một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tp hà nội

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L I NĨI U Nhi m v xây d ng Th Hà N i theo h ng hi n đ i, v n minh, giàu đ p nh m góp ph n đ y m nh cơng nghi p hố, hi n đ i hố Th đ c Ngh quy t ih i OBO OK S CO M Ngh quy t 15 – NQ/TW c a B Chính tr v cơng tác Th đơ, Pháp l nh Th ng b Thành ph Hà N i l n th XIII kh ng đ nh Trong nh ng n m qua cơng tác xây d ng qu n lý th có nhi u ti n b : Thành ph đ ch tr c c i t o, xây d ng theo h ng, sách c a Thành ph đ nhi u d án đ u t xây d ng đ ng đ ng b , hi n đ i; nhi u c ban hành k p th i, h ng; c tri n khai ti n đ hi u qu ; tích c c đ ng viên c ng đ ng dân c , thành ph n kinh t tham gia xây d ng Th Tuy v y, nhi u ngun nhân khác nhau, cơng tác xây d ng qu n lý th ch a đáp ng u c u xây d ng phát tri n Th M t nh ng v n đ nhi u v ng m c: cơng tác gi i phóng m t b ng Cơng tác đ n bù gi i phóng m t b ng Nhà n ph c t p mang tính ch t kinh t , xã h i t ng h p, đ ngành, nhi u c p, t ch c cá nhân c thu h i đ t v n đ c s quan tâm c a nhi u n bù thi t h i v đ t khơng ch th hi n b n ch t kinh t m i quan h v đ t đai mà th hi n m i quan h v sách, xã h i Thành u , H ND, UBND Thành ph quan tâm ch đ o c p, ngành th c hi n có hi u qu ch tr ng, sách c a v cơng tác gi i phóng m t b ng Nhà n ng Nhà n c c thu h i đ t đ th c hi n d án đ u t đ a bàn, góp ph n quan tr ng thúc đ y phát tri n kinh t , xã h i i b ph n nhân dân khu v c thu h i đ t đ ng tình, t giác th c hi n ch tr KIL Th ng, sách c a ng Nhà n c, m t s ng i l i ích chung ch u m t ph n thi t thòi, giúp đ y nhanh cơng tác gi i phóng m t b ng Tuy nhiên, cơng tác gi i phóng m t b ng c a Thành ph g p nhi u khó kh n, v ng m c, ch a đáp ng u c u đ y m nh cơng nghi p hố, hi n đ i hố Th Th m chí có lúc, có n i x y v vi c ph c t p, kéo dài, làm http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ch m ti n đ th c hi n d án, gây t n h i v kinh t nh h ng tr t t tr an xã h i, m t nhi u th i gian cơng s c gi i quy t M t nh ng v n đ quan tr ng ng i dân di n di d i ph i KIL OBO OKS CO M thay đ i ngh nghi p, u ki n s ng, h c t p, thay đ i t p qn v n đ tâm lý, xã h i khác Cho nên bên c nh đ y nhanh cơng tác GPMB ph c v đ u t xây d ng, tái t o vi c làm cho ng b ng m i cho h có đ i dân di n di d i, t o l p s cân c cu c s ng nh c ( ho c cao h n), c ng u c u h t tài “M t s gi i pháp ch y u nh m đ y nhanh s c c p thi t hi n cơng tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t đ a bàn Thành ph Hà N i” nh m gi i quy t đòi h i khách quan c ng nh tính c p thi t c a v n đ đ t M c tiêu c a đ tài Thơng qua vi c kh o sát, đánh giá th c tr ng cơng tác gi i phóng m t b ng đ a bàn nh ng n m qua, đ tài t p trung nghiên c u xây d ng gi i pháp ch y u đ y nhanh cơng tác gi i phóng m t b ng, t o l p n đ nh đ i s ng ng i dân di n di d i, góp ph n xây d ng Th v n minh, giàu đ p theo đ nh h ng quy ho ch phát tri n Ph m vi, n i dung nghiên c u c a đ tài - tài nghiên c u th c tr ng cơng tác gi i phóng m t b ng đ a bàn thành ph Hà N i, đ xu t c ch sách áp d ng đ i v i t t c d án đ u t ph c v phát tri n kinh t xã h i đ a bàn, ch y u d án mang tính cơng c ng (d án c i t o, xây d ng h t ng th , d án xây d ng khu cơng nghi p, d án ph c v s n xu t kinh doanh…) - xu t nh ng gi i pháp đ đ y nhanh cơng tác gi i phóng m t b ng ph c v đ u t xây d ng Ph Th Hà N i ng pháp nghiên c u http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tài s d ng ph ng pháp lu n v t bi n ch ng, v t l ch s , ph ng pháp th ng kê, phân tích u tra xã h i h c, ph ph ng pháp chun gia m t s ph ng pháp d báo ng pháp khác đ nghiên c u gi i KIL OBO OKS CO M quy t v n đ đ t ra; qn tri t quan m đ i m i đ kinh t , xã h i c a ng l i phát tri n ng Ý ngh a c a đ tài Trên c s nghiên c u, đánh giá th c tr ng cơng tác gi i phóng m t b ng, đ đ nh h ng gi i pháp ch y u đ đ y nhanh cơng tác gi i phóng m t b ng n đ nh đ i s ng ng N i i dân di n di d i đ a bàn Thành ph Hà giúp em hồn thành Lu n v n em xin chân thành c m n PGS.TS Ngơ c Cát, C nhân Hồng Th H ng phó Phòng K ho ch t ng h p - S - Nhà đ t Hà N i th y giáo a Trung tâm đ a kinh doanh b t đ ng s n K t c u c a đ tài Ngồi ph n m đ u, k t lu n ph l c, đ tài đ ch ng: Ch c k t c u thành ng 1: Gi i phóng m t b ng- khâu quan tr ng hàng đ u th c hi n d án đ u t xây d ng Ch ng 2: Th c tr ng cơng tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t đ a bàn Thành ph Hà N i Ch ng 3: M t s gi i pháp ch y u nh m đ y nhanh cơng tác gi i phóng m t b ng đ a bàn Thành ph Hà n i http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.1 * KIL OBO OKS CO M CH NG I GI I PHĨNG M T B NG - KHÂU QUAN TR NG HÀNG U TRONG TH C HI N CÁC D ÁN U T XÂY D NG D án đ u t nh ngh a d án đ u t D án t p h p m t s gi i pháp nh m đ t đ c m c tiêu nh t đ nh m t th i gian nh t đ nh v i giá thành quy đ nh ch t l ng theo u c u D án đ u t m t nh ng d án quan tr ng nh t Theo Ngh đ nh 52/1999/N - CP ngày 8/7/1999 c a Chính ph v vi c ban hành quy ch qu n lý đ u t xây d ng d án đ u t đ nh sau: c đ nh ngh a D án đ u t m t t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ t o m i, m r ng c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ s t ng tr ng v s l ng ho c trì, c i ti n, nâng cao ch t l c ng c a s n ph m ho c d ch v kho ng th i gian xác đ nh * Phân lo i d án đ u t : + Tu theo tính ch t c a d án quy mơ đ u t , d án đ u t n đ c c phân lo i thành nhóm A, B, C đ phân c p qu n lý + i v i d án nhóm A g m nhi u d án thành ph n(ho c ti u d án) n u t ng d án thành ph n(ho c ti u d án) có th đ c l p v n hành, khai thác th c hi n theo phân k đ u t đ t báo cáo nghiên c u ti n kh thi c a ng c ghi v n b n phê i có th m quy n m t d án thành ph n(ho c ti u d án) th c hi n giai đo n chu n b đ u t th c hi n đ u t nh trình t d án đ u t đ c l p, vi c trình t qu n lý ph i theo quy đ nh c a d án nhóm A + Các d án quan tr ng qu c gia nh ng d án Qu c h i thơng qua quy t đ nh ch tr ng đ u t theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 05/1997/QH10 ngày 12/12/1997 c a Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN * N i dung th c hi n d án đ u t : 1, Xin giao đ t ho c th đ t( i v i d án có s d ng đ t) d ng) KIL OBO OKS CO M 2, Xin c p phép xây d ng gi y phép khai thác tài ngun(n u có s 3, Th c hi n s đ n bù gi i phóng m t b ng, th c hi n k ho ch tái đ nh c ph c h i, chu n b m t b ng xây d ng(N u có) 4, Mua s m thi t b cơng ngh 5, Th c hi n vi c kh o sát, thi t k xây d ng 6, Th m đ nh, phê t thi t k t ng d tốn, d tốn cơng trình 7, Ti n hành thi cơng xây l p 8, Ki m tra th c hi n h p đ ng 9, Qu n lý k thu t, ch t l ng thi t b ch t l ng cơng trình 10, V n hành th , nghi m thu, quy t tốn v n đ u t , bàn giao th c hi n b o hành s n ph m * Giao nh n đ t: + Ch đ u t có nhu c u s d ng đ t ph i l p h s xin giao đ t ho c th đ t theo quy đ nh c a pháp lu t + C quan Nhà n c có th m quy n xem xét gi i quy t h s xin giao đ t ho c th đ t khơng q 25 ngày, k t ngày nh n đ h s h p l + Vi c thu h i đ t, giao nh n đ t t i hi n tr ng th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t đ t đai * Chu n b m t b ng xây d ng: + Ch đ u t ch u trách nhi m đ n bù gi i phóng m t b ng xây d ng theo ti n đ bàn giao m t b ng xây d ng cho nhà th u xây d ng Ch đ u t có th t t ch c đ n bù gi i phóng m t b ng ho c th t ch c chun trách c a đ a ph ng đ th c hi n + UBND c p có trách nhi m h tr , t ch c th c hi n đ n bù gi i phóng m t b ng, thành l p khu tái đ nh c chung th c hi n vi c tái đ nh c có u c u http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.2.Vai trò c a cơng tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ ut 1.2.1 Khái ni m, đ c m, tính ch t vai trò c a cơng tác GPMB c, ln di n q trình phân b l i đ t KIL OBO OKS CO M Trong q trình phát tri n đ t n đai cho m c tiêu phát tri n kinh t -xã h i, c ng c qu c phòng, an ninh Khi ngành s n xu t cơng nghi p, giao thơng, du l ch, giáo d c, d ch v , th ng m i… t ng d n t tr ng t ng s n ph m thu nh p qu c dân ( GDP ) vi c chuy n m c đích s d ng t đ t nơng nghi p, đ t lâm nghi p, đ t làm nhà sang đ t chun dùng s d ng vào m c đích cơng nghi p, giao thơng, du l ch, th ng m i… u t t y u di n ngày m nh m M t qu c gia ngày phát tri n t l đ t chun dùng ngày cao t l đ t nơng nghi p th p V n đ đ t Nhà N c c n có quy ho ch, k ho ch đ s d ng đ t m t cách khoa h c, phù h p, đ ng th i c n có nh ng sách quy đ nh đ v a đ m b o quy n l i chung c a xã h i l i v a đ m b o đ l i h p pháp c a ng i có đ t b Nhà n phát tri n kinh t , xã h i c a đ t n iv in c ta, v a b c quy n c thu h i đ s d ng vào m c đích c c kh i m t cu c chi n tranh “ Hao ng c a” có m t th i gian dài theo c ch t p trung, bao c p, đ n b it n c vào th i k phát tri n n n kinh t hàng hố, đ i m i v m t kinh t , v n hố, xã h i Bên c nh m c tiêu c ng c qu c phòng-an ninh đ b o v đ t n c tr c âm m u m i c a k thù c ng đ t nh ng u c u m i Nhu c u đ t đai đ xây d ng cơng trình cơng nghi p, giao thơng, thu l i, cơng trình v y t , v n hố, giáo d c, cơng trình du l ch d ch v … cơng trình an ninh qu c phòng r t l n V i đ c thù m t n c nơng nghi p ( g n 80% dân s s n xu t nơng nghi p ) di n tích đ t đ s d ng vào m c đích xây d ng cơng trình m r ng th , m r ng h th ng giao thơng, khu cơng nghi p d ch v th ng m i… cơng trình qu c phòng an ninh ch y u l y t đ t nơng nghi p, đ t làm nhà t i khu v c nơng thơn ven th N u Nhà n c khơng có sách nh ng quy đ nh phù h p d d n đ n tình tr ng sau m i l n Nhà n c thu h i đ t đ s d ng vào m c đích qu c phòng, an ninh, l i ích http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cơng c ng, l i ích qu c gia s có thêm nhi u h gia đình, cá nhân lâm vào tình tr ng khơng ru ng đ t- t li u s n xu t đ ni s ng gia đình b n thân h KIL OBO OKS CO M Th c t hi n cho th y, cơng tác gi i phóng m t b ng Nhà n c thu h i đ t v n đ h t s c nh y c m ph c t p, tác đ ng t i m i m t c a đ i s ng kinh t , xã h i, nhân v n c a nhi u ng i, c a c c ng đ ng dân c Gi i quy t khơng t t khơng tho đáng quy n l i c a ng ng ib nh h i có đ t b thu h i nh ng ng thu h i đ t d bùng phát u ki n, đ c bi t nh ng u ki n t p th đơng ng i làm cho tình hình tr nên ph c t p, t gây s m t n đ nh v kinh t , xã h i, tr nói chung Q trình th c hi n b i th ng, GPMB đ th c hiên d án xây d ng ln ph i gi i quy t dung hồ mâu thu n v l i ích c a hai nhóm đ i t - Ng iđ c giao đ t ( có c c quan nhà n chi phí b i th xu t - Ng đ c tr m t kho n b i th ng “ nhi u c h t ph i tho đáng, m t khác n i b nh ng ng c đ n bù có ng có ng c ) ln tìm cách gi m ng GPMB nh m h giá thành xây d ng, ti t ki m chi phí s n i b thu h i đ t ln đòi h i đ t t” mà tr ng: i ch p hành t t sách pháp lu t đ t đai c a Nhà n i c, i ch p hành ch a t t, đòi h i ph i x lý cho cơng b ng c ng m t vi c h t s c khó kh n Gi i phóng m t b ng m t khái ni m suy r ng c a cơng tác thu h i đ t ph c v qu c phòng an ninh d án phát tri n kinh t - xã h i, bao g m cơng đo n: t b i th đ t, di chuy n ng cho ng s ng ng cho đ i t ng s d ng đ t gi i to cơng trình i dân t o m t b ng cho tri n khai d án đ n vi c h tr i b thu h i đ t, tái t o l i ch , vi c làm, thu nh p, n đ nh cu c Gi i phóng m t b ng v n đ v a có tính th i v v a mang tính c p bách c a phát tri n mà nhi u n c ph i đ ng đ u Trong nh ng n m g n v n đ tr thành trung tâm c a d lu n, m t nh ng m i quan tâm hàng đ u c a nhà ho ch đ nh sách, nhà qu n lý, nhà đ u t Th c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ti n ch ng minh r ng làm t t cơng tác gi i phóng m t b ng khơng ch t o đ mơi tr ng thơng thống cho phát tri n, thu hút đ làm lành m nh nhi u quan h xã h i, c ng c đ c c đ u t mà góp ph n c lòng tin c a nhân dân, kh c KIL OBO OKS CO M ph c t quan liêu, ch ng tham nh ng 1.2.2 Các b c ti n hành cơng tác gi i phóng m t b ng m t d án a) L p k ho ch, ph ng án đ n bù, h tr tái đ nh c Vi c l p k ho ch đ n bù, h tr tái đ nh c n i dung đ u tiên quan tr ng ph i th c hi n giai đo n chu n b đ u t thơng th i v i d án ng k ho ch đ n bù, h tr tái đ nh c m t n i dung c a Báo cáo nghiên c u kh thi nh h i v i d án đ c bi t có quy mơ s d ng đ t s l ng c dân b ng l n k ho ch đ n bù, h tr tái đ nh c có th đ c trình bày nh m t d án riêng N i dung c b n c a k ho ch đ n bù, h tr tái đ nh c xác đ nh ph m vi, tính ch t c a tác đ ng c a d án đ n nh ng ng h i b nh ng nh : di n tích đ t đai b thu h i s h s nhân kh u ph i di chuy n, s vi c làm b m t, đ xu t ph ng th c đ n bù, h tr tái đ nh c thích h p, d ki n t ng chi phí cho cơng vi c C th : + Báo cáo th c tr ng thu h i đ t: Ph m vi, m c gi i m t b ng liên quan đ n d án, c c u lo i đ t s d ng, c c u dân c , đ c m đ a hình… thu c khu v c đ t b thu h i + Báo cáo u tra xã h i h c đ i v i nh ng cá nhân, h gia đình b h ng + B ng danh m c kh i l nh ng thi t h i h u hình nh thi t h i v đ t đai nhà c a, hoa màu cơng trình khác g n li n v i đ t b thu h i + B ng mơ t thi t h i, tác đ ng b t l i mang tính ch t vơ hình, khơng đ nh l ng đ c + Báo cáo v khn kh pháp lý sách đ h gia đình, cá nhân b nh h c áp d ng đ i v i ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Báo cáo gi i trình v ph ng th c th c hi n: ph m vi trách nhi m gi a ch d án v i c p quy n, v i t v n v i ng ib nh h ng, hình th c giám sátvà c ch gi i quy t tranh ch p, u ki n KIL OBO OKS CO M + L ch bi u th c hiên đ n bù thi t h i theo th i gian + Báo cáo v đ a m tái đ nh c cho h gia đình, cá nhân b h ng v i v n đ có liên quan đ n mơi tr đ a m m i nh ng làm vi c sinh ho t t i + Các bi u đ , ph l c minh ho khác b, T ch c đ n bù, gi i to C n c k ho ch đ u t đ m t b ng đ c v ch ra, vi c t ch c đ n bù gi i phóng c th c hi n c s s ph i h p phân cơng trách nhi m ch t ch gi a ch d án c p quy n đ a ph ng i v i ch d án: - Ch đ ng ti n hành th t c xin giao đ t ho c th đ t Tu thu c quy mơ s d ng đ t lo i đ t c n thu h i, vi c xét t quy t đ nh giao đ t ho c cho th đ t s Th t ng ph ho c Ch t ch UBND Thành ph quy t đ nh theo quy đ nh c a Lu t t đai - C n c quy t đ nh giao đ t, cho th đ t, ch d án có đ ngh v i UBND Thành ph quy t đ nh thành l p H i đ ng đ n bù, gi i phóng m t b ng t i qu n, huy n, n i có d án ho c thành l p thêm Ban ch đ o u hành c p Thành ph đ i v i nh ng d án có quy mơ s d ng l n, có tính ch t đ n bù ph c t p - Tr c ti p ho c tham gia đo đ c, ki m tra m c gi i đ a - Cung c p cho H i đ ng đ n bù, GPMB nh ng tài li u pháp lý c n thi t nh h s giao đ t, cho th đ t, k ho ch đ n bù c a d án - Tu thu c vào tính ch t quy mơ th c hi n n i dung đ n bù thi t h i, gi i phóng m t b ng ch d án ký h p đ ng giao khốn tồn b ho c t ng ph n v i H i đ ng đ n bù, GPMB đ t ch c th c hi n - H p đ ng v i t v n đ giám sát q trình th c hi n - Xem xét ki m tra ph ng án d tốn đ n bù H i đ ng đ n bù, GPMB l p http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Th ng l ng, tho thu n v d tốn chi phí đ n bù H i đ ng đ n bù, GPMB l p ho c trình c p có th m quy n đ phê t d tốn chi phí đ n bù - Chi tr ho c làm th t c chuy n kinh phí đ n bù thơng qua H i đ ng KIL OBO OKS CO M đ n bù, GPMB tốn kho n phí tr cho t v n, cho H i đ ng đ n bù, GPMB theo tho thu n h p đ ng - Nghi m thu, ti p nh n m t b ng đ t đ - Qu n lý m t b ng đ c gi i to c gi i to đ chu n b xây d ng - Qu n lý, l u tr tài li u, h s ti p nh n t H i đ ng đ n bù, GPMB - Thơng báo tình hình th c hi n, ki n ngh v i C quan Nhà n c có liên quan, ph i h p v i H i đ ng đ n bù, GPMB xem xét gi i quy t u ki n i v i H i đ ng đ n bù gi i phóng m t b ng + Thơng báo, t ch c tun truy n, gi i thích cho ng h ib nh ng nh ng u c u, n i dung v Gi i phóng m t b ng, k ho ch th c hi n c th Tìm hi u nguy n v ng c a ng ib nh h ng + Th c hi n cơng tác chu n b : M u kê khai, nhân s th c hi n… + T ch c u tra, ki m kê chi ti t: xác đ nh di n tích nhà, s l o đ c đ t đai, c m m c đ a gi i, ng tài s n… + T ch c cu c h p đ nh k v i c dân, xác minh nh ng tr có v ng h p ng m c v th t c hay tranh ch p + L p ph ng án đ n bù thi t h i: Xác đ nh kh i l + T ng h p ph ng, áp giá… ng án đ n bù thi t h i g i ch d án ban ch đ o gi i phóng m t b ng Thành ph + Cơng b danh sách ng iđ c đ n bù m c đ n bù thi t h i c th đ i v i t ng h gia đình, cá nhân hay t ch c + Ti p nh n t ch c gi i đáp nh ng th c m c, u ki n c a ng đ i c xét đ n bù thi t h i + Giám sát vi c tháo g , di d i nhà tài s n, thu h i hoa màu + Bàn giao m t b ng cho ch d án qu n lý theo m c gi i đ a đ c xét t 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tr ph ng h p nhà đ t thu h i có tranh ch p v n l p t ng án b i th Nhà n ng, đ ng th i s ti n b i th ng đ c chuy n vào kho b c c có quy t đ nh c a Tồ án ho c c quan Nhà n ng m i đ c tr cho ng i đ KIL OBO OKS CO M gi i quy t tranh ch p, b i th c có th m quy n c h ng theo quy t đ nh x lý tranh ch p + V h n m c b i th ng, h tr theo giá đ t : B sung quy đ nh v h n m c đ t đ đ i v i tr ng h p s d ng đ t c đ n bù thi t h i theo giá đ t nh ng khơng có gi y t h p l : C n c vào tình tr ng qu đ t hi n nay, h n m c đ t đ c phân theo vùng th , nơng thơn đ ng b ng, nơng thơn trung du, nơng thơn mi n núi H n m c đ t quy đ nh cho Hà N i nh sau: - 120m2 đ i v i đ t n i thành t vành đai II tr vào trung tâm thành ph - 180m2 đ i v i đ t n i thành t vành đai II tr thu c th tr n - 240m2 đ i v i đ t xã vùng đ ng b ng - 300m2 đ i v i xã vùng trung du - 400m2 đ i v i xã mi n núi H nm cđ tđ c đ n bù theo giá đ t đ t hi n s d ng khn viên có ngh a tr đ c tính tồn b di n tích c a m t s ch s d ng đ t ng h p ch s d ng đ t b thu h i m t ph n di n tích s d ng n u t ng di n tích s d ng l n h n h n m c đ t đ t ch gi i thu h i tính đ n bù theo giá đ t th c sau: c b i th đ t ng theo giá đ = di n tích c xác đ nh theo cơng Di n tích đ t ch gi i thu h i Di n tích ch gi i đ i u T ng di n tích đ t s d ng khn x H nm cđ t viên 3.2.2 Nhóm gi i pháp v c ch tài chính, t o ngu n v n hình thành qu cho cơng tác gi i phóng m t b ng Hi n nay, d án đ u t th c hi n ch a v i trình t qu n lý đ u t xây d ng, nh d án đ u t đ c phê t ch a có ph ng án 76 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ n bù gi i phóng m t b ng k ho ch tái đ nh c Ph n l n ch đ u t đ n v t v n liên quan t i vi c l p d án ch a th c hi n đ y đ quy trình th c hi n d án T tr ng ngu n v n đ n bù thu h i đ t t ng m c đ u KIL OBO OKS CO M t hi n d án l n, nhi u d án chi m đ n 50 –70% t ng s v n dành cho cơng tác gi i phóng m t b ng, tái đ nh c Th nh ng th c t hi n nay, d tốn kinh phí gi i phóng m t b ng ch a đ c quan tâm l i đ vào m c chi khác ch chi m t tr ng t 0,1 – 0,3% t ng m c đ u t i u gây nh ng b t h p lý vi c tri n khai đ n bù, gi i phóng m t b ng làm nh h ng t i ti n đ c a d án Trong th i gian t i, đ đ y nhanh ti n đ d án, cơng tác gi i phóng m t b ng c n phân c p rõ ràng vi c phê t, th m đ nh ph ng án theo ngun t c nh t qn, t p trung m t đ u m i, m t c a, m t d u tránh th c t hi n v n c a Trung ng c p thành ph t xong l i ph i trình lên B t l i d tốn ho c ph nh h ng án đ n bù, gi i phóng m t b ng ch m ng t i ti n đ c a d án Thành ph c n ti p t c hồn thi n quy đ nh v trình t , t ch c l p t ph ng án đ n bù gi i phóng m t b ng c ng nh đ ng b hố vi c phân c p, phân nhi m c ng nh s ph i h p gi a ngành, c p v i C n quan tâm m c b sung v n b n pháp lý v ch đ , sách qu n lý v n đ u t đ n bù, gi i phóng m t b ng nh : + Chi phí cho cơng ty t v n l p d án, v ph n chi phí đ n bù, gi i phóng m t b ng, xây d ng khu tái đ nh c c n đ khơng nên đ c đ a vào m c đích chi, m c chi khác + Chi phí cho đ n bù, gi i phóng m t b ng cách tính hi n ch m, ch a h p lý khó th c hi n Thành ph c n có quy đ nh cho ch đ u t chi tr m t kho n chi phí nh t đ nh cho H i đ ng th m đ nh Thành ph H i đ ng đ n bù gi i phóng m t b ng qu n, huy n nh m đ y nhanh ti n đ phê t d án V h s K: 77 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Giá đ t theo Ngh đ nh 87/ CP q l c h u so v i tình hình th c t hi n nay, khơng đ c u ch nh k p th i mà ph i x lý b ng h s K v i khung giá q r ng nên d d n đ n tình tr ng tu ti n, ch quan áp đ t đ nh giá gây nhi u kh c ph c nh ng t n t i vi c xác đ nh KIL OBO OKS CO M th c m c, u ki n dân giá đ n bù v đ t, Thành ph c n nghiên c u đ ngh Chính ph s m ban hành Ngh đ nh quy đ nh khung giá đ t m i thay th Ngh đ nh 87/CP T i Ngh đ nh m i này, vi c xác đ nh giá đ n bù thi t h i c n c th rõ ràng, tránh tình tr ng có th hi u khác d phát sinh mâu thu n Giá đ t ban hành s d ng vào nhi u m c đích khác vi c v n d ng h s K t ng m c đích l i r t khác H s K m t ý ngh a ban đ u th hi n kh n ng sinh l i Thành ph c n s m nghiên c u hồn thi n tri n khai khung giá đ t m i c ng nh áp giá m i cho phù h p v i tình hình th c t hi n i v i đ t nơng nghi p, vi c xác đ nh giá đ t theo Thơng t s 145/BTC c s giá tr s n l K th ng, thu nh p, lãi su t ngân hàng khơng kh thi, h s ng nh h n Trong nh ng tr chuy n nh ng h p đ t nơng nghi p ven đơ, giá tr ng th c t cao h n nhi u l n so v i khung giá quy đ nh, vi c áp d ng h s K theo nh n đ nh c a nhi u chun gia khơng h p lý Vì v y thành ph c n s m nghiên c u u ch nh h s K áp vào giá đ n bù đ t nơng nghi p thay ph i áp d ng r t nhi u bi n pháp h tr “ ph ” nh hi n mà v n khơng đáp ng đ c nguy n v ng c a nhân dân di n b thu h i đ t nh m tránh tình tr ng ng khơng đ i dân chây , u ki n, ch m bàn giao m t b ng c đáp ng tho mãn v giá c đ n bù Thành ph s m t ch c kh o sát, u tra vi c s d ng đ t, tình hình th c t chuy n nh ng quy n s d ng đ t, u ki n c n c xác đ nh khung giá đ t t i Hà N i đ s m s a đ i theo giá đ t hi n hành theo quy đ nh c a Chính ph Thành l p qu gi i phóng m t b ng tái đ nh c : + M c đích thành l p ho t đ ng:Nh m huy đ ng ngu n tài l c, v t l c k c ngu n đóng góp c a t ch c dân c đ a bàn đ h 78 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tr cho cơng tác gi i phóng m t b ng xây d ng khu tái đ nh c đ m b o ti n đ th c hi n d án đ u t phát tri n đ a bàn Thành ph Hà N i + C quan qu n lý: Ban ch đ o gi i phóng m t b ng ph i h p S c Qu có tài kho n riêng t i Kho b c, ho t KIL OBO OKS CO M Tài kho b c Nhà n đ ng khơng l i nhu n theo hình th c c p phát đ u t + Hình th c s d ng: Qu gi i phóng m t b ng tái đ nh c đ đ u t cho d án xây d ng khu tái đ nh c đ y nhanh cơng tác gi i phóng m t b ng đ a bàn Thành ph theo quy đ nh v qu n lý đ u t xây d ng hi n hành c a Nhà n c + Ngu n thu c a qu : T ngu n: V n ngân sách Trung sung ngân sách đ a ph ng, b ng, ti n bán đ u giá di n tích nhà t ng khu chung c , ti n đ u th u quy n s d ng đ t, ti n c a t ch c tài tr ngồi n c, ti n đóng góp c a ch đ u t , t ch c cá nhân khác… 3.2.3 Nhóm gi i pháp v h tr tái đ nh c ph c v cho cơng tác gi i phóng m t b ng i v i kho n chi phí( Hi n g i h tr ) c n giao quy n ch đ ng h n n a cho đ a ph ng vi c đ a quy t đ nh c th , khơng nên đ a quy đ nh q chi ti t v s l chi phí h tr Nhà n t ng ti n ho c t l % c c n có sách v tr c p khó kh n cho đ i ng khơng đ t s n xu t nơng nghi p, nghiên c u, th nghi m d án ph c h i, tái t o thu nh p cho nh ng h nơng dân nh ng khu v c có di n tích đ t nơng nghi p b thu h i l n b ng chuy n d ch c c u kinh t , t o ch làm vi c m i, n đ nh đ i s ng Các d án quy ho ch chi ti t c n quan tâm đ n hi n tr ng s d ng đ t, h n ch t i đa vi c di d i h dân n m ph m vi d án Các d án đ u t khu th m i, khu cơng nghi p, khu ch xu t, khu cơng ngh cao, khu du l ch, khu d ch v l n c n ph i đ m b o c s h t ng cho khu dân c c giáp ranh, t o u ki n sinh ho t t ng đ ng theo h ng th hố i v i d án ph i t ch c di dân đ gi i phóng m t b ng ch a quy đ nh c th trách nhi m quy n l i c a ch đ u t vi c xây d ng h t ng k thu t khu di dân tái đ nh c nh t đ i v i d án ph i th c hi n tái 79 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ nh c t i ch Nhà n c ch a có sách chi n l c nh m tri n khai d án tái đ nh c c ng nh ch a có h tr c th v tài c ch sách v đ u t đ i v i d án xây d ng khu tái đ nh c Th c t đ đ y nhanh ti n đ gi i qu nhà tr KIL OBO OKS CO M phóng m t b ng tri n khai d án đ u t , cơng tác chu n b qu đ t ph c v tái đ nh c cho đ i t cm tb ng ph i di d i c n ph i ch đ ng c V xây d ng đ ng b khu tái đ nh c : ây m t khâu quan tr ng quy t đ nh t i s thành cơng hay th t b i c a m t ph ng án b i th ng, gi i phóng m t b ng đ c bi t d án ph i s d ng nhi u đ t, di chuy n nhi u dân v i ng i dân ph i r i b nhà c a, ru ng v i n m t b t đ c d Khi đ n n i m i nh ng v n đ h quan tâm vi c làm, u ki n sinh ho t nh giao thơng, n n c…Do c n thi t ph i t o l p cho nh ng ng chuy n t i khu tái đ nh c nh ng u ki n v n i n, ch n h n tr c Ph i xây d ng đ ng b v đ b nh, tr t tiên, cha ơng bao đ i gây d ng đ Nhà n m t cách x ng đáng nh ng m t mát c a ng h i, c a đ t n ph i b ng ho c t t ng đi, c p n ng h c…có nh v y m i khuy n khích ng i dân ph i di c, c s khám i dân r i b m nh đ t mà c s d ng, c n ph i đ n đáp i dân l i ích chung c a c xã c 3.2.4 Nhóm gi i pháp đ nh hình ph khu v c gi i phóng m t b ng ng pháp tính giá tr đ t đai Ngun t c xác đ nh giá tr đ t phù h p, đ ng b b i th Thành ph c n ki n ngh v i Chính ph s m ban hành ph ng ng pháp giá đ t khung giá lo i đ t, đ c s đó, Thành ph ban hành v n b n quy đ nh m c giá đ áp d ng đ a bàn Nh ng u ch nh xác đ nh giá b i th ng c n d a ngun t c c b n: t đai cơng th qu c gia, thu c s h u tồn dân, gi i quy t hài hồ l i ích c a ng đ n bù thi t h i v đ t ph i đ m b o cho ng i b thu h i đ t va Nhà n i b thu h i đ t có kh n ng tái t o cu c s ng, vi c làm, thu nh p b ng đ t , đ t nơng nghi p có giá tr t đ c; ng ng, t li u s n xu t khác ho c ti n v n thay th 80 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Giá đ n bù thi t h i Nhà n c thu h i đ t c n đ c xác đ nh c s m t khung giá nh t đ nh UBND Thành ph ban hành Tuy nhiên, giá chuy n nh ng quy n s d ng đ t rh c t bi n đ ng theo th i gian, ng th c t ph i đ KIL OBO OKS CO M khung giá ph i c n c c s giá đ t chuy n nh c u ch nh theo t ng th i k phù h p v i nhu c u s d ng đ t t c đ phát tri n kinh t – xã h i Ph th ng: Trong ph ng h ng pháp tính giá tr đ t đai b i ng u ch nh m c giá đ n bù th i gian t i, khơng quy đ nh th ng nh t m c giá đ n bù theo đ a gi i hành chính, mà quy đ nh m c giá đ n bù phân vùng theo vành đai khu v c có m c đ th hố khác Vi c phân vùng chi ti t đ m b o xác, nh t x lý đ i v i d án có di n tích chi m đ t l n i v i đ t nh th , c n cho t ch c kh o sát, xác đ nh giá chuy n ng th c t quy n s d ng đ t m t s khu v c i v i đ t nơng nghi p, vi c quy đ nh rõ đ t “ th ”, đ t “ ven th ”, đ t “nơng thơn” h t s c quan tr ng, d n đ n nh ng khác bi t r t l n i v i đ t nơng nghi p khu v c th ph i đ đ t nơng nghi p đ nơng nghi p c b i th ng theo giá c c ng thêm m t kho n chênh l ch gi a giá đ t đ t 3.2.5 Nhóm gi i pháp v cơng tác quy ho ch, k ho ch s d ng đ t a Trên c s quy hoach t ng th đ n n m 2020 đ c B tr Thành ph phê t, đ y nhanh vi c hồn thành quy ho ch chi ti t m ng l h th ng h t ng k thu t x i ng s ng c a Thành ph T p trung đ u t g n cho t ng khu v c làm s c hút cho phát tri n th Ti n hành c m m c gi i cơng b cơng khai quy hoach nhân dân, đ ng th i phân c p qu n lý cho c p, ngành qu n lý quy ho ch cho phù h p hi u qu b i m i cơng tác nghiên c u, l p quy ho ch phát tri n th ph i c s quy ho ch phát tri n kinh t – v n hố - xã h i k hoach s d ng đ t C n t p trung nghiên c u, xác đ nh rõ đ nh h ng s d ng đ t, phát tri n HTKT 81 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN xã h i đ làm c s cho cơng tác ch đ o qu n lý phát tri n th Trong t ng gian đo n c th u tiên quy ho ch khu th m i, t p trung đ u t đ y đ c s h t ng k thu t, xã h i đ d án đ u t có tính kh thi, khơng b đ ng c p có th m quy n phê t đ ng án gi i phóng m t b ng tr KIL OBO OKS CO M Khi l p d án ch đ u t ph i l p ph c n i tái đ nh c m i đ c trình i v i d án có di dân, nh t thi t ph i xác đ nh c giao đ t c H n ch vi c giao đ t xây d ng th c hi n d án vào khu dân c n đ nh có truy n th ng lâu đ i Coi tr ng ngun t c di dân t i ch ho c g nn i c , u tiên dành qu đ t, l u ch n khu v c có u ki n thu n l i, có kh n ng phát tri n theo h ng chuy n d ch c c u kinh t , thu h i di n tích c a đ n v s d ng sai m c đích, hi u qu , vi ph m Lu t t đai s d ng đ xây d ng khu tái đ nh c c a Thành ph 3.2.6 Nhóm gi i pháp t ng c a t ng c ng t ch c th c hi n ng s lãnh đ o t p trung, ch đ o th ng nh t c a c p u đ ng cơng tác gi i phóng m t b ng, đ ngh Thành u H ND Thành ph ngh quy t v cơng tác gi i phóng m t b ng + Tr c h t ph i làm thơng su t n i b tr ng, sách c a g ng m u th c hi n có trách nhi m v n đ ng qu n chúng qn tri t th c hi n v ch ng Nhà n ng nhân dân v ch c; phát đ ng cán b , ng viên ph i ng trình quy ho ch phát tri n th , th ng nh t quan m u c u v sách đ n bù, gi i phóng m t b ng Nhà n c thu h i đ t t ch c b trí tái đ nh c + T ng c ng vai trò lãnh đ o c a ng, c đ i di n c p u đ i di n t ch c đồn th qu n chúng tham gia H i đ ng gi i phóng m t b ng, đ ng th i coi tr ng ph i h p tun truy n v n đ ng nhân dân th c hi n sách c a ng Nhà n c + Th c hi n m rơng dân ch , phát huy trí tu c a c p u , đồn th qu n chúng ng viên c s thơng qua góp ý, l y ý ki n b sung d án th c hi n d án đ u t l n cho sát h p 82 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + a Ban ch đ o cơng tác quy ho ch, gi i phóng m t b ng c p Thành ph qu n, huy n có s tham gia c a c p u , m t tr n, đồn th vồ ho t đ ng d i s ch đ o tr c ti p c a Phó ch t ch ph trách Ngành KIL OBO OKS CO M b Thành ph ban hành “ Quy đ nh v vi c t ch c th c hi n cơng tác đ n bù, gi i phóng m t b ng đ a bàn Thành ph Hà N i” Trong quy đ nh c th v trách nhi m c a c p, ngành, ch đ u t t ch c, cá nhân có liên quan cơng tác đ n bù, gi i phóng m t b ng ng th i quy đ nh c th v cơng tác tun truy n v n đ ng, bi n pháp x lý kiên quy t đ i v i tr ng h p l i d ng, c tình vi ph m pháp lu t c Ki n tồn t ch c b máy làm cơng tác gi i phóng m t b ng c p theo h ng: Ti p t c ki n tồn b máy gi i phóng m t b ng chun trách t ng c ng c s v t ch t, ph b ng ng ti n làm vi c ph c v cơng tác gi i phóng m t Thành ph , qu n, huy n gi i quy t sách cho cán b làm cơng tác gi i phóng m t b ng Hình thành t ch c chun lo nhà đ t tái đ nh c ph c v gi i phóng m t b ng thu c Ban ch đ o gi i phóng m t b ng Thành ph Thí m mơ hình doanh nghi p làm cơng tác gi i phóng m t b ng d T ng c ng cơng tác ch đ o ki m tra, th c hi n sách gi i phóng m t b ng, k p th i x lý nh ng khó kh n v ng m c; khen th ng thích đáng x lý nghiêm minh Các c p u ng, quy n, đồn th c quan b o v pháp lu t c p t Thành ph đ n qu n, huy n xác đ nh rõ trách nhi m vi c th c hi n Ngh quy t c a H ND Thành ph t ng c ng bi n pháp ch đ o th c hi n, đ nh k t ch c đánh giá ki m m, rút nh ng h c kinh nghi m đ nh ng gi i pháp c th , thi t rh c nh m th c hi n tri t đ , sáng t o Ngh quy t c a thành u H ND Thành ph , hồn thành t t nhi m v gi i phóng m t b ng n m 2003 83 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.2.7 Nhóm gi i pháp t ng c gia cơng tác gi i phóng m t b ng ng vai trò c a c ng đ ng vi c tham y m nh cơng tác tun truy n, v n đ ng ng c, Thành ph v GPMB KIL OBO OKS CO M sách c a Nhà n i dân th c hi n Thành ph ti p t c khuy n khích quy đ nh c th th i l ng phát sóng đ đ a chun m c v GPMB, đ u t xây d ng qu n lí th vào ch trình truy n thanh, truy n hình c a Hà N i, ch dung c p nh t tích c c v ch tr ng, đ ng trình c n đ a nh ng n i ng l i, quy ho ch c a thành ph , gi i thi u d án có GPMB, tái đ nh c , đ nh h t ng lai Tun truy n ch tr ng phát tri n th ng, sách c a GPMB, tái đ nh c đ i v i đ i t ph c v ng ng ng h d án GPMB ng ti n thơng tin, báo chí tránh hi n t c a ng ng Nhà n ng dân c , c quan, t ch c n m di n b thu h i đ t thơng qua đài phát xã, ph Thành ph c n qn tri t t t ng ng ch đ ng t i nh ng v u ki n i dân, nh ng b t c p cơng tác GPMB Nhà n c thu h i đ t Vì nh v y s t o nên tác đ ng tiêu c c đ i v i vi c thu h i đ t c a Hà N i, đ t n c nói chung Trong qúa trình th c hi n GPMB đ a bàn, thành l p t tun truy n v n đ ng, thơng tin hàng ngày h th ng loa c a xã, ph đ nh n ti n b i th ng, th c hi n di chuy n; bi u d ng h g ch p hành; nh c nh h ch m tr , vi ph m, k c đ i t đ ng viên thi u g ng v ti n ng m u ng cán b , ng m u Th c hi n cơng khai hố, dân ch hố cơng tác GPMB Thành ph cơng b cơng khai d án GPMB, niêm y t b n v thi t k quy ho ch t i nh ng khu v c cơng c ng đ ng i dân d dàng tìm hi u; đ ng th i qn tri t m c đích c a vi c quy ho ch thành ph đ xây d ng m t thành ph v n minh hi n đ i h n nh m ph c v t t h n cho đ i s ng sinh ho t s thích, nhu c u c a ng i dân th 84 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN a n i dung tun truy n v sách GPMB, tái đ nh c vào phong trào thi đua, cu c h p, h i ngh c p quy n, đồn th đ a ph ng; có s k t, t ng k t ch tiêu ph n đ u Nhà n i dân th y rõ quy n s h u t li u s n xu t c a KIL OBO OKS CO M Tun truy n cho ng c c ng nh quy n h n, ngh a v c a ng i dân đ i v i quy n s d ng lo i đ t; đ t th c , th canh đ t canh tác c ng nh quy n s h u tài s n nhà c a, hoa l i… Và sách đ n bù, h tr hi n hành c a Nhà n cđ i v i lo i tài s n Phát huy vai trò c a đồn th , t ch c Các c p U đ a ph ng ng ti p t c qn tri t Ngh quy t 20 c a Ban ch p hành ng b Thành ph v cơng tác GPMB; đ ng viên ph i g hi n ch tr ng; sách, quy t đ nh c a Nhà n ng m u th c c, Thành ph ; kiên quy t x lý nh ng đ ng viên khơng th c hi n, lơi kéo, xúi d c qu n chúng, ch ng đ i, u n i Ban qu n lý d án (h i đ ng GPMB) qu n, huy n c n liên h v i t ch c c quan, đ n v có cán b c trú t i khu v c GPMB đ ph i h p v n đ ng, thuy t ph c ng giao m t b ng i dân nhanh chóng nh n ti n b i th ng, h tr , bàn y m nh cơng tác tun truy n, ph bi n sách v GPMB, tái đ nh c ; t ch c v n đ ng, thuy t ph c ng i dân thơng qua t ch c xã h i; t dân ph , ồn niên, H i ph n , H i c u chi n binh… đ a bàn T ng c ng s tham gia c a c ng đ ng dân c cơng tác GPMB T ng c ng s tham gia c a c ng đ ng cơng tác GPMB: ph bi n sách, tham gia vào vi c l p ph tái đ nh c c… Tun truy n, khuy n khích ng h tr ng ng, h tr , xây d ng khu i dân s ng t i khu v c tái đ nh c i dân di d i nhanh chóng hồ nh p v i c ng đ ng Các h dân chuy n đ n n i quan nh ng ng án b i th m i ph i đ i dân đ a ph ch ng sách xã h i d ch v liên ng 85 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N tài: “M t s gi i pháp ch y u nh m đ y nhanh cơng tác gi i phóng KIL OBO OKS CO M m t b ng d án đ u t đ a bàn Thành ph Hà N i” c g ng phân tích, đánh giá th c tr ng cơng tác gi i phóng m t b ng đ a bàn, đ xu t quan m, đ nh h ng nh ng gi i pháp đ th c hi n cơng tác gi i phóng m t b ng có hi u qu , t o l p, n đ nh đ i s ng ng i dân di n di d i, góp ph n n đ nh phát tri n kinh t – xã h i Th B n ch t c a vi c “ n bù thi t h i Nhà n c thu h i đ t s d ng vào m c đích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng” tình hình hi n t i có l khơng phù h p n a, mà ph i đ m b o đ c a nh ng ng đ c có ch i dân ph i di chuy n, l i ích ng c v m i m t m i t o u ki n cho i dân s ng n đ nh phát tri n M i m c tiêu c a qu c gia c ng đ cho ng ch i dân ph i di chuy n ph i n đ nh, có u ki n s ng ti n nghi b ng ho c cao h n n i c , nh ng ch c ch n ph i t t h n n i ng c l i ích n đ nh đ i dân có n có m c, có c h c hành nâng cao dân trí đ xây d ng đ t n v y th i k cơng nghi p hố, hi n đ i hố đ t n c Chính c s có nhi u khu th , nhi u m dân c , nhi u khu s n xu t, v n hố m c lên th vi c di chuy n, gi i to dân c khơng th tránh kh i, nh ng dù ph i có nh ng sách m i phù h p đ m t vi c làm có m c đích - xây d ng nh ng cơng trình m i n đ nh cho ng t th nn i i dân ph i di chuy n có ch c , đáp ng m c tiêu xây d ng đ t n ti n nghi c 86 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LI U THAM KH O 1.Ngh đ nh 90/CP ngày 17/8/1994 c a Chính ph v vi c đ n bù thi t h i c thu h i đ t đ s d ng vào m c đích qu c phòng, an ninh, l i ích KIL OBO OKS CO M Nhà n qu c gia, l i ích cơng c ng Ngh đ nh 22/CP ngày 24/4/1998 c a Chính ph K y u h i th o đ n bù GPMB d án xây d ng Vi t Nam D án 3727 - VIE tài nghiên c u khoa h c c p thành ph Báo cáo đánh giá k t qu th c hi n cơng tác gi i phóng m t b ng 2002 c a ban ch đ o GPMB TP Hà N i T p chí đ a T p chí xây d ng Giáo trình ngun lý th tr ng nhà đ t 10 Giáo trình qu n lý Nhà n c v đ t đai nhà 11 Giáo trình kinh t tài ngun đ t 87 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M CL C L I NĨI NG I: GI I PHĨNG M T B NG - KHÂU QUAN TR NG HÀNG KIL OBO OKS CO M CH U U TRONG TH C HI N CÁC D ÁN UT XÂY D NG 1.1 D án đ u t 1.2.Vai trò c a cơng tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t 1.2.1 Khái ni m, đ c m, tính ch t vai trò c a cơng tác GPMB 1.2.2 Các b c ti n hành cơng tác gi i phóng m t b ng m t d án 1.2.3 Vai trò c a c p Chính quy n s tham gia c a c ng đ ng cơng tác gi i phóng m t b ng 1.2.3.1 Vai trò c a c p quy n cơng tác gi i phóng m t b ng 1.2.3.2 S tham gia c a t ch c, đồn th c ng đ ng cơng tác gi i phóng m t b ng 1.2.4 S c n thi t c a cơng tác gi i phóng m t b ng 1.3 Các nhân t nh h ng đ n cơng tác đ n bù gi i phóng m t b ng d án đ u t 1.4 V n đ gi i phóng m t b ng đ n bù v i vi c qu n lý d án 1.5 Làm th đ n bù gi i phóng m t b ng k p th i cho d án xây d ng CH NG 2: TH C TR NG CƠNG TÁC GI I PHĨNG M T B NG TH C HI N CÁC D N I 2.1 ÁN UT TRÊN A BÀN THÀNH PH HÀ c m t nhiên, kinh t - xã h i thành ph Hà N i 2.1.1 i u ki n t nhiên 2.1.2 Phát tri n kinh t - xã h i c a th Hà N i 10 n m qua 2.2 Nh ng quy đ nh c a Nhà n c Thành ph Hà N i v b i th ng thi t h i gi i phóng m t b ng 88 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.2.1 Giai đo n tr c n m 1992 2.2.2 Giai đo n sau n m 1992 2.3 Gi i thi u m t s d án đ u t đ a bàn Thành ph Hà N i KIL OBO OKS CO M 2.4 K t qu th c hi n cơng tác gi i phóng m t b ng d án đ u t đ a bàn Thành ph Hà N i n m 2002 2.4.2 Ti p t c t p trung b trí v n cho gi i phóng m t b ng, xây d ng h t ng khu tái đ nh c xây d ng nhà dân t o qu nhà đ t ph c v di 2.4.3 T ch c tri n khai th c hi n sách gi i phóng m t b ng 2.4.4 Các c p ngành quan tâm m c đ n cơng tác gi i quy t đ n th u n i c a cơng dân, kiên quy t áp d ng bi n pháp hành đ i v i tr ng h p c tình gây khó kh n cho cơng tác gi i phóng m t b ng 2.5 Nh ng h n ch t n t i cơng tác gi i phóng m t b ng d án đ u t 2.6 Bài h c kinh nghi m v cơng tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t xây d ng CH NG 3: CÁC GI I PHÁP CH Y U Y NHANH CƠNG TÁC GI I PHĨNG M T B NG 3.1 Quan m, m c tiêu, nhi m v đ nh h phóng m t b ng Hà N i nh ng n m t i 3.1.1 Các quan m v sách b i th 3.1.2 nh h ng chung v cơng tác gi i ng gi i phóng m t b ng ng chung 3.1.3 M c tiêu, nhi m v 3.2 M t s gi i pháp ch y u nh m đ y nhanh cơng tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t đ a bàn Thành ph Hà N i 3.2.1 Nhóm gi i pháp v hồn thi n khung kh pháp lý sách liên quan t i cơng tác gi i phóng m t b ng 3.2.2 Nhóm gi i pháp v c ch tài chính, t o ngu n v n hình thành qu cho cơng tác gi i phóng m t b ng 89 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.2.3 Nhóm gi i pháp v h tr tái đ nh c ph c v cho cơng tác gi i phóng m t b ng 3.2.4 Nhóm gi i pháp đ nh hình ph ng pháp tính giá tr đ t đai KIL OBO OKS CO M khu v c gi i phóng m t b ng 3.2.5 Nhóm gi i pháp v cơng tác quy ho ch, k ho ch s d ng đ t 3.2.6 Nhóm gi i pháp t ng c ng t ch c th c hi n 3.2.7 Nhóm gi i pháp t ng c ng vai trò c a c ng đ ng vi c tham gia cơng tác gi i phóng m t b ng K T LU N TÀI LI U THAM KH O 90 [...]... thơng qua các chính sách h Trên c s áp d ng chính sách h tr c a Nhà n c và Thành ph đ xác đ nh các m c h tr c th cho các h gia đình và cá nhân b thu h i đ t trong các d án 1.2.3 Vai trò c a các c p Chính quy n và s tham gia c a c ng đ ng trong cơng tác gi i phóng m t b ng 1.2.3.1 Vai trò c a các c p chính quy n trong cơng tác gi i phóng m t b ng Cơng tác gi i phóng m t b ng, th c hi n các d án đ u t... dõi ch đ o các c p, các ban ngành đồn th qu n chúng trong cơng tác gi i phóng m t b ng trong các d án Trong nhi u cơng đo n c a q trình th c hi n cơng tác Gi i phóng m t b ng, các c p Chính quy n đ u có s quan tâm ch đ o sát sao, đ m b o đ c quy n l i c a ng c a ch d án, đ m b o d án đ i dân b m t đ t c ng nh quy n l i c th c hi n đúng ti n đ tránh nh ng v vi c khi u ki n kéo dài ng và Nhà n c đ c... ng đ a ph t cơng tác gi i phóng m t b ng thu c m t s d án c a c n trên đ a bàn Thành ph Hà N i nói riêng đã ch ng minh đ ng Th c c nói chung và c vai trò c a các t ch c đồn th này Các đồn th , t ch c chính tr xã h i đóng vai trò r t l n trong nhi u cơng đo n gi i phóng m t b ng, đ c bi t là cơng tác chu n b lên ph phóng m t b ng khi đ a ph ng án gi i ng có d án liên quan nh : 15 http://kilobooks.com... tình vi ph m pháp lu t, đòi h i q đáng… khơng ch u di d i, làm h i đ n l i ích c a Nhà n c 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.1 KIL OBO OKS CO M CH NG 2 TH C TR NG CƠNG TÁC GI I PHĨNG M T B NG TH C HI N CÁC D ÁN U T TRÊN A BÀN THÀNH PH HÀ N I c đi m t nhiên, kinh t - xã h i thành ph Hà N i 2.1.1 i u ki n t nhiên a V trí đ a lý Thành ph Hà N i n m trung tâm đ ng b ng B c B , trong kho... d n đ n m t u c u c th là các d án xây d ng ph i ch ng minh đ c đó là s l a ch n mà vi c đ n bù gi i phóng m t b ng là ít nh t và kh thi nh t, u c u này có th tr thành tiêu chu n c th đ xét duy t các ph ng án phát tri n 1.3 Các nhân t các d án đ u t nh h ng đ n cơng tác đ n bù gi i phóng m t b ng a Cơng tác qu n lý nhà n c v đ t đai Nh ng n m g n đây, vi c thu h i đ t gi i phóng m t b ng là đi u ki... a các t ch c, đồn th và c ng đ ng trong cơng tác gi i phóng m t b ng Tr c đây, trong cơng tác gi i phóng m t b ng vai trò c a các t ch c chính tr , xã h i đồn th t i đ a ph ng ch a th hi n đúng m c và quan tr ng nh hi n nay Các c quan đồn th nh : M t tr n t qu c, ồn thanh niên, H i ph n , H i c u chi n binh … hi n nay đã quan tâm và phát huy vai trò nh các thành viên khá tích c c c a H i đ ng gi i phóng. .. cơng c ng, s l ng các d án ngày càng t ng, cơng tác đ n bù gi i phóng m t b ng g p nhi u khó kh n, nh ng m t h n ch tiêu c c c a c p có th m quy n trong cơng tác đ n bù gi i phóng m t b ng ch a đ đ i di n nhà n c kh c ph c k p th i, khơng ít các tr c t i đ a ph ng h p, ng ph i m c nhiên cơng nh n quy n s d ng đ t c a các ch s d ng vi ph m pháp lu t đ t đai ho c khơng có ch ng th pháp lý Tình tr ng... d án i b thu h i đ t so sánh, khi u ki n làm ch m ti n đ th c +S ph i h p gi a các c p các ngành, ch đ u t ch a ch t ch , vi c t ch c th c hi n cơng tác gi i phóng m t b ng thi u s quan tâm ch đ o, h ng d n ki m tra giám sát c a các phòng ban chun mơn và chính quy n c s , b máy t ch c th c hi n cơng tác gi i phóng m t b ng đa s các đ a ph ng là s d ng cán b kiêm nhi m, ch a am hi u chính sách v pháp. .. vi c h tr đào t o chuy n ngh đ i v i các d án có quy mơ thu h i di n tích đ t nơng nghi p l n ch a đ c các d án chú tr ng + V trình đ dân trí, s hi u bi t c a pháp lu t c a nhân dân các đ a ng còn nhi u h n ch , cơng tác tun truy n, ph bi n pháp lu t v chính KIL OBO OKS CO M ph sách đ n bù Gi i phóng m t b ng ch a đ c chính quy n các c p , H i đ ng đ n bù các d án coi tr ng, vì v y tình tr ng ng khơng... thi t h i tài s n khi nhà c ti n hành thu h i đ t gi i phóng m t b ng th c hi n d án 1.2.4 S c n thi t c a cơng tác gi i phóng m t b ng Gi i phóng m t b ng là v n đ c a s phát tri n Trong l ch s phát tri n c a m i qu c gia, m i giai đo n vi c gi i phóng m t b ng đ xây d ng cơng trình là khơng th tránh kh i, nh p đ phát tri n càng l n thì nhu c u gi i phóng m t b ng càng cao và tr thành m t thách th c ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ch m ti n đ th c hi n d án, gây t n h i v kinh t nh h... nhanh cơng tác gi i phóng m t b ng ph c v đ u t xây d ng Ph Th Hà N i ng pháp nghiên c u http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tài s d ng ph ng pháp lu n v t bi n ch ng, v t l ch s... t s gi i pháp ch y u nh m đ y nhanh cơng tác gi i phóng m t b ng đ a bàn Thành ph Hà n i http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.1 * KIL OBO OKS CO M CH NG I GI I PHĨNG M T B NG - KHÂU