Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƢƠNG THỊ HÒA PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƢƠNG THỊ HÒA PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh Tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Anh Sơn Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Lƣơng Thị Hòa LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, đến hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có đƣợc kết đó, tơi vơ cảm ơn TS Nguyễn Anh Sơn giúp đỡ nhiều trình xác định hƣớng nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, cán nhân viên Trung tâm thông tin - thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Thƣ viện Quốc gia Việt Nam bạn bè, gia đình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc, khoa học thân, nhƣng khả có hạn nên khó tránh khỏi khiếm khuyết định Tơi mong đóng góp nhiệt tình thầy, giáo để luận văn đƣợc hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN 1.1 Những vấn đề lý luận chung 1.1.1 Khái niệm đại lý hải quan 1.1.2 Đặc điểm đại lý hải quan 1.1.3 Phân loại đại lý làm thủ tục hải quan 12 1.2 Sự hình thành, phát triển vai trị đại lý hải quan kinh tế 15 1.2.1 Sự hình thành phát triển đại lý hải quan giới 15 1.2.2 Sự hình thành phát triển đại lý hải quan Việt Nam 16 1.2.3 Vai trò đại lý hải quan kinh tế 21 1.3 Pháp luật đại lý hải quan 25 1.3.1 Khái quát pháp luật đại lý hải quan Việt Nam 25 1.3.2 Pháp luật đại lý hải quan số nƣớc giới 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 36 2.1 Các nội dung pháp luật Đại lý hải quan 36 2.1.1 Pháp luật Chủ thể tể làm số việc cụ thể thực tất việc liên quan đến thực thủ tục hải quan hàng hoá XNK (làm thủ tục để xuất nhập hàng hoá, bao gồm việc nộp loại thuế phí có liên quan để xuất khẩu/nhập hàng việc liên quan đến tranh chấp, giải khiếu nại liên quan đến hàng hoá.v.v.) tuỳ theo nội dung thoả thuận hợp đồng rộng hẹp khác nhƣ quyền nhận thù lao không giống - 95 - - Lưu ý nghĩa vụ bên: + Bên ủy thác: Chấp nhận đơn đặt hàng; Cung cấp thông tin; giấy phép khu vực đại lý; Bảo vệ quyền đại lý; Ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh, vi phạm quyền sở hữu công nghiệp + Bên đại lý: Bảo vệ lợi ích bên ủy thác; đƣợc quyền ký hợp đồng nhân danh ngƣời ủy thác; tuân thủ điều kiện định đoạt hàng hoá; ngăn cấm cạnh tranh; trƣờng hợp đại lý hoạt động nhƣ nhà phân phối; hàng gửi bán; cung cấp dịch vụ sau bán hàng; thông báo cho bên ủy thác; đăng ký hợp đồng; giữ bí mật; tổ chức đại lý thứ cấp; trách nhiệm khách hàng vỡ nợ; trả tiền; trách nhiệm đảm bảo khả toán khách hàng; trách nhiệm quyền sở hữu công nghiệp cuả ngƣời ủy thác; trách nhiệm doanh thu tối thiểu; quyền đƣợc đảm bảo doanh thu tối thiểu - Lưu ý thù lao cho Đại lý làm thủ tục hải quan: Thù lao hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan có cách quy định giống nhƣ hợp đồng môi giới Khoản tiền thù lao lớn hay nhỏ thƣờng vào sở sau: + Quyền trách nhiệm bên + Thời gian cần thiết để thực công việc ủy thác + Tính chất mặt hàng thị trƣờng + Chi phí mà bên phải gánh chịu + Uy tín khả chun mơn ngƣời đại lý làm thủ tục hải quan - Lưu ý toán tiền thù lao cho đại lý làm thủ tục hải quan: Việc toán tiền thù lao đƣợc tiến hành sau ngƣời đại lý hoàn thành nghĩa vụ nêu hợp đồng Nhƣ hợp đồng bên phải quy định phƣơng thức, thời gian toán, số tiền toán Số tiền thời gian toán bên phải vào tiến độ mua bán hàng hóa, dịch vụ mà ngƣời đại lý phải hoàn thành Khi quy định số tiền toán bên - 96 - cần lƣu ý số tiền ràng buộc trách nhiệm ngƣời đại lý, số tiền đƣợc nhận sau ngƣời đại lý lý xong hợp đồng - Đào tạo người doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan có trình độ nghiệp vụ lĩnh vực cơng việc có liên quan đến hoạt động xuất nhập hàng hóa Việc đào tạo, đào tạo lại bổ sung kiến thức thủ tục hải quan cho ngƣời làm việc doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan việc cần làm thƣờng xuyên, liên tục đƣợc quan tâm mức Trong đào tạo lại đào tạo chuyên sâu phải đƣợc đặt lên hàng đầu định lớn đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp Việc đào tạo phải đƣợc gắn liền với chế độ khuyến khích vật chất, chế độ phân cơng cơng tác có động lực thúc đẩy q trình trang bị tự trang bị kiến thức Điều đƣợc nhiều doanh nghiệp XNK nhƣ doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan sử dụng thành công hoạt động doanh nghiệp - 97 - Tiểu kết chương Lợi ích mà đại lý hải quan mang lại cho Doanh nghiệp rõ ràng thiết thực, không cho phía cộng động doanh nghiệp cịn phía quan hải quan Việc cần thiết phải xây dựng khung pháp lý đồng bộ, thống văn pháp luật hoạt động đại lý hải quan để thúc đẩy tổ chức thực quy định, chủ trƣơng Nhà nƣớc, góp phần phát triển hoạt động xuất nhập nhƣ tạo thuận lợi cho môi trƣờng phát triển thƣuơng mại quốc tế thu hút đầu tƣ vào Việt Nam Bên cạnh đó, cần tạo chế, sách thuận lợi cho đại lý hải quan làm thủ tục hải quan việc khai báo giải quyêt vƣớng mắc trình làm thủ tục hải quan, tăng cƣờng chất lƣợng đào tạo nhân viên đại lý chuyên nghiệp, chuyên sâu, đẩy mạnh công tác tƣ vấn, hỗ trợ để phát triển đại lý nói chung, trƣớc mắt đại lý làm thủ tục hải quan điện tử, xây dựng chế ƣu tiên, cụ thể, rõ ràng cho đại lý - 98 - KẾT LUẬN Đại lý hải quan Việt Nam bƣớc khẳng định vai trị quan trọng khơng thể thiếu xu hƣớng phát triển tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Đại lý hải quan diện lĩnh vực họat động xuất khẩu, nhập hàng hóa quốc gia khu vực dƣới nhiều hình thức ngày đa dạng phong phú Đại lý hải quan tham gia vào việc nhiều công việc từ khâu ký kết, thực hợp đồng, làm trọn gói việc liên quan đến xuất khẩu, nhập hàng hóa, tùy theo mối quan hệ uy tín mình, đại lý làm thủ tục hải quan cịn tham gia họat động khác nhƣ môi giới, nhận ký mua bán hàng hóa, vận chuyển, tiêu thụ hàng hóa.v.v Các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực xuất nhập hàng hóa sử dụng dịch vụ ngƣời đại lý làm thủ tục hải quan cung cấp bƣớc đầu thu đƣợc nhiều kết khả quan, triển vọng Trong xu hƣớng phát triển chung, doanh nghiệp xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan để thay thực công việc liên quan đến làm thủ tục hải quan để xuất khẩu, nhập hàng hóa với thời gian thực nhanh nhất, kịp thời đƣa đƣợc hàng hóa từ nơi sản xuất, xuất đến ngƣời nhập ngƣời tiêu dùng Hoạt động có hiệu đại lý hải quan góp phần làm giảm chi phí trung gian khác, tiết kiệm thời gian việc xuất khẩu/ nhập hàng hố với chi phí thấp hiệu Với phát triển ngày nhanh đại lý làm thủ tục hải quan đồng thời với vai trò ngày to lớn kinh tế việc cần có hệ thống quy định pháp luật đại lý nhu cầu cấp thiết Tại Việt Nam, đại lý làm thủ tục hải quan tồn môi trƣờng pháp - 99 - lý rộng lớn chịu điều chỉnh nhiều loại văn pháp luật khác nhau,ới phát triển ngày nanh đại lý hải quan Về bản, đại lý làm thủ tục hải quan có đầy đủ sở pháp lý để hoạt động Các văn pháp luật quy định nhiều phƣơng diện nhằm quản lý đại lý làm thủ tục hải quan cách chặt chẽ hiệu nhất, đồng thời tạo môi truờng pháp lý cởi mở cho loại dịch vụ này, văn quy định điều kiện, trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh đại lý làm thủ tục hải quan Tuy nhiên, trình áp dụng, quy định pháp luật đại lý hải quan cịn có hạn chế, bất cập Thực tiễn hoạt động kinh doanh xuất nhập hàng hóa thời gian qua Việt Nam, doanh nghiệp XNK cịn sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan, nhiều nguyên nhân khác (nhƣ chƣa có thói quen sử dụng trung gian, mức độ tin cậy đại lý làm thủ tục hải quan nhƣ chi phí cho hoạt động cao, chƣa thực sử thu hút họ uỷ thác cho đại lý, mặt khác nhiều doanh nghiệp lâu sử dụng đội ngũ cán bộ, nhân viên trực tiếp làm thủ tục hải quan, cịn thói quen đó.v.v) Tuy nhiên, thấy khó khăn ban đầu q trình phát triển thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế mà hầu hết quốc gia phải trải quan giai đoạn Từ đặt vấn đề để đƣa hoạt động nhƣ việc sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan ngày có hiệu thời gian tới, đòi hỏi quan quản lý Nhà nƣớc Việt Nam phải nhanh chóng bƣớc luật hóa quan hệ thƣơng mại dịch vụ, có hoạt động dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Sau nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan thời gian qua, ngƣời viết mạnh dạn nêu đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đại lý hải quan nhƣ đề xuất số giải pháp mang tính tổng hợp, định hƣớng nhằm - 100 - ... 1.3 Pháp luật đại lý hải quan 25 1.3.1 Khái quát pháp luật đại lý hải quan Việt Nam 25 1.3.2 Pháp luật đại lý hải quan số nƣớc giới 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƢƠNG THỊ HÒA PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh Tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC... triển ngày nanh đại lý hải quan Về bản, đại lý làm thủ tục hải quan có đầy đủ sở pháp lý để hoạt động Các văn pháp luật quy định nhiều phƣơng diện nhằm quản lý đại lý làm thủ tục hải quan cách chặt