Giải pháp đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt bằng trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại công ty đầu tư phát triển thủy lợi sông nhuệ

L IC M N Trong trình th c hi n đ tài, s l l c c a b n thân, tác gi nh n đ cs h ng d n nhi t tình, chu đáo c a th y cô giáo s giúp đ nhi t tình, nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a nhi u cá nhân t p th đ hoàn thành b n lu n v n Nhân d p này, Tác gi xin chân thành c m n PGS.TS Nguy n Bá Uân - Tr ng i h c Th y l i tr c ti p h ng d n, ch b o tác gi su t th i gian th c hi n lu n v n Tác gi xin chân thành c m n s góp ý chân thành c a th y, cô giáo Khoa Kinh t qu n lý Khoa Công trình - Tr ng i h c Th y l i t o u ki n thu n l i cho tác gi th c hi n đ tài Tác gi c ng xin chân thành c m n Lãnh đ o Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu , Phòng ch c n ng, Ban qu n lý d án tr c thu c Công ty Tác gi xin c m n t i gia đình, ng i thân, đ ng nghi p b n bè t o u ki n v m i m t cho tác gi trình th c hi n đ tài M t l n n a tác gi xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi Ph m V n D ng L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan t t c s li u k t qu nghiên c u Lu n v n trung th c ch a h đ c s d ng đ b o v m t h c v Tác gi xin cam đoan r ng, m i s giúp đ cho vi c th c hi n Lu n v n đ cám n thông tin trích d n Lu n v n đ u đ c c ch rõ ngu n g c./ Tác gi xin hoàn toàn ch u trách nhi m v nh ng n i dung đ c trình bày lu n v n Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi Ph m V n D ng M CL C L IC M N L I CAM OAN M CL C DANH M C HÌNH NH DANH M C B NG DANH M C CÁC CH PH N M CH VI T T T U NG 1: T NG QUAN V GI I PHÓNG M T B NG TRONG XÂY D NG 1.1 Khái quát chung v công tác gi i phóng m t b ng 1.1.1 c m c a công tác gi i phóng m t b ng 1.1.2 Vai trò c a công tác gi i phóng m t b ng 1.2.3 Ý ngh a c a công tác gi i phóng m t b ng 1.2 Th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng d án đ u t xây d ng n c ta th i gian qua 1.2.1 Tình hình đ u t xây d ng n c ta th i gian qua 1.2.2 Tình hình gi i phóng m t b ng cho d án 1.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác gi i phóng m t b ng .12 1.3.1 Giá c , sách đ t đai quy mô d án 12 1.3.2 Tính ch t kh n ng sinh l i c a đ t đai 14 1.3.3 Chính sách c a Nhà n c 14 1.3.4 M c đ hoàn thi n c a c s h t ng 15 1.3.5 Nh n th c c a ng i dân 15 1.3.6 Trình đ , kinh nghi m c a cán b làm công tác gi i phóng m t b ng 15 1.4 M t s h c kinh nghi m công tác gi i phóng m t b ng 16 1.4.1 M t s h c kinh nghi m n 1.4.2 M t s h c kinh nghi m c 16 m ts n c 18 1.5 T ng quan đ tài nghiên c u có liên quan đ n lu n v n 21 K t lu n ch ng 23 CH NG 2: C S LÝ LU N V CÔNG TÁC GI I PHÓNG M T B NG TRONG VI C TH C HI N CÁC D ÁN UT XÂY D NG 24 2.1 C s lý lu n v công tác gi i phóng m t b ng 24 2.1.1 Khái ni m v gi i phóng m t b ng b i th ng gi i phóng m t b ng 24 2.1.2 S c n thi t đ c m c a công tác b i th ng gi i phóng m t b ng 25 2.2 C s pháp lý c a công tác gi i phóng m t b ng 28 2.2.1 H th ng v n b n pháp lu t v công tác b i th ng gi i phóng m t b ng 28 2.2.3 it ng đ c b i th 2.2.4 Nguyên t c b i th 2.2.5 i u ki n đ đ ng 38 ng 38 c b i th 2.2.6 Ch th tham gia b i th ng 40 ng 42 2.3 Nh ng quy đ nh v công tác b i th ng gi i phóng m t b ng .43 2.3.1 Quy đ nh b i th ng v đ t 43 2.3.2 Quy đ nh b i th ng thi t h i v tài s n 48 2.3.3 Nh ng sách h tr 49 K t lu n ch CH ng 52 NG 3: CÔNG TÁC TH C HI N TI N D NG TR M B M NGO I GPMB C A D ÁN XÂY II VÀ CÁC BÀI H C KINH NGHI M 53 3.1 Gi i thi u chung v Công ty TNHH MTV Sông Nhu 53 3.1.1 Ban Qu n lý u hành 53 3.1.2 Các đ n v tr c thu c Công ty g m có 53 3.2 Gi i thi u v d án 56 3.2.1 Tên d án 56 3.2.2 C p quy t đ nh đ u t 56 3.2.3 Ch đ u t 56 3.2.4 Hình th c qu n lý th c hi n 56 3.2.5 T ch c t v n l p TKKT+BVTC 56 3.2.6 Hình th c đ u t : Xây d ng m i s a ch a nâng c p 57 3.2.7 a m xây d ng di n tích s d ng đ t 57 3.2.8 Nhi m v d án 57 3.2.9 Các m c th i gian v d án 57 3.2.10 T ng m c đ u t 61 3.2.11 Ngu n v n đ u t 61 3.3 N i dung qui mô đ u t .61 3.3.1 C p công trình 61 3.3.2 Ch tiêu thi t k 61 3.3.3 Các h ng m c công trình ch y u 62 3.3.4 Các công trình n i đ ng 64 3.3.5 Thi t b c khí 66 3.3.6 Thi t b n 67 3.4 Di n bi n trình gi i phóng m t b ng d án Xây d ng tr m b m Ngo i II .68 3.4.1 Ti n đ GPMB đ c phê t 68 3.4.2 Th c t tri n khai công tác GPMB d án Xây d ng tr m b m Ngo i II 69 3.5 Nh ng t n t i, v ng m c trình tri n khai GPMB đ th c hi n d án Xây d ng tr m b m Ngo i II .69 3.6 Các h c kinh nghi m đ xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t .71 3.6.1 Các h c kinh nghi m t d án Xây d ng tr m b m Ngo i 3.6.2 II 71 xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t 73 K t lu n ch ng 79 K T LU N & KI N NGH 81 K t lu n .81 Ki n ngh 82 DANH M C TÀI LI U THAM KH O .84 DANH M C B NG B ng 3.1 Các quy t đ nh phê t gói th u giai đo n th c hi n 58 B ng 3.2 N o vét kênh tiêu c p I: 64 B ng 3.3 Xây d ng c u kênh kênh c p I: 64 B ng 3.4 Xây d ng 11 c ng kênh kênh c p I .65 DANH M C CÁC CH Ch vi t t t BT BTCT CNH - H H BGPMB TXD GCNQSD GPMB H ND MTTQ N -CP NQ NSTP PGS.TS PTNT PTTL Q QH QLCT QLXD T.Tg TC T C TKBVTC TNHH UB UBND XDCB VI T T T Ngh a đ y đ B i th ng Bê tông c t thép Công nghi p hóa - Hi n đ i hóa n bù gi i phóng m t b ng u t xây d ng Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Gi i phóng m t b ng H i đ ng nhân dân M t tr n t qu c Ngh đ nh - Chính ph Ngh quy t Ngân sách thành ph Phó giáo s , ti n s Phát tri n nông thôn Phát tri n th y l i Quy t đ nh Qu c h i Qu n lý công trình Qu n lý xây d ng Th t ng Thi công Tái đ nh c Thi t k b n v thi công Trách nhi m h u h n y ban y ban nhân dân Xây d ng c b n PH N M U Tính c p thi t c a đ tài t đai tài nguyên không tái t o vô quý giá, t li u s n xu t đ c bi t, thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr ng s ng, đ a bàn phân b dân c , xây d ng c s kinh t , v n hoá, xã h i, an ninh qu c phòng t đai đóng vai trò quan tr ng cho s t n t i phát tri n c a xã h i loài ng i sinh v t khác trái đ t Nó tham gia vào t t c ho t đ ng c a đ i s ng kinh t xã h i v i vai trò ngu n tài nguyên, ngu n l c, m t đ u vào không th thi u Vì v y vi c qu n lý s d ng tài nguyên m t cách h p lý hi u qu m c tiêu quan tr ng chi n l c phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia Lu t đ t đai n m c a Vi t Nam 2013 quy đ nh: “ nh t qu n lý” t đai thu c quy n s h u toàn dân Nhà n t đai không thu c s h u Nhà n 1988) mà thu c s h u toàn dân Nhà n đ đ t đai đ c ng Nhà n c ng c th ng c (theo Lu t đ t đai i đ i di n, th v n c quan tâm v i nh ng sách c i cách v đ t đai cho s d ng đ t m t cách hi u qu nh t, đem l i l i ích cho Nhà n c c ng nh l i ích cho c ng đ ng,… B c vào th i kì công nghi p hoá, hi n đ i hoá, kéo theo trình đô th hoá di n m nh m l t t c t nh thành c n c, đ đáp ng nhu c u c n m t ng l n đ t đai đ xây d ng c s h t ng, khu công nghi p, khu kinh t , khu vui ch i gi i trí,… kh i l ng công vi c gi i phóng m t b ng (GPMB) giai đo n hi n r t l n, đ c bi t thành ph nh Hà N i, thành ph H Chí Minh,… công tác GPMB nhi m v h t s c khó kh n, ph c t p, th ng xuyên lâu dài GPMB c ng m t nh ng công tác ph c v cho vi c qu n lý nhà n c v đ t đai Nhà n c giao đ t cho t ch c kinh t , đ n v v trang, c quan nhà n c, t ch c tr - xã h i, h gia đình cá nhân s d ng đ t lâu dài Nhà n c cho t ch c, cá nhân, h gia đình thuê đ t c n Nhà n h i đ t m c đích qu c gia Khi ng c có th thu i s d ng đ t ph i tuân th Tuy nhiên công tác GPMB th c t di n ph c t p, cam go tr thành m t v n đ xã h i, tr h t s c nh y c m, gây nhi u b c xúc dân chúng, ng i dân ch a ý th c đ c công tác GPMB M t khác, công tác quy ho ch, k ho ch công tác GPMB nhi u di n ch a công khai, ph bi n chi ti t t i ng i b thu h i đ t Xu t phát t nh ng v n đ th c ti n nêu trên, v i nh ng ki n th c chuyên môn trình làm vi c, h c t p nghiên c u, tác gi l a ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “Gi i pháp đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t xây d ng t i Công ty u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ” v i mong mu n đ c đóng góp nh ng phân tích, đánh giá th c tr ng đ xu t gi i pháp có c s khoa h c th c ti n vào công tác đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng cho d án đ u t xây d ng công trình c a c quan ch qu n, n i làm vi c c a tác gi M c đích nghiên c u c a đ tài D a c s lý lu n v công tác gi i phóng m t b ng, c n c vào th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng t i Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu th i gian v a qua Lu n v n nghiên c u, đ m t s gi i pháp c b n nh m đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng cho vi c th c hi n d án đ u t xây d ng công trình t i Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu giai đo n t i Ph ng pháp nghiên c u nghiên c u, phân tích, gi i quy t v n đ c a đ tài này, tác gi d ki n s s d ng nh ng ph ng pháp sau: ph ng pháp thu th p s li u th c p; ph ng pháp kh o sát th c t ; ph th ng kê; ph ng pháp chuyên gia; ph ng pháp phân tích so sánh; ph ng pháp ng pháp đ i chi u v i nh ng quy đ nh c a h th ng v n b n pháp quy; m t s ph ng pháp k t h p khác it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u c a đ tài it ng nghiên c u c a đ tài công tác gi i phóng m t b ng nói chung, công tác gi i phóng m t b ng c a Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu nói riêng, áp d ng cho d án mà Công ty TNHH m t thành viên nh ng nhân t nh h u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ng đ n ti n đ hi u qu c a công tác b Ph m vi nghiên c u c a đ tài V m t không gian n i dung nghiên c u, đ tài t p trung nghiên c u ch y u vào n i dung công tác gi i phóng m t b ng cho d án công trình th y l i Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu làm ch đ u t , s l y m t vài d án m làm nghiên c u n hình V m t th i gian, lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích đánh giá th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng cho d án xây d ng công trình th y l i tri n khai th i gian v a qua đ xu t gi i pháp nh m đ m b o ti n đ công tác gi i phóng m t b ng vi c tri n khai d án c a Công ty cho giai đo n t n m 2015-2020 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c tài góp ph n h th ng hoá c p nh t nh ng v n đ lý lu n v công tác gi i phóng m t b ng, làm rõ nhi m v , vai trò, trách nhi m c a ch th công tác gi i phóng m t b ng Nh ng nghiên c u có giá tr làm 71 3.6 Các h c kinh nghi m đ xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t 3.6.1 Các h c kinh nghi m t d án Xây d ng tr m b m Ngo i T nh ng khó kh n, v II ng m c trình tri n khai GPMB đ th c hi n d án Xây d ng tr m b m Ngo i II nêu tác gi rút nh ng h c kinh nghi m c th : - Trên c s k t qu xác đ nh m c ranh gi i đ t c a d án v i h gia đình đ c xác nh n đ c bên liên quan ký xác nh n, Công ty c n thông báo nêu rõ vi c s d ng đ t c a d án theo thi t k đ t trùng kh p v i B n đ hi n tr ng khu đ t đ lý Công ty TNHH m t thành viên c qu n u t phát tri n Thu l i Sông Nhu có trách nhi m qu n lý, s d ng đ t ranh gi i đ trí đo đ c nhà n c phê c c m m c theo v c c m m c th c đ a Do đ c m khu v c c n GPMB g n v i khu đ u m i tr m b m, nên khu ru ng thu c vùng đ t tr ng, nên vi c canh tác g p nhi u khó kh n, m t khác tình tr ng ng i dân b ru ng c y r t ph bi n vi c c y lúa hi u qu không cao, vi c xác đ nh danh gi i m c gi a h dân đ t c a tr m b m c Công ty qu n lý g p r t nhi u khó kh n Công ty c n đ c bi t ý đ n khâu nguyên nhân làm ch m ti n đ công tác GPMB - V công tác l p h s GPMB c n ph i h p ch t ch v i đ n v liên quan đ đ y nhanh ti n đ làm th t c theo quy đ nh; - Công tác tuyên truy n c n đ c tr ng đ ng i dân hi u đ t m quan tr ng c a d án c ng nh quy đ nh v Lu t đ t đai; - Chính quy n đ a ph đ ng gi i quy t v ng n i có d án c n nâng cao vai trò ch ng m c v i h dân c 72 đ y nhanh công tác GPMB cho d án Xây d ng tr m b m Ngo i II, Công ty c n th c hi n t t nh ng v n đ sau: - Có trách nhi m ph i h p v i Ban b i th ng GPMB huy n ng Hoà phân đ nh m c gi i, phân lo i đ t, ki m đ m qu n lý m c gi i đ c xác đ nh th c đ a; - Qu n lý di n tích đ t m c đích s d ng theo quy đ nh c a Nhà n c; - Ti p t c nghiên c u, tham m u đ xu t v i UBND Thành ph vi c thu h i, b i th ng, gi i phóng m t b ng cho d án d a nh ng t n t i c a d án Xây d ng tr m b m Ngo i II v ng m c phát sinh trình th c hi n - Tuyên truy n v n đ ng h gia đình tháo d tài s n, v t ki n trúc xây d ng di n tích đ t đ c xác đ nh thu c di n tích đ t giao cho Công ty (n u có), bàn giao tr l i m t b ng cho Công ty qu n lý s d ng; - Tuyên truy n v n đ ng h gia đình t o u ki n cho phòng, ban đ n v vi c th c hi n thu h i đ t, b i th ng, gi i phóng m t b ng c a d án - Ph i h p v i y ban nhân xã: Tuyên truy n v n đ ng đ i v i h gia đình nhân dân đ a bàn ch p hành nghiêm ch nh pháp lu t đ t đai, qu n lý s d ng đ t đ c giao theo ranh gi i; - Ch đ o Ban Qu n lý d án: Tham m u cho Công ty, UBND huy n vi c rà soát, th c hi n thu h i đ t, b i th án b i th ng, gi i phóng m t b ng, l p ph ng ng, h tr đ i v i di n tích đ t thu h i c a h gia đình, trình UBND Thành ph phê t; - Ph i h p v i Phòng, Ban c a huy n: T ch c th c hi n nhi m v nêu trên, báo cáo k t qu th c hi n gi i quy t v i UBND thành ph Hà N i (thông qua S Tài nguyên Môi tr ng); 73 - Báo cáo ph i h p v i S Tài nguyên Môi tr ng TP Hà N i đ th c hi n n i dung: + T ch c đo đ c, ki m tra xác đ nh ranh gi i m t ti p giáp theo yêu c u c a h gia đình; + Ti p thu ý ki n tham gia, ch nh lý hoàn ch nh h s báo cáo theo trình di n bi n v vi c th c tr ng s d ng đ t c a bên; + Hoàn thi n h s , trình UBND thành ph Hà N i quy t đ nh giao đ t đ th c hi n d án xu t m t s gi i pháp nh m đ m b o ti n đ GPMB cho d án 3.6.2 đ u t xây d ng h th ng Công ty làm ch đ u t 3.6.2.1 Nhóm gi i pháp v công tác t ch c th c hi n a t ng c ng s lãnh đ o t p trung, ch đ o th ng nh t c a Công ty v công tác gi i phóng m t b ng, đ ngh Công ty có ph ng h ng v công tác gi i phóng m t b ng giai đo n 2015-2020 + Tr v ch tr c h t ph i làm thông su t đ n toàn b cán b Ban QLDA ng, sách pháp lu t c a Nhà n phóng m t b ng Nhà n + T ng c c v sách đ n bù, gi i c thu h i đ t t ch c b trí tái đ nh c ; ng vai trò lãnh đ o c a Công ty, c đ i di n tham gia H i đ ng gi i phóng m t b ng, đ ng th i coi tr ng ph i h p tuyên truy n v n đ ng nhân dân th c hi n sách v GPMB; + Th c hi n dân ch , phát huy trí tu c a Cán b công nhân viên Công ty thông qua góp ý, l y ý ki n b sung d án th c hi n d án đ u t l n cho phù h p; + a Ban ch đ o công tác quy ho ch, gi i phóng m t b ng Công ty có s tham gia c a Cán b công nhân viên Xí nghi p tr c thu c d Công ty đ n v d c p i i s ch đ o tr c ti p c a 01 Phó T ng giám đ c 74 b C n c vào quy đ nh c a Nhà n có v n b n h c v Công tác GPMB, Công ty ng d n đ n đ n v toàn Công ty “vi c th c hi n công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng đ a bàn Thành ph Hà N i” Trong quy đ nh c th v trách nhi m c a phòng, Xí nghi p cá nhân có liên quan công tác đ n bù, gi i phóng m t b ng ng th i h ng d n c th v công tác tuyên truy n v n đ ng, bi n pháp x lý kiên quy t đ i v i tr ng h p l i d ng, c tình vi ph m pháp lu t c Ki n toàn t ch c b máy làm công tác gi i phóng m t b ng theo h ng: Ti p t c ki n toàn b máy gi i phóng m t b ng chuyên trách t ng c ng c s v t ch t, ph ng ti n làm vi c ph c v công tác gi i phóng m t b ng Công ty, gi i quy t sách cho cán b làm công tác gi i phóng m t b ng d T ng c ng công tác ch đ o ki m tra, th c hi n sách gi i phóng m t b ng Công ty, k p th i x lý nh ng khó kh n v khen th ng thích đáng x lý nghiêm minh tr sách công tác b i th ng m c; ng h p th c hi n sai ng GPMB gây b c súc nhân dân Các đ n v t phòng, Xí nghi p đ n tr m, đ i Công ty xác đ nh rõ trách nhi m vi c th c hi n h c ng d n c a Công ty, t ng ng bi n pháp ch đ o th c hi n, đ nh k t ch c đánh giá ki m m, rút nh ng h c kinh nghi m đ nh ng gi i pháp c th , thi t rh c nh m th c hi n tri t đ , sáng t o h ng d n c a Công ty, hoàn thành t t nhi m v gi i phóng m t b ng đ th c hi n d án 3.6.2.2 Nhóm gi i pháp v hoàn thi n công tác b i th ng h tr tái đ nh c a nh giá b i th Vi c b i th ng thi t h i v đ t ng GPMB đ i v i đ t nông nghi p c n xem xét phân 75 h ng c th t i th i m thu h i, không nên d a vào h ng đ t, v trí đ t h đ c giao th c t trình s d ng đ t ch h đ u t thâm canh, nâng cao giá tr s d ng c a đ t so v i tr vi c phân h ng đ t không đ c làm th c đ c giao đ t N u nh ng xuyên c n ph i áp d ng sách khác nh : sách h tr nâng h ng đ t nh m kh c ph c m t ph n khó kh n cho h dân b thu h i đ t Vi c b i th ng thi t h i v đ t b ng cách giao đ t xem xét theo quy ho ch đ nh m c đ t khu T C nên có nh v y m i đ m b o v quy ho ch ki n trúc, đ ng th i l p d án c ng nh xác đ nh nhu c u đ t T C đ c d dàng h n C n giao cho m t b ph n cán b nghiên c u th tr nghiên c u th tr ng b t đ ng s n, vi c ng v a th hi n quy đ nh c a Nhà n c v a s d ng công c đ Công ty áp d ng đ n bù GPMB cho d án Trong công tác qu n lý đ t đai b i th ng GPMB, vi c qu n lý, nghiên c u thi tr s n có tác d ng c c k to l n, xác đ nh đ ng b t đ ng c xác giá tr tài s n đ c bi t đ t đai c a t p th h gia đình Nhà n c thu h i đ t đ th c hi n d án ) b nh giá b i th ng thi t h i v tài s n đ t b thu h i V c b n sách b i th Nhà n c nh hi n đ ng thi t h i v tài s n theo quy đ nh c a c ph n l n ng i dân b thu h i đ t ch p nh n K t qu u tra cho th y m t u ý ki n cho r ng giá b i th v n th p so v i giá th tr ng ng t i th i m thu h i đ t Vì v y Công ty c n ph i s m đ ngh c p có th m quy n hoàn thi n h n công tác đ nh giá tài s n đ t Vi c b i th thi t h i th c t , đ ng thi t h i v tài s n Công ty c n áp d ng tính theo m c c xem xét b ng giá tr xây d ng m i C n th ng xuyên 76 xác đ nh l i đ n giá b i th th tr ng tài s n đ t b thu h i cho sát v i giá ng v i quy đ nh c a Nhà N c c V n đ h tr n đ nh cu c s ng, tái đ nh c Không ch d ng l i vi c b trí n i m i, mà c n l u ý gi i pháp khôi ph c cu c s ng c ng nh t o u ki n cho ng nh p m i, v n đ c n đ i b thu h i đ t có ngu n thu c quan tâm i u không ch trách nhi m c a ch đ u t d án mà trách nhi m c a c quy n đ a ph n đ nh đ i s ng phát tri n s n xu t cho ng m t nhu c u t t y u khách quan m b o cho ng m t cu c s ng t t h n ho c nh t c ng b ng tr ng i dân ph i di chuy n i dân b thu h i đ t có c lúc di chuy n, m t khác nh m t bi n pháp h u hi u nh m ng n ng a nh ng h u qu x u v kinh t , xã h i, môi tr ng mà trình tái đ nh c có th đem l i Vì v y Công ty c n có nh ng bi n pháp, ki n ngh cho h nh : Ki n ngh c p h tr b ng ti n ho c b ng đào t o tr ng, trung tâm d y ngh đ sau đ c làm vi c d án tri n khai đ t c a h 3.6.2.3 Nhóm gi i pháp v tuyên truy n v n đ ng c ng đ ng Do v n b n sách pháp lu t liên quan đ n GPMB đ công khai nh ng gi i thích ch a rõ ràng nên ng c i b thu h i đ t ch a hi u c n k d n đ n th c m c, u ki n Vì v y Công ty c n tr ng công tác tuyên truy n, giáo d c trình thu h i đ t GPMB Phát huy vai trò c a Cán b công nhân viên toàn Công ty tuyên truy n, v n đ ng ng i dân khu v c d án Phát huy vai trò c a cán b công nhân viên toàn Công ty v n đ ng qu n chúng t o u ki n cho công tác GPMB di n thu n l i Ph i h p v i t v n đ ng tuyên truy n c a xã, th tr n t i t ng h gia đình đ v n đ ng, tuyên truy n, gi i thích, đ ng viên h th c hi n t t công tác GPMB, 77 t giác ch p hành vi c d b công trình, v t ki n trúc di d i đ giao l i m t b ng cho ch đ u t i v i d án l n c n ti n hành u tra, tìm hi u k h gia đình khu v c s GPMB Có th t ch c bu i g p g gi a Công ty, quy n đ a ph ng nhân dân đ có ph ng án GPMB h p lý hi u qu nh t T o ni m tin c a qu n chúng nhân dân đ i v i ch tr sách c a Nhà n ng, c Gi i quy t d t m k p th i nh ng u ki n c a nhân dân, x lý nghiêm minh tr ng h p chây l ho c có ý đ nh tr c l i ti n hành công tác GPMB 3.6.2.4 Nhóm gi i pháp v nâng cao trình đ đ i ng cán b làm công tác GPMB Công tác GPMB di n nh ng n i đông dân c h th ng vi c ti n hành thu h i b i th ng khó kh n, ph c t p Không nh ng c n s h p tác c a nhân dân mà đòi h i cán b th c hi n công tác thu h i đ n bù c a Công ty ph i có trình đ chuyên môn cao, hi u bi t sâu r ng v l nh v c Vì v y nâng cao n ng l c qu n lý, trình đ chuyên môn c a cán b làm công tác GPMB vi c h t s c c n thi t hu n cho cán b tr c bi t t ch c l p t p c th c hi n công tác GPMB Ph m ch t c a cán b công tác GPMB c ng m t v n đ khó kh n Trong đ i ng cán b có th có m t s ng công tác b i th i gây nh h ng không t t ng d n đ n vi c u n i t cáo t h gia đình có đ t b thu h i lên c quan nhà n c có th m quy n Bên c nh Công ty c n ý đ n vi c nh c nh đ n cán b làm công tác GPMB không đ d ng s thi u hi u bi t c a đ i t ng b thu h i đ t, c tình không công b công khai d án c ng nh sách b i th ng đ tr c l i cá nhân Công tác đào t o, giáo d c cán b Công ty c n đ nâng cao trách nhi m c a ng cl i i cán b , có hình th c th c coi tr ng, ng ph t nghiêm 78 minh, x lý thích đáng đ i v i nh ng cán b l i ích riêng mà vi ph m pháp lu t trình th c hi n công tác GPMB 3.6.2.5 Công c cho công tác qu n lý, th c hi n công tác GPMB Công ty - Hoàn thi n th t c xin c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho công trình h th ng; - Hoàn ch nh b n đ h th ng công trình thu l i toàn Công ty, có quy ho ch d án s tri n khai công trình thu l i có b ng b n đ s hoá đ c kh p n i v i h to đ qu c gia VN2000 79 K t lu n ch Công ty TNHH m t thành viên làm nhi m v t ng u t phát tri n Thu l i Sông Nhu i, tiêu ph c v s n xu t, dân sinh, xã h i m t đ a bàn r ng l n liên t nh Hà N i - Hà Nam Do đ a bàn r ng, qua n i thành, nông thôn khu công nghi p nên ph c t p Trình đ dân trí, u ki n s n xu t đ i s ng nhân dân c a t ng khu v c khác gây nhi u khó kh n cho Công ty công tác qu n lý, v n hành tri n khai xây d ng công trình M c dù có nhi u c g ng đ c đ a ph ng ng h nh ng v n t n t i nh ng v n đ nh : - Tình tr ng l n chi m đ t hành lang công trình v n s y ra; rác, ch t th i vào ph m vi công trình; - - Nhi u công trình ch a đ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t T nh ng v n đ nêu nh h ng r t l n đ n công tác GPMB, nh khó kh n xác đ nh ranh gi i đ t, đ n giá đ n bù đ t tài s n đ t th c hi n t t công tác GPMB, c n v n d ng nh ng ch tr sách pháp lu t c a nhà n ng, c; ph i h p v i c p, ngành liên quan đ th c hi n t t công tác GPMB, góp ph n đ d án hoàn thành ti n đ Công ty tri n khai b c c n thi t trình c p có th m quy n phê t đ u t m t s d án, đ th c hi n t t công tác GPMB c n rút nh ng kinh nghi m có đ b m Ngo i c t d án hoàn thành t d án Xây d ng tr m II Trong Ch ng Tác gi đ c p đ n ti n đ GPMB đ th c t di n ra, nh ng v c t, ng m c t n t i, h c kinh nghi m công tác GPMB đ th c hi n d án Xây d ng tr m b m Ngo i II t đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu c a công tác GPMB đ th c hi n d án h th ng 80 d án tri n khai ti n đ đ c n ph i làm t t công tác đ n bù gi i phóng m t b ng, gi i pháp nêu c n đ c bi t quan tâm đ n công tác đ n bù cho dân ây d án quan tr ng, n u làm t t công tác ti n đ c a d án s đ m b o đ c nhân dân ng h trình xây d ng d án c ng nh trình khai thác s d ng 81 K T LU N & KI N NGH K t lu n Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu c giao qu n lý, v n hành h th ng th y l i sông Nhu Ph c v t cho huy n Th ng Tín, Phú Xuyên, i, tiêu ng Hòa; tiêu h tr cho huy n Thanh Trì, Qu n B c T Liêm, qu n Nam T Liêm N i thành Hà N i V i vai trò nhi m v r t quan tr ng c a mình, v i kinh nghi m qu n lý th c hi n nhi u d án l n phát huy hi u qu , hi n Công ty đ c giao nhi u d án đ u t xây d ng công trình th y l i nh m hoàn thi n h th ng công trình nâng cao hi u qu ph c v dân sinh xã h i đ a bàn ph trách góp ph n đ a D án hoàn thành tiên đ phát huy hi u qu đ u t , công tác đ n bù GPMB đóng m t vai trò h t s c quan tr ng V i b dày kinh nghi m qu n lý D án c a mình, Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i sông Nhu đ c c p, nghành đánh giá m t nh ng đ n v th c hi n công tác qu n lý d án hi u qu Lu n v n sâu nghiên c u sách, pháp lu t liên quan đ n đ t đai, tài s n g n v i đ t; kinh nghi m n đ i s ng xã h i c a ng c; phong t c, t p quán i dân; kinh nghi m th c t t đ n v tác gi công tác T phân tích nh ng m m nh, m h n ch rút h c c th c a công tác GPMB Công ty K t qu phân tích, đánh giá h c kinh nghi m t Lu n v n đ c đúc k t hoàn thi n có h th ng đ có th tham kh o, áp d ng cho D án ti p theo c a Công ty c ng nh đ n v có quy mô, nhi m v t V i mong mu n đ ng t c đóng góp nh ng ki n th c tích l y đ trình h c t p, nghiên c u t i Tr ng c i h c Th y l i vào ho t đ ng th c ti n công tác, tác gi l a ch n c g ng r t nhi u vi c 82 hoàn thành lu n v n t t nghi p tài: “Gi i pháp đ m b o ti n đ c a công tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t xây d ng t i Công ty u t phát tri n Th y l i Sông Nhu ” Do kinh nghi m trình đ có h n, dù nh ng h n ch m khuy t nh t đ nh, nh ng lu n v n c b n gi i quy t đ c nh ng m c tiêu đ t t ban đ u D a nh ng c n c khoa h c nh ng kinh nghi m đ th c ti n công tác c a b n thân, tác gi đ xu t đ c rút t c m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác đ n bù GPMB qu n lý đ u t xây d ng công trình Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu Góp m t ph n vào s phát tri n v ng m nh, toàn di n c a Công ty Ki n ngh công tác b i th ng, h tr GPMB th c hi n d án đ u t h th ng thu l i Sông Nhu đ c nhanh g n, ti n đ đ ra, nh ng gi i pháp đ xu t, tác gi xin ki n ngh nh ng gi i pháp h tr đ công tác gi i phóng m t b ng h th ng đ c đ ng b kh thi: - Ngoài Công ty, t ch c tr , xã h i c ng c n vào cu c đ tuyên truy n v n đ ng qu n chúng nhân dân n m v ng đ ch tr ng c a Nhà n c sách c công tác GPMB - Công tác qu n lý đ t đai c n ph i ch t ch , nh t vi c giao đ t, cho thuê đ t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t - Xây d ng b ng giá đ t ph i phù h p v i giá th tr ng Giá b i th ng nên áp d ng th ng nh t cho m i d án - Công ty ph i l y gi i pháp h p lý đ gi i quy t m i quan h thu h i đ t, GPMB, tr ng h p c n thi t m i áp d ng bi n pháp c ng ch - C n có sách h tr chuy n đ i ngh nghi p thu h i đ t -C ng quy t x lý nghiêm tr ng h p giao đ t mà không 83 th c hi n thi công d án ngay, chuy n đ i m c đích s d ng đ t sai qui đ nh -B id ng, nâng cao nghi p v chuyên môn, tinh th n trách nhi m, cho cán b tham gia công tác b i th ng, GPMB N u th c hi n t t v n đ ti n đ công tác b i th ng GPMB ti n hành đ u t xây d ng d án h th ng thu l i Sông Nhu s đ c c i thi n r t nhi u./ 84 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng (2014), Thông t 28/2014/TT-BTNMT Quy đ nh v Th ng kê, ki m kê đ t đai, xây d ng b n đ hi n tr ng s d ng đ t ngày 02/6/2014; Chính ph (2013), Ngh đ nh s 44/2014/N -CP v giá đ t ngày (2013), Ngh đ nh s 47/2014/N -CP quy đ nh v 15/5/2013; Chính ph th ng, h tr tái đ nh c Nhà n Chính ph (2013), Thông t s b i c thu h i đ t ngày 15/5/2013; 23/2014/TT-BTNMT Quy đ nh v GCNQSD , QSHN , tài s n khác g n li n v i đ t ngày 19/5/2014; Chính ph (2014), Ngh đ nh s 43/2014/N -CP ngày 15 tháng n m 2014, quy đ nh chi ti t m t s u c a Lu t đ t đai s 45/2013/QH13; Chính ph (2014), Thông t 24/2014/TT-BTNMT Quy đ nh v H s đ a ngày 19/5/2014; Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu , V n b n tài li u có liên quan trình qu n lý, tri n khai d án XDCB D ng H ng Minh (2012), ánh giá công tác gi i phóng m t b ng c a m t s d án đ a bàn thành ph H Long t nh Qu ng Ninh, Lu n v n th c s , Tr Qu c h i n ng i h c Thái Nguyên; c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2013), Lu t đ t đai s 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; 10 Nguy n Kh c Thái S n (2007), Giáo trình qu n lý nhà n 11 Nguy n Th Minh Tâm (2010), b i th ánh giá th c tr ng công tác thu h i, ng, gi i phóng m t b ng c a m t s d án đ a bàn th xã T S n – T nh B c Ninh, Lu n v n Th c s , Tr Hà N i; c v đ t đai ng i h c Nông nghi p 85 12 Bùi S T (2010), ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai đ a bàn huy n Kim Bôi giai đo n 2005-2010, Lu n v n Th c s , Tr ng i h c Nông nghi p I Hà N i; 13 D ng Trí Tu (2012), M t s gi i pháp đ y m nh công tác gi i phóng m t b ng th c hi n d án đ u t đ a bàn Thành ph Móng Cái, Lu n v n Th c s , Tr ng ih cM - a ch t; ... m n c công tác gi i phóng m t b ng ph c v d án đ u t xây d ng công trình - Phân tích th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng ph c v vi c xây d ng d án t i Công ty TNHH m t thành viên u t phát. .. c a đ tài công tác gi i phóng m t b ng nói chung, công tác gi i phóng m t b ng c a Công ty TNHH m t thành viên u t phát tri n Th y l i Sông Nhu nói riêng, áp d ng cho d án mà Công ty TNHH m t... gi i phóng m t b ng 1.1.2 Vai trò c a công tác gi i phóng m t b ng 1.2.3 Ý ngh a c a công tác gi i phóng m t b ng 1.2 Th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng d án đ u t xây d