Đào tạo nguồn nhân lực tại ban quản lý dự án ODA tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH ĐIỆP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH ĐIỆP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Nữ Hoàng AnhTS THÁI NGUN - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi có thời công tác Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai đến năm, tơi có hội nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ “Đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai” Tôi xin cam đoan luận văn tơi tìm hiểu, nghiên cứu xây dựng nên dựa theo số liệu cung cấp phịng Kế tốn – Hành chính; Kế hoạch – tổng hợp Ban ODA tỉnh Lào Cai tham khảo nguồn khác giáo trình, sách báo, luận văn internet Vì kết phân tích hồn tồn trung thực Nếu có sai sót tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tơi xin chân thành cảm ơn kính mong q thầy cô nhận xét bảo để chuyên đề tơi hồn thiện Lào Cai, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Điệp LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Bùi Nữ Hồng Anh hướng dẫn tận tình suốt trình viết luận văn Đồng thời xin cảm ơn sâu sắc tới Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai, lãnh đạo quan, anh chị em đồng nghiệp, đ c biệt đ/c Trưởng phòng Kế tốn - Hành chính; Trưởng phịng Kế hoạch – tổng hợp giúp đỡ, hỗ trợ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tuy nhiên lực hiểu biết cá nhân cịn có hạn nên q trình hồn thành luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì em mong nhận góp ý giáo để luận văn hồn thiện áp dụng vào thực tiễn Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu .10 Đóng góp luận văn 10 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG 1: 12CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC .12 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nguồn nhân lực .12 1.1.1 Khái quát chung nguồn nhân lực 12 1.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực 16 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn công tác đào tạo nguồn nhân lực học kinh nghiệm rút cho Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 35 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn 35 1.2.2 Bài học kinh nghiệm đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 39 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU……………………… 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1.Phương pháp thu thập thông tin .41 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin .44 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 45 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 2.3.1 Các tiêu phản ánh tình hình chung Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai ………………………………………………………………………….46 2.3.2 Các tiêu phản ánh thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai .47 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QLDA ODA TỈNH LÀO CAI 51 3.1 Khái quát Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 51 3.1.1 Quá trình thành lập Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai .51 3.1.2 Phân tích mơ hình quản lý Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 51 3.1.3 Tình hình sở vật chất trình độ cán cơng nhân viên Ban QLDA……………… 55 3.2 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 58 3.2.1 Tổ chức máy đào tạo nguồn nhân lực .58 3.2.2 Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 59 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai…………… 77 3.3.1 Các yếu tố bên tổ chức 77 3.3.2 Các yếu tố bên .79 3.4 Đánh giá chung đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai ………………………………………………………………………………….…83 3.4.1 Các kết đạt .83 3.4.2 Hạn chế tồn tại, 89 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 91 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QLDA ODA TỈNH LÀO CAI 93 4.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác đào tạo Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 93 4.1.1 Mục tiêu phát triển Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 93 4.1.2 Các tiêu kế hoạch chủ yếu .93 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 93 4.2.1 Kiện toàn tổ chức máy thực đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai .93 4.2.2 Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai .94 4.3 Kiến nghị 104 4.3.1 Kiến nghị với Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 104 4.3.2 Kiến nghị với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai .105 4.3.3 Kiến nghị với cá nhà tài trợ dự án: 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT C DIỄ H N Ng uồ Qu ản DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng Bảng 1.1: Sơ đồ tổ chức đào tọa nguồn nhân lực .20 Bảng 1.2: Cơ sở xác định nhu cầu đào tạo 22 Bảng 3.1 Danh sách trang thiết bị, phương tiện Ban QLDA 56 Bảng 3.2 Cơ cấu lao động Ban giai đoạn 2017 - 2019 .57 Bảng 3.3: Một số tiêu nhu cầu, mục tiêu đào tạo 62 Bảng 3.4: Một số tiêu công tác lựa chọn đối tượng đào tạo 64 Bảng 3.5: Các khóa đào tạo giai đoạn 2017 - 2019 66 Bảng 3.6 Tình hình lựa chọn chuyên gia đào tạo Ban Giai đoạn 2017-2019 .69 Bảng 3.7: Kinh phí đào tạo Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai năm 2017 - 2019 71 Bảng 3.8 Kết đánh giá chương trình đào tạo hiệu đào tạo 75 Bảng 3.9: Kết đánh giá thành tích cơng tác sau đào tạo .75 Bảng 3.10: Đánh giá thực trạng công tác đào tạo qua điều tra 77 Sơ đồ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA 52 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ tổ chức chuẩn bị thực dự án 55 Biểu đồ Biểu đồ 3.1: Số lượng học viên tham gia đào tạo ngắn hạn giai đoạn 2017 – 2019.67 Biểu đồ 3.2 Số lượng học viên tham gia đào tạo dài hạn giai đoạn 2017 - 2019 67 Biểu đồ 3.3: Kinh phí đào tạo Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai năm 2017 - 2019 71 Biểu đồ 3.4 Biểu đồ tổng kinh phí đào tạo Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 72 Biểu đồ 3.5 Tổng kinh phí cho cơng tác đào tạo Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia phát triển, tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhu cầu vốn đầu tư lớn Nguồn vốn ODA có ý nghĩa quan trọng phát triển toàn kinh tế xã hội Việt Nam nay, thông qua nguồn viện trợ mà xây dựng, cải thiện sở hạ tầng, nâng cao trình độ nguồn nhân lực, hỗ trợ cải cách sách kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng, xố đói giảm nghèo… Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu vào kinh tế khu vực giới nguồn nhân lực mối quan tâm hàng đầu Với việc chuyên nghiệp hóa Ban QLDA ODA, tỉnh Lào Cai dựa nguồn nhân lực tận dụng tối đa chỗ tỉnh việc tổ chức triển khai thực chương trình dự án ODA, đảm bảo vừa có đội ngũ cán có kinh nghiệm, chun nghiệp, vừa có tính kế thừa (qua thực tiễn) để có nguồn nhân lực cho tỉnh việc tiếp tục triển khai thực chương trình, dự án ODA Tổng số biên chế Ban QLDA ODA tỉnh tính đến thời điểm tháng 12 năm 2019 48 người Trình độ chun mơn: Thạc sỹ 13 người, đại học 32 người, trung cấp 03 người Số cán có kinh nghiệm từ 10 năm - 20 năm 22 người chiếm 45,8%, có kinh nghiệm từ năm - 10 năm 24 người chiếm 50%, kinh nghiệm năm người chiếm 4,2% Lãnh đạo Ban QLDA gồm: Giám đốc 03 Phó Giám đốc Các Phịng chun mơn, nghiệp vụ (05 phòng): (i) Phòng Kế hoạch - Tổng hợp; (ii) Phịng Kế tốn - Hành chính; (iii) Phịng Quản lý đấu thầu; (iv) Phòng Giám sát - Kỹ thuật; (v) Phịng Quản lý mơi trường - Xã hội Song mơ hình quản lý vốn ODA nước nên g p nhiều khó khăn việc tổ chức máy hoạt động từ công tác tham mưu, chuẩn bị đầu tư .Công tác đào tạo nguồn nhân lực Ban giao cho Phòng Kế tốn - Hành chính, đội ngũ làm cơng tác nhân có 02 cán chuyên trách Khối lượng công việc lớn dẫn mà số người làm chưa đáp ứng yêu cầu Công việc tồn đọng lại, đồng thời hiệu cơng việc chưa cao, chưa có đầu tư chuyên sâu Trong công tác đào tạo phát triển nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào 94 cho công tác đào tạo nguồn nhân lực đ c biệt bối cảnh địi hỏi cơng tác đào tạo ngày trọng nâng cao Nên tách thành hai phòng Phòng Tổ chức hành kế tốn Phịng Tổ chức hành với chức nhiệm vụ chủ yếu tham mưu giúp giám đốc đạo, quản lý công tác tổ chức máy, công tác cán đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA, từ nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động đào tạo nguồn nhân lực, đảm bảo triển khai hoạt động chức quản trị nguồn nhân lực cách trọn vẹn, xuyên suốt đồng (2) Nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ công tác đào tạo nguồn nhân lực cho cán lãnh đạo, quản lý người làm công tác đào tạo nguồn nhân lực Một là, nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng đội ngũ công tác đào tạo nguồn nhân lực ý nghĩa tầm quan trọng đào tạo nguồn nhân lực tồn phát triển quan Hai là, tổ chức đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho cán quản trị, phát triển nguồn nhân lực quan, đảm bảo kiến thức kỹ để thực nhiệm vụ cách khoa học Chú trọng đào tạo kỹ phân tích, dự báo, nhận định xu hướng phát triển quan tương lai để xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực phù hợp Trong đ c biệt trọng đến đào tạo tâm lý quản lý, kỹ đánh giá người, thực hành động viên người lao động, phát huy tiềm lực nhân viên giữ chân người giỏi Nâng cao nhận thức lãnh đạo công tác đào tạo nguồn nhân lực vấn đề quan trọng để phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA Xây dựng đội ngũ nhân lực chất lượng cao điều kiện quan trọng để phát triển Ban QLDA ngắn hạn dài hạn 4.2.2 Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai Kết nghiên cứu cho thấy, công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ban QLDAcòn nhiều vấn đề, điển hình: Hoạt động đào tạo có thực kết chưa cao; Nội dung đào tạo nhiều hạn chế dẫn đến nhàm chán; Các hoạt động chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm chưa thực thường xuyên,… 95 Đầu tiên, Ban QLDA cần phải đánh giá nhu cầu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực đơn vị Việc đánh giá thực qua điều tra, khảo sát để nghiên cứu xem xét xem nội dung cịn yếu Cán phịng Kế tốn – Hành cần phối hợp với trưởng phận đánh giá nhu cầu đào tạo Ban QLDA Việc đánh giá cần gắn liền với việc phân tích tổ chức, mục tiêu, chiến lược phát triển Ban QLDA để có đủ nguồn lực cho cơng tác Đánh giá nhu cầu đào tạo, phát triển cần gắn với phân tích cơng việc phân tích cá nhân lao động Ban QLDA cần đánh giá nhu cầu đào tạo hàng năm cách chủ động, cụ thể: 4.2.2.1 Lập kế hoạch xác định nhu cầu mục tiêu đào tạo nhân lực Ban Giải pháp tập trung vào q trình phân tích cơng việc để xác định danh mục lực mức yêu cầu cho vị trí cơng việc Bên cạnh đó, thu thập thông tin, xây dựng hệ thống đánh giá lực cán bộ, công nhân viên Các công việc nhằm “phân tích nhu cầu đào tạo” khâu vơ quan trọng việc định hướng cán phát triển nguồn nhân lực Một nhu cầu đào tạo xác định cách xác rõ ràng cân nhắc đầy đủ yếu tố q trình phân tích cơng việc, phân tích tổ chức đánh giá cá nhân Thực tốt việc này, giúp phận xác định nhu cầu cần bồi dưỡng nâng cao lực cho vị trí Ban Cuối công tác đào tạo nguồn nhân lực tổng hợp đánh giá từ phận có liên quan có nhu cầu phát triển nguồn nhân lực vị trí công tác, xem xét đề xuất ban Giám đốc phê duyệt Sơ đồ thực phân tích nhu cầu đào tạo theo lực miêu tả hình 1.1 Để phân tích nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực đồng thời triển khai hoạch định kế hoạch phát triển nguồn nhân lực đơn vị mức lực cá nhân cần đánh giá qua tiêu sau Phân tích cơng việc Thu thập liệu cá nhân Bản mô tả công việc Bản tiêu chuẩn thực công việc, yêu cầu thực công việc Đánh giá lực, đánh giá phẩm chất cá nhân Nhu cầu đào tạo phát triển theo nhiều vị trí Tổng hợp phận Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực Ban 96 Nhóm tiêu - Hiểu biết vận dụng kiến thức chuyên môn, kỹ thuật bao gồm kiến thức xây lắp quản lý dự án - Kỹ năng: Kỹ chuyên sâu vị trí cơng việc, kỹ tin học, kỹ mềm xử lý tình huống… - Thái độ làm việc: Có tinh thần, trách nhiệm trình làm việc, khó khơng nản, làm việc phạm vi quyền hạn mình, tuân thủ quy định Ban - Sức khỏe: Sức khỏe tốt đảm bảo hoàn thành cơng việc giao Để hồn thành đánh giá, phịng Kế tốn Hành Ban thu thập liệu cá nhân nhóm nhân lực để tiến hành đánh giá, Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai sử dụng phiếu khảo sát kết với với quan sát chuyên gia để đưa đánh giá cuối Vì cấu lao động Ban có tính ổn định, đ c thù khơng có nhiều biến động, phương pháp phản hồi 360 độ từ Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai xuống Ban có hiệu đánh giá kết quả, thành tích cá nhân Nguyện vọng cá nhân ghi nhận xem xét trình lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cá nhân Phòng, Ban Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai cần tổ chức tập huấn, phổ biến phương pháp nội dung tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực vào cuối năm đầu năm sau để thực thành công giải pháp Ban lãnh đạo Ban cấp quản lý cần hiểu đúng, đủ, ý thức việc cần tuân thủ thực đầy đủ nội dung cách thường xuyên Nâng cao nhận thức không dừng lại việc làm cho đội ngũ lãnh đạo, cấp quản lý thấy vị trí, tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực mà nâng cao hiểu biết nội dung, phương pháp phát triển nguồn nhân lực cho cán cơng nhân viên quản lý cấp Bên cạnh cần cho người lao động thấy lộ trình phát triển nguồn nhân lực làm việc, gắn bó với tổ chức Lấy mục tiêu phát triển tổ chức làm mục tiêu phát triển thân Để hoàn thành nhóm giải pháp trên, điều tiên Ban QLDA ODA 97 tỉnh Lào Cai cần có quy định thống khung lực cho vị trí chức danh cơng việc Ban Việc rà sốt hồn chỉnh tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn lực theo vị trí Ban phù hợp tình hình cấp thiết Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 4.2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, lựa chọn đối tượng đào tạo Ban quản lý cần có kế hoạch đào tạo, phát triển cụ thể hàng năm sở đánh giá lực cán bộ, nhân viên nhu cầu quan - Đào tạo, phát triển phải tuân theo quy trình, kế hoạch, phải dựa định như: vào tiêu chuẩn chức vụ, vào nghiệp vụ ngạch, vào quy mô ngân sách - Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, phát triển cán bộ, nhân viên cần nắm vững đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo, phát triển tuân thủ theo quy định nhà nước - Công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, phát triển phải trọng có chủ động, cần có kế hoạch xây dựng dài hạn dựa nhu cầu cán bộ, nhân viên Việc tìm hiểu nhu cầu đào tạo, phát triển cán bộ, nhân viên phải thực đồng tất phòng trực thuộc Ban quản lý 4.2.2.3 Quản lý thực công tác đào tạo nhân lực Yêu cầu đổi công tác đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai vơ cần thiết mang tính cấp bách, chiến lược Cần tập trung vào việc cải tiến nhanh triệt để phương pháp quản lý thực hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực để công tác đẩy mạnh phát huy tính hiệu cao Các nội dung mà Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai cần tập trung vào nội dung sau: Xóa bỏ tính mệnh lệnh hành chính, thực đạo quản lý công tác phát triển nguồn nhân lực thông qua chiến lược phát triển nguồn nhân lực, sách quy hoạch phát triển nguồn nhân lực phòng ban gắn với cấp Phân cấp, phân quyền công tác đào tạo nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật tổ chức lớp Kiểm tra sát hạch quy trình đấu thầu, giải ngân Ban cần xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực từ đưa chương trình đào tạo phù hợp, thực quản lý, đào tạo lớp đào tạo trung dài hạn, cử cán học 98 nước ngoài, sở đào tạo nước Công tác kiểm tra cần sát sao, kiểm soát ch t chẽ quy trình vận hành lớp đào tạo nguồn nhân lực nhằm đảm bảo nội dung hiệu đào tạo mà mục tiêu đề Các nội dung đào tạo, phát triển người lao động cần phổ biến với người lao động thơng qua lộ trình phát triển cá nhân Ban xây dựng gửi đến người lao động Các phòng ban cần nắm rõ phương pháp tổ chức đào tạo ngắn hạn chuyên viên trực tiếp áp dụng trình đào tạo bồi huấn nghiệp vụ chịu trách nhiệm kết cán cơng nhân viên sau q trình đào tạo Kết hợp với Sở tổ chức thi chuyển ngạch lương 4.2.2.4 Thiết kế nội dung chương trình đào tạo cho phù hợp với đối tượng đào tạo, phát triển Cần xác định số lượng cấu loại kiến thức cần trang bị cho người học theo đối tượng đào tạo, phát triển dựa vào nhu cầu thực tiễn Việc đổi phải xuất phát từ hai phía: nhu cầu thân người học khả xây dựng, thiết kế nội dung chương trình sở đào tạo, bồi dưỡng Do đ c điểm hoạt động Ban quản lý nên yêu cầu vô quan trọng - Cần khuyến khích học viên chủ động, tự nghiên cứu, tìm tài liệu, cập nhật thơng tin trình học tập trình thực thi cơng việc Các chương trình đào tạo bồi huấn chuyên sâu nghiệp vụ cần xây dựng dựa khảo sát thực tế, sâu vào chun mơn, quy trình làm việc phận, giảm thiểu thời gian học lý thuyết, tăng thời gian thực hành, tăng cao tính ứng dụng vào thực tế Đối với đối tượng bồi dưỡng cần đ c biệt trọng đội ngũ giám sát thi công trực tiếp Các nội dung đào tạo ngắn hạn cần lồng ghép kỹ mềm kỹ tin học, kỹ giao tiếp, kỹ làm việc nhóm cho đội ngũ cán cơng nhân viên chức Bên cạnh thời kỳ hội nhập, cán công nhân viên cần có lực, trình độ cơng nghệ thơng tin tiếng anh để hòa nhập với phát triển không ngừng kinh tế Xây dựng sở liệu quản lý cán công nhân viên, thơng tin nhân viên, q trình làm việc, học tập cập nhật cở sở liệu để quản lý triển khai thực hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực đạt hiệu cao 99 Đa dạng hóa phương pháp đào tạo Bên cạnh phương pháp truyền thống cần mạnh dạn lồng ghép chương trình đào tạo mở Tổ chức thi tự tìm hiểu, tổ chức hội thảo trao đổi, chia sẻ kiến thức kỹ năng, hoạt động nhóm nhằm nâng cao gắn kết cán công nhân viên Ban Để hoàn thành mục tiêu đề ra, Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai cần tổ chức nhiều loại hình bồi dưỡng, phát triển kỹ cho nguồn nhân lực có, áp dụng phương pháp bồi dưỡng thông qua kèm c p chỗ lĩnh vực chun mơn khác vị trí khác nhau, tổ chức nhiều hoạt động hội thảo phát triển kỹ mềm cho cán công nhân viên, tập huấn ngắn hạn, tham gia chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm…vv đ c biệt luân chuyển công tác giúp nâng cao bồi dưỡng lực cán bộ, công nhân viên chức Ngoài ra, cần quan tâm mở rộng phương thức phát triển có hỗ trợ cơng nghệ điện tử CNTT (E-learning) học trực tuyến, để phục vụ nhu cầu tự học tập, nghiên cứu CBNV Đây phương thức tốn phù hợp với điều kiện làm việc đội ngũ nhân viên quản lý cấp phòng, ban 4.22.5 Tăng cường sử dụng có hiệu nguồn kinh phí đào tạo Cân đối nguồn ngân sách cho đào tạo cho hợp lí tránh tình trạng thiếu hụt kinh phí Xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển cho phù hợp để trình cấp kí định cấp kinh phí Ví dụ xếp chương trình đào tạo, sở vật chất, vấn đề liên quan….quan trọng, cần thiết theo thứ tự hợp lí để xem cần trước làm trước 4.2.2.6 Kiện toàn máy nâng cao lực đội ngũ cán quản lý, cán nguồn nhân lực thực công tác phát triển nguồn nhân lực, nâng cao công tác lựa chọn chuyên gia đào tạo Đội ngũ thực công tác đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai chưa có chun mơn hóa cơng việc, cán đào tạo phát triển thường kiêm nhiệm nhiều cơng việc chun mơn khác, trình độ chun mơn chưa đảm bảo số cán xuất phát điểm từ chuyên môn quản trị nhân lực Cần số giải pháp sau nhằm kiện toàn máy đội ngũ cán quản lý 100 Một là, thành lập Ban đạo phát triển nguồn nhân lực để giúp Ban lãnh đạo Ban đạo thống công tác hoạch định cán bộ, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng đào tạo nhân tài, quản lý nhân viên Ban đạo bao gồm: lãnh đạo, 01 trưởng phịng, 01 phận, phịng ban chun mơn Hai là, chuẩn hóa chun mơn hóa chức danh quản lý phát triển nguồn nhân lực, coi phát triển nguồn nhân lực chuyên môn, nghiệp vụ có chức danh máy Cán cơng nhân viên làm cơng tác phải có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Xây dựng mô tả công việc, yêu cầu công việc, tiêu chuẩn công việc vị trí cơng việc Ban tiến hành quy hoạch cán bộ, tuyển chọn xây dựng thực bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý phát triển nguồn nhân lực cho đội ngũ chuyên viên Tổ chức đào tạo, tập huấn bổ sung kiến thức kỹ cần thiết quản lý đào tạo PT đội ngũ CBNV quản lý thực phát triển NNL Đối với nhân viên quản lý đào tạo hướng dẫn viên cần đào tạo để trở thành chuyên gia đánh giá nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch đào tạo quản lý thực chương trình đào tạo ngắn hạn Trên sở hệ thống tiêu chuẩn lực thành tích cơng tác, cần xây dựng thực sách đãi ngộ xứng đáng, tạo môi trường làm việc hấp dẫn, chuyên nghiệp lực lượng CBNV làm công tác quản lý đào tạo phát triển NNL 4.2.2.7 Hoàn thiện sách quản lý nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai đơn vị hạch toán phụ thuộc nhà tài trợ Sở Kế hoạch, để đảm bảo đồng chế quản lý, sách nguồn nhân lực với phát triển nguồn nhân lực, Ban cần thực giải pháp sau a Đổi công tác lập kế hoạch nguồn nhân lực Từ tồn công tác lập kế hoạch nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai cần có đổi nhằm cụ thể hóa mục tiêu đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Trong lập kế hoạch nguồn nhân lực cần xác định yêu cầu lực nhóm nhân lực thay cho cách xác định trước xác định cho toàn cán công nhân viên theo chuẩn chung chung chưa cụ thể hóa tiêu Phải dựa kết phân tích cơng việc mơ tả công việc, tiêu chuẩn thực 101 công việc, yêu cầu công việc người thực để đưa yêu cầu lực tiêu chí tuyển dụng nhân viên - Thực quán quan điểm Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai đạo “Không đánh đổi chất lượng số lượng” lập kế hoạch nhân lực Việc lập kế hoạch nguồn nhân lực giúp cho kế hoạch kinh doanh Ban hoàn thành tiến độ, tiêu đ t Đồng thời phát triển nguồn nhân lực, dùng người, việc, giữ chân nhân tài b Đổi công tác cán quản lý lao động Để cạnh tranh phát triển vững mạnh, Ban cần đổi công tác cán quản lý lao động Một số biện pháp bao gồm: Một là, triển khai xếp tổ chức lại mô hình sản xuất cách khoa học, hợp lý Xây dựng cấu tổ chức Ban đảm bảo phân bổ lao động hiệu quả, tinh gọn, máy chuyên trách, phân quyền hiệu Hai là, công tác quy hoạch, đề bạt, thuyên chuyển cán cần trú trọng đến lực kết thực cộng việc cán bộ, công nhân viên Gắn đề bạt, thuyên chuyển sử dụng cán với đào tạo, bồi dưỡng lộ trình phát triển cá nhân để khắc phục tình trạng số người chưa đề bạt hiểu rõ nội dung công việc theo chức nhiệm vụ số thiếu sót thân chưa phù hợp với vị trí đề bạt thăng tiến Tất cán quản lý đưa vào diện quy hoạch, đề bạt phải trải qua khóa đào tạo kỹ lãnh đạo quản lý (bao gồm quản lý kinh tế) phải có chứng kèm theo cịn hiệu lực Áp dụng cấp từ phó phịng trở lên Trước định đề bạt cán cần đưa tiêu chí tuyển chọn cụ thể, công khách quan Đảm bảo chọn cán ưu tú, phù hợp với vị trí cơng việc, tránh trường hợp tiêu cực chạy chức chạy quyền Với đổi công tác cán quản lý lao động, thay đổi môi trường làm việc, tác phong làm việc mà tác động tới suất lao động Giúp tăng suất lao động tinh giảm biên chế, tập trung cao độ chuyên môn Cán công nhân viên nghiêm túc thực quy định, làm việc tiến độ hiệu suất Từ tiêu đ t sớm hồn thành c Đổi sách chế trả lương 102 Giải pháp tập trung vào xây dựng sách chế thực phân phối tiền lương thu nhập (gọi chung tiền lương) theo hướng gắn liền với nội dung hiệu thực cơng việc vị trí cơng tác đơn vị nhằm khắc phục chế trả lương “cứng nhắc” làm vai trị động lực lợi ích, vai trị đánh giá kết cống hiến người lao động, chưa kích thích động cơ, thái độ tận tâm, gắn bó người lao động với đơn vị Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai Bên cạnh thang lương bảng lương dựa vào sách Nhà nước Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai xây dựng sách lương thưởng nội phù hợp với điều kiện thực tế Ban Đảm bảo quỹ lương ổn định, phúc lợi cần thiết để cán công nhân viên yên tâm làm việc d Xây dựng môi trường văn hóa, khích lệ sáng tạo, đổi - Trong chương trình đào tạo cho nhân viên cần đẩy mạnh nội dung giáo dục truyền thống văn hóa Ban để họ hiểu rõ truyền thống, định hướng phát triển Ban phận nơi họ công tác - Tăng cường giao tiếp chia sẻ thông tin để tạo thái độ làm việc tích cực, gắn bó tập thể người lao động Thực tốt quy chế dân chủ sở để người lao động biết, tham gia, bàn bạc thảo luận định vấn đề liên quan đến quyền lợi ích đáng họ cải thiện mơi trường, điều kiện làm việc, chế độ sách, trợ cấp trước nghỉ hưu, vv… - Ban phải thực giải pháp tăng suất lao động đảm bảo thu nhập ngày cao cho người lao động Hồn thiện cơng tác quản trị Ban cách tồn diện mơ hình tổ chức, quản lý tài chính, kế hoạch sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển, cấu ngành nghề, cấu sản phẩm, nguồn nhân lực sở xác định rõ nhiệm vụ, ngành nghề, mục tiêu phát triển hiệu sử dụng nguồn lực Thường xuyên đánh giá, rà sốt, hiệu chỉnh, hồn thiện hệ thống qui chế quản lý nội đảm bảo thực chế, sách theo khn khổ pháp luật Nhà nước hành - Tổ chức Cơng đồn, Chính quyền, Đồn niên Ban phòng ban cần phối hợp tốt với chuyên môn việc tổ chức tốt phong trào thi đua 103 nhằm hoàn thành nhiệm vụ để trì quỹ lương năm sau cao năm trước cho người lao động Luôn chăm lo đời sống cho người lao động, đảm bảo quyền lợi chế độ người lao động, thường xuyên quan tâm tổ chức thăm hỏi, động viên vật chất tinh thần người lao động phòng ban - Gắn bồi dưỡng thường xuyên với xây dựng mơi trường, hồn thiện tác phong lao động phát triển văn hố cơng sở để tiến tới xây dựng mơi trường làm việc thân thiện, hài hồ lãnh đạo với người sử dụng dụng lao động 4.2.2.8 Một số biện pháp khác Quan tâm đào tạo phát triển đội ng cán làm công tác đào tạo Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác đào tạo, huấn luyện tư cấp sở trở lên, mở lớp bồi dưỡng đào tạo ngắn hạn nước quản lý công tác đào tạo, quản lý phân tí ch dự án đào tạo, tạo điều kiện cho cán làm công tác đào tạo tham gia cơng trình tạo điều kiện cho cán cơng tác đào tạo tham gia cơng trình nghiên cứu dự báo chiến lược quản lý khoa học trường đại học, trung tâm khoa học tự nhiên công nghệ quốc gia ho c viện nghiên cứu Thành lập nhóm kiểm tra lĩnh vực đào tạo – huấn luyện kiểm tra từ giảng viên, nội dung, chương trình đào tạo – huấn luyện việc sử dụng kinh phí đào tạo – huấn luyện, việc tuân thủ, chấp hành quy chế đào tạo – huấn luyện công ty tổng công ty p dụng phần mềm quản trị nhân vào công tác đào tạo phát triển Ngày công nghệ thông tin trở thành phần thiếu doanh nghiêp, nhờ công nghệ thông tin mà công việc diễn dễ dàng Hiện giới nhiều doanh nghiệp áp dụng tiến khoa học cơng nghệ vào quản trị nhân có cơng tác đào tạo phát triển nhân Các doanh nghiệp Việt nam dè d t việc áp dụng Nhưng phần mềm quản trị nhân xuất Việt nam nhiều doanh nghiệp nước làm việc Việt Nam áp dụng, mang lại hiệu cao Việc áp dụng thống phần mềm quản trị nhân đại, giúp việc quản lý tìm kiếm thông tin nguồn nhân lực cách dễ dàng nhanh chóng để từ tính tốn 104 lên kế hoạch cho hoạt động đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi việc kiểm tra, giám sát đánh giá thực công tác đào tạo phát triển Hiện phần mềm quản trị nhân bán nhiều thị trường khơng tốn q nhiều chi phí 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai - Hoàn chỉnh tổ chức thực quy chế chế độ, sách đội ngũ cán nhân viên Ban quản lý cử đào tạo Đầu tư kinh phí xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho việc học tập làm việc - Hàng năm cần thực đào tạo lại đội ngũ cán quản lý, bổ sung kiến thức mới, đại nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phục vụ cho yêu cầu công việc - Nâng cao nhận thức hiểu biết cấp lãnh đạo ban tầm quan trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực tình hình - Thực ch t chẽ quy trình đào tạo cải tiến phương pháp giảng dạy, học tập Thực quy trình đào tạo có tính bắt buộc người dạy người học, cần có kiểm tra ch t chẽ, nghiêm khắc công bằng, xác Trung ương tỉnh cần tăng cường hỗ trợ chế độ học tập thích đáng, cho cán bộ, công chức cử đào tạo yên tâm học tập, không vướng bận việc mưu sinh Ban hành thống quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, nhân viên cách ch t chẽ, công khai - Cần xây dựng mức phụ cấp phù hợp cho thu nhập từ lương, cộng với khoản phụ cấp mà cán cử đào tạo đảm bảo sống ổn định Có vậy, cán bộ, nhân viên yên tâm công tác, không bị tác động xấu việc mưu sinh kinh tế thị trường Đây điều kiện cần thiết để giữ cán bộ, nâng cao hiệu công tác quan Ban hành quy định cụ thể thoả đáng sách khen thưởng cho người có thành tích xuất sắc lao động học tập 105 4.3.2 Kiến nghị với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai - Đối với quan quản lý trực tiếp Sở Kế hoạch Đầu tư cần quan tâm công tác xây dựng kế hoạch đào tạo Ban, phân bổ tiêu đào tạo – phát triển hợp lý cán Ban Sở - Sát công tác đánh giá sau đào tạo để có kế hoạch bổ nhiệm, nâng ngạch, đề bạt hợp lý 4.3.3 Kiến nghị với cá nhà tài trợ dự án: + Ngân hàng Thế giới WB, Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB): phân cấp công tác đào tạo cho Ban tự chủ Cần tách bạch công tác quy hoạch nhân lực, đào tạo cán cho đơn vị chủ động sát + Các chương trình đào tạo nên tổ chức thơng qua Hội nghị truyền hình trực tuyến Hội nghị truyền hình trực tuyến giúp tiết kiệm thời gian, nâng cao hiệu đảm bảo tương tác thành viên, tận dụng ưu phát triển cơng nghệ + Khơng nên tổ chức thi hình thức viết giấy Tránh trường hợp tiêu cực xảy ra, cần linh động hình thức thi trắc nghiệm máy tính, độ phủ kiến thức rộng + Sau buổi đào tạo nên khảo sát học viên hình thức phát phiếu khảo sát, đánh giá chương trình đào tạo có sát với thực tế khơng, giáo viên giảng dạy có áp dụng vào thực tế có nâng cao suất lao động lên không 106 KẾT LUẬN Trong năm qua, công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA ODA Lào Cai có nhiều chuyển biến mạnh mẽ số lượng chất lượng Với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán có trình độ chun mơn cao Ban QLDA có nhiều chủ chương định hướng công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quan giai đoạn Trước tình hình thực tế số cán Ban QLDA chưa đáp ứng yêu cầu công việc hạn chế lực trình độ Với mục đích đào tạo, phát triển để xây dựng đội ngũ cán đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kĩ kiến thức bổ trợ khác trước mắt cần tập trung nâng cao số lượng, chất lượng đào tạo phát triển đ c biệt cấu hợp lí, quan tâm tạo điều kiện đào tạo, phát triển cán quản lý đơng nhiệm cán diện quy hoạch Tuy nhiên muốn thực có hiệu mục tiêu đào tạo, phát triển đội ngũ cán Ban QLDA để có chất lượng cao cần thống kê, khảo sát nắm chất lượng đội ngũ cán phòng, trung tâm thuộc Ban QLDA để xây dựng kế hoạch cử đào tạo phát triển hàng năm theo tiêu giao Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn hệ thống hóa số lý luận đào tạo nguồn nhân lực tổ chức công; Phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai; Nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo nguồn nhân lực Ban đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai thời gian tới Việc xây dựng triển khai có hiệu nhiệm vụ công tác đào tạo, phát triển cán công chức, viên chức năm tới chắn tạo bước chuyển biến số lượng chất lượng sớm đáp ứng nhiệm vụ yêu cầu tình hình Vì muốn có đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên chun nghiệp có trình độ chun mơn vững vàng Ban QLDA cần phải quan tâm, trọng việc đào tạo phát triển cho đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu phát triển Ban tình hình mới, góp phần tích cực việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Dung (2018), “Quản trị nguồn nhân lực”, , NXB TPHCM Bùi Văn Nhơn (2006), “Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội”, Tập 1, NXB Lao động – Xã Hội, Hà Nội Ghi tên chủ biên giáo trình vào (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010) “Quản trị nhân lực” NXB Đại học Kinh Tế Quốc Dân Đỗ văn Phức (2004) “Phương pháp kỹ quản lý nhân sự” NXB Lao đông xã hội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Mai (2012) “Phát triển nguồn nhân lực trường quốc tế Anh Việt”, đại học Kinh Tế Quốc Dân Nguyễn Thuỳ Dung “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực theo lực cần thiết – phương pháp nâng cao lực giảng dạy cho giảng viên” Tạp chí Kinh tế phát triển Số 102 – 12/2015 Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai (2017), Quy chế tổ chức hoạt động Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai theo QĐ 375/QĐ-UBND ngày 15/01/2017 Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo tình hình thực Ban 108 10 QLDA ODA tỉnh Lào Cai năm 2018 Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai (2019), 11 Báo cáo tình hình thực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai năm 2019 12 Luận văn Hồn thiện cơng tác đào tạo 13 NNL công ty cổ phần Nam Việt – Phạm Thị Trang Website: Quantri123.com – Tài liệu quản trị; Zaidap.com-hoi dap… Ban QLDA ODA Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Lào Cai (2019), Báo cáo tình hình thực năm 2019 ... đào tạo Ban Quản lý dự án tỉnh Lào Cai CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Cơ sở lý luận đào tạo nguồn nhân lực 1.1.1 Khái quát chung nguồn nhân lực 1.1.1.1... ODA tỉnh Lào Cai 93 4.2.1 Kiện toàn tổ chức máy thực đào tạo nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai .93 4.2.2 Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA ODA tỉnh. .. TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QLDA ODA TỈNH LÀO CAI 51 3.1 Khái quát Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai 51 3.1.1 Quá trình thành lập Ban QLDA ODA tỉnh Lào Cai .51 3.1.2