Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯƠNG THỊ HÒA PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯƠNG THỊ HÒA PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh Tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Anh Sơn Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lương Thị Hòa LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, đến hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có kết đó, tơi vơ cảm ơn TS Nguyễn Anh Sơn giúp đỡ nhiều trình xác định hướng nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, cán nhân viên Trung tâm thông tin - thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Thư viện Quốc gia Việt Nam bạn bè, gia đình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc, khoa học thân, khả có hạn nên khó tránh khỏi khiếm khuyết định Tơi mong đóng góp nhiệt tình thầy, giáo để luận văn hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN .6 1.1 Những vấn đề lý luận chung 1.1.1 Khái niệm đại lý hải quan 1.1.2 Đặc điểm đại lý hải quan 1.1.3 Phân loại đại lý làm thủ tục hải quan .12 1.2 Sự hình thành, phát triển vai trò đại lý hải quan kinh tế 15 1.2.1 Sự hình thành phát triển đại lý hải quan giới 15 1.2.2 Sự hình thành phát triển đại lý hải quan Việt Nam 16 1.2.3 Vai trò đại lý hải quan kinh tế 21 1.3 Pháp luật đại lý hải quan .25 1.3.1 Khái quát pháp luật đại lý hải quan Việt Nam 25 1.3.2 Pháp luật đại lý hải quan số nước giới 29 - Pháp luật đại lý hải quan Mỹ 29 - Pháp luật đại lý hải quan Australia 30 - Pháp luật đại lý hải quan Nhật Bản 32 Pháp luật đại lý làm thủ tục hải quan Trung Quốc 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 36 2.1 Các nội dung pháp luật Đại lý hải quan 36 2.1.1 Pháp luật Chủ thể tham gia hoạt động Đại lý làm thủ tục hải quan 36 2.1.2 Xác lập tư cách Đại lý hải quan .37 2.1.3 Quyền nghĩa vụ bên 42 2.1.4 Hoạt động Đại lý hải quan 47 2.1.5 Các hành vi vi phạm chế tài hoạt động đại lý hải quan 48 2.1.6 Chấm dứt quan hệ đại lý làm thủ tục hải quan: 50 2.2 Thực trạng hoạt động Đại lý hải quan Việt Nam 51 2.2.1 Phương hướng phát triển Đại lý hải quan nước giới 51 2.2.2 Phương hướng phát triển Đại lý hải quan Việt Nam 53 2.2.3 Chủ trương, sách Nhà nước phát triển Đại lý hải quan .55 2.2.4 Những hạn chế nguyên nhân tồn hoạt động Đại lý hải quan 56 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN Ở VIỆT NAM 76 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật Đại lý hải quan 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật đại lý hải quan .79 3.2.1 Giải pháp từ phía quan Hải quan 79 3.2.2 Các giải pháp từ phía Đại lý làm thủ tục hải quan doanh nghiệp xuất nhập 90 KẾT LUẬN .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt AEO Diễn giải Doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt Hiệp hội hướng giao nhận đại lý hải quan CBFCA Australia CBP FACBA IATA IFCBA Hiệp hội đại lý làm thủ tục hải quan Thế giới JCBA Hiệp hội đại lý làm thủ tục hải quan Nhật Bản NK WCO Tổ chức hải quan giới 10 WTO Tổ chức thương mại giới 11 XK 12 XNK Cơ quan hải quan bảo vệ biên giới Mỹ Hiệp hội đại lý làm thủ tục hải quan Châu Á Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế Nhập Xuất Xuất nhập DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN .6 1.1 Những vấn đề lý luận chung 1.1.1 Khái niệm đại lý hải quan 1.1.2 Đặc điểm đại lý hải quan 1.1.3 Phân loại đại lý làm thủ tục hải quan .12 1.2 Sự hình thành, phát triển vai trò đại lý hải quan kinh tế 15 1.2.1 Sự hình thành phát triển đại lý hải quan giới 15 1.2.2 Sự hình thành phát triển đại lý hải quan Việt Nam 16 1.2.3 Vai trò đại lý hải quan kinh tế 21 1.3 Pháp luật đại lý hải quan .25 1.3.1 Khái quát pháp luật đại lý hải quan Việt Nam 25 1.3.2 Pháp luật đại lý hải quan số nước giới 29 - Pháp luật đại lý hải quan Mỹ 29 - Pháp luật đại lý hải quan Australia 30 - Pháp luật đại lý hải quan Nhật Bản 32 Pháp luật đại lý làm thủ tục hải quan Trung Quốc 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 36 2.1 Các nội dung pháp luật Đại lý hải quan 36 2.1.1 Pháp luật Chủ thể tham gia hoạt động Đại lý làm thủ tục hải quan 36 2.1.2 Xác lập tư cách Đại lý hải quan .37 2.1.3 Quyền nghĩa vụ bên 42 2.1.4 Hoạt động Đại lý hải quan 47 2.1.5 Các hành vi vi phạm chế tài hoạt động đại lý hải quan 48 2.1.6 Chấm dứt quan hệ đại lý làm thủ tục hải quan: 50 2.2 Thực trạng hoạt động Đại lý hải quan Việt Nam 51 2.2.1 Phương hướng phát triển Đại lý hải quan nước giới 51 2.2.2 Phương hướng phát triển Đại lý hải quan Việt Nam 53 2.2.3 Chủ trương, sách Nhà nước phát triển Đại lý hải quan .55 2.2.4 Những hạn chế nguyên nhân tồn hoạt động Đại lý hải quan 56 Bảng 2.1: Thống kê hoạt động Đại lý hải quan tháng đầu năm 2012 Cục Hải quan tỉnh, thành phố 57 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN Ở VIỆT NAM 76 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật Đại lý hải quan 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật đại lý hải quan .79 3.2.1 Giải pháp từ phía quan Hải quan 79 3.2.2 Các giải pháp từ phía Đại lý làm thủ tục hải quan doanh nghiệp xuất nhập 90 KẾT LUẬN .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại lý làm thủ tục hải quan, hay gọi đại lý hải quan biết đến hoạt động khai thuê hải quan, loại hình dịch vụ nằm chuỗi dịch vụ cung ứng cho hoạt động xuất nhập hàng hoá Trong bối cảnh thương mại hố tồn cầu, xu hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động dịch vụ ngày phát triển mạnh mẽ số lượng doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ - tạo nghề xã hội, góp phần thúc đẩy hoạt động xuất nhập hàng hoá phát triển, minh bạch hoá quy định thủ tục hải quan, chuyên nghiệp hoá khai báo hải quan theo hướng quy, đại phù hợp với thông lệ quốc tế Ở Việt Nam, khái niệm đại lý hải quan xuất lần Luật Hải quan 2001 Mặc dù có hiệu lực từ 01/01/2002 đến ngày 16/06/2005 Chính Phủ ban hành Nghị định số 79/2005/NĐ-CP (đã thay Nghị định số 14/2011/NĐ-CP) quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý hải quan, Bộ Tài ban hành Thơng tư 73/2005/TTBTC hướng dẫn thực số điều Nghị định 79/2005/NĐ-CP Có thể nói, hệ thống văn pháp luật bước đầu tạo sở pháp lý cho Đại lý hải quan phát triển, hoạt động có hiệu có tính chun nghiệp Tuy nhiên, thời gian dài, có khơng nhà kinh doanh, doanh nghiệp chưa hiểu chưa biết sử dụng dịch vụ Đại lý hải quan, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Nhiều hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam không thành công không thu kết mong muốn, phần lớn doanh nghiệp XNK trực tiếp tham gia vào việc giao nhận thực thủ tục hải quan; tỷ lệ hàng hóa thông quan thông qua doanh nghiệp Đại lý hải quan thấp Việc -1- máy đơn giản, rõ ràng, minh bạch Việc không giúp quan Hải quan nhanh chóng thực thủ tục quy trình xuất nhập mà tránh tối đa tiêu cực bất cập tồn lâu ngành hải quan truyền thống Doanh nghiệp công nhận AEO hưởng lợi ích từ thủ tục đơn giản, tạo thuận lợi quy trình thủ tục đặc biệt liên quan đến kiểm tra giám sát hải quan Việc đơn giản hố, tạo thuận lợi quy trình thủ tục đặc biệt áp dụng cho doanh nghiệp AEO thực tế tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố bao gồm quy trình thủ tục áp dụng quy trình thủ tục quan Hải quan chấp thuận, hoạt động doanh nghiệp, loại hình kinh doanh khối lượng hàng hóa xuất và/ nhập 3.2.2 Các giải pháp từ phía Đại lý làm thủ tục hải quan doanh nghiệp xuất nhập - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền giới thiệu, quảng bá (Marketing) hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan: Marketing ngày trở nên cần thiết với tất quốc gia, công ty, hoạt động Marketing chịu tác động nhiều nhân tố khác như: thị trường môi trường Marketing; lĩnh vực sản xuất; chiến lược xuất nhập quốc gia hay công ty Mỗi công ty xuất nhập hàng hóa hay dịch vụ cần xây dựng cho chiến lược Marketing thích hợp nhằm làm tăng tính hiệu hoạt động kinh doanh Mục tiêu hàng đầu chiến lược Marketing phân bổ có hiệu quả, phối hợp nguồn lực Marketing hoạt động để hoàn thành mục tiêu thị trường - sản phẩm cụ thể Do vậy, định phạm vi chiến lược Marketing liên quan đến xác định phân đoạn thị trường mục tiêu, dòng sản phẩm cung Kế đến xác định lợi cạnh tranh nguồn lực thơng qua chương trình Marketing hỗn hợp (sản phẩm, giá cả, phân phối, xúc - 90 - tiến thương mại ) thiết kế cho phù hợp với nhu cầu khách hàng thị trường mục tiêu Các Đại lý hải quan phối hợp với Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức Hội nghị trao đổi với doanh nghiệp xuất nhập khẩu, Hiệp hội giao nhận - vận tải, đại lý làm thủ tục hải quan theo khu vực nhằm mục đích giới thiệu hoạt động đại lý lợi ích ký hợp đồng với đại lý làm thủ tục hải quan Các Đại lý hải quan cần tìm hiểu nguyên nhân chủ hàng không muốn ký hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan Hoạt động Marketing có hiệu đảm bảo cho doanh nghiệp cung ứng sử dụng dịch vụ trung gian đứng vững thị trường Đại lý hải quan không xác định đối tượng phục vụ mà phải xác định chất lượng, giá cả, phân tích khả sinh lời để từ có sách phù hợp Các doanh nghiệp xuất nhập Việt Nam, người sử dụng dịch vụ người đại lý làm thủ tục hải quan, việc nắm vững tình hình cung cấp, đội ngũ người làm dịch vụ họ phải xác định lợi ích đại lý làm thủ tục hải quan mang lại họat động kinh doanh xuất nhập để từ xây dựng chiến lược khai thác có hiệu - Xây dựng tiêu chí đánh giá uy tín Đại lý làm thủ tục hải quan: Một vấn đề để nâng cao uy tín đại lý hải quan thị trường để quảng bá cho “thương hiệu” đại lý hải quan, cần có tiêu chí đánh giá kết cung cấp dịch vụ hỗ trợ người xuất nhập Các tiêu chí đánh giá kết cung cấp dịch vụ đại lý hải quan là: Số lượng vướng mắc nhu cầu tư vấn thỏa mãn, tỷ lệ nhu cầu tư vấn so với nhu cầu đăng ký, mức độ thỏa mãn người xuất nhập sau đại lý hải quan hướng dẫn giải đáp, tỷ lệ đại lý trả lời so với tổng số nhu cầu tư vấn giải đáp, tỷ lệ khai đại lý hải quan, thời - 91 - gian thông quan cho lơ hàng, trình độ am hiểu nghiệp vụ giao nhận, xuất nhập khẩu, nghiệp vụ hải quan, khả tài để thay mặt chủ hàng thực nghĩa vụ thuế, lệ phí với quan Hải quan hạn chế rủi ro ủy quyền cho đại lý làm thủ tục vận chuyển hàng hóa, - Lựa chọn Đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động kinh doanh: Để lựa chọn Đại lý hải quan hoạt động có hiệu người sử dụng cần dựa vào tiêu sau đây: + Khả chuyên môn: Chuyên môn nghiệp vụ tiêu chuẩn quan trọng lựa chọn đại lý hải quan làm thủ tục hải quan hoạt động kinh doanh nói chung xuất nhập nói riêng Giống người môi giới lĩnh vực thuê tàu phải nắm thông tin tàu: tên tàu, loại tàu, quốc tịch, trọng tải, số lượng hàng hóa mà tàu chuyên chở, số lượng dư thừa chưa có hàng, giá cước Có họ giúp cho người thuê tàu lựa chọn loại tàu, giá cước thích hợp Hoặc người đại lý bán hàng không nắm nhu cầu, thị hiếu khách hàng mà họ phải nắm quy định luật pháp có liên quan Nếu khơng thơng hiểu, họ không giúp người ủy thác tránh rủi ro kinh doanh, họ cung cấp thông tin xác thực thị trường, giá cả, thay đổi luật pháp nước có liên quan Trong thời đại thông tin thị trường, giá cả, thay đổi luật pháp định đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp + Khả tài chính: Đại lý hải quan việc giỏi nghiệp vụ, chuyên mơn họ phải có khả tài Điều người ủy thác phải nắm Khả tài người đại lý làm thủ tục hải quan thể hiện: (1) Vốn pháp định - 92 - (2) Vốn lưu động (3) Doanh thu Đại lý hải quan Người ủy thác quan hệ với Đại lý hải quan có khả tài giải khó khăn vướng mắc sau đây: (4) Lợi dụng vốn người đại lý làm thủ tục hải quan cần thiết trường hợp mua hàng bán hàng (5) Nếu mua hàng thiếu vốn, hợp đồng ủy thác, người ủy thác ủy thác nhờ đại lý hải quan tốn giúp sau hồn lại, bán hàng tiền hàng chưa thu được, đại lý hải quan ứng vốn để trả trước cho người ủy thác (6) Ngoài trường hợp đại lý hải quan vi phạm hợp đồng, làm hay hư hỏng hàng hóa người ủy thác thu hồi lại biện pháp bắt đại lý hải quan bảo lãnh, đặt cọc tiền + Cơ sở vật chất: Một đại lý hải quan có uy tín, có khả thu hút người xuất khẩu, nhập khẩu, ký hợp đồng thay mặt họ thực công việc liên quan đến việc hoàn thành việc xuất khẩu, nhập hàng hóa, ngồi việc khoản tiền thỏa thuận hợp đồng khả chun mơn, họ phải có sở vật chất đảm bảo, trường hợp họ ủy thác khâu sau nhập hay xuất hàng hóa (như mua bán hàng, ký gửi hàng hóa, bao tiêu sản phẩm.v.v.) Rất nhiều đại lý hải quan lớn giới họ có hệ thống kho tàng, bến bãi, số lượng lớn phương tiện vận tải… có khả thực trọn gói cơng việc liên quan trước, sau xuất khẩu, nhập hàng hóa Các đại lý hải quan phải sẵn sàng điều kiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin có đội ngũ nhân lực tinh thông nghiệp vụ hải quan để thay mặt cho doanh nghiệp làm thủ tục cần thiết việc thông quan hàng hóa - 93 - + Uy tín Đại lý hải quan: Để đội ngũ đại lý hải quan thực “cánh tay nối dài” quan Hải quan, cần tiếp tục đề giải pháp hoàn thiện sách triển khai thực Trong đó, đại lý đề nghị cần đề sách ưu tiên, ưu đãi rõ ràng, cụ thể để doanh nghiệp XNK nhận thấy khác biệt, thu hút họ làm thủ tục thông qua đại lý hải quan, đồng thời đại lý hải quan mong muốn mở rộng họat động Theo phản ánh doanh nghiệp hội nghị đối thoại doanh nghiệp hải quan Phòng Cơng nghiệp Thương mại phối hợp với Tổng cục Hải quan tổ chức tháng 12 năm 2008 Hà Nội, doanh nghiệp XNK quan tâm ký hợp đồng làm thủ tục hải quan thông qua đại lý hải quan họ thu lợi ích gì, tiết kiệm chi phí, thời gian thơng quan hàng hóa rút ngắn bao nhiêu.v.v + Các điều kiện khách quan khác Đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập việc lựa chọn sử dụng đại lý hải quan tùy thuộc vào nhiều vấn đề liên quan như: tính chất hàng hóa, thời gian cần thiết để mua bán hàng, vị doanh nghiệp, thị trường, khả tài chính.v.v Sử dụng đại lý hải quan giải pháp tốt cần thực nhanh tốt việc liên quan đến xuất hàng hóa mặt hàng tươi sống Bởi sau xuất hàng hóa đi, người xuất (hoặc nhà nhập khẩu) cần cần chăm sóc nơi bán hàng, mặt hàng cần có mặt thị trường để người mua lựa chọn.v.v Nhất mặt hàng cần điều kiện bảo quản đặc biệt bán giá, phải phải đưa hàng từ nơi bán (xuất khẩu) tới nơi mua (người nhập để sau bán trực tiếp cho người tiêu dùng) nhanh Để làm việc khơng có hình thức hữu hiệu phải thơng qua đại lý hải quan Thậm - 94 - chí hàng hóa tăng giá, hàng dễ tiêu thụ người nhận ủy thác sử dụng hình thức đại lý hải quan để thực việc bao tiêu hàng nhập Với thị trường xa, luật pháp phức tạp thị trường Mỹ xuất hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam nên sử dụng đại lý hải quan, ủy thác cho đại lý hải quan việc liên quan, từ việc xuất hàng hóa Mỹ, nhập hàng hóa vào thị trường Mỹ để tránh vụ kiện cáo, rắc rối mặt pháp lý, đặc biệt Mỹ áp dụng “Đạo luật chống khủng bố sinh học”, “ Quy định đảm bảo an toàn cho hàng vận chuyển container” Nếu thời gian việc phải nhập nhanh hàng hóa (cả người xuất người nhập cần phải xuất nhập hàng nhanh nhất) việc sử dụng đại lý hải quan hiệu tự trực tiếp thực công việc phức tạp - Thiết lập hợp đồng chặt chẽ với doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan: Trong số điều kiện thỏa thuận, việc tuân thủ quy định luật pháp nước có liên quan, cần làm rõ quyền trách nhiệm bên hợp đồng; quy định phải rõ ràng cụ thể, cần lưu ý loại điều khoản sau: - Lưu ý quyền bên có liên quan: Đại lý hải quan làm số việc cụ thể thực tất việc liên quan đến thực thủ tục hải quan hàng hoá XNK (làm thủ tục để xuất nhập hàng hoá, bao gồm việc nộp loại thuế phí có liên quan để xuất khẩu/nhập hàng việc liên quan đến tranh chấp, giải khiếu nại liên quan đến hàng hoá.v.v.) tuỳ theo nội dung thoả thuận hợp đồng rộng hẹp khác quyền nhận thù lao không giống - 95 - - Lưu ý nghĩa vụ bên: + Bên ủy thác: Chấp nhận đơn đặt hàng; Cung cấp thông tin; giấy phép khu vực đại lý; Bảo vệ quyền đại lý; Ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh, vi phạm quyền sở hữu công nghiệp + Bên đại lý: Bảo vệ lợi ích bên ủy thác; quyền ký hợp đồng nhân danh người ủy thác; tuân thủ điều kiện định đoạt hàng hoá; ngăn cấm cạnh tranh; trường hợp đại lý hoạt động nhà phân phối; hàng gửi bán; cung cấp dịch vụ sau bán hàng; thông báo cho bên ủy thác; đăng ký hợp đồng; giữ bí mật; tổ chức đại lý thứ cấp; trách nhiệm khách hàng vỡ nợ; trả tiền; trách nhiệm đảm bảo khả toán khách hàng; trách nhiệm quyền sở hữu công nghiệp cuả người ủy thác; trách nhiệm doanh thu tối thiểu; quyền đảm bảo doanh thu tối thiểu - Lưu ý thù lao cho Đại lý làm thủ tục hải quan: Thù lao hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan có cách quy định giống hợp đồng môi giới Khoản tiền thù lao lớn hay nhỏ thường vào sở sau: + Quyền trách nhiệm bên + Thời gian cần thiết để thực công việc ủy thác + Tính chất mặt hàng thị trường + Chi phí mà bên phải gánh chịu + Uy tín khả chuyên môn người đại lý làm thủ tục hải quan - Lưu ý toán tiền thù lao cho đại lý làm thủ tục hải quan: Việc toán tiền thù lao tiến hành sau người đại lý hoàn thành nghĩa vụ nêu hợp đồng Như hợp đồng bên phải quy định phương thức, thời gian toán, số tiền toán Số tiền thời gian toán bên phải vào tiến độ mua bán hàng hóa, dịch vụ - 96 - mà người đại lý phải hoàn thành Khi quy định số tiền toán bên cần lưu ý số tiền ràng buộc trách nhiệm người đại lý, số tiền nhận sau người đại lý lý xong hợp đồng - Đào tạo người doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan có trình độ nghiệp vụ lĩnh vực cơng việc có liên quan đến hoạt động xuất nhập hàng hóa Việc đào tạo, đào tạo lại bổ sung kiến thức thủ tục hải quan cho người làm việc doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan việc cần làm thường xuyên, liên tục quan tâm mức Trong đào tạo lại đào tạo chuyên sâu phải đặt lên hàng đầu định lớn đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp Việc đào tạo phải gắn liền với chế độ khuyến khích vật chất, chế độ phân cơng cơng tác có động lực thúc đẩy q trình trang bị tự trang bị kiến thức Điều nhiều doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan sử dụng thành công hoạt động doanh nghiệp - 97 - Tiểu kết chương Lợi ích mà đại lý hải quan mang lại cho Doanh nghiệp rõ ràng thiết thực, khơng cho phía cộng động doanh nghiệp phía quan hải quan Việc cần thiết phải xây dựng khung pháp lý đồng bộ, thống văn pháp luật hoạt động đại lý hải quan để thúc đẩy tổ chức thực quy định, chủ trương Nhà nước, góp phần phát triển hoạt động xuất nhập tạo thuận lợi cho môi trường phát triển thưuơng mại quốc tế thu hút đầu tư vào Việt Nam Bên cạnh đó, cần tạo chế, sách thuận lợi cho đại lý hải quan làm thủ tục hải quan việc khai báo giải quyêt vướng mắc trình làm thủ tục hải quan, tăng cường chất lượng đào tạo nhân viên đại lý chuyên nghiệp, chuyên sâu, đẩy mạnh công tác tư vấn, hỗ trợ để phát triển đại lý nói chung, trước mắt đại lý làm thủ tục hải quan điện tử, xây dựng chế ưu tiên, cụ thể, rõ ràng cho đại lý - 98 - KẾT LUẬN Đại lý hải quan Việt Nam bước khẳng định vai trò quan trọng khơng thể thiếu xu hướng phát triển tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Đại lý hải quan diện lĩnh vực họat động xuất khẩu, nhập hàng hóa quốc gia khu vực nhiều hình thức ngày đa dạng phong phú Đại lý hải quan tham gia vào việc nhiều cơng việc từ khâu ký kết, thực hợp đồng, làm trọn gói việc liên quan đến xuất khẩu, nhập hàng hóa, tùy theo mối quan hệ uy tín mình, đại lý làm thủ tục hải quan tham gia họat động khác môi giới, nhận ký mua bán hàng hóa, vận chuyển, tiêu thụ hàng hóa.v.v Các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực xuất nhập hàng hóa sử dụng dịch vụ người đại lý làm thủ tục hải quan cung cấp bước đầu thu nhiều kết khả quan, triển vọng Trong xu hướng phát triển chung, doanh nghiệp xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan để thay thực cơng việc liên quan đến làm thủ tục hải quan để xuất khẩu, nhập hàng hóa với thời gian thực nhanh nhất, kịp thời đưa hàng hóa từ nơi sản xuất, xuất đến người nhập người tiêu dùng Hoạt động có hiệu đại lý hải quan góp phần làm giảm chi phí trung gian khác, tiết kiệm thời gian việc xuất khẩu/ nhập hàng hố với chi phí thấp hiệu Với phát triển ngày nhanh đại lý làm thủ tục hải quan đồng thời với vai trò ngày to lớn kinh tế việc cần có hệ thống quy định pháp luật đại lý nhu cầu cấp thiết Tại Việt Nam, đại lý làm thủ tục hải quan tồn môi trường pháp - 99 - lý rộng lớn chịu điều chỉnh nhiều loại văn pháp luật khác nhau,ới phát triển ngày nanh đại lý hải quan Về bản, đại lý làm thủ tục hải quan có đầy đủ sở pháp lý để hoạt động Các văn pháp luật quy định nhiều phương diện nhằm quản lý đại lý làm thủ tục hải quan cách chặt chẽ hiệu nhất, đồng thời tạo môi truờng pháp lý cởi mở cho loại dịch vụ này, văn quy định điều kiện, trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh đại lý làm thủ tục hải quan Tuy nhiên, trình áp dụng, quy định pháp luật đại lý hải quan có hạn chế, bất cập Thực tiễn hoạt động kinh doanh xuất nhập hàng hóa thời gian qua Việt Nam, doanh nghiệp XNK sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan, nhiều nguyên nhân khác (như chưa có thói quen sử dụng trung gian, mức độ tin cậy đại lý làm thủ tục hải quan chi phí cho hoạt động cao, chưa thực sử thu hút họ uỷ thác cho đại lý, mặt khác nhiều doanh nghiệp lâu sử dụng đội ngũ cán bộ, nhân viên trực tiếp làm thủ tục hải quan, thói quen đó.v.v) Tuy nhiên, thấy khó khăn ban đầu trình phát triển thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế mà hầu hết quốc gia phải trải quan giai đoạn Từ đặt vấn đề để đưa hoạt động việc sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan ngày có hiệu thời gian tới, đòi hỏi quan quản lý Nhà nước Việt Nam phải nhanh chóng bước luật hóa quan hệ thương mại dịch vụ, có hoạt động dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Sau nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan thời gian qua, người viết mạnh dạn nêu đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đại lý hải quan đề xuất số giải pháp mang tính tổng hợp, định hướng nhằm - 100 - giúp việc sử dụng Đại lý làm thủ tục hải quan thời gian tới đạt hiệu Do hạn chế thời gian tìm hiểu, trình nghiên cứu, tổng hợp viết nên nội dung trình bày viết khơng tránh khỏi thiếu sót, người viết mong muốn nhận ý kiến tham gia góp ý thầy, cô giáo công tác Khoa Luật thuộc Trường Đại học quốc gia, nhà quản lý, doanh nghiệp XNK, đại lý hải quan tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm giúp nội dung luận văn hồn thiện hơn, góp phần thiết thực vào phát triển hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan nước - 101 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ Tài (2005), Thơng tư số 73/2005/TT-BTC hướng dẫn thực số điều Nghị định số 79/2005/NĐ-CP Bộ Tài (2011), Thơng tư số 80/2011/TT-BTC hướng dẫn thực số điều Nghị định số 14/2011/NĐ-CP Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 154/2005/NĐCP ngày 16/06/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiếm tra, giám sát hải quan Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 79/2005/NĐCP ngày 16/05/2005 Chính phủ quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011), Nghị định số 14/2011/NĐCP ngày 16/02/2011 Chính phủ quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Hải quan, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Hải quan, Hà Nội 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp , Hà Nội 12 Tổ chức Thương mại giới (2000), Công ước Kyoto - Phụ lục tổng quát, http://www.mof.gov.vn, Hà Nội Các tài liệu tham khảo khác 13 Nguyễn Thị Vân Anh (2010), Các hình thức pháp lý chủ yếu trung gian thương mại, Báo thông tin pháp luật dân điện tử, Hà Nội - 102 - 14 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Thương mại, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Thương mại, tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Nguyễn Hà (2012), “Phát triển đại lý hải quan - nhu cầu cấp thiết”, Báo Diễn đàn doanh nghiệp, Hà Nội 17 Nguyễn Vũ Hoàng (2003), Các liên kết kinh tế - thương mại quốc tế, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 18 Song Linh (2010), “Tiếp sức để đại lý làm thủ tục hải quan phát huy hiệu quả, Báo Diễn đàn doanh nghiệp, Hà Nội 19 Đỗ Thanh Quang (2010),“Suy nghĩ mô hình dịch vụ mơi giới khai th hải quan hiệp hội môi giới hải quan quốc tế (IFCBA); Báo điện tử Hải quan Việt Nam, Hà Nội 20 Phan Công Sơn (2014), chuyên đề “Đại lý hải quan”, Báo Hải quan, Hà Nội 21 Trường Sơn (2008), “Đại lý làm thủ tục hải quan: cần hành lang pháp lý phù hợp để nhân rộng”, Báo điện tử Thời báo kinh tế Việt Nam, Hà Nội 22 Tổng cục Hải quan (2011), Báo cáo đánh giá tình hình thực Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/05/2005 Chính phủ quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan giai đoạn 20052010, Tổng cục Hải quan, Hà Nội 23 Tổng cục Hải quan (2011) Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật Hải quan (2001-2011), Tổng cục Hải quan, Hà Nội Website: 24 http://www.baohaiquan.vn/pages/hoi-thao-khuyen-khich-tham-gia-conguoc-kyoto-sua-doi.aspx 25 http://www.container-transportation.com/dai-ly-hai-quan.html - 103 - 26 http://www.custombroker.com/ 27.http://www.customs.gov.vn/lists/tinhoatdong/ViewDetails.asp x? ID=16004&Category=S 28 http://www.hanoicustoms.gov.vn/Lists/HaiQuanHaNoi/Details.aspx?ID=8 29 http://laodong.com.vn/kinh-doanh/dai-ly-lam-thu-tuc-hai-quan-chua-datyeu-cau-6442.bld 30.http://www.mof.gov.vn/portal/pls/portal/SHARED_APP.UTILS.print_prev iew?p_page_url=http%3A%2F%2Fwww.mof.gov.vn%2Fportal%2Fpage %2Fportal%2Fmof_vn %2F1371620%2F1371622%2F1371630&p_itemid=45973808&p_siteid=33& p_persid=2680176&p_language=vi 31.http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1371620/1371622/1371 631/45916490?p_page_id=45916490&item_id=138901594&p_details=1 32 http://www.vlr.vn/vn/news/info/toan-canh-kinh-te/378/phat-trien-dai-ly- hai-quan-mot-nhu-cau-cap-thiet.vlr 33 http://vietstock.vn/PrintView.aspx?ArticleID=22805 - 104 - ... Việt Nam 16 1.2.3 Vai trò đại lý hải quan kinh tế 21 1.3 Pháp luật đại lý hải quan .25 1.3.1 Khái quát pháp luật đại lý hải quan Việt Nam 25 1.3.2 Pháp luật đại lý hải quan. .. giới 29 - Pháp luật đại lý hải quan Mỹ 29 - Pháp luật đại lý hải quan Australia 30 - Pháp luật đại lý hải quan Nhật Bản 32 Pháp luật đại lý làm thủ tục hải quan Trung... Việt Nam 16 1.2.3 Vai trò đại lý hải quan kinh tế 21 1.3 Pháp luật đại lý hải quan .25 1.3.1 Khái quát pháp luật đại lý hải quan Việt Nam 25 1.3.2 Pháp luật đại lý hải quan