Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi sông nhuệ

L IC M Trong cu c s ng này, m i ng nh n th c đ có ki n th c M i ng N i đ u thông qua s ham mê, tìm hi u, i c n h c t p, lao đ ng đ đ nh h ng th c hi n m t công vi c c th có ích cho b n thân, gia đình xã h i hoàn thành lu n v n Th c s này, s n l c h c t p, rèn luy n c a b n thân, c ng nh n đ c s quan tâm giúp đ c a th y cô, gia đình, b n bè, đ ng nghi p V i lòng bi t n sâu s c, xin đ Ban giám hi u, Phòng Qu n lý xây d ng tr ng t o c bày t l i c m n t i: i h c Sau đ i h c, B môn Công ngh i h c Th y l i Hà N i t o m i u ki n thu n l i giúp đ trình h c t p hoàn thành lu n v n PGS.TS Bùi V n V nh TS M Duy Thành, hai ng i th y kính m n đ ng viên giúp đ t o m i u ki n thu n l i cho su t trình hoàn thành lu n v n t t nghi p C m n gia đình, b n bè, đ ng nghi p c a bên c nh đ ng viên giúp đ h c t p, rèn luy n, làm vi c hoàn thành lu n v n Xin trân thành c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2016 TÁC GI LU N V N Nguy n V n Th ng L I CAM OAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t qu nêu lu n v n trung th c ch a t ng đ công b b t k công trình khác Hà N i, ngày tháng n m 2016 TÁC GI LU N V N Nguy n V n Th ng c M CL C M U 1 TÍNH C P THI T C A M C ÍCH C A IT TÀI TÀI .2 NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U CÁCH TI P C N VÀ PH CH NG PHÁP NGHIÊN C U NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L 1.1 QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG .4 1.1.1 Khái ni m qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 1.1.2 Vai trò c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 1.1.3 N i dung ho t đ ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng theo giai đo n c a d án 1.1.4 Các y u t nh h ng đ n ch t l 1.2 HI N TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L ng công trình xây d ng: NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG TH Y L I VI T NAM HI N NAY 11 1.2.1 Nh ng b t c p công tác qu n lý d án xây d ng 11 1.2.2 Qu n lý ch t l ng công trình th y l i c a ch th tr c ti p tham gia xây d ng công trình 19 1.3 ÁNH GIÁ CHUNG V HI N TR NG QU N LÝ CH T L C AN NG CÔNG TRÌNH THU L I C TA 22 1.3.1 Nh ng v n đ t n t i 22 1.3.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i trên: 27 1.4 KINH NGHI M QU N LÝ T M T S QU C GIA 30 1.4.1 T i Nga: 30 1.4.2 T i Anh: 30 1.4.3 T i M : 31 1.4.4 T i Pháp: 31 1.4.5 T i Singapore: 31 1.4.6 T i Nh t B n: 32 CH NG 2.C C A CH S LÝ LU N V QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH U T 33 2.1 C S PHÁP LÝ QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG 33 2.1.1 H th ng v n b n Lu t ho t đ ng xây d ng 33 2.1.2 H th ng v n b n d i Lu t: 33 2.2 TRÌNH T QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG C A CH UT 34 2.2.1 Qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng 34 2.2.2 Qu n lý ch t l ng thi t k công trình xây d ng 37 2.2.3 Qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình (bao g m c mua s m v t t , thi t b ) 41 2.3 CÁC PH NG PHÁP QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG 50 2.3.1 L p k ho ch qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 50 2.3.2 L p h th ng qu n lý ch t l ng 51 2.3.3 Các bi n pháp đ m b o ch t l CH NG ÁNH GIÁ TH C TR NG VÀ CAO N NG L C CH T L MTV ng 53 UT XU T GI I PHÁP NÂNG NG CÔNG TRÌNH C A CÔNG TY TNHH PHÁT TRI N TH Y L I SÔNG NHU .55 3.1 GI I THI U CHUNG V CÔNG TY 56 3.1.1 Tóm t t l ch s hình thành công ty 56 3.1.2 B máy t ch c c a Công ty 57 3.1.3 Các sách, m c tiêu k ho ch v ch t l ng công trình c a công ty.59 3.1.4 T ng quan v tình hình đ u t xây d ng công trình Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu qu n lý th i gian g n 60 3.2 CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG C A CÔNG TY TNHH MTV U T PHÁT TRI N TH Y L I SÔNG NHU 3.2.1Mô hình qu n lý ch t l 60 ng công trình c a Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu : 60 3.2.2 Phân tích trình th c hi n d án “ gói th u xây l p s 01 - Xây d ng công trình th y công thu c công trình: c i t o, nâng c p tr m b m S n Thanh.” 62 3.2.3.Nh ng t n t i công tác qu n lý ch t l ng công trình c a Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i sông Nhu 68 3.2.4 Nguyên nhân c a nh ng t n t i 71 3.3 XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CH T L CHO CÔNG TY TNHH MTV UT PHÁT TRI N TH Y L I SÔNG NHU NG CÔNG TRÌNH 75 3.3.1 Hoàn ch nh b máy t ch c c a ch đ u t : 75 3.3.2 Nâng cao n ng l c th m tra thi t k : 76 3.3.3 Chuy n hình th c l a ch n nhà th u thi công t ch đ nh th u sang đ u th u.78 3.3.4 Ki m tra h th ng qu n lý ch t l ng c a Nhà th u thi công xây d ng công trình 78 3.3.5 Nâng cao n ng l c giám sát công trình xây d ng c a ch đ u t : 79 K T LU N CH NG 81 K T LU N VÀ KI N NGH 82 KI N NGH VÀ XU T H NG NGHIÊN C U: 82 TÀI LI U THAM KH O 84 DANH M C CÁC T VI T T T C T Ch đ u t BTCT Bê tông c t thép QLDA Qu n lý d án TVGS T v n Giám sát Q Quy t đ nh N -CP Ngh đ nh ph TNHH MTV Trách nhi m h u h n m t thành viên TPT u t phát tri n UBND y ban nhân dân QH Qu c h i NN&PTNT Nông nghi p phát tri n nông thôn TCVN Tiêu chu n Vi t Nam QCVN Quy chu n Vi t Nam DANH M C HÌNH V Hình 1.1 S c n o vét kênh th y nông thu c đ a ph n thôn Nham Tràng, xã Thanh Tân, Thanh Liêm, Hà Nam 13 Hình 1.2 H th ng ng d n n c n m ch ng ch d án d án th y l i Truông Bành 15 Hình 1.3 Tuy n kênh th y l i N1 th p h n m t ru ng 16 Hình 1.4 N c tràn đ nh đ p h ch a n Hình 1.5 Thân đ p b trôi Hình 1.6 Gãy c a van h ch a n h ch a n c c c m Hà m Hà m Hà ng 18 ng 18 ng 19 DANH M C S S đ 1.1 S đ phân giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình 12 S đ 3.1 Mô hình Qu n lý c p 56 S đ 3.2 S đ ban Qu n lý d án Th y l i Sông Nhu 58 S đ 3.3 Mô hình qu n lý ch t l ng c a công ty TNHH MTV đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu 61 S đ 3.4 S đ ban Qu n lý d án th y l i Sông Nhu 75 DANH M C B NG BI U Bi u 3.1 c tr ng đ mt ng đ i trung bình tr m Hà ông ( S li u dùng cho thi t k công trình c i t o, nâng c p tr m b m S n Thanh 69 M Ch t l U Tính c p thi t c a đ tài ng công trình xây d ng không nh ng có liên quan tr c ti p đ n an toàn sinh m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia Do có vai trò quan tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a n đ u coi m c đích h ng t i Vi t Nam, lu t xây d ng 2003 đ khóa XI thông qua n m 2003, ch t l ng công trình xây d ng đ hình qu n lý ch t l đ c Qu c H i ng công trình c ng n i dung tr ng tâm, xuyên su t Lu t Xây d ng v n b n h l c th gi i c hoàn thi n theo h ng d n Lu t v qu n lý ch t ng h i nh p qu c t ; mô ng công trình tiên ti n c ng nh ch tiêu k thu t c ng c áp d ng cách hi u qu Ch t l ng công trình xây d ng không ch đ m b o v m t k thu t mà ph i đ m b o v an toàn s d ng, th a mãn yêu c u v xã h i, kinh t Có đ ch t l ng công trình nh mong mu n, có nhi u y u t nh h c ng, dó có y u t c b n nh t n ng l c qu n lý (c a quy n ch đ u t ) n ng l c c a nhà th u tham gia trình hình thành nên s n ph m xây d ng Song, trình tr ng t n t i v ch t l ngân sách nhà n ng công trình, lãng phí, đ c bi t d án v n c Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i sông Nhu đ n v ch u s qu n lý tr c ti p c a y ban nhân dân thành ph Hà N i Là công ty khai thác qu n lý công trình Th y L i sông Nhu Công ty ho t đ ng ngu n v n ngân sách nhà n c thay m t nhà n c xây d ng, qu n lý khai thác công trình th y l i h th ng sông Nhu Hi n h th ng sông Nhu d n vào hoàn thi n Tuy nhiên công tác qu n lý ch t l ng xây d ng công trình c a ch đ u t nhi u h n ch , nhi u công trình xây d ng nh ng ho t đ ng không hi u qu , gây lãng phí ngân sách nhà n c Trong nhi u công trình xu ng c p, xung y u vi c kh c ph c, s a ch a công trình ch m Nhà th u thi công làm nhi u sai sót Công tác giám sát l ng l o V i mong mu n góp ph n r t nh vào vi c tìm nh ng gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng công trình th y l i c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i sông Nhu th i gian t i, l a ch n đ tài:“ Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l c a công ty TNHH m t thành viên đ u t ng công trình phát tri n Th y l i Sông Nhu " M c đích c a đ tài Ch đ c nh ng h n ch b t c p công tác qu n lý ch t l ng công trình th y l i Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu làm ch đ u t xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý v ch t l ng xây d ng công trình c a công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu - it it ng ph m vi nghiên c u ng: Công tác qu n lý ch t l ng công trình c a ch đ u t - Ph m vi nghiên c u: Công tác qu n lý ch t l công ty TNHH MTV ng công trình xây d ng c a u t phát tri n Th y l i Sông Nhu đ i v i công trình Th y l i thu c ph m vi qu n lý c a Công ty Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u - Cách ti p c n: + Ti p c n qua nghiên c u, tài li u công b ; + Ti p c n qua th c t công trình xây d ng; + Ti p c n qua ngu n thông tin khác nh sách báo,loa đài, internet - Ph ng pháp nghiên c u: + Ph ng pháp th ng kê, kh o sát: Thu th p, t ng h p phân tích s li u; + Ph ng pháp lý thuy t; + Ph ng pháp t ng h p, phân tích đánh giá 70 B qua ki m tra u ki n n đ nh c a k t c u: Khi tính toán thi t k đ i v i nh ng k t c u thông th ng, k s thi t k th ng tính toán ki m tra k t c u theo tr ng thái gi i h n th nh t Tuy nhiên tr ng thái gi i h n th nh t ch tính toán ki m tra đ i v i u ki n đ m b o kh n ng ch u l c, b qua u ki n ki m tra n đ nh c a k t c u i v i nh ng công trình có quy mô nh , kích th c u ki n k t c u không l n vi c ki m tra u ki n n đ nh có th đ Tuy nhiên đ i v i công trình có quy mô không nh , kích th c c b qua c c u ki n l n vi c ki m tra theo u ki n n đ nh r t c n thi t * M t s l i thi t k b trí không h p lý: L i vào Tr m b m xây rào ch n n xe c khó l i vào tr m, b n c m a, nhà b p, khu v sinh b trí không h p lý 3.2.3.3 Trong trình giám sát thi công : a, Công tác ki m soát v t li u đ u vào: Hi n t i nguyên v t li u đ c đ a vào công trình v t li u không gi y ch ng nh n xu t x , ch t l ng c a nhà cung c p v t li u Cán b giám sát th c đ a v t li u vào công tr ng không ki m tra tr cđ ng Trong công tác thí nghi m: Nhà th u không th c hi n thí nghi m theo quy đ nh ho c thí nghi m ch a áp d ng tri t đ tiêu chu n m i liên quan đ n v t li u, c t li u xây d ng đ nghi m thu v t li u xây d ng Các thí nghi m đ u làm đ cho đ th t c Công tr ng có di n tích ch t h p, nên công tác b trí kho bãi b o qu n v t li u, c u ki n xây d ng tr i c ng nh kho kín ch a th t s h p lý, ch a đ c trang b đ y đ u ki n c n thi t đ b o qu n nguyên v t li u kho Cách b trí, v trí s p x p v t li u ng n ngang, gây h ng, hao phí v t li u gây nh h ng đ n ch t l ng v t li u, gây nh h xu t, nh p v t li u t i kho Giám sát khó ki m soát đ l ng đ a vào s d ng vào công tr Quy trình ki m tra ch t l ki m tra ch y u b ng m t th ng đ n công tác c vi c v t li u ch t ng ng c a ch đ u t đ n gi n Ho t đ ng ng Trong ho t đ ng ki m tra, đánh giá kh 71 n ng c a nhà cung ng, ph ng th c v n chuy n v t li u c ng nh ch t l v t li u qu n lý l u kho ch a đ c tr ng t đ u b, Công tác ki m soát ch t l ng máy móc, thi t b xây d ng: - Công tác ki m tra máy móc thi t b tr ch a đ c đ a vào công tr c tr ng Máy móc v a thi u v a ch t l ng c ng ng Nhi u máy ch đ ki m tra s sài v ngu n g c xu t x , gi y t ki m đ nh ch t l tiêu chu n v ch t l ng c ng nên không đ t ng - Ván khuôn nhà th u s d ng ván khuôn thép chi u dài : 1,2m x 2m hoen r Nhi u b ph n đ c nhà th u s d ng ván khuôn g đ đ bê tông c, Công tác giám sát thi công: - Trong trình giám sát thi công cán b giám sát ch a bám sát hi n tr ng, vi c ký biên b n nghi m thu mang tính ch t th t c - Bê tông đáy b hút không đ t đ c mác 200 theo thi t k thi công u ki n h móng không khô ráo, nên trình v n hành đáy b hút b n tv - Kích th c b x , tiêu n ng thi u h t so v i thi t k 3.2.3.4 công tác nghi m thu : - Ch đ u t không th ng xuyên ki m tra, đôn đ c nhà th u trình thi công Chính v y vi c nghi m thu h ng m c công trình c ng nh nghi m thu hoàn thành công trình thi u nh ng ph n b che khu t Nh ng ph n b che khu t Ch đ u t tr c không ki m tra đ n nên ch p nh n cho nghi m thu - Công tác nghi m thu không đ c th c hi n theo TCXDVN 371:2006 3.2.4 Nguyên nhân c a nh ng t n t i 3.2.4.1 V phía ch đ u t : Trách nhi m c a ch đ u t đ c nhìn nh n d i c hai góc đ ch đ u t không th c hi n đ y đ theo ch c trách c a đ đ n ng l c ch a đáp ng đ c quy đ nh trình c yêu c u c a công vi c đ t c th nh : - V tâm lý mong mu n có đ c công trình nên nhi u ch đ u t ch đ o t v n l p báo cáo đ u t , d án đ u t thuy t ph c ng i quy t đ nh đ u t 72 b ng m i cách cho d án đ c phê t Nh v y không coi tr ng tính đ c l p khách quan c n ph i có t r t d d n đ n sai ph m trình l p d án đ u t , đ c bi t quy t đ nh l a ch n công ngh s n xu t quy t đ nh đ u t , đ a ý t ng c a vào thi t k mà không tôn tr ng ý ki n chuyên môn d n t i thi t k có nhi u ki m khuy t không đ ng b hài hoà - Do m i quan h cá nhân, ch đ u t l a ch n đ n v t v n, nhà th u xây d ng lâu n m mà không đ u ki n tham gia d án Mà đ n v không đ u ki n n ng l c theo yêu c u th c hi n d án, kh o sát,thi t k , hay thi công nên th ng k t qu ch t l - Ph tr ng công vi c th p ng pháp l a ch n nhà th u thi công v n ph c áp d ng theo nghi đ nh s 85/2009/N -CP C ng theo ngh đ nh s 85/2009/N -CP công trình d i t đ ng Ch đ u t đ ch n hình th c ch đ nh th u V i công ty TNHH MTV h u h t công trình đ u d đ ng pháp ch đ nh th u c s d ng l a TPT th y l i Sông nhu , i t ( công trình có quy mô nh , Ch đ u t l i c quy n s d ng v n m t cách tùy ý) Giá c a công trình g n nh b ng giá d toán ho c h n không đáng k c a nhà n c n u nh so v i hình th c đ u th u ( th trình) H n n a, nh ng nhà th u đ soát h th ng ch t l c tin t ng m t cách th i u làm th t thoát ti n ng gi m – % m i công ng t lâu không đ c ki m tra ki m ng xuyên liên t c n ch t l ng công trình không đ m b o - V c c u t ch c c a ch đ u t lý thuy t đ u ki n n ng l c t qu n lý d án làm ch đ u t Tuy nhiên b máy t ch c g m nhi u phòng ban làm vi c kiêm nhi m nhi u v trí t m ng qu n lý u hành h th ng t i tiêu đ n qu n lý công trình xây d ng Vì th nên trình đ chuyên môn không đ c b n chuyên sâu - V trình đ n ng l c h n ch nên ch đ u t không bi t cách u hành t v n ho c đ a nh ng đòi h i, m nh l nh không h p lý c ch tâm lý, gi m h ng ph n ý t ng sáng t o c a t v n C ng h n ch v n ng l c mà ch đ u t không đánh giá ch t l ng k t qu kh o sát thi t k d n t i hoàn toàn ph 73 thu c vào nhà th u t v n nghi m thu công vi c c chúng không đ m b o ch t l ng Tr ng h p hay g p ph i đ i v i công trình quy mô l n có k thu t ph c t p Nhi m v ph n bi n, th m tra thi t k k t qu kh o sát th ng b ch đ u t coi nh mà l i công c r t h u ích đ ch đ u t ki m soát ch t l ng công vi c c a nhà th u t v n.T công tác kh o sát c ng không đ ng t vi c giám sát c ch đ u t tr ng t d n t i k t qu kh o sát không đ đ tin c y thi t k đ c nghi m thu v n nhi u sai sót 3.2.4.2 V phía T v n kh o sát, thi t k : Trách nhi m c a nhà th u t v n c ng c n đ c nhìn nh n d i hai góc đ trình đ n ng l c c a t v n h n ch đ o đ c ngh nghi p c a m t s t v n ch a cao đ đ c d n ch ng c th nh sau: n v kh o sát đ n v thi t k th ng m t Các đ n v th ng nh n c gói th u kh o sát, thi t k c a công ty TNHH MTV TPT th y l i Sông Nhu là: Xí nghi p Xí nghi p t v n thi t k NN &PTNT, Công ty xây d ng th y l i Hà tây đ u nh ng đ n v có đ y đ n ng l c c kh o sát thi t k có l i ng i u ch ti n cho vi c trao đ i x lý thông tin, tài li u Nh ng b t c p i thi t k không nh n l i c a ng i kh o sát ng ch cl i - Do n ng l c thi u trách nhi m ngh nghi p, đ n v kh o sát th c hi n không nhi m v kh o sát đ c phê t Th c hi n giám sát, nghi m thu k t qu kh o sát ch a v i trình t , th t c quy đ nh L p ph ng án k thu t kh o sát ch a h p lý - V trình đ n ng l c c a đ n v t v n thi t k nhìn chung đ u nh ng ng i tr tu i, có b ng c p đ i h c, n ng đ ng sáng t o công vi c Tuy nhiên l i thi u nh ng cán b có nhi u kinh nghi m x lý nh ng công vi c ph c t p L p cán b tr đông nh ng thi u kinh nghi m H n n a hi n r t nhi u ph n m m mà đ n v T v n thi t k s d ng hi n không th c, b n quy n đ tin c y c a k t qu tính toán s d ng ph n m m không cao 74 - V n đ trách nhi m công vi c c a t v n th m tra thi t k c ng ch a đ c quy đ nh rõ ràng Tr ng h p ch c ch n phát hi n thi t k tính th a, th m chí lãng phí nh ng thi t k v n b o l u, x lý nh th nào? Song song trách nhi m t v n th m tra đ n đâu c n làm rõ đ c bi t chi phí t v n th m tra c n đ c xem xét l i cho phù h p v i công vi c trách nhi m th c t c a h tránh tình tr ng nh ng b t c p cho hi n nay, nhi u đ n v thi t k l i tìm nh ng đ n v th m tra ch y u t s quen bi t đ thông qua - V đ o đ c ngh nghi p c a t v n c b n cán b th c trách nhi m t t, nhiên c ng có m t s tr đ n v t v n có ý ng h p vi ph m đ o d c ngh nghi p Nh l nh v c kh o sát có tình tr ng t n d ng s li u kh o sát đ a ch t khu v c g n đ đ a vào báo cáo hay c t xén chi u sâu h khoan đ gi m b t chi phí kh o sát Trong thi t k k t c u có tr ng h p thi t k theo kinh nghi m r i h p th c b n tính sau 3.2.4.3 V phía cán b giám sát c a ch đ u t : Th c tr ng công tác giám sát công trình c a công ty hi n t n t i nhi u b t c p khâu đào t o, ch ng ch hành ngh , m c thu nh p, n ng l c chuyên môn, quy n h n trách nhi m công vi c, x lý vi ph m đ i v i hành vi tiêu c c N ng l c chuyên môn, kinh nghi m c a cán b đ trình ch a đáp ng đ c c giám sát công c yêu c u chuyên môn, nh t ki n th c chuyên môn đ i v i h ng m c công vi c có tính ch t k thu t ph c t p Công tác đào t o vi c hành ngh ho t đ ng xây d ng nói chung hi n t i m t s t ch c ch a t t, ho t đ ng mang tính hình th c n ng v l i nhu n, không tr ng vào công tác ch t l ng đào t o M t s cán b làm công tác giám sát ch a th c hi n ngh a v , quy n h n theo quy đ nh, cá bi t có tr ng h p ph thu c vào ch đ u t nhà th u d n đ n không th nâng cao vai trò trách nhi m công vi c M c thu nh p th c nh n đ i v i nh ng cá nhân tham gia công tác giám sát th p, ch a t ng x ng làm vi c l nh v c “nh y c m” i u 75 m t nh ng nguyên nhân d n đ n m t b ph n đ i ng giám sát vi ph m đ o đ c ngh nghi p, m t s tr ng h p có hành vi tiêu c c, thông đ ng, th a thu n v i nhà th u thi công làm nh h ng đ n ch t l ng thi công xây d ng công trình Ch tài x lý vi ph m hành đ i v i t ch c, cá nhân TVGS ch a đ c quy đ nh c th gây khó kh n cho c quan qu n lý nhà n c x lý phát hi n hành vi vi ph m, làm gi m tính r n đe hi u l c qu n lý c a pháp lu t đ i v i ho t đ ng TVGS 3.3 xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý ch t l trình cho công ty TNHH MTV đ u t ng công phát tri n Th y l i Sông Nhu 3.3.1 Hoàn ch nh b máy t ch c c a ch đ u t : Hi n b máy t ch c c a Công ty thi u chi u sâu v th m đ nh kh o sát, thi t k , th m đ nh n ng l c nhà th u c ng nh t ch c đ u th u Tác gi đ xu t công ty nên có m t ban QLDA chuyên nghi p đ giúp ch đ u t qu n lý d án m t cách t t h n M t d án công trình th y l i g m m ng : M ng th y công m ng c n S đ t ch c c a ban QLDA nh sau: Ban qu n lý d án th y l i Sông Nhu ( tr ng ban) Phó ban ( m ng th y công) K thu t A K thu t B Phó ban ( m ng c n) K thu t C K thu t D S đ 3.4 S đ ban Qu n lý d án th y l i Sông Nhu Ch c n ng nhi m v c a ban qu n lý d án: Ban QLDA giúp ch đ u t th c hi n nh ng vi c sau: a) Th c hi n th t c v giao nh n đ t, xin c p gi y phép xây d ng, chu n b m t b ng xây d ng công vi c khác ph c v cho vi c xây d ng công trình; 76 b) Chu n b h s thi t k , d toán, t ng d toán xây d ng công trình đ ch đ u t t ch c th m đ nh, phê t theo quy đ nh; c) L p h s m i d th u, t ch c l a ch n nhà th u; d) àm phán, ký k t h p đ ng v i nhà th u theo u quy n c a ch đ u t ; đ) Th c hi n nhi m v giám sát thi công xây d ng công trình có đ u ki n n ng l c; e) Nghi m thu, toán, quy t toán theo h p đ ng ký k t; g) Qu n lý ch t l sinh môi tr ng, kh i l ng, ti n đ , chi phí xây d ng, an toàn v ng c a công trình xây d ng; h) Nghi m thu, bàn giao công trình; i) L p báo cáo th c hi n v n đ u t hàng n m, báo cáo quy t toán d án hoàn thành đ a vào khai thác, s d ng Ban Qu n lý d án đ n ng l c đ c đ ng th i qu n lý nhi u d án có đ u ki n c ch đ u t cho phép Ban Qu n lý d án không đ c phép thành l p Ban Qu n lý d án tr c thu c ho c thành l p đ n v s nghi p có thu đ th c hi n vi c qu n lý d án 3.3.2 Nâng cao n ng l c th m tra thi t k : a,Trình t th c hi n qu n lý ch t l th hi n s đ g m b ng thi t k xây d ng công trình đ c c: L p nhi m v thi t k xây d ng công trình L a ch n nhà th u thi t k xây d ng công trình L p thi t k xây d ng công trình Th m đ nh thi t k c a ch đ u t , th m tra thi t k c a c quan qu n lý nhà n c có th m quy n ho c c a t ch c t v n (n u có) Phê t thi t k xây d ng công trình Nghi m thu thi t k xây d ng công trình b,N i dung ki m tra c a ch đ u t : ∗ Th m đ nh thi t k xây d ng c a ch đ u t , trình t b c: 77 - Xem xét s phù h p v thành ph n, quy cách c a h s thi t k so v i quy đ nh c a h p đ ng xây d ng quy đ nh c a pháp lu t, bao g m: Thuy t minh thi t k , b n v thi t k , tài li u kh o sát xây d ng, quy trình b o trì công trình h s khác theo quy đ nh c a pháp lu t có liên quan - Xem xét n ng l c c a t ch c t v n, cá nhân th c hi n kh o sát, thi t k so v i yêu c u c a H p đ ng quy đ nh c a pháp lu t - ánh giá s phù h p c a thi t k so v i nhi m v thi t k , thi t k c s , yêu c u c a h p đ ng xây d ng quy đ nh c a pháp lu t có liên quan - ánh giá s phù h p v quy mô, công ngh , thông s k thu t ch tiêu kinh t k thu t ch y u c a công trình - ánh giá s phù h p v i quy chu n k thu t, tiêu chu n ch y u đ c áp d ng - ánh giá an toàn ch u l c k t c u ch u l c c a toàn b công trình - S tuân th quy đ nh v môi tr ng, phòng ch ng cháy n - Yêu c u nhà th u thi t k gi i trình, ti p thu, ch nh s a h s thi t k c s ý ki n th m tra (n u có) ∗ Phê t thi t k xây d ng công trình: - Các thông tin chung v công trình: Tên công trình, h ng m c công trình (nêu rõ lo i c p công trình); ch đ u t , nhà th u thi t k xây d ng công trình; đ a m xây d ng, di n tích s d ng đ t - Quy mô, công ngh , thông s k thu t ch tiêu kinh t k thu t ch y u c a công trình - Quy chu n k thu t qu c gia tiêu chu n ch y u đ c áp d ng - Các gi i pháp thi t k c a h ng m c công trình toàn b công trình - Nh ng yêu c u ph i hoàn ch nh b sung h s thi t k n i dung khác (n u có) Thi t k b n v thi công ph i đ c ch đ u t ho c đ i di n đ c y quy n c a ch đ u t xác nh n b ng ch ký đóng d u phê t vào t ng t b n v tr c đ a thi công, k c tr ng h p thi t k m t b c sau đ c ng i 78 có th m quy n quy t đ nh đ u t phê t Ng i t ch c th m đ nh, th m tra phê t thi t k ph i ch u trách nhi m v k t qu th m đ nh, th m tra, phê t thi t k c a 3.3.3 Chuy n hình th c l a ch n nhà th u thi công t ch đ nh th u sang đ u th u M c tiêu c a hình th c đ u th u tìm nhà th u đ n ng l c th c hi n d án công ty làm ch đ u t Gi m v n đ tiêu c c so v i hình th c ch đ nh th u nh hi n Ch áp d ng hình th c ch đ nh th u công trình x y s c nghiêm tr ng, ph i x lý g p Áp d ng theo Ngh đ nh s 63/2014/N -CP c a Chính ph quy đ nh gói th u có giá tr h n m c đ c áp d ng ch đ nh th u Còn l i s ph i đ đ u th u r ng rãi ho c đ u th u h n ch ) Các công trình nh nên đ c đ u th u ( c gom vào thành d án l n có t ng m c đ u t l n h n t r i đem đ u th u Hình th c đ u th u phù h p đ u th u r ng rãi theo lu t đ u th u s 43/2013/QH13 Th c hi n đ u th u ph i tuân th nguyên t c: công khai, công b ng, công thành tín Công khai đ đ m b o minh b ch, công b ng đ i x v ic bên m i th u bên d th u, công ch m th u thành tín h s m i th u d th u tuân th k t qu đ u th u Tránh t ch c đ u th u hình th c nh m t o u ki n cho nhà th u trúng th u hay d n đ n ph i th c hi n x lý tình hu ng đ u th u ho c l m d ng áp d ng hình th c đ u th u h n ch đ “h n ch ” nhà th u có n ng l c, kinh nghi m đáp ng yêu c u c a gói th u tham gia đ u th u 3.3.4 Ki m tra h th ng qu n lý ch t l ng c a Nhà th u thi công xây d ng công trình ây khâu quan tr ng nh h ng l n t i ch t l ng công trình N u th c hi n t t, Ch đ u t s ki m soát t t v tình hình s d ng v t li u, thi t b , c u ki n xây d ng đ a vào công trình, k p th i lo i b c u ki n, v t li u, thi t b không đ m b o ch t l ng ch n ch nh nh ng sai ph m m c ph i i v i nhà th u 79 có c s đánh giá đ n ch t l quy t tranh ch p v ch t l th y l i Sông Nhu t tr qu n lý ch t l ng công trình th c hi n, có c s gi i ng (n u có) i v i công ty TNHH MTV TPT c không th c hi n quy trình ki m tra h th ng ng c a nhà th u, u c n ph i đ c ch n ch nh th i gian t i theo quy đ nh t i ngh đ nh s 46/2015/N -CP C n l u ý thêm nh ng vi c sau: - Ki m tra h th ng qu n lý ch t l ng có phù h p v i yêu c u, tính ch t, quy mô công trình xây d ng không? quy đ nh trách nhi m c a t ng cá nhân, b ph n thi công xây d ng công trình vi c qu n lý ch t l ng công trình xây d ng; ki m tra bi n pháp thi công, bi n pháp đ m b o ti n đ , an toàn lao đ ng c a nhà th u - Ki m tra gi y phép s d ng máy móc, thi t b , v t t có yêu c u an toàn ph c v thi công xây d ng công trình Các máy móc thi t b đ a vào công trình ph i có tài li u: Lý l ch máy, gi y ch ng nh n ki m đ nh an toàn đ i v i thi t b có yêu c u nghiêm ng t v an toàn c quan có th m quy n c p - Ki m tra gi y ch ng nh n ch t l ng c a nhà s n xu t tr c đ a v t t thi t b vào công trình, phi u k t qu thí nghi m c a phòng thí nghi m h p chu n, c a t ch c đ c c quan nhà n c có th m quy n công nh n đ i v i v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình - Trong tr ng h p nghi ng k t qu ki m tra ch t l ng v t li u, thi t b l p đ t vào công trình Nhà th u cung c p C T đ ngh T v n QLDA làm rõ Sau đánh giá th c tr ng, ti n hành ki m tra tr c ti p v t t , v t li u thi t b l p đ t vào công trình b i m t phòng thí nghi m h p chu n Ch đ u t ch đ nh T v n QLDA đ xu t ch p nh n 3.3.5 Nâng cao n ng l c giám sát công trình xây d ng c a ch đ u t : L c l ng TVGS c a ch đ u t đông v s l ng nh ng thi u nhi u chuyên gia gi i Nguyên nhân ch y u n ng l c c a k s t v n giám sát ch đ sách c a Nhà n c đ i v i công tác TVGS ch a đ c coi tr ng, ch a có c ch thu hút ch đ đãi ng phù h p v i trách nhi m quy n h n c a TVGS; Ch a có bi n pháp qu n lý ch ng ch hành ngh t v n giám sát, ki m soát 80 n ng l c hành ngh đ o đ c ngh nghi p c a đ i ng t v n giám sát Vì v y, tr c h t công ty ph i giao ng i trách nhi m đ m b o quy n l i cho cán b tham gia giám sát công trình Các công trình l n nh xây d ng tr m b m, c i t o h th ng kênh l n nh kênh A2-7, kênh A2-8, kênh I2-9 c n thuê đ n v t v n giám sát chuyên nghi p k t h p giám sát c a Ch đ u t trình giám sát thi công công trình Trong su t trình thi công giám sát viên c n ph i ý đ n nh ng v n đ v v t li u, nhân công máy móc ph i áp d ng theo quy trình : N m v ng lu t xây d ng, ngh đ nh liên quan đ n qu n lý ch t l ng công trình, qu n lý d án, có đ b ng c p, ch ng ch hành ngh giám sát công trình th y l i T t c v t t , v t li u, thi t b đ a vào s d ng cho công trình đ u có ngu n g c, xu t x rõ ràng, đ m b o yêu c u c a H s thi t k H s m i th u, có đ y đ ch ng ch ch t l ng liên quan, đ v n chuy n đ n công tr ng c Nhà th u ki m tra ch t l ng tr c Sau Nhà th u ki m tra đ m b o yêu c u s trình m u đ Ch đ u t (n u c n), T v n giám sát ki m tra, ch p thu n m i đ a vào thi công Các v t t , v t li u có yêu c u thí nghi m, ki m tra ch tiêu c lý yêu c u thí nghi m hi n tr ng s Trung tâm thí nghi m, ki m đ nh ch t l ng xây d ng có đ y đ n ng l c t cách pháp nhân th c hi n (Khi trúng th u Nhà th u s trình Ch đ u t T v n giám sát H s pháp lý n ng l c c a đ n v thí nghi m) Các ch ng ch ch t l minh ch t l ng, k t qu thí nghi m b ng ch ng ch ng ng v t t , v t li u, thi t b đ c Nhà th u l u gi su t trình thi công đ a vào h s hoàn công, quy t toán công trình * Gi i pháp x lý đ i v i v t t , v t li u, thi t b phát hi n không đ t yêu c u: T v n giám sát kiên quy t không cho phép nhà th u đ a v t t , v t li u, thi t b không đ t yêu c u s d ng đ xây l p T t c v t t , v t li u tr c đ a đ n công 81 tr ng đ u đ c c a nhà th u, giám sát ch đ u t ki m tra Tr ng h p công tr ng phát hi n th y v t t , v t li u, thi t b không phù h p v i yêu c u c a gói th u Nhà th u l p t c d ng thi công đ x lý K T LU N CH Trong ch NG ng tác gi nêu th c tr ng công tác qu n lý thi công công trình xây d ng t i Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu th i gian v a qua C th đánh giá nh ng m t đ t đ công tác th m tra kh o sát thi t k , ph trình ph c, nh ng t n t i, h n ch ng th c l a ch n nhà th u, giám sát công kh c ph c nh ng t n t i đó, tác gi đ xu t nhi u ph ng án có ng án thay đ i c c u t ch c c a Công ty thành l p nên Ban Qu n lý d án chuyên trách c a Công ty Ngoài có bi n pháp khác đ chuyên môn đánh giá có hi u qu c phòng 82 K T LU N VÀ KI N NGH K t qu đ t đ c: Qua phân tích t ng quan công tác qu n lý ch t l ng công trình công ty TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i Sông Nhu làm ch đ u t , h c viên đ m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng công trình v i đ a mô hình qu n lý m i phù h p cho công tác qu n lý ch t l ng c a công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i Sông nhu C th là: - Thành l p ban QLDA chuyên trách cho công ty Sông Nhu áp ng đ c yêu c u qu n lý d án cho ch đ u t - Gi i pháp v quy trình đ u th u l a ch n nhà th u có đ n ng l c kinh nghi m, k thu t tài đ th c hi n t t gói th u c a d án - Khi hoàn thi n b máy qu n lý C n nâng cao n ng l c th m tra kh o sát, thi t k - xu t bi n pháp ki m tra h th ng qu n lý ch t l ng c a nhà th u - xu t gi i pháp v qu n lý ngu n nhân l c cho công ty xu t gi i pháp nâng cao n ng l c giám sát cho cán b công ty T n t i c a lu n v n: M c dù h c viên đ a m t s gi i pháp t ng c l ng công tác qu n lý ch t ng áp d ng cho công ty công tác, v i m t công trình c th , xong đ tài không th tránh kh i nh ng thi u sót nh : kinh nghi m qu n lý d án ch a nhi u nên nh ng v n đ đ t mang tính phân tích lý lu n nhi u h n sâu vào th c ti n, ch a đ a đ c nh ng thông tin c a d án khác đ so sánh đánh giá v công tác qu n lý ch t l ng nh ng h c kinh nghi m, cách đ t v n đ gi i quy t v n đ ch a logic trình nghiên c u h n ch v ph ng pháp nghiên c u, ch a có s li u tính toán c th Ki n ngh đ xu t h ng nghiên c u: công tác qu n lý d án xây d ng công trình đ ngh m t s n i dung sau: a) V c ch sách: c t t, h c viên xin ki n 83 - Các v n b n pháp quy c n đ công tác qu n lý nhà n c, t ng c c hoàn thi n theo h ng ch t ch h n ng công tác ki m tra, giám sát ho t đ ng xây d ng, xóa b b nh hình th c “h u ki m”, quy đ nh trách nhi m c a ng c quan nhà n i đ ng đ u c, t ch c t v n doanh nghi p xây d ng - Quy đ nh vi c th m tra, th m đ nh d án hi n c n thay đ i theo h T v n th m tra, th m đ nh đ c l p, tr nh ng tr ng ng h p d án quy mô nh ch đ u t t th c hi n Các c quan qu n lý nhà, ch đ u t ch làm nhi m v qu n lý Nhà n c đ tham gia ho ch đ nh, ki m soát, giám sát trình th c hi n d án b) V qu n lý d án xây d ng: - D án đ u t xây d ng m t trình t hình thành ý t ng đ n tri n khai th c hi n Các bên tham gia qu n lý d án ph i có trách nhi m hoàn thành m c tiêu d án đ Hi u qu c a m t d án s đóng góp c a nhi u cá nhân t p th Do v y đ qu n lý t t nhà n c c n có chi n l c đào t o đ i ng T v n kh o sát thi t k , T v n qu n lý d án, T v n giám sát chuyên nghi p có đ o đ c ngh nghi p i v i đ i ng công nhân lao đ ng, cán b k thu t lao đ ng công - trình xây d ng, Nhà n c c n có chi n l c đào t o chuyên sâu v tay ngh , ki n th c v an toàn lao đ ng, n ng su t lao đ ng Các nhà th u c n n ch n k l ng tr ký k t h p đ ng lao đ ng, vi c l a ch n th u ph c ng c n ph i xem xét k l ph i đ c ch đ u t ch p nh n c ng nh ch u trách nhi m tr đ tài đ ng đ n ch t l ng c pháp lu t c áp d ng vào th c ti n h c viên đ xu t h chuyên sâu thêm m t s v v n nh : an toàn lao đ ng công tr h c ng nghiên c u ng nhân t nh ng công trình xây d ng; s c công trình nguyên nhân, gi i pháp công tác u tra gi i quy t s c công trình Trên toàn b n i dung lu n v n h c viên th c hi n, r t mong s giúp đ đóng góp ý ki n c a th y cô h i đ ng th m đ nh lu n v n th c s c a tr ng i h c th y l i, chuyên ngành Qu n lý xây d ng tham gia đóng góp ý ki n hoàn thi n 84 TÀI LI U THAM KH O I Ti ng Vi t [1] B Xây D ng, Quy t đ nh s 1067/Q -BXD ngày 29 tháng 08 n m 2014 c a B Xây d ng v vi c công nh n công trình đ t gi i th l ng công trình ch t ng cao đ t n m 2014 [2] B Xây D ng, Quy t đ nh s 1382/Q -BXD ngày 21 tháng 11 n m 2015 c a B Xây d ng v vi c công nh n công trình đ t gi i th l ng công trình ch t ng cao đ t n m 2014 [3] Chính Ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12 tháng 05 n m 2015 [4] Qu c H i, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 n m 2014 [5] Phòng Qu n lý n c Xí nghi p Th y l i Phú Xuyên H s toán công trình: C i t o, nâng c p tr m b m S n Thanh [6] Phòng t ch c hành công ty TNHH MTV đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu , Tài li u quy ho ch Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu , n m 2003) [7] Tr n T Ngh M t s s c công trình h ch a th y l i, nguyên nhân gi i pháp phòng ng a u ki n thích ng v i bi n đ i khí h u H i th o v S c công trình xây d ng Vi t Nam, Hà N i, tháng 12/2015 II Các trang web: [8] http://truyenhinhnghean.vn/kinh-te/201602/cong-trinh-thuy-loi-ngu- dong-vi-vuong-khau-dau-tu-659160/ [9] http://baodansinh.vn/cong-trinh-thuy-loi-truong-banh-nghe-an-gan- 10-nam-van-chua-xong-d21680.html [10] http://m.kinhtenongthon.com.vn/Nao-vet-kenh-o-Ha-Nam-Duong-betong-dut-gay-nha-dan-bi-lun-nut-nghiem-trong-122-57066.html ... Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i sông Nhu th i gian t i, l a ch n đ tài:“ Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l c a công ty TNHH m t thành viên. .. s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý v ch t l ng xây d ng công trình c a công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu - it it ng ph m vi nghiên c u ng: Công tác qu n lý ch... t l ng công trình c a công ty. 59 3.1.4 T ng quan v tình hình đ u t xây d ng công trình Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu qu n lý th i gian g n 60 3.2 CÔNG TÁC QU N LÝ CH T