứng vốn đầu tư thực dự án phát triễn quỹ đất thành phố đảm bảo cho Trung tâm phát triển quỹ đất hoạt động có hiệu Hồn thiện nội dung, phương pháp, quy trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, lồng ghép với nhiệm vụ phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phòng - an ninh; phương pháp dự báo xác định nhu cầu sử dụng đất, làm sở xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất công tác đầu tư phát triển quỹ đất Kiểm tra, giám sát đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hiệu dự án phát triển quỹ đất theo năm theo giai đoạn Đánh giá tác động kinh tế, xã hội, môi trường việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phát triển quỹ đất Kiểm tra rà sốt tình hình sử dụng đất tổ chức, cá nhân, kiên thu hồi diện tích sử dụng khơng pháp luật để tạo quỹ đất đưa đấu giá Di chuyển đơn vị sản xuất gây ô nhiễm khỏi khu vực dân cư, đô thi; gắn công tác phát triển quỹ đất với nhiệm vụ phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo vệ mơi trường có giá trị cao, tuyệt đối không phát triển quỹ đất, tổ chức đấu giá QSD đất vùng bị ô nhiểm môi trường Trong thời gian tới, tiếp tục kiểm tra, đạo đôn đốc sở gây ô nhiễm môi trường, bắt buộc phải di dời gắn với tiến độ cụ thể, đồng thời có kế hoạch quản lý sử dụng hiệu diện tích đất thu hồi theo hướng thực đầu tư hạ tầng phát triển quỹ đất theo quy hoạch, quy định Trước mắt, tập trung điều tra, rà soát trạng sử dụng đất mức độ gây ô nhiễm sở sản xuất kinh doanh có khả gây ô nhiễm, để lập công bố công khai danh mục sở phải di dời Đồng thời xây dựng lộ trình di dời cụ thể kiên xử lý trường hợp gây ô nhiễm nghiêm trọng không thực kế hoạch di dời biện pháp cưỡng chế buộc ngừng sản xuất thu hồi đất; đơn vị di dời sớm, kế hoạch đề xuất hỗ trợ, thưởng cho đơn vị Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng để tránh 72 tình trạng lấn chiếm xây dựng không quy hoạch khu vực đấu giá đất thời gian qua, khu vực khác; Thực nghiêm việc công bố, công khai đồ án quy hoạch xây dựng phê duyệt, đặc biệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị; đồng thời tổ chức cắm mốc giới thực địa theo quy định để người dân, tổ chức doanh nghiệp biết, thực giám sát thực theo quy hoạch Tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định địa phương công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, đồng thời thực cơng khai thủ tục hành sở thực việc cấp Giấy phép xây dựng cho tổ chức, cá nhân đảm bảo thời gian, quy định Tăng cường đôn đốc, đạo Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn thường xuyên kiểm tra tình hình trật tự xây dựng địa bàn; ban hành kịp thời Quyết định đình thi cơng xây dựng, Quyết định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng, áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thẩm quyền; tổ chức thực nghiêm việc cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm , xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị tất cơng trình, Nhà nước để tồn cơng trình xây dựng trái phép chủ cơng trình khác có so bì, dẫn đến lịng tin người dân vào cơng minh quyền, hệ thống quan thực thi pháp luật Quy định trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân công tác quản lý xây dựng địa bàn; kiên thực kiểm điểm, kỷ luật tổ chức, cá nhân có liên quan việc cấp Giấy phép xây dựng sai với quy định, để xảy vi phạm trật tự xây dựng mà không xử lý không xử lý kịp thời; Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thành phố việc không phát hiện, xử lý nghiêm kịp thời hành vi vi phạm pháp luật trật tự xây dựng địa bàn quản lý Công tác tuyên truyền phải xác định khâu then chốt, tích cực phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức ý thức người có đất bị thu hồi thực dự án nói chung dự án phát triển quỹ đất để đấu giá nói riêng Do đó, cần tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, cấp quyền, tổ chức quần chúng hệ thống trị từ thơn, xa đến thành phố tun truyền nhiều hình thức tới toàn thể cán đảng viên, nhân dân, đến thơn xóm, đến tổ dân cư nhu cầu sử dụng đất, cấu quỹ đất phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế thành phố, hiểu chủ trương, đường lối, sách pháp luật Nhà nước ý nghĩa, cần thiết phải thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Luật Đất đai, Nghị định Chính phủ, Thông tư hướng dẫn bộ, ngành hướng dẫn thi hành pháp luật đất đai, 73 sách bồi thương, hỗ trợ tái định cư Tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhiều hình thức tới đối tượng có đất bị thu hồi, trước hết cán bộ, đảng viên, quần chúng gương mẫu nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc chấp hành chủ trương thu hồi đất Nhà nước Cần xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên mạnh có kiến thức pháp luật, làm nịng cốt cho cơng tác tun truyền, thực sách, pháp luật đất đai, phát hành loại tài liệu tuyên truyền gọn nhẹ, dễ dọc, dễ hiểu tới tận tay người dân, từ sẻ nhận đồng thuận cạo người dân công tác tuân thủ quy hoạch, thu hồi đất, giải phóng mặt thực dự án phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phịng nói chung dự án phát triển quỹ đất tạo nguồn thu ngân sách địa phương Có chế phù hợp, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi cho đơn vị hoạt động lĩnh vực đất đai nói chung BĐS nói riêng Thu hút tham gia ngân hàng vào dự án đấu giá để chia sẻ khó khăn tài trước dự án hồn thiện để đấu giá, có nguồn vốn vay ưu đải cho hộ thu nhập thấp để họ có điều kiện định đất hợp pháp thơng qua gia đấu giá QSD đất Ví dụ kêu gọi Ngân hàng cho vay tiền để thực khâu chuẩn bị dự án đầu tư làm quy hoạch, làm hạ tầng; để khuyến khích người mua, tổ chức tín dụng cần đưa chương trình cho vay với mức lãi suất thấp đưa kỳ hạn toán linh hoạt TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2010), Thông tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2010 Quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản Nhà nước bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 Quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản 74 Bộ Tài Chính (2012), Thơng tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 việc Hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk, Niên giám Thống kê năm, 2012, 2013,2014, 2015 2016 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Nghị định số 86/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ nước Cộng hịa xã hộichủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 188//2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2010 đấu giá tài sản 11 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phủ (2010), Đặc san tuyên truyền pháp luật, Chủ đề đấu giá tài sản pháp luật đấu giá tài sản, Hà Nội 12 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh số 23-LCT/HĐNN8 Hội đồng Nhà nước ngày 28 tháng năm 1989 thi hành án dân 13 Kết đấu giá QSD đất Đà Nẵng, Jenuary 7th 2012, http://daidoanket.vn/PrintPreview.fsdn?ID=15963 14 Nguyễn Nga, Kết đấu giá QSD đất năm 2011 Hà Nội, Jenuary 5th 2012, http://daidoanket.vn/PrintPreview.aspx?ID=42928 15 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa VIII (1988), Luật đất đai 1988, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa IX (1993), Luật đất đai 1993, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI (2005), Bộ luật dân 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật thương mại 2005, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia; 21 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2005 ban hành Quy chế đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 22 UBND thành phố Hà Nội (2005), Quyết định số 137/2005/QĐ- UBND ngày 09/09/2005 việc đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội; 23 UBND thành phố Buôn Ma Thuột (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ đấu giá đất năm 2014 toàn thành phố… 24 UBND thành phố Buôn Ma Thuột (2011), Quyết định số 1009/2011/QĐUBND ngày 30/9/2011 việc quy định tổ chức hoath động Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Buôn Ma Thuột; 25 UBND thành phố Buôn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 26 UBND thành phố Buôn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 27 UBND thành phố Buôn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016; mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 28 UBND thành phố Buôn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 29 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2016 Về việc Ban hành Quy chế đấu giá QSD đất để giao 76 đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk 77 ... nước đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 2.1 Khái quát đất đai sử. .. Cơ sở lý luận đấu giá QSD đất quản lý nhà nước đấu giá QSD đất Chương 2: Thực trạng đấu giá QSD đất thực trạng quản lý nhà nước đấu giá QSD đất địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương... lệch giá đất giá khởi điểm giá trúng đấu giá MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 1.1 Một số