Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông Nhuệ
L IC M N Trong trình th c hi n đ tài, s l l c c a b n thân, tác gi nh n đ cs h ng d n nhi t tình, chu đáo c a th y cô giáo s giúp đ nhi t tình, nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a nhi u cá nhân t p th đ hoàn thành b n lu n v n Nhân d p này, Tác gi xin chân thành c m n PGS.TS Nguy n Bá Uân - Tr ng i h c Th y l i tr c ti p h ng d n, ch b o tác gi su t th i gian th c hi n lu n v n Tác gi xin chân thành c m n s góp ý chân thành c a th y, cô giáo Khoa Kinh t qu n lý Khoa Cơng trình - Tr ng i h c Th y l i t o u ki n thu n l i cho tác gi th c hi n đ tài Tác gi c ng xin chân thành c m n Lãnh đ o Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu , Phòng ch c n ng, Ban qu n lý d án tr c thu c Công ty Tác gi xin c m n t i gia đình, ng i thân, đ ng nghi p b n bè t o u ki n v m i m t cho tác gi trình th c hi n đ tài M t l n n a tác gi xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi Ph m V n D ng L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan t t c s li u k t qu nghiên c u Lu n v n trung th c ch a h đ c s d ng đ b o v m t h c v Tác gi xin cam đoan r ng, m i s giúp đ cho vi c th c hi n Lu n v n đ cám n thơng tin trích d n Lu n v n đ u đ c c ch rõ ngu n g c./ Tác gi xin hoàn toàn ch u trách nhi m v nh ng n i dung đ c trình bày lu n v n Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi Ph m V n D ng M CL C L IC M N L I CAM OAN M CL C DANH M C HÌNH NH DANH M C B NG DANH M C CÁC CH PH N M CH VI T T T U NG 1: T NG QUAN V GI I PHÓNG M T B NG TRONG XÂY D NG 1.1 Khái quát chung v cơng tác gi i phóng m t b ng 1.1.1 c m c a cơng tác gi i phóng m t b ng 1.1.2 Vai trò c a cơng tác gi i phóng m t b ng 1.2.3 Ý ngh a c a cơng tác gi i phóng m t b ng 1.2 Th c tr ng cơng tác gi i phóng m t b ng d án đ u t xây d ng n c ta th i gian qua 1.2.1 Tình hình đ u t xây d ng n c ta th i gian qua 1.2.2 Tình hình gi i phóng m t b ng cho d án 1.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n cơng tác gi i phóng m t b ng .12 1.3.1 Giá c , sách đ t đai quy mơ d án 12 1.3.2 Tính ch t kh n ng sinh l i c a đ t đai 14 1.3.3 Chính sách c a Nhà n c 14 1.3.4 M c đ hoàn thi n c a c s h t ng 15 1.3.5 Nh n th c c a ng i dân 15 1.3.6 Trình đ , kinh nghi m c a cán b làm cơng tác gi i phóng m t b ng 15 1.4 M t s h c kinh nghi m cơng tác gi i phóng m t b ng 16 1.4.1 M t s h c kinh nghi m n 1.4.2 M t s h c kinh nghi m c 16 m ts n c 18 1.5 T ng quan đ tài nghiên c u có liên quan đ n lu n v n 21 K t lu n ch ng 23 CH NG 2: C S LÝ LU N V CÔNG TÁC GI I PHÓNG M T B NG TRONG VI C TH C HI N CÁC D ÁN UT XÂY D NG 24 2.1 C s lý lu n v cơng tác gi i phóng m t b ng 24 2.1.1 Khái ni m v gi i phóng m t b ng b i th ng gi i phóng m t b ng 24 2.1.2 S c n thi t đ c m c a công tác b i th ng gi i phóng m t b ng 25 2.2 C s pháp lý c a công tác gi i phóng m t b ng 28 2.2.1 H th ng v n b n pháp lu t v công tác b i th ng gi i phóng m t b ng 28 2.2.3 it ng đ c b i th 2.2.4 Nguyên t c b i th 2.2.5 i u ki n đ đ ng 38 ng 38 c b i th 2.2.6 Ch th tham gia b i th ng 40 ng 42 2.3 Nh ng quy đ nh v cơng tác b i th ng gi i phóng m t b ng .43 2.3.1 Quy đ nh b i th ng v đ t 43 2.3.2 Quy đ nh b i th ng thi t h i v tài s n 48 2.3.3 Nh ng sách h tr 49 K t lu n ch CH ng 52 NG 3: CÔNG TÁC TH C HI N TI N D NG TR M B M NGO I GPMB C A D ÁN XÂY II VÀ CÁC BÀI H C KINH NGHI M 53 3.1 Gi i thi u chung v Công ty TNHH MTV Sông Nhu 53 3.1.1 Ban Qu n lý u hành 53 3.1.2 Các đ n v tr c thu c Cơng ty g m có 53 3.2 Gi i thi u v d án 56 3.2.1 Tên d án 56 3.2.2 C p quy t đ nh đ u t 56 3.2.3 Ch đ u t 56 3.2.4 Hình th c qu n lý th c hi n 56 3.2.5 T ch c t v n l p TKKT+BVTC 56 3.2.6 Hình th c đ u t : Xây d ng m i s a ch a nâng c p 57 3.2.7 a m xây d ng di n tích s d ng đ t 57 3.2.8 Nhi m v d án 57 3.2.9 Các m c th i gian v d án 57 3.2.10 T ng m c đ u t 61 3.2.11 Ngu n v n đ u t 61 3.3 N i dung qui mô đ u t .61 3.3.1 C p cơng trình 61 3.3.2 Ch tiêu thi t k 61 3.3.3 Các h ng m c cơng trình ch y u 62 3.3.4 Các công trình n i đ ng 64 3.3.5 Thi t b c khí 66 3.3.6 Thi t b n 67 3.4 Di n bi n trình gi i phóng m t b ng d án Xây d ng tr m b m Ngo i II .68 3.4.1 Ti n đ GPMB đ c phê t 68 3.4.2 Th c t tri n khai công tác GPMB d án Xây d ng tr m b m Ngo i II 69 3.5 Nh ng t n t i, v ng m c trình tri n khai GPMB đ th c hi n d án Xây d ng tr m b m Ngo i II .69 3.6 Các h c kinh nghi m đ xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t .71 3.6.1 Các h c kinh nghi m t d án Xây d ng tr m b m Ngo i 3.6.2 II 71 xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t 73 K t lu n ch ng 79 K T LU N & KI N NGH 81 K t lu n .81 Ki n ngh 82 DANH M C TÀI LI U THAM KH O .84 DANH M C B NG B ng 3.1 Các quy t đ nh phê t gói th u giai đo n th c hi n 58 B ng 3.2 N o vét kênh tiêu c p I: 64 B ng 3.3 Xây d ng c u kênh kênh c p I: 64 B ng 3.4 Xây d ng 11 c ng kênh kênh c p I .65 DANH M C CÁC CH Ch vi t t t BT BTCT CNH - H H BGPMB TXD GCNQSD GPMB H ND MTTQ N -CP NQ NSTP PGS.TS PTNT PTTL Q QH QLCT QLXD T.Tg TC T C TKBVTC TNHH UB UBND XDCB VI T T T Ngh a đ y đ B i th ng Bê tơng c t thép Cơng nghi p hóa - Hi n đ i hóa n bù gi i phóng m t b ng u t xây d ng Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Gi i phóng m t b ng H i đ ng nhân dân M t tr n t qu c Ngh đ nh - Chính ph Ngh quy t Ngân sách thành ph Phó giáo s , ti n s Phát tri n nông thôn Phát tri n th y l i Quy t đ nh Qu c h i Qu n lý cơng trình Qu n lý xây d ng Th t ng Thi công Tái đ nh c Thi t k b n v thi công Trách nhi m h u h n y ban y ban nhân dân Xây d ng c b n PH N M U Tính c p thi t c a đ tài t đai tài nguyên không tái t o vô quý giá, t li u s n xu t đ c bi t, thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr ng s ng, đ a bàn phân b dân c , xây d ng c s kinh t , v n hoá, xã h i, an ninh qu c phịng t đai đóng vai trị quan tr ng cho s t n t i phát tri n c a xã h i loài ng i sinh v t khác trái đ t Nó tham gia vào t t c ho t đ ng c a đ i s ng kinh t xã h i v i vai trò ngu n tài nguyên, ngu n l c, m t đ u vào khơng th thi u Vì v y vi c qu n lý s d ng tài nguyên m t cách h p lý hi u qu m c tiêu quan tr ng chi n l c phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia Lu t đ t đai n m c a Vi t Nam 2013 quy đ nh: “ nh t qu n lý” t đai thu c quy n s h u tồn dân Nhà n t đai khơng cịn thu c s h u Nhà n 1988) mà thu c s h u toàn dân Nhà n đ đ t đai đ c ng Nhà n c ng c th ng c (theo Lu t đ t đai i đ i di n, th v n c quan tâm v i nh ng sách c i cách v đ t đai cho s d ng đ t m t cách hi u qu nh t, đem l i l i ích cho Nhà n c c ng nh l i ích cho c ng đ ng,… B c vào th i kì cơng nghi p hố, hi n đ i hố, kéo theo q trình th hố di n m nh m l t t c t nh thành c n c, đ đáp ng nhu c u c n m t ng l n đ t đai đ xây d ng c s h t ng, khu công nghi p, khu kinh t , khu vui ch i gi i trí,… kh i l ng cơng vi c gi i phóng m t b ng (GPMB) giai đo n hi n r t l n, đ c bi t thành ph nh Hà N i, thành ph H Chí Minh,… cơng tác GPMB nhi m v h t s c khó kh n, ph c t p, th ng xuyên lâu dài GPMB c ng m t nh ng công tác ph c v cho vi c qu n lý nhà n c v đ t đai Nhà n c giao đ t cho t ch c kinh t , đ n v v trang, c quan nhà n c, t ch c tr - xã h i, h gia đình cá nhân s d ng đ t lâu dài Nhà n c cho t ch c, cá nhân, h gia đình thuê đ t c n Nhà n h i đ t m c đích qu c gia Khi ng c có th thu i s d ng đ t ph i tuân th Tuy nhiên công tác GPMB th c t di n ph c t p, cam go tr thành m t v n đ xã h i, tr h t s c nh y c m, gây nhi u b c xúc dân chúng, ng i dân ch a ý th c đ c công tác GPMB M t khác, công tác quy ho ch, k ho ch công tác GPMB nhi u di n ch a công khai, ph bi n chi ti t t i ng i b thu h i đ t Xu t phát t nh ng v n đ th c ti n nêu trên, v i nh ng ki n th c chun mơn q trình làm vi c, h c t p nghiên c u, tác gi l a ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “Gi i pháp đ m b o ti n đ cơng tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t xây d ng t i Công ty u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ” v i mong mu n đ c đóng góp nh ng phân tích, đánh giá th c tr ng đ xu t gi i pháp có c s khoa h c th c ti n vào công tác đ m b o ti n đ cơng tác gi i phóng m t b ng cho d án đ u t xây d ng cơng trình c a c quan ch qu n, n i làm vi c c a tác gi M c đích nghiên c u c a đ tài D a c s lý lu n v cơng tác gi i phóng m t b ng, c n c vào th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng t i Cơng ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu th i gian v a qua Lu n v n nghiên c u, đ m t s gi i pháp c b n nh m đ m b o ti n đ cơng tác gi i phóng m t b ng cho vi c th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình t i Cơng ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu giai đo n t i Ph ng pháp nghiên c u nghiên c u, phân tích, gi i quy t v n đ c a đ tài này, tác gi d ki n s s d ng nh ng ph ng pháp sau: ph ng pháp thu th p s li u th c p; ph ng pháp kh o sát th c t ; ph th ng kê; ph ng pháp chuyên gia; ph ng pháp phân tích so sánh; ph ng pháp ng pháp đ i chi u v i nh ng quy đ nh c a h th ng v n b n pháp quy; m t s ph ng pháp k t h p khác it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u c a đ tài it ng nghiên c u c a đ tài cơng tác gi i phóng m t b ng nói chung, cơng tác gi i phóng m t b ng c a Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sơng Nhu nói riêng, áp d ng cho d án mà Công ty TNHH m t thành viên nh ng nhân t nh h u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ng đ n ti n đ hi u qu c a công tác b Ph m vi nghiên c u c a đ tài V m t không gian n i dung nghiên c u, đ tài t p trung nghiên c u ch y u vào n i dung cơng tác gi i phóng m t b ng cho d án cơng trình th y l i Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu làm ch đ u t , s l y m t vài d án m làm nghiên c u n hình V m t th i gian, lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích đánh giá th c tr ng cơng tác gi i phóng m t b ng cho d án xây d ng cơng trình th y l i tri n khai th i gian v a qua đ xu t gi i pháp nh m đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng vi c tri n khai d án c a Công ty cho giai đo n t n m 2015-2020 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c tài góp ph n h th ng hố c p nh t nh ng v n đ lý lu n v cơng tác gi i phóng m t b ng, làm rõ nhi m v , vai trò, trách nhi m c a ch th cơng tác gi i phóng m t b ng Nh ng nghiên c u có giá tr làm 71 3.6 Các h c kinh nghi m đ xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t 3.6.1 Các h c kinh nghi m t d án Xây d ng tr m b m Ngo i T nh ng khó kh n, v II ng m c trình tri n khai GPMB đ th c hi n d án Xây d ng tr m b m Ngo i II nêu tác gi rút nh ng h c kinh nghi m c th : - Trên c s k t qu xác đ nh m c ranh gi i đ t c a d án v i h gia đình đ c xác nh n đ c bên liên quan ký xác nh n, Công ty c n thông báo nêu rõ vi c s d ng đ t c a d án theo thi t k đ t trùng kh p v i B n đ hi n tr ng khu đ t đ lý Công ty TNHH m t thành viên c qu n u t phát tri n Thu l i Sơng Nhu có trách nhi m qu n lý, s d ng đ t ranh gi i đ trí đo đ c nhà n c phê c c m m c theo v c c m m c th c đ a Do đ c m khu v c c n GPMB g n v i khu đ u m i tr m b m, nên khu ru ng thu c vùng đ t tr ng, nên vi c canh tác g p nhi u khó kh n, m t khác tình tr ng ng i dân b ru ng c y r t ph bi n vi c c y lúa hi u qu không cao, vi c xác đ nh danh gi i m c gi a h dân đ t c a tr m b m c Công ty qu n lý g p r t nhi u khó kh n Công ty c n đ c bi t ý đ n khâu ngun nhân làm ch m ti n đ cơng tác GPMB - V công tác l p h s GPMB c n ph i h p ch t ch v i đ n v liên quan đ đ y nhanh ti n đ làm th t c theo quy đ nh; - Công tác tuyên truy n c n đ c tr ng đ ng i dân hi u đ t m quan tr ng c a d án c ng nh quy đ nh v Lu t đ t đai; - Chính quy n đ a ph đ ng gi i quy t v ng n i có d án c n nâng cao vai trò ch ng m c v i h dân c 72 đ y nhanh công tác GPMB cho d án Xây d ng tr m b m Ngo i II, Công ty c n th c hi n t t nh ng v n đ sau: - Có trách nhi m ph i h p v i Ban b i th ng GPMB huy n ng Hoà phân đ nh m c gi i, phân lo i đ t, ki m đ m qu n lý m c gi i đ c xác đ nh th c đ a; - Qu n lý di n tích đ t m c đích s d ng theo quy đ nh c a Nhà n c; - Ti p t c nghiên c u, tham m u đ xu t v i UBND Thành ph vi c thu h i, b i th ng, gi i phóng m t b ng cho d án d a nh ng t n t i c a d án Xây d ng tr m b m Ngo i II v ng m c phát sinh trình th c hi n - Tuyên truy n v n đ ng h gia đình tháo d tài s n, v t ki n trúc xây d ng di n tích đ t đ c xác đ nh thu c di n tích đ t giao cho Cơng ty (n u có), bàn giao tr l i m t b ng cho Công ty qu n lý s d ng; - Tuyên truy n v n đ ng h gia đình t o u ki n cho phòng, ban đ n v vi c th c hi n thu h i đ t, b i th ng, gi i phóng m t b ng c a d án - Ph i h p v i y ban nhân xã: Tuyên truy n v n đ ng đ i v i h gia đình nhân dân đ a bàn ch p hành nghiêm ch nh pháp lu t đ t đai, qu n lý s d ng đ t đ c giao theo ranh gi i; - Ch đ o Ban Qu n lý d án: Tham m u cho Công ty, UBND huy n vi c rà soát, th c hi n thu h i đ t, b i th án b i th ng, gi i phóng m t b ng, l p ph ng ng, h tr đ i v i di n tích đ t thu h i c a h gia đình, trình UBND Thành ph phê t; - Ph i h p v i Phòng, Ban c a huy n: T ch c th c hi n nhi m v nêu trên, báo cáo k t qu th c hi n gi i quy t v i UBND thành ph Hà N i (thông qua S Tài nguyên Môi tr ng); 73 - Báo cáo ph i h p v i S Tài nguyên Môi tr ng TP Hà N i đ th c hi n n i dung: + T ch c đo đ c, ki m tra xác đ nh ranh gi i m t ti p giáp theo yêu c u c a h gia đình; + Ti p thu ý ki n tham gia, ch nh lý hoàn ch nh h s báo cáo theo trình di n bi n v vi c th c tr ng s d ng đ t c a bên; + Hồn thi n h s , trình UBND thành ph Hà N i quy t đ nh giao đ t đ th c hi n d án xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án 3.6.2 đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t 3.6.2.1 Nhóm gi i pháp v cơng tác t ch c th c hi n a t ng c ng s lãnh đ o t p trung, ch đ o th ng nh t c a Công ty v công tác gi i phóng m t b ng, đ ngh Cơng ty có ph ng h ng v cơng tác gi i phóng m t b ng giai đo n 2015-2020 + Tr v ch tr c h t ph i làm thơng su t đ n tồn b cán b Ban QLDA ng, sách pháp lu t c a Nhà n phóng m t b ng Nhà n + T ng c c v sách đ n bù, gi i c thu h i đ t t ch c b trí tái đ nh c ; ng vai trò lãnh đ o c a Công ty, c đ i di n tham gia H i đ ng gi i phóng m t b ng, đ ng th i coi tr ng ph i h p tuyên truy n v n đ ng nhân dân th c hi n sách v GPMB; + Th c hi n dân ch , phát huy trí tu c a Cán b công nhân viên Công ty thơng qua góp ý, l y ý ki n b sung d án th c hi n d án đ u t l n cho phù h p; + a Ban ch đ o công tác quy ho ch, gi i phóng m t b ng Cơng ty có s tham gia c a Cán b cơng nhân viên Xí nghi p tr c thu c d Công ty đ n v d c p i i s ch đ o tr c ti p c a 01 Phó T ng giám đ c 74 b C n c vào quy đ nh c a Nhà n có v n b n h c v Công tác GPMB, Công ty ng d n đ n đ n v tồn Cơng ty “vi c th c hi n công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng đ a bàn Thành ph Hà N i” Trong quy đ nh c th v trách nhi m c a phịng, Xí nghi p cá nhân có liên quan công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng ng th i h ng d n c th v công tác tuyên truy n v n đ ng, bi n pháp x lý kiên quy t đ i v i tr ng h p l i d ng, c tình vi ph m pháp lu t c Ki n toàn t ch c b máy làm cơng tác gi i phóng m t b ng theo h ng: Ti p t c ki n tồn b máy gi i phóng m t b ng chuyên trách t ng c ng c s v t ch t, ph ng ti n làm vi c ph c v cơng tác gi i phóng m t b ng Công ty, gi i quy t sách cho cán b làm cơng tác gi i phóng m t b ng d T ng c ng công tác ch đ o ki m tra, th c hi n sách gi i phóng m t b ng Công ty, k p th i x lý nh ng khó kh n v khen th ng thích đáng x lý nghiêm minh tr sách công tác b i th ng m c; ng h p th c hi n sai ng GPMB gây b c súc nhân dân Các đ n v t phịng, Xí nghi p đ n tr m, đ i Công ty xác đ nh rõ trách nhi m vi c th c hi n h c ng d n c a Công ty, t ng ng bi n pháp ch đ o th c hi n, đ nh k t ch c đánh giá ki m m, rút nh ng h c kinh nghi m đ nh ng gi i pháp c th , thi t rh c nh m th c hi n tri t đ , sáng t o h ng d n c a Công ty, hoàn thành t t nhi m v gi i phóng m t b ng đ th c hi n d án 3.6.2.2 Nhóm gi i pháp v hồn thi n công tác b i th ng h tr tái đ nh c a nh giá b i th Vi c b i th ng thi t h i v đ t ng GPMB đ i v i đ t nông nghi p c n xem xét phân 75 h ng c th t i th i m thu h i, không nên d a vào h ng đ t, v trí đ t h đ c giao th c t trình s d ng đ t ch h đ u t thâm canh, nâng cao giá tr s d ng c a đ t so v i tr vi c phân h ng đ t không đ c làm th c đ c giao đ t N u nh ng xuyên c n ph i áp d ng sách khác nh : sách h tr nâng h ng đ t nh m kh c ph c m t ph n khó kh n cho h dân b thu h i đ t Vi c b i th ng thi t h i v đ t b ng cách giao đ t xem xét theo quy ho ch đ nh m c đ t khu T C nên có nh v y m i đ m b o v quy ho ch ki n trúc, đ ng th i l p d án c ng nh xác đ nh nhu c u đ t T C đ c d dàng h n C n giao cho m t b ph n cán b nghiên c u th tr nghiên c u th tr ng b t đ ng s n, vi c ng v a th hi n quy đ nh c a Nhà n c v a s d ng công c đ Công ty áp d ng đ n bù GPMB cho d án Trong công tác qu n lý đ t đai b i th ng GPMB, vi c qu n lý, nghiên c u thi tr s n có tác d ng c c k to l n, xác đ nh đ ng b t đ ng c xác giá tr tài s n đ c bi t đ t đai c a t p th h gia đình Nhà n c thu h i đ t đ th c hi n d án ) b nh giá b i th ng thi t h i v tài s n đ t b thu h i V c b n sách b i th Nhà n c nh hi n đ ng thi t h i v tài s n theo quy đ nh c a c ph n l n ng i dân b thu h i đ t ch p nh n K t qu u tra cho th y m t u ý ki n cho r ng giá b i th v n th p so v i giá th tr ng ng t i th i m thu h i đ t Vì v y Cơng ty c n ph i s m đ ngh c p có th m quy n hồn thi n h n cơng tác đ nh giá tài s n đ t Vi c b i th thi t h i th c t , đ ng thi t h i v tài s n Cơng ty c n áp d ng tính theo m c c xem xét b ng giá tr xây d ng m i C n th ng xuyên 76 xác đ nh l i đ n giá b i th th tr ng tài s n đ t b thu h i cho sát v i giá ng v i quy đ nh c a Nhà N c c V n đ h tr n đ nh cu c s ng, tái đ nh c Không ch d ng l i vi c b trí n i m i, mà c n l u ý gi i pháp khôi ph c cu c s ng c ng nh t o u ki n cho ng nh p m i, v n đ c n đ i b thu h i đ t có ngu n thu c quan tâm i u không ch trách nhi m c a ch đ u t d án mà trách nhi m c a c quy n đ a ph n đ nh đ i s ng phát tri n s n xu t cho ng m t nhu c u t t y u khách quan m b o cho ng m t cu c s ng t t h n ho c nh t c ng b ng tr ng i dân ph i di chuy n i dân b thu h i đ t có c lúc di chuy n, m t khác nh m t bi n pháp h u hi u nh m ng n ng a nh ng h u qu x u v kinh t , xã h i, mơi tr ng mà q trình tái đ nh c có th đem l i Vì v y Cơng ty c n có nh ng bi n pháp, ki n ngh cho h nh : Ki n ngh c p h tr b ng ti n ho c b ng đào t o tr ng, trung tâm d y ngh đ sau đ c làm vi c d án tri n khai đ t c a h 3.6.2.3 Nhóm gi i pháp v tuyên truy n v n đ ng c ng đ ng Do v n b n sách pháp lu t liên quan đ n GPMB đ cơng khai nh ng gi i thích ch a rõ ràng nên ng c i b thu h i đ t ch a hi u c n k d n đ n th c m c, u ki n Vì v y Cơng ty c n tr ng công tác tuyên truy n, giáo d c trình thu h i đ t GPMB Phát huy vai trị c a Cán b cơng nhân viên tồn Cơng ty tun truy n, v n đ ng ng i dân khu v c d án Phát huy vai trị c a cán b cơng nhân viên tồn Cơng ty v n đ ng qu n chúng t o u ki n cho công tác GPMB di n thu n l i Ph i h p v i t v n đ ng tuyên truy n c a xã, th tr n t i t ng h gia đình đ v n đ ng, tuyên truy n, gi i thích, đ ng viên h th c hi n t t công tác GPMB, 77 t giác ch p hành vi c d b cơng trình, v t ki n trúc di d i đ giao l i m t b ng cho ch đ u t i v i d án l n c n ti n hành u tra, tìm hi u k h gia đình khu v c s GPMB Có th t ch c bu i g p g gi a Công ty, quy n đ a ph ng nhân dân đ có ph ng án GPMB h p lý hi u qu nh t T o ni m tin c a qu n chúng nhân dân đ i v i ch tr sách c a Nhà n ng, c Gi i quy t d t m k p th i nh ng u ki n c a nhân dân, x lý nghiêm minh tr ng h p chây l ho c có ý đ nh tr c l i ti n hành cơng tác GPMB 3.6.2.4 Nhóm gi i pháp v nâng cao trình đ đ i ng cán b làm công tác GPMB Công tác GPMB di n nh ng n i đông dân c h th ng vi c ti n hành thu h i b i th ng khó kh n, ph c t p Không nh ng c n s h p tác c a nhân dân mà đòi h i cán b th c hi n công tác thu h i đ n bù c a Công ty ph i có trình đ chun mơn cao, hi u bi t sâu r ng v l nh v c Vì v y nâng cao n ng l c qu n lý, trình đ chun mơn c a cán b làm công tác GPMB vi c h t s c c n thi t hu n cho cán b tr c bi t t ch c l p t p c th c hi n công tác GPMB Ph m ch t c a cán b công tác GPMB c ng m t v n đ khó kh n Trong đ i ng cán b có th có m t s ng cơng tác b i th i gây nh h ng không t t ng d n đ n vi c u n i t cáo t h gia đình có đ t b thu h i lên c quan nhà n c có th m quy n Bên c nh Công ty c n ý đ n vi c nh c nh đ n cán b làm công tác GPMB không đ d ng s thi u hi u bi t c a đ i t ng b thu h i đ t, c tình khơng cơng b cơng khai d án c ng nh sách b i th ng đ tr c l i cá nhân Công tác đào t o, giáo d c cán b Công ty c n đ nâng cao trách nhi m c a ng cl i i cán b , có hình th c th c coi tr ng, ng ph t nghiêm 78 minh, x lý thích đáng đ i v i nh ng cán b l i ích riêng mà vi ph m pháp lu t q trình th c hi n cơng tác GPMB 3.6.2.5 Công c cho công tác qu n lý, th c hi n cơng tác GPMB Cơng ty - Hồn thi n th t c xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho cơng trình h th ng; - Hoàn ch nh b n đ h th ng cơng trình thu l i tồn Cơng ty, có quy ho ch d án s tri n khai cơng trình thu l i có b ng b n đ s hố đ c kh p n i v i h to đ qu c gia VN2000 79 K t lu n ch Công ty TNHH m t thành viên làm nhi m v t ng u t phát tri n Thu l i Sông Nhu i, tiêu ph c v s n xu t, dân sinh, xã h i m t đ a bàn r ng l n liên t nh Hà N i - Hà Nam Do đ a bàn r ng, qua n i thành, nông thôn khu công nghi p nên ph c t p Trình đ dân trí, u ki n s n xu t đ i s ng nhân dân c a t ng khu v c khác gây nhi u khó kh n cho Cơng ty công tác qu n lý, v n hành tri n khai xây d ng cơng trình M c dù có nhi u c g ng đ c đ a ph ng ng h nh ng v n t n t i nh ng v n đ nh : - Tình tr ng l n chi m đ t hành lang cơng trình v n s y ra; rác, ch t th i vào ph m vi cơng trình; - - Nhi u cơng trình ch a đ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t T nh ng v n đ nêu nh h ng r t l n đ n công tác GPMB, nh khó kh n xác đ nh ranh gi i đ t, đ n giá đ n bù đ t tài s n đ t th c hi n t t công tác GPMB, c n v n d ng nh ng ch tr sách pháp lu t c a nhà n ng, c; ph i h p v i c p, ngành liên quan đ th c hi n t t công tác GPMB, góp ph n đ d án hồn thành ti n đ Công ty tri n khai b c c n thi t trình c p có th m quy n phê t đ u t m t s d án, đ th c hi n t t công tác GPMB c n rút nh ng kinh nghi m có đ b m Ngo i c t d án hoàn thành t d án Xây d ng tr m II Trong Ch ng Tác gi đ c p đ n ti n đ GPMB đ th c t di n ra, nh ng v c t, ng m c t n t i, h c kinh nghi m công tác GPMB đ th c hi n d án Xây d ng tr m b m Ngo i II t đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu c a công tác GPMB đ th c hi n d án h th ng 80 d án tri n khai ti n đ đ c n ph i làm t t công tác đ n bù gi i phóng m t b ng, ngồi gi i pháp nêu c n đ c bi t quan tâm đ n công tác đ n bù cho dân ây d án quan tr ng, n u làm t t công tác ti n đ c a d án s đ m b o đ c nhân dân ng h trình xây d ng d án c ng nh trình khai thác s d ng 81 K T LU N & KI N NGH K t lu n Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu c giao qu n lý, v n hành h th ng th y l i sông Nhu Ph c v t cho huy n Th ng Tín, Phú Xuyên, i, tiêu ng Hòa; tiêu h tr cho huy n Thanh Trì, Qu n B c T Liêm, qu n Nam T Liêm N i thành Hà N i V i vai trò nhi m v r t quan tr ng c a mình, v i kinh nghi m qu n lý th c hi n nhi u d án l n phát huy hi u qu , hi n Công ty đ c giao nhi u d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i nh m hồn thi n h th ng cơng trình nâng cao hi u qu ph c v dân sinh xã h i đ a bàn ph trách góp ph n đ a D án hồn thành tiên đ phát huy hi u qu đ u t , công tác đ n bù GPMB đóng m t vai trị h t s c quan tr ng V i b dày kinh nghi m qu n lý D án c a mình, Cơng ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i sông Nhu đ c c p, nghành đánh giá m t nh ng đ n v th c hi n công tác qu n lý d án hi u qu Lu n v n sâu nghiên c u sách, pháp lu t liên quan đ n đ t đai, tài s n g n v i đ t; kinh nghi m n đ i s ng xã h i c a ng c; phong t c, t p quán i dân; kinh nghi m th c t t đ n v tác gi cơng tác T phân tích nh ng m m nh, m h n ch rút h c c th c a công tác GPMB Cơng ty K t qu phân tích, đánh giá h c kinh nghi m t Lu n v n đ c đúc k t hoàn thi n có h th ng đ có th tham kh o, áp d ng cho D án ti p theo c a Công ty c ng nh đ n v có quy mơ, nhi m v t V i mong mu n đ ng t c đóng góp nh ng ki n th c tích l y đ trình h c t p, nghiên c u t i Tr ng c i h c Th y l i vào ho t đ ng th c ti n công tác, tác gi l a ch n c g ng r t nhi u vi c 82 hoàn thành lu n v n t t nghi p tài: “Gi i pháp đ m b o ti n đ c a công tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t xây d ng t i Công ty u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ” Do kinh nghi m trình đ có h n, dù cịn nh ng h n ch m khuy t nh t đ nh, nh ng lu n v n c b n gi i quy t đ c nh ng m c tiêu đ t t ban đ u D a nh ng c n c khoa h c nh ng kinh nghi m đ th c ti n công tác c a b n thân, tác gi đ xu t đ c rút t c m t s gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác đ n bù GPMB qu n lý đ u t xây d ng công trình Cơng ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu Góp m t ph n vào s phát tri n v ng m nh, toàn di n c a Công ty Ki n ngh công tác b i th ng, h tr GPMB th c hi n d án đ u t h th ng thu l i Sông Nhu đ c nhanh g n, ti n đ đ ra, nh ng gi i pháp đ xu t, tác gi xin ki n ngh nh ng gi i pháp h tr đ cơng tác gi i phóng m t b ng h th ng đ c đ ng b kh thi: - Ngồi Cơng ty, t ch c tr , xã h i c ng c n vào cu c đ tuyên truy n v n đ ng qu n chúng nhân dân n m v ng đ ch tr ng c a Nhà n c sách c cơng tác GPMB - Cơng tác qu n lý đ t đai c n ph i ch t ch , nh t vi c giao đ t, cho thuê đ t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t - Xây d ng b ng giá đ t ph i phù h p v i giá th tr ng Giá b i th ng nên áp d ng th ng nh t cho m i d án - Công ty ph i l y gi i pháp h p lý đ gi i quy t m i quan h thu h i đ t, GPMB, tr ng h p c n thi t m i áp d ng bi n pháp c ng ch - C n có sách h tr chuy n đ i ngh nghi p thu h i đ t -C ng quy t x lý nghiêm tr ng h p giao đ t mà không 83 th c hi n thi công d án ngay, chuy n đ i m c đích s d ng đ t sai qui đ nh -B id ng, nâng cao nghi p v chuyên môn, tinh th n trách nhi m, cho cán b tham gia công tác b i th ng, GPMB N u th c hi n t t v n đ ti n đ cơng tác b i th ng GPMB ti n hành đ u t xây d ng d án h th ng thu l i Sông Nhu s đ c c i thi n r t nhi u./ 84 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng (2014), Thông t 28/2014/TT-BTNMT Quy đ nh v Th ng kê, ki m kê đ t đai, xây d ng b n đ hi n tr ng s d ng đ t ngày 02/6/2014; Chính ph (2013), Ngh đ nh s 44/2014/N -CP v giá đ t ngày (2013), Ngh đ nh s 47/2014/N -CP quy đ nh v 15/5/2013; Chính ph th ng, h tr tái đ nh c Nhà n Chính ph (2013), Thơng t s b i c thu h i đ t ngày 15/5/2013; 23/2014/TT-BTNMT Quy đ nh v GCNQSD , QSHN , tài s n khác g n li n v i đ t ngày 19/5/2014; Chính ph (2014), Ngh đ nh s 43/2014/N -CP ngày 15 tháng n m 2014, quy đ nh chi ti t m t s u c a Lu t đ t đai s 45/2013/QH13; Chính ph (2014), Thơng t 24/2014/TT-BTNMT Quy đ nh v H s đ a ngày 19/5/2014; Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu , V n b n tài li u có liên quan trình qu n lý, tri n khai d án XDCB D ng H ng Minh (2012), ánh giá cơng tác gi i phóng m t b ng c a m t s d án đ a bàn thành ph H Long t nh Qu ng Ninh, Lu n v n th c s , Tr Qu c h i n ng i h c Thái Nguyên; c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2013), Lu t đ t đai s 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; 10 Nguy n Kh c Thái S n (2007), Giáo trình qu n lý nhà n 11 Nguy n Th Minh Tâm (2010), b i th ánh giá th c tr ng công tác thu h i, ng, gi i phóng m t b ng c a m t s d án đ a bàn th xã T S n – T nh B c Ninh, Lu n v n Th c s , Tr Hà N i; c v đ t đai ng i h c Nông nghi p 85 12 Bùi S T (2010), ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai đ a bàn huy n Kim Bôi giai đo n 2005-2010, Lu n v n Th c s , Tr ng i h c Nông nghi p I Hà N i; 13 D ng Trí Tu (2012), M t s gi i pháp đ y m nh cơng tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t đ a bàn Thành ph Móng Cái, Lu n v n Th c s , Tr ng ih cM - a ch t; ... v i d án s t o ni m tin cho nhân dân th c hi n d án khác 24 CH NG 2: C S LÝ LU N V CÔNG TÁC GI I PHÓNG M T B NG TRONG VI C TH C HI N CÁC D ÁN UT XÂY D NG 2.1 C s lý lu n v công tác gi i phóng. .. p nghiên c u, tác gi l a ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “Gi i pháp đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t xây d ng t i Công ty u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ” v... c cơng tác gi i phóng m t b ng ph c v d án đ u t xây d ng cơng trình - Phân tích th c tr ng cơng tác gi i phóng m t b ng ph c v vi c xây d ng d án t i Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri