Hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện thường tín thành phố hà nội

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI Trang bìa LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÁC GIẢ LUẬN VĂN: NGUYỄN HỌC KHẢI HÀ NỘI - NĂM 2017 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỀ TÀI: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HỌ VÀ TÊN TÁC GIẢ LUẬN VĂN: NGUYỄN HỌC KHẢI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LẠI LÂM ANH HÀ NỘI - NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lập với đề tài khác Hà Nội, ngày 16 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Học Khải ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội, Khoa đào tạo sau đại học tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Lại Lâm Anh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín phòng ban khác UBND huyện Thường Tín giúp đỡ tơi thực đề tài Kính mong nhận dẫn góp ý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để nghiên cứu tơi hồn thiện iii Mục lục MỤC LỤC Trang Trang bìa i Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận chi phí dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm chi phí dự án đầu tư 1.1.2 Nội dung chi phí hình thành theo giai đoạn dự án đầu tư8 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 16 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 16 1.2.2 Khái niệm quản lý chi phí dự án đầu tư 18 1.2.3 Các nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 19 1.2.4 Nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư theo giai đoạn dự án đầu tư 20 1.3 Công cụ quản lý chi phí dự án đầu tư 25 1.3.1 Các công cụ định tính 25 1.3.2 Các công cụ định lượng 26 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư 27 1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án 29 1.5.1 Nhân tố khách quan 29 1.5.2 Nhân tố chủ quan 30 Kết luận Chương 32 v Chương 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN 2.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 34 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 35 2.1.3 Tổ chức máy 36 2.2 Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín giai đoạn 2011 – 2016 39 2.2.1 Đặc điểm dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín quản lý góc độ ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án 39 2.2.2 Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín từ năm 2011 đến năm 2016 40 2.3 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 43 2.3.1 Quy trình cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 43 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín giai đoạn 2011 - 2016 45 2.3.2.1 Thực trạng công tác quản lý tổng mức đầu tư giai đoạn chuẩn bị dự án: 46 2.3.2.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư 49 2.3.2.3 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tư giai đoạn kết thúc đầu tư 62 2.4 Phân tích cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng “Đường Quất Động” 65 2.4.1 Giới thiệu chung dự án 65 2.4.1.1 Mục tiêu dự án 65 2.4.1.2 Quy mô tiến độ đầu tư dự án 66 2.4.2.2 Trong giai đoạn thực đầu tư 72 2.4.2.3 Trong giai đoạn kết thúc đầu tư 79 2.5 Đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư Ban Quản lý dự án 80 2.5.1 Những kết đạt 80 vi 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế 82 2.5.2.1 Tồn tại, hạn chế giai đoạn chuẩn bị đầu tư 82 2.5.2.3 Tồn tại, hạn chế giai đoạn kết thúc đầu tư 88 2.5.3 Nguyên nhân 88 2.5.3.1 Nguyên nhân khách quan 89 2.5.3.2 Nguyên nhân chủ quan 90 Kết luận Chương 95 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN 3.1 Nhiệm vụ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín giai đoạn 97 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 98 3.2.1 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán Ban Quản lý dự án, đặc biệt trọng tới nghiệp vụ kỹ quản lý chi phí dự án đầu tư 98 3.2.2 Hồn thiện quy trình quản lý chi phí dự án đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 100 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tổng mức đầu tư giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 103 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 104 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác toán, toán giai đoạn kết thúc đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 108 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Thương Tín 111 Kết luận Chương 113 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 vii Danh mục chữ viết tắt DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DAĐT Dự án đầu tư DAĐTXD Dự án đầu tư xây dựng DTBS Dự toán bổ sung DAĐTXDCB Dự án đầu tư xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐ Hợp đồng NSNN Ngân sách nhà nước PT Phụ trách QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư TDT Tổng dự toán THCS Trung học sở XDCB Xây dựng viii Danh mục bảng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án huyện Thường Tín quản lý giai đoạn 2011 - 2016 41 Bảng 2.2 Giới thiệu số dự án có tổng mức đầu tư lớn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín quản lý giai đoạn 2011 - 2016 41 Bảng 2.3 Một số dự án bị vượt tổng mức đầu tư năm vừa qua Ban Quản lý dự án thực 46 Bảng 2.4 Bảng so sánh tổng mức đầu tư trước sau điều chỉnh dự án nâng cấp đê sông Nhuệ đoạn qua xã Tân Minh 47 Bảng 2.6 So sánh giá trị dự toán trước thẩm định sau thẩm định dự án Nâng cấp cải tạo cơng trình thủy lợi xã Nghiêm Xun 50 Bảng 2.7 Giá hình thức hợp đồng số gói thầu thuộc dự án thực giai đoạn 2011-2016 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 54 Bảng 2.8 Các dự án khảo sát, thiết kế điều chỉnh, bổ sung 59 Bảng 2.9 Tình hình cơng tác quản lý chi phí dự án Ban Quản lý dự án 61 Bảng 2.10.Thống kê hợp đồng có giá trị tốn vượt giá trị tốn 62 Bảng 2.11.Tình hình cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành Ban Quản lý dự án thời gian vừa qua 64 Bảng 2.12:Dự tốn chi phí chuẩn bị đầu tư 67 Bảng 2.13: Kế hoạch đấu thầu dự án “Đường Quất Động” 71 Bảng 2.14: Kế hoạch thực giải phóng mặt dự án Đường Quất Động 73 Bảng 2.16: Tổng mức đầu tư dự án đường Quất Động 77 Bảng 2.17: Tổng hợp dự án toán tiến độ giai đoạn 2011 – 2016 81 Bảng 2.18: Tình hình giải ngân vốn đầu tư giai đoạn 2011 – 2016 81 Bảng 3.1 Đề xuất chương trình đào tạo đội ngũ cán Ban Quản lý dự án giai đoạn 2017-2020 99 h mục cá ix Danh mục hình DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Q trình hình thành chi phí dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2: Các thành phần chi phí thuộc tổng mức đầu tư 11 Hình 1.3: Các thành phần chi phí thuộc dự tốn xây dựng 12 Hình 1.4 Chu trình quản lý dự án 18 Hình 1.5 Hoạt động quản lý chi phí theo PMI 19 Hình 1.6 Quản lý chi phí dự án đầu tư theo giai đoạn dự án 21 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án 37 Hình 2.2: Quy trình quản lý chi phí dự án đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 44 Hình 3.1 Đề xuất hồn thiện quy trình quản lý hợp đồng 101 Hình 3.2 Đề xuất quy trình tốn hợp đồng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 102 ... tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN 3.1 Nhiệm vụ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín giai... phí dự án đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín 43 2.3.1 Quy trình cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín