Tòa án với vai trò bảo vệ quyền con người thông qua hoạt động xét xử các vụ án hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NHIẾP THỊ LIấN Toà án với vai trò bảo vệ quyền ng-ời thông qua hoạt động xét xử vụ án h×nh sù LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NHIP TH LIấN Toà án với vai trò bảo vệ quyền ng-ời thông qua hoạt động xét xử vụ án hình Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nhiếp Thị Liên MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA TÒA ÁN 1.1 Khái quát Quyền người 1.1.1 Khái niệm Quyền người 1.1.2 Nguồn gốc Quyền người 12 1.1.3 Quá trình phát triển Quyền người 13 1.1.4 Cơ chế đảm bảo Quyền người 14 1.1.5 Quyền người ghi nhận pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia 15 1.2 Vị trí, vai trị, tiêu chí Quốc tế Quyền người bảo vệ Quyền người hoạt động xét xử Tòa án 16 1.2.1 Vị trí, vai trị Tịa án Nhà nước pháp quyền 16 1.2.2 Khái niệm, nội dung vai trò Tòa án việc bảo vệ Quyền người 22 1.2.3 Các tiêu chí quốc tế Quyền người bảo vệ quyền người hoạt động xét xử Tòa án 27 Chương 2: VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA TÒA ÁN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 32 2.1 Vai trò bảo vệ Quyền người Tòa án pháp luật Tố tụng hình Việt Nam giai đoạn trước năm 1945 32 2.2 Vai trò bảo vệ Quyền người Tòa án pháp luật Tố tụng hình Việt Nam giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1988 34 2.3 Vai trò bảo vệ Quyền người Tòa án pháp luật Tố tụng hình Việt Nam theo Bộ luật tố tụng hình năm 1988 37 2.4 Vai trò bảo vệ Quyền người Tịa án pháp luật Tố tụng hình Việt Nam theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 38 2.4.1 Quyền coi vô tội chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật 60 2.4.2 Quyền đưa xét xử theo trình tự, thủ tục pháp luật qui định 60 2.4.3 Quyền giao nhận định đưa vụ án xét xử 61 2.4.4 Quyền tham gia phiên tòa 61 2.4.5 Quyền đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng 62 2.4.6 Quyền đưa tài liệu, chứng cứ, yêu cầu, đề nghị quyền bào chữa 62 2.4.7 Quyền nói lời sau 63 2.4.8 Quyền kháng cáo án định sơ thẩm 64 Chương 3: THỰC TIỄN VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA TÒA ÁN 66 3.1 Thực tiễn công tác bảo vệ quyền người Tòa án năm qua 66 3.1.1 Tình hình xét xử vụ án Tịa án năm năm qua 66 3.1.2 Những thành tựu hạn chế công tác bảo vệ quyền người Tòa án năm qua 67 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế công tác bảo vệ Quyền người Tòa án 71 3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò bảo vệ quyền người Tòa án hoạt động xét xử vụ án hình 80 3.2.1 Cơ sở giải pháp 80 3.2.2 Các giải pháp nâng cao vai trò bảo vệ quyền người Tòa án hoạt động xét xử vụ án hình 83 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CHXHCN: Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa HP: Hiến pháp NNPQ: Nhà nước Pháp quyền QCD: Quyền công dân QCN: Quyền người QHP: Quyền Hành pháp QLP: Quyền Lập pháp QTP: Quyền Tư pháp TTHS: Tố tụng hình XHCN: Xã hội Chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1: Tỷ lệ giải loại án từ năm 2010 đến năm 2014 67 Bảng 3.2: Tỷ lệ giải án hình từ năm 2010 đến năm 2014 68 Bảng 3.3: Tỷ lệ xét xử bị cáo từ năm 2010 đến năm 2014 68 Bảng 3.4: Tỷ lệ án bị hủy, sửa từ năm 2010 đến năm 2014 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Quyền người giá trị thiêng liêng, bất khả tước đoạt, ghi nhận nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội có lĩnh vực Tố tụng hình Trong lĩnh vực đời sống xã hội nói quyền người lĩnh vực Tố tụng hình dễ bị xâm phạm, dễ bị tổn thương hậu để lại nghiêm trọng Bởi lẽ ảnh hưởng trực tiếp tới quyền sống, quyền tự sinh mệnh trị cá nhân Do vấn đề bảo vệ quyền người pháp luật Tố tụng hình quan Nhà nước - quan pháp luật vấn đề giới quốc gia đặc biệt quan tâm Tại Điều 10 Tun ngơn tồn giới nhân quyền khẳng định: “Mọi người có quyền phân xử cơng khai cơng bằng, trước tồ án độc lập vô tư, để phán quyền lợi nhiệm vụ mình, hay tội phạm mà bị cáo buộc” [25] Đây coi tiêu chuẩn chung cho quốc gia, dân tộc cần đạt tới xây dựng hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật Hình Tố tụng hình nói riêng xây dựng hệ thống quan bảo vệ pháp luật Ở nước CHXHCN Việt Nam, quyền người không ghi nhận Hiến pháp, hệ thống pháp luật mà cịn bảo vệ thực tế thơng qua quan bảo vệ pháp luật có Tịa án Tồ án quan có chức xét xử nước CHXHCN Việt Nam đóng vai trị khơng nhỏ vào việc bảo vệ quyền công dân, quyền người Trong công xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN nước ta vấn đề quyền người bảo vệ quyền người ngày Đảng Nhà nước quan tâm, đề cao Tại Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định: Địi hỏi cơng dân xã hội quan Tư pháp ngày cao; quan Tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm [1] Tại Văn kiện Đại hội X Đảng đặt nhiệm vụ “Xây dựng Tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người” Trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục đặt nhiệm vụ: “Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống Tư pháp vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người” Tuy nhiên thực tiễn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử năm qua cho thấy nhiều trường hợp vi phạm quyền người trình tiến hành tố tụng Cịn có vụ án oan sai, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dẫn đến quyền lợi ích hợp pháp người dân bị xâm phạm Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế quy phạm pháp luật, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, trách nhiệm Nhà nước, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng cơng dân Vì vậy, việc nghiên cứu vai trò bảo vệ quyền người quan tiến hành tố tụng đặc biệt Toà án - Cơ quan xét xử Nhà nước cần thiết có vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nói chung, cơng cải cách Tư pháp nói riêng nước ta Mặt khác góc độ định có quan điểm cho Toà đồng xét xử người tiến hành tố tụng trọng yếu thực chức xét xử để bảo đảm cho việc giải vụ án khách quan phụ thuộc nhiều yếu tố có yếu tố liên quan đến việc xác định vị trí, chức cách thức tổ chức hệ thống Tịa án Vì vậy, hoạt động xét xử Tòa án cần phải độc lập, không bị phụ thuộc vào quan, tổ chức sức ép Vì vậy, nguyên tắc độc lập phải đảm bảo độc lập người tiến hành tố tụng độc lập quan tiến hành tố tụng, có nghĩa pháp luật phải quy định: “Khi xét xử Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” Hoàn thiện pháp luật theo hướng tạo sở pháp lý để hình thành hệ thống tịa án độc lập hoạt động xét xử so với tổ chức hệ thống tòa án nay, đồng thời khắc phục yếu tố ảnh hưởng đến độc lập Thẩm phán, Hội thẩm xét xử - Trong NNPQ, hệ thống Tòa án tổ chức để thực quyền lực Nhà nước - Quyền tài phán Nhà nước Xu dân chủ đặt Tòa án trước nhiệm vụ nặng nề tự cá nhân tùy thuộc vào công Tòa án cách thức tổ chức hệ thống Tòa án phải bảo đảm cho Tòa án có vị trí độc lập với quyền Lập pháp Hành pháp Vì vậy, cần quy định rõ quyền Tư pháp độc lập với quyền Lập pháp Hành pháp đảm bảo thống quyền lực Nhà nước Quy định theo hướng vị trí độc lập Tịa án khơng phù hợp với việc xây dựng NNPQ XHCN mà cịn có ý nghĩa lớn việc phân định rành mạch quyền Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp, việc xác định chức quan máy Nhà nước - Vị trí độc lập Tịa án khẳng định Hiến pháp quy định cho Tòa án thêm chức thẩm quyền cho quan cụ thể bổ sung chức giải thích luật thẩm quyền phán hoạt động Lập pháp Hành pháp Tịa án Kiểm sốt quyền lực vấn đề 84 đặt tất Nhà nước với triết lý quyền lực khơng kiểm sốt dẫn lạm quyền, phi dân chủ Mặc dù có qui định chế kiểm soát quyền lực, thực tế cịn nhiều bất cập “Chỉ có việc kiểm sốt quyền lực Nhà nước cách thực theo nghĩa nó, tồn hoạt động máy công quyền quan chức máy tự giác vận hành theo quỹ đạo Hiến pháp, pháp luật, tránh tha hóa quyền lực với nguy chấp nhận Nhà nước pháp quyền đích thực nào” Thứ hai, tổ chức hệ thống tịa án theo tiêu chí chức thẩm quyền Trong NNPQ, hệ thống Tòa án tổ chức để thực quyền lực nhà nước - Quyền tài phán Nhà nước Do cách thức tổ chức hệ thống Tịa án có ý nghĩa quan trọng việc thực chức xét xử khả độc lập xét xử Tòa án Hiện nay, nước ta hệ thống Tòa án tổ chức theo tiêu chí địa giới hành có ba cấp, theo Hệ thống Tịa án gồm: Tịa án nhân dân cấp quận, huyện; Tòa án nhân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trưng ương; Tòa án nhân dân Tối cao Bên cạnh ưu điểm như: làm tăng uy lực cho quyền cấp địa phương, huy động tham gia tổ chức hệ thống trị tham gia vào cơng tác xét xử Tòa án, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến Tịa án, mơ hình tổ chức hệ thống tòa án bộc lộ nhiều hạn chế là: Tạo hội để quan Đảng quyền địa phương can thiệp vào cơng việc xét xử Tịa án có ngộ nhận phận cán người dân cho hệ thống Tòa án giống bộ, Tòa án địa phương giống quan chức UBND cấp Tạo sự cân đối số lượng vụ án giải tòa án năm, số lượng Tòa án cấp huyện Do số lượng vụ án thực tế địa phương khác nên có Tịa án 85 khơng có việc việc lại có Tịa án làm khơng hết việc, tình trạng án tồn đọng thường xảy nơi Cách thức tổ chức Tòa án hành gây nhiều lãng phí, biểu chỗ máy Tòa án huyện với đầu tư tốn người, sở vật chất tài chính… khơng sử dụng hết “cơng suất” có số lượng vụ án xảy địa bàn Tòa án Tạo cân đối cơng việc cán Tịa án địa phương với nhau, có nơi số lượng án nhiều vụ án khối lượng cơng việc cán Tịa án lớn, có nơi miền núi vùng sâu, vùng xa số lượng án khối lượng cơng việc cán Tịa án Với lý trên, việc đổi tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án đòi hỏi cấp thiết nhiệm vụ cải cách Tư pháp Trên sở đánh giá mơ hình tổ chức tịa án hành, Nghị quyết 49 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” “Tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính” [1] Đây định hướng đắn đáp ứng đòi hỏi trước mắt lâu dài việc hồn thiện hệ thống Tịa án nước ta Thay đổi cách thức tổ chức Tòa án dựa tiêu chí địa giới hành sang tiêu chí chức năng, thẩm quyền xét xử đổi có tính chất then chốt, đột phá cải cách Tư pháp có ý nghĩa đảm bảo nguyên tắc độc lập Tịa án, mặt khác đảm bảo tính hiệu hiệu lực tồn hệ thống Tịa án, khắc phục hạn chế hệ thống Tòa án Trên sở tiêu chí này hệ thống Tịa án theo Nghị 49/NQ - TW bao gồm Tòa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; Tịa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; Tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; Tòa án 86 nhân dân Tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm [1] Thứ ba, xác định rõ ràng Tịa án có chức xét xử khơng có trách nhiệm thuộc chức khác TTHS Trong hệ thống quan Nhà nước tổ chức theo nguyên tắc tập quyền XHCN Tịa án có chức xét xử, Hiến pháp 2003 quy định“Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” [34] Hiến pháp khẳng định chức xét xử thuộc Tịa án khơng thuộc quan nhà nước đồng thời Tòa án có chức xét xử khơng có chức khác Theo tinh thần giao cho Tòa án chức khác như: trách nhiệm phát tội phạm khởi tố vụ án hình sự, trách nhiệm thu thập chứng để chứng minh tội phạm… không thuộc xét xử không phù hợp với chất, vị trí, chức Tịa án Nhà nước đại đồng thời vi Hiến Vì vậy, cần loại bỏ qui định Bộ luật TTHS 2003 trách nhiệm khơng thuộc chức khác Tịa án Mặc dù Tư pháp độc lập yêu cầu, tiêu chí NNPQ cần phải có điều kiện bảo đảm để trở thành thực tế Những bảo đảm là: Thứ nhất, cần phải tạo dựng thiết chế pháp lý để bảo đảm cho độc lập Tòa án tổ chức lẫn hoạt động khơng phải có độc lập hoạt động Nguyên tắc Tòa án độc lập tuân theo pháp luật phải ghi nhận Hiến pháp - khế ước tồn xã hội để thân nhánh quyền lực cịn lại khơng xâm phạm Theo đó, Tịa án phải độc lập với Hành pháp Lập pháp, đối trọng kiểm sốt hai nhánh quyền lực 87 Thứ hai, mở rộng thẩm quyền xét xử tất tranh chấp xã hội, đặc biệt thẩm quyền phán vi hiến quan Lập pháp Hành pháp Như phân tích nội dung trên, vị độc lập Tòa án thơng qua việc kiểm sốt Lập pháp Hành pháp việc phán hai nhánh quyền lực Do vậy, không thiết lập chế bảo hiến, Tịa án hiến pháp độc lập Tư pháp không bảo đảm Thứ ba, bảo đảm điều kiện để Thẩm phán độc lập hoạt động xét xử tuân theo pháp luật Mục đích ngun tắc Tịa án độc lập làm cho Thẩm phán tự xét xử để Tòa án thuận tiện việc phục vụ công lý, bảo vệ quyền lợi bên Tính độc lập thể việc Thẩm phán phải có quyền định vụ việc cách vô tư, không thiên vị, dựa chất việc theo luật pháp mà không chịu hạn chế, tác động hay ảnh hưởng không phù hợp, dụ dỗ, sức ép, đe doạ hay can thiệp sai trái, cách trực tiếp hay gián tiếp, từ chủ thể nào, với lý Vì để Thẩm phán độc lập cần có qui định pháp lý như: Thẩm phán bổ nhiệm suốt đời bổ nhiệm theo nhiệm kỳ; Được miễn trừ trách nhiệm pháp lý rủi ro nghề nghiệp trừ họ phạm vào tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia; Có chế độ đãi ngộ cao phù hợp, đồng thời với việc tăng cường trách nhiệm Thẩm phán; Tạo tôn vinh xã hội Thẩm phán Thứ tư, thủ tục tố tụng cần phải qui định theo hướng bảo đảm độc lập Tịa án, Thẩm phán q trình giải vụ án Những qui định trách nhiệm ngồi chức xét xử Tịa án như: Trách nhiệm chứng minh tội phạm, trách nhiệm khởi tố vụ án hình sự, trách nhiệm xét hỏi, thẩm vấn phiên tòa, trách nhiệm phòng ngừa tội phạm, trách nhiệm giáo dục pháp luật cần loại bỏ quy định Bộ luật Tố tụng hình 88 Có vậy, Thẩm phán khơng bị phân tâm vào trách nhiệm ngồi xét xử đơi trái với nguyên tắc độc lập đưa phán tranh chấp mà giải Thứ năm, nguyên tắc độc lập xét xử Tồ án địi hỏi Tồ án phải bảo đảm thủ tục xét xử phải tiến hành cách đắn quyền bên tơn trọng, bên buộc tội hay gỡ tội Điều liên quan đến phương thức tiến hành tố tụng mà theo đó, để bảo đảm tính độc lập, tố tụng tịa phải Tố tụng tranh tụng tố tụng buộc tội Tịa án đóng vai trị trọng tài xem xét phán dựa việc đánh giá quan điểm bên buộc tội gỡ tội không tham gia vào bên Thứ sáu, Tịa án cần có kinh phí độc lập bảo đảm quan trọng để Tịa án độc lập Tài độc lập, không bị phụ thuộc vào Hành pháp (thông qua phân bổ Bộ tài năm) làm cho độc lập Tịa án có tính thực Thường nước qui định tỷ lệ phần trăm (%) cố định tổng số ngân sách chi tiêu cơng năm cho Tịa án đạo luật Hằng năm Tịa án tự động có số kinh phí tương ứng với tỷ lệ phần trăm luật qui định mà không cần phải thông qua hay xin quan kể quan Lập pháp./ 3.2.2.2 Cải cách mơ hình tố tụng theo hướng tăng cường tranh tụng Cải cách Tư pháp nước ta yêu cầu cấp bách nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng ngừa tội phạm, đồng thời bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khắc phục tình trạng bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Nghị 08 Nghị 49 Bộ trị đề nhiệm vụ trọng tâm cải cách Tư pháp, nhấn mạnh đến việc tranh tụng phiên tịa đảm bảo bình đẳng, dân chủ tranh tụng trước phiên tòa Kiểm sát viên với người bào chữa người tham gia tố 89 tụng khác Cải cách Tư pháp đặt yêu cầu cần có đổi mơ hình Tố tụng nước ta lẽ sau: - Nền tư pháp hoạt động hiệu việc đấu tranh, xử lý phòng ngừa tội phạm, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân cịn bị xâm phạm, tính cơng khai, minh bạch, dân chủ tố tụng nhiều hạn chế, để lọt tội phạm làm oan người vô tội - Do yêu cầu phát triển Kinh tế - Xã hội địi hỏi phải có Tư pháp động, minh bạch, dân chủ, bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý - Yêu cầu cơng cải cách Hành - Do u cầu hội nhập Quốc tế, hợp tác Quốc tế Tố tụng hình địi hỏi phải có mơ hình Tố tụng phù hợp Từ lý nói u cầu cải cách mơ hình Tố tụng cấp bách cần thiết Tuy nhiên cần hiểu điều kiện nước ta mô hình Tố tụng có phần phù hợp nhiên để đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp, đòi hỏi thực tế khách quan trình hội nhập vấn đề cải cách mơ hình Tố tụng cần quan tâm nghiên cứu Để lựa chọn mơ hình Tố tụng vừa phù hợp với điều kiện nước ta nay, vừa nâng cao chất lượng xét xử Tịa án khơng phải vấn đề giải mà cần có thời gian Theo quan điểm cá nhân tác giả cần lựa chọn mơ hình tố tụng xét hỏi xong cần tiếp thu nhiều nhân tố tích cực mơ hình tranh tụng Nói cách khách cần nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa 3.2.2.3 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán đội ngũ cán Tòa án - Nâng cao nhận thức đội ngũ Thẩm phán đội ngũ cán Tòa án cụ thể: Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án cần ý thức họ bên tham gia tranh tụng, mà họ 90 người trung gian, đứng để điều khiển trình tranh tụng bên buộc tội bên gỡ tội phiên tòa Tòa án phải người phán sở kết tranh luận phiên tòa - Đẩy mạnh việc bổ sung, kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức có chức danh Tư pháp đặc biệt đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân địa phương đủ số lượng theo mơ hình Tịa án cấp Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014, đảm bảo phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, trình độ lực chun mơn nghiệp vụ Tiếp tục làm tốt công tác đào tạo nghiệp vụ xét xử để tạo nguồn bổ nhiệm Thẩm phán Đổi thực tốt kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức, Hội thẩm Tồ án nhân dân - Chú trọng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh trị, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm công tác cho cán bộ, công chức, đội ngũ Thẩm phán Tăng cường chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật công vụ; nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra công tác nghiệp vụ việc thực kỷ luật công vụ cán bộ, công chức, nhằm khắc phục sai sót nghiệp vụ, phát xử lý kịp thời cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm Xây dựng chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, đổi chế độ kỷ luật xử lý vi phạm cán bộ, công chức vi phạm - Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vô tư” với phương châm “gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” gắn với việc thực Chỉ thị số 03CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân cấp Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án 91 sạch, vững mạnh; thực nghiêm túc “Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức Tòa án nhân dân” theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng; thường xuyên kiểm tra, tra nội bộ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ; kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực cán bộ, công chức - Tiếp tục cải thiện sở vật chất, điều kiện làm việc cho Toà án; triển khai thực có hiệu Đề án trang thiết bị, phương tiện làm việc Tòa án nhân dân cấp giai đoạn 2014 - 2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn hoạt động quản lý - Triển khai nghiên cứu xây dựng chế thi tuyển để mở rộng nguồn bổ nhiệm Thẩm phán Tiếp tục làm tốt công tác tuyển dụng cán bộ, bổ nhiệm Thẩm phán điều động, biệt phái cán bộ, Thẩm phán để bổ sung cán bộ, Thẩm phán cho Tòa án cấp, đơn vị có số lượng lớn vụ án phải giải - Tăng cường mở rộng hoạt động hợp tác Quốc tế; tích cực tham gia diễn đàn Quốc tế liên quan tới cơng tác Tịa án; xây dựng đề án đào tạo cán phục vụ hội nhập Quốc tế để chuẩn bị tốt nguồn nhân lực tham gia vào định chế tài phán quốc tế trình hội nhập quốc tế theo chủ trương phân công Đảng, Nhà nước Tăng cường phối hợp với đơn vị Tòa án nhân dân tối cao, quan tổ chức hữu quan nước để chuẩn bị tốt cho đoàn ra, đoàn vào thực hoạt động hợp tác quốc tế khác 3.2.2.4 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm, đặc biệt tiến hành xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Trong trình xây dựng NNPQXHCN nhân dân, nhân dân 92 nhân dân việc xây dựng hoàn thiện pháp luật phải xuất phát quyền lợi nhân dân, bảo vệ lợi ích nhân dân Mặt khác việc xây dựng hoàn thiện pháp luật phải phù hợp với pháp luật Quốc tế, điều ước, công ước Quốc tế, văn kiện Quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết đáp ứng địi hỏi cơng hội nhập Kinh tế - Quốc tế Do để đáp ứng u cầu việc xây dựng hồn thiện pháp luật nước ta cần phải theo hướng sau: - Cần quy định Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp có chức xét xử loại án, loại bỏ chức khác chức khởi tố vụ án Tòa án quy định Điều 13 Bộ luật tố tụng hình Với việc quy định mặt đảm bảo cho Tòa án tập trung thực tốt chức xét xử từ nâng cao chất lượng xét xử Mặt khác đảm bảo công bằng, khách quan việc giải vụ án, lẽ việc Tòa án vừa khởi tố vừa xét xử vụ án rõ ràng khơng đảm bảo tính vơ tư, khách quan - Cần quy định mở rộng quyền người bào chữa, lẽ người bào chữa bên gỡ tội, người bào chữa phải “bình đẳng” với bên buộc tội quyền sử dụng biện pháp TTHS để thu thập chứng làm sở cho việc bào chữa Việc quy định theo hướng mở rộng quyền người bào chữa vừa đảm bảo QCD, QCN vừa nâng cao tranh tụng đáp ứng theo tinh thần cải cách Tư pháp - Cần có quy định đảm bảo độc lập Tịa án với quan quyền, quan Đảng - Cần có quy định đảm bảo phối hợp cơng tác Tịa án với quan tiến hành tố tụng quan khác 93 KẾT LUẬN Quyền người không giá trị tinh thần cao quý thừa nhận chung văn minh nhân loại, có nguồn gốc xã hội nguồn gốc tự nhiên từ lâu đời trình phát triển lịch sử hàng nghìn năm mà cịn khát vọng, ước mơ lý tưởng dân tộc đấu tranh lâu dài bền bỉ để chống lại chế độ bất công, tàn bạo, chuyên chế độc quyền Ngày nay, vấn đề bảo vệ phát triển quyền người vấn đề “nóng bỏng” quốc gia quốc tế quan tâm, quyền người bảo đảm thực thực tiễn sống thước đo dân chủ, văn minh tiến xã hội Đặc biệt lĩnh vực Hình Tố tụng hình quyền người, quyền công dân phải quan tâm bảo vệ, lẽ xâm phạm quyền người lĩnh vực thường để lại hậu vơ nặng nề - làm làm ảnh hưởng đến quyền sống, quyền tự người Vì vậy, vấn đề bảo vệ quyền người hoạt động tố tụng nói chung vấn đề bảo vệ quyền người hoạt động xét xử nói riêng đưa mục tiêu mà hoạt động xét xử phải hướng tới để bảo vệ quyền người đòi hỏi tất yếu, khách quan Tòa án Để thực tốt vai trò bảo vệ quyền người Tịa án cần kiện toàn tổ chức hoạt động Như Đảng ta định hướng: Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn chương, đồng bộ, lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm… Nghị 49/NQ - TW ngày 02/6/2005 Bộ trị cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ việc xếp, tổ chức lại Tòa án yêu cầu tất yếu phải làm Nghị rõ cần đổi việc tổ chức phiên tịa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng 94 người tham gia tố tụng theo hướng đảm bảo tính công khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp… Từ định hướng Đảng qua q trình cơng tác thực tiễn thân, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu vai trò bảo vệ quyền người Tòa án hoạt động xét xử vụ án hình Những giải pháp là: - Cải cách mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống Tịa án theo hướng đảm bảo độc lập q trình xét xử Tịa án tăng cường độc lập Tòa án với quan hành - Cải cách mơ hình tố tụng theo hướng nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa; - Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán đội ngũ cán Tịa án - Hồn thiện hệ thống pháp luật - Cần nhận thức đắn đầy đủ vai trò bảo vệ quyền người Tòa án Cần thấy vai trò bảo vệ quyền người bảo vệ chế độ XHCN vai trị khơng thể tách rời Tòa án Tòa án bảo vệ chế độ XHCN qua bảo vệ quyền người, ngược lại hiệu vai trò bảo vệ quyền người phản ánh chất Nhà nước XHCN Tác giả đưa giải pháp khơng ngồi mục đích góp phần nâng cao hiệu vai trò bảo vệ quyền người Tịa án thơng qua hoạt động xét xử vụ án hình Từ đảm bảo trì cơng lý, cơng xã hội, bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp người dân Nhà nước ta bối cảnh Đảng Nhà nước chủ chương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân nhân dân 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Văn Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực Tư pháp hình sự”, Tạp chí TAND, (11, 12, 13 14) Nguyễn Ngọc Chí (2007), "Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự", Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2007), Đề cương chi tiết giảng nguyên tắc Luật tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2008), "Các nguyên tắc luật Tố tụng hình đề xuất sửa đổi, bổ sung", Tạp chí khoa học, (3) Ngun Ngọc Chí (2009), “Hồn thiện ngun tắc Luật TTHS”, Tạp chí Khoa học ĐHQG, (4) Nguyễn Ngọc Chí (2009), “Hồn thiện ngun tắc xét xử độc lập tịa án”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (6) Nguyễn Ngọc Chí (2010), “Hoàn thiện nguyên tắc "Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật" Tố tụng hình sự”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội Nguyên Ngọc Chí (2010), “Lựa chọn mơ hình tố tụng hình sự”, Tạp chí Nhà nớc pháp luật, (5) 10 Nguyễn Ngọc Chí (2011), “Nguyên tắc "Suy đốn vơ tội" luật Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (6) 11 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 12 Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia, Hà Nội 96 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/2002/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/2005/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Động (2005), Quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Trần Ngọc Đường (2004), Bàn quyền người, quyền cơng dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Trần Ngọc Đường (2011), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Khắc Hải (2010), "Quyền người, hướng hoàn thiện bổ sung", www.nclp.org.vn 19 Nguyễn Quang Hiền (2004), "Pháp luật - Phương tiện quan trọng bảo vệ quyền người", Khoa học pháp lý 20 Đinh Thế Hưng (2010), "Bảo vệ quyền người tố tụng hình sự", Hội thảo khoa học: Các điều kiện đảm bảo quyền người Việt Nam, Tổ chức Thành phố Hồ Chí Minh 21 Khoa Luật - Đại học quốc gia (2011), Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự, Hà Nội 22 Khoa Luật - Đại học quốc gia (2012), Hỏi đáp quyền người, Hà Nội 23 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Mơ hình tố tụng hình số nước giới – Kinh nghiệm với việc hồn thiện mơ hình tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội 24 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Hà Nội 25 Liên hợp quốc (1948), Tun ngơn tồn giới nhân quyền 26 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị 97 27 Trần Đình Nhã (2010), "Hồn thiện sở pháp lý bảo vệ người tố giác, người làm chứng, người bị hại vụ án hình sự", Nghiên cứu lập pháp, (173) 28 Võ Thị Kim Oanh (2010), Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 29 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 31 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Toà án, Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án, Hà Nội 36 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Các báo cáo tổng kết, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Các báo cáo tổng kết, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Các báo cáo tổng kết, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Các báo cáo tổng kết, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Các báo cáo tổng kết, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Những nguyên tắc Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 98 ... Chức Tòa án xét xử vụ án Hình sự, Dân sự, Hành chính, Lao động, Kinh doanh Thương mại, Tịa án bảo vệ QCN chủ yếu thông qua hoạt động xét xử vụ án đặc biệt vụ án hình Chính hoạt động xét xử Tịa án. .. tế Quyền người bảo vệ quyền người hoạt động xét xử Tòa án 27 Chương 2: VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA TÒA ÁN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 32 2.1 Vai trị bảo vệ Quyền người. .. đảm bảo an ninh, an tồn xã hội 1.2.2 Khái niệm, nội dung vai trò Tòa án việc bảo vệ Quyền người 1.2.2.1 Khái niệm vai trò Tòa án việc bảo vệ Quyền người Khái niệm vai trò bảo vệ QCN Tòa án thể