Các biện pháp khuyến khích và bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngoài tại cộng hoà dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HOC LUẬT HÀ NÔI SOƯLIYA POUANGPAĐITH CÁC BIỆN PHÁP KHUYẾN KHÍCH VÀ BẢO HỘ ĐẦU T TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẶN VẨN THAC SI LUẶT HOC B ộ• GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO • • B ộ Tư' PHÁP• TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI • • • • SOULIYA POUANGPADITH CAC BIỆN PHAP KHƯYẺN KHÍCH VÀ BẢO H ộ ĐẦU T TRựC TIÉP NƯỚC NGOÀI TẠI CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGƯỜI HƯỚNG DẪN : TS Nguyễn Viết Tý Chuyên ngành : Mã số Luật Kinh tế : Ị_ 60.38.50 TH Ư Vỉ Ị N I TRƯƠNG Đ A; r Q C I.ÙÂT HA NỊ! I H( c ẳ: ữ HÀ NỘI 2007 ì- \ MỤC LỤC Trang MỞ ĐÀU Chương MỘT SĨ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ KHUYỂN KHÍCH VÀ BẢO H ộ ĐẦU T TRựC TIÉP N c NGOÀI TẠI CHDCND LÀO 1.1 Khái niện đầu tư trực tiếp nước Lào 1.2 Khái niệm, nội dung pháp luật khuyến khích bảo hộđầu tư nước Ngoài Lào 1.3 Khái quát pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Việt Nam số nước Asean 4 10 21 Chương THựC TRẠNG PHÁP LUẬT VÉ KHUYẾN KHÍCH VÀ BẢO H ộ ĐẦU TƯ TRỰC TIỂP NƯỚC NGOÀI TẠI CHDCND LÀO 2.1 2.2 2.3 31 Quy định pháp luật biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào 31 Quy định pháp luật biện pháp bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào 42 Những ưu điểm hạn chế pháp luật biện pháp khuyến khích hỗ trợ đầu tư nước Lào 53 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CỦA LÀO VÈ KHUYÉN KHÍCH VÀ BẢO HỌ ĐẦU TƯ TRựC TIÉP NƯỚC NGOÀI TẠI CHDCND LÀO 3.1 3.2 3.3 60 Quan điếm việc tiếp tực hoàn thiện pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư 60 Phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Lào 64 Một số kiến nghị nhằm thực thi có hiệu quy định pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào 69 KÉT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 NHỮNG CHỮ VIÉT TẮT TRONG LUẬN VĂN AFTA Hiệp định thương mại tự nước Đông Nam Á APEC Họp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội nướ Đông Nam Á BOT Họp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao BTO Họp đồng xây dựng - chuyển giao - khai thác CHDCND Lào Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ICC Tịa án quốc tế FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm nước NDCM Đảng nhân dân cách mạng Lào ODA Viện trợ phát triển thức USD Đồng đô la Mỹ WTO Tổ chức thương mại quốc tế XHCN Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào toàn quốc lần thứ IV đề chủ trương, sách nhằm khuyến khích bảo hộ hoạt động kinh tế nói chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng để hướng tới thúc phát triển kinh tế - xã hội Lào Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vị trí vai trị quan trọng nhằm phát huy tiềm kinh tế, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước CHDCND Lào không quan tâm đến lợi ích mà cịn trọng đầy đủ đến quyền lợi thích đáng nhà đầu tư, thực nghiêm chinh nguyên tắc có lợi Đồng thời Nhà nước Lào áp dụng biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngồi Điều có tác dụng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI),tranh thủ thời phát huy tối đa nội lực sẵn có đất nước phương châm Đảng Nhà nước Lào đề nhằm thu hẹp khoảng cách kinh tế, đẩy lùi nguy tụt hậu Lào nước khu vực giới Hiện nay,Lào cố gắng tiếp thu kinh nghiệm quốc gia trước vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đồng thời, Lào cổ gắng phát huy nội lực, gỡ bỏ rào cản nhà đầu tư nước đầu tư vào Lào Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tếđặt ra, nỗ lực dường chưa đủ để khuyến khích thu hút nhà đầu tư nước đầu tư lâu dài Lào Tóm lại, kết luận rằngrmơi trường đầu tư Lào cịn chưa thật hấp dẫn chậm có đổi v ấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước chưa làm rõ chưa cụ thể hoá cách tập trung luật đầu tư trực tiếp nước Lào Trong thơi gian vừa qua Đảng nhân dân cách mạng Lào có quan tâm tới vấn đề Lào chưa có bước đột phá việc cải thiện môi trường đầu tư nói chung mơi trường pháp lý nói riêng Làm để hồn thiện mơi trường pháp lý đầu tư trực tiếp nước Lào, làm rõ vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư đầu tư trực tiếp nước Lào trăn trớ tác giả luận văn Đó lý tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Các biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào ” với mong muốn góp phần nhở bé vào việc thu hút đầu tư trực tiếp nước nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tình hình nghiên cứư đề tài Đen nay, có số cơng trình nghiên cứu luật khuyển khích đầu tư nước ngồi CHDCND Lào, vấn đề liên quan đến biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách tổng thể Nhìn chung khẳng định rằng, thời điểm góc độ luật học, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu luận văn là: - Khái niệm khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngoài; - Nghiên cứu Luật khuyến khích quản lý đầu tư nước CHDCND Lào văn pháp luật khác biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngoài, đồng thời luận văn có nghiên cứu pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư số nước ASEAN; - Thực trạng quy định pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Lào Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn viết sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin Nhà nước pháp luật đường lối Đảng NDCM Lào phát triển kinh tế xã hội CHDCND Lào Những luận điểm luận văn vào quan điếm Đảng đạo luật điều ước quốc tế mà Lào ký kết tham gia.Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng nhiều phương pháp khác nhau: lịch sử, tơng hợp, phân tích, so sánh pháp luật V V Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu luật đầu tư nước CHDCND Lào, chưa cơng trình đề cập trực tiếp cụ lý luận lẫn thực tiễn vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi pháp luật Lào Do đó, luận văn hồn thành với mục đích chủ yếu hệ thống hoá quy định pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư Đặc biệt, luận văn trọng sâu vào trình phát triển pháp luật CHDCND Lào qua giai đoạn vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư nước ngồi Lào Từ mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn tập trung vào đạo luật đầu tư nước CHDCND Lào ban hành thời gian vừa qua Tuy nhiên, vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư khơng thể luật khuyến khích quản lý đầu tư nước ngồi Lào mà cịn nằm rải rác nhiều văn pháp luật thuộc nhiều ngành luật khác nhau, tác giả luận văn đề cập tới nhiều văn pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào Những kết nghiên cứu luận văn Luận văn phân tích thực trạng hệ thống biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi CHDCND Lào, từ đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật CHDCND Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Lào Co' cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào CHƯƠNG MỘT SĨ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÊ KHUYẾN KÍCH VÀ BẢO HỘ ĐẦU T TRỤC TIÉP NƯỚC NGOÀI TẠI CHDCND LÀO 1.1 Khái niệm đầu tir trirc tiếp nước lào 1.1.1 Khái niệm hình thức đầu tư trực tiếp nước Lào Đầu tư khái niệm việc bỏ nhân lực, tài lực, vật lực vào cơng việc dựa sở tính tốn hiệu kinh tế - xã hội Đầu tư có chủ xác định, đối tượng, mục đích cách thức thực xác định Hiện khái niệm đầu tư Lào hiểu sử dụng rộng Đầu tư lĩnh vực kinh tế, đầu tư lĩnh vực xã hội, đầu tư vật chất, đầu tư phi vật chất,đầu tư trực tiếp,đầu tư gián tiếp, đầu tư nước, đầu tư nước ngồi Đầu tư coi hoạt động chuỗi hoạt động nối tiếp Dưới góc độ kinh tế, đầu tư hiểu khâu trình sản xuất kinh doanh chủ thể đầu tư Đầu tư cũngc hiếu tồn chi phí bỏ trước thu lợi nhuận ròng Đầu tư cịn coi q trình lâu dài bao gồm nhiều khâu, nhiều bước Hiến pháp năm 2003 (sửa đổi bổ sung Hiến Pháp năm 1991) nước CHDCND Lào khẳng định “Nhà nước ta khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư vốn cơng nghiệp khố học CHDCND Lào, bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác nhà đầu tư nước ngoài, bảo đảm vốn tài sản họp pháp nhà đầu tư nước ngồi khơng bị tịch thu hoăc quốc hữu” (Điều 15), “Nhà nước ta ưu tiên đầu tư cho giáo dục” (Điều 22), “ Nhà nước khuyến khích tài trợ cho khoa học” (Điều 24), Như khái niệm đầu tư Lào sử dụng cách rộng rãi nhiêu lĩnh vực, thức khơng thức văn luật luật, văn kiện Đảng quan Nhà nước Khái quát cách đơn giản nhất, khái niệm đầu tư đựơc hiểu chi phí ban đầu vào đối tượng đó, sử dụng cách có mục đích nhằm thoả mãn nhu cầu chủ đầu tư 1.1.2 Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Lào (Foreign Direct Invesment - FDI) Tình hình đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào na, Nhà nước coi trọng khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, cách cho phép nhà đầu tư nước đầu tư vào hầu hết ngành lĩnh vực quan trọng kinh tế quốc dân (trừ Quốc phòng số ngành thuộc lĩnh vực ảnh hưởng đến an toàn an ninh Quốc gia).Pháp luật đầu tư nước Lào ngày tạo điều kiện thuận lợi cho trình sản xuất - kinh doanh nhà đầu tư Đặc biệt quy định cải cách cải cách thủ tục hành chính, đường lối sách Đảng quan hệ hợp tác kinh tế với nước đầu tư nước Cụ thể tranh thủ vốn kỳ thuật đại, kinh nghiệm phương pháp quản lý tiên tiến, đào tạo đội ngũ cán quản lý giịi đội ngũ cơng nhân kỹ thuật cao, nhanh chóng tạo chỗ đứng vững phân công lao động quốc tế tạo mạnh thị trường quốc tế Vì vậy, để khuyến khích tổ chức cá nhân nước đầu tư vốn kỹ thuật vào Lào Luật đầu tư định khung pháp lý hoàn chỉnh hấp dẫn, sở tôn trọng độc lập, chủ quyền Lào, bình đắng bên có lợi, phù họp với luật chơi kinh tế môi trường cạnh tranh kinh tế thị trường phù hợp với phong tục tập quán thông lệ quốc tế Do có nhiều thuận lợi đảm bảo lợi ích người đầu tư, năm sau ban hành Luật đầu tư nước (năm 1988), có nhiều cơng ty từ nhiều nước đến trình đơn xin phép vào đầu tư Lào với 100 dự án, cấp giấy phép đầu tư 80 dự án với trị giá 70 triệu USD Mặc dù nhà nước ban hành luật luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Lào dược gần 10 năm tình hình có nhiều mảng xám Theo tính tốn nhà kinh tế có 1/3 số vốn đăng ký thực với biên độ gối đầu năm, khoảng 10 năm thực sách mở cửa lượng đăng ký FDI đăng ký vào Lào đạt 32 tỷ USD vào nguồn vốn đưa vào thực gần 11 tỷ USD Nhiều dự án bị rút giấy phép thua lỗ không thực tiến độ Đây mặt trái phải tính đến trình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngo Tính từ năm 2001- 2005 lượng FDI vào Lào đạt tới mức kỷ lục 4,6 tỷ USD vốn đưa vào thực 3,1 tỷ USD cho năm 2004 2005, Riêng năm 2006 vốn đầu tư tăng lên đột biến đạt 2,6 tỷ USD Yêu cầu đặt giai đoạn 2000 - 2010 thu hút 10 - 13 tỷ USD (vốn thực hiện) tương đối nhanh làm cho nhà kinh tế nước phấn khích mức cho mục tiêu hồn tồn đạt được, chí cịn vượt mức với yêu cầu đặt 1.1.3 Vai trò đầu tư nước Lào Trong thực tiễn hoạt động đầu tư Quốc tế Lào cho theo nguồn vốn FDI có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế Quốc gia tiếp nhận đầu tư, đặc biệt Quốc gia đà phát triển Lào Với tư cách nước tiếp nhận đầu tư FDI có tác dụng sau: - FDI nguồn vốn quan trọng để thực CNH - HĐH đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu hẹp khoảng cách phát triển với giới FDI giải tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế - xã hội tích luỹ nội thấp, cản trở đầu tư đổi kỹ thuật điều kiện khoa học kỹ thuật giới phát triển mạnh Kinh nghiệm nước công nghiệp cho thấy gần 30 năm qua nhờ nhận 50 tỷ USD đầu tư nước ngồi với sách kinh tế động hiệu trở thành rồng Châu Á Cùng với việc cung cấp vốn thơng qua FDI cơng ty nước ngồi chuyển giao công nghệ nước khác cho nước tiếp nhận đầu tư, nước tiếp nhận đầu tư, nhận cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến đại (thực tế có công nghệ mua quan hệ thương mại đơn thuần), kinh nghiệm quản lý, lực maketing, đội ngũ lao động đào tạo, rèn luyện mặt (trình độ kỹ thuật, phương pháp làm việc, kỷ luật lao động, tạo thêm việc làm cho người lao động ) - FDI làm cho hoạt động đầu tư nước phát triển, thúc đẩy tính động khả cạnh tranh nước, tạo điều kiện khai thác có hiệu tiềm đất nước FDI hình thức đầu tư có hiệu kinh tế 60 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CỦA LÀO VỀ KHUYÉN KHÍCH VÀ BẢO HỘ ĐẦU T TRỤC TIÉP NƯỚC NGOÀI TẠI CHDCND LÀO 3.1 Quan điếm CO’ việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư Nghị Đại hội lần thứ IV Đảng nhân dân cách mạng Lào kiện có ý nghĩa trọng đại đời sống trị nhân dân tộc Lào, mốc đường vinh quang cách mạng Lào Đại hội khấng định, nguồn vốn đầu tư nước nguồn động lực to lớn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Đồng thời phải biết quí trọng nguồn vốn từ bên ngoài, phải biết phát huy nội lực chính, biết sử dụng khai thác hiệu tiềm lực to lớn nhân dân Chính sách mở cửa hợp tác kinh tế với nước thực phát huy hiệu Kim ngạch thương mại Lào với nước ngày tăng thu, hàng năm tỷ lệ thuận với môi trường đầu tư nước Lào ngày hoàn thiện Do đó, việc khuyến khích FDI vào Lào vấn đề phải bàn cãi, nhiên khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước vấn đề cần phải quan tâm Những quan điểm việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật nước ta khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước năm vừa qua thời gian tới thể điểm sau: Thứ nhất, phải tạo hệ thống pháp luật đầu tư cách thống nhất, pháp luật đầu tư CHDCND Lào tồn hai hệ thống pháp luật, điều chỉnh hai “loại doanh nghiệp” khác Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cá hai loại doanh nghiệp “ pháp nhân” Lào mà lại đối xử khác Sự lộn xộn việc cư xử thể chỗ: Có văn khuyến khích bảo hộ đầu tư áp dụng cho tất loại hình doanh nghiệp, có văn áp dụng cho doanh nghiệp có vốn 61 đầu tư nước ngồi, có văn áp dụng cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Do vậy, quan điếm hoàn thiện qui định pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư cần tạo qui định thống áp dụng cho tất loại hình doanh nghiệp, nhằm khuyến khích thu hút nguồn vốn, không kể nước mà nước vào lĩnh vực, địa bàn mà nhà nước cần tập trung đầu tư, nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, phát huy mạnh vùng, ngành, địa phương Đặc biệt kinh tế cịn yếu, cơng nghệ kỹ thuật cịn lạc hậu ngành hoá chất, xi măng, sắt thép, ngành kinh tế mà phải nhập nhiều Việc khuyến khích thu hút đầu tư trực tiếp nước phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội ngành, địa phương không thời gian trước mắt mà phải tính đến hiệu kinh tế xã hội thời gian dài Thứ hai, Hoàn thiện hệ thống pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi phải đảm bảo ngun tắc tơn trọng độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, đồng thời phải đảm bảo ổn định trị an tồn xã hội, truyền thống đạo đức văn hoá dân tộc, khai thác tài nguyên họp lý, đảm bảo vệ sinh môi trường định hướng chiến lược kinh tế lâu dài đất nước Khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng có nghĩa khơng hạn chế ngành nghề lĩnh vực, địa bàn có tính “ nhạy cảm” an ninh Quổc gia Chúng ta nhận thức đắn việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cần thiết không coi trọng đến mức đánh đổi giá Nguồn vốn FDI có ưu điểm nhược điểm, mặt tích cực hạn chế, khơng nên quan niệm FDI cứu cánh, phương thức thần diệu để phát triển kinh tế Bài học rút từ nước ASEAN khủng hoảng tài - tiền tệ năm 1997 bổ ích Việc khơng kiểm sốt nguồn vốn đầu tư dao hai lưỡi FDI Các nước ASEAN bị chứng kiến khủng hoảng tài nhà đầu tư ạt rút vốn ngoài, đến mức khơng thể có ngoại tệ để cân đối cân hoạt động 62 toán nước, làm cho đồng tiền giá nghiêm trọng Bởi mà sử dụng nguồn vốn FDI, cần phải biết phân bổ họp lý thực hiệu Thứ ba, Trong q trình hồn thiện hệ thống pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần trọng đến dặc điểm hệ thống pháp luật Lào Hệ thống pháp luật Lào có đặc trưng bao gồm nhiều ngành luật, mồi ngành luật lại có đối tượng phương pháp điều chỉnh riêng Hoạt động đầu tư trực tiếp nước hoạt động phức tạp đặc thù hệ thống pháp luật Lào, lại điều chỉnh nhiều ngành luật khác nhau,do nhiều quan quản lý khác ban hành Do đó, khó có thống tuyệt đối Vì vậy, thời gian tới cần phải tạo thống tương đối, thời gian không ngắn, nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào dự án mà họ có lựa chọn tính tốn, tránh thay đổi liên tục qui định pháp luật đầu tư gây khó khăn cho nhà đầu tư nước Các nhà hoạch định chiến lược, nhà kinh tế nhà làm luật tất ngành như: Ngân hàng, bảo hiểm, lao động, tài chính, thuế, đất đai, hải quan, quan giải tranh chấp quan quản lý tất cấp phải ngồi lại với thống nhất nguyên tắc qui định chung đầu tư trực tiếp nước ngoài, tránh mâu thuẫn qui định quan Hiện nay, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng tập trung cấp phủ mà cịn phân cấp cho tỉnh Bộ ngành có liên quan, có nhiều văn pháp qui hướng dẫn hoạt động đầu tư tực tiếp nước ngoài, nên văn nhiều chồng chéo mâu thuẫn lẫn Trong thời gian tới chắn nhà làm luật phải tính đến đặc điểm này, cho văn luật đầu tư trực tiếp nước phải vừa thống nhất, vừa hiệu phải nhanh chóng vào sống, tránh tình trạng văn hướng dẫn lâu Thứ tư: Hoàn thiện pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Lào phải gắn liền với việc hồn thiện mơi trường đầu tư nói chung mơi trường pháp lý nói riêng, hệ thống qui định pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư nằm hệ thống pháp luật kinh tế, muốn xây dựng tốt qui định khuyến khích bảo hộ đầu tư, 63 thiết phải hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế nói chung, vấn đề chồ ban hành qui định, văn chung chung mà điều phai đưa qui định vào sống, thực có tác dụng khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư đầu tư Hệ thống pháp luật kinh tế Lào năm vừa qua xây dựng nhanh chóng, để đáp ứng đòi hỏi kinh tế thị trường, có quản lý nhà nước Các quan hệ kinh tế phức tạp đa dạng kinh tế thị trường đáp ứng phần văn pháp Luật như: Luật công ty, Luật doanh nghiệp tư nhân, Luật phá sản, Luật thương mại, Luật đất đai, Luật lao dộng, Luật dân sự, Luật ngân hàng Nhà nước, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật khống sản, Luật mơi trường Tuy nhiên, văn cịn thiếu nhiều khiếm khuyết, chưa nói đến số lĩnh vực quan trọng khác cần có luật điều chỉnh thời gian tới luật thị trường chứng khoán, Luật cạnh tranh chống độc quyền Luật kinh doanh bất động sản, Luật kinh doanh bảo hiểm, hệ thống tiêu chuẩn ISO 9000, hệ thống mã số, mã vạch chuẩn Quốc tế Thứ năm; Trong tiến trình hồn thiện qui định pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư nước phải trọng đến tiêu chuấn tập quán thông lệ quốc tế đầu tư, cho nhà đầu tư nước ngồi khơng cảm thấy bỡ ngỡ qui định riêng biệt nước Lào Mặt khác, phải đáp ứng qui định điều ước quốc tế song phương đa phương khuyến khích bảo hộ đầu tư mà Lào tham gia ký kết, tới Lào tích cực tham gia vào tổ chức thương mại đầu tư đa quốc gia AFTA, WTO, APEC Nhiều vấn đề liên quan đến sách đầu tư thương mại đa biên đòi hỏi hệ thống pháp luật ngày phải đổi để đáp ứng yêu cầu chung tổ chức Thứ sáu; c ầ n phải xây dựng kiện toàn máy quản lý nhà nước, đặc biệt quan liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước Đây yếu tố quan trọng thực ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư Do cần tạo chế thơng thống, hiệu quả, giảm thiểu tối đa thủ tục hành rườm rà, tổn thời gian, tốn tiền bạc công sức lại 64 nhà đâu tư Thực tê cho thây nhiêu khâu quản lý lại trở ngại lớn nhà đầu tư nước ngồi Vì vậy, thật vơ lý liên tục cải cách qui định pháp luật theo hướng ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngồi, sau lại trói chân, trói tay họ thủ tục hành Cơ chế đề ra, hướng rõ ràng Tuy nhiên thực tế việc cải tiến thủ tục chậm Đây vấn đề cần ý việc xây dựng bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào Căn vào yêu cầu cấp bách thực tiễn, thời gian tới luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Lào cần hướng tới mục tiêu sau: - Tháo gỡ kịp thời khó khăn cản trở với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động kinh doanh Lào; - Thu hút nhiều dự án đầu tư với chất lượng cao hơn; - Xích gần thêm bước đầu tư nước đầu tư nước để tiến tới đạo luật thống nhất, tạo chủ động hội nhập Quốc tế 3.2 Phương hướng giải pháp hoàn thiện qui định pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư nước Lào Từ khủng hoảng tài tiền tệ đơng nam đến đầu năm 1997, tình hình kinh tế Lào gặp nhiều khó khăn diễn biến phức tạp, đồng thời nguyên nhân làm giảm mạnh đầu tư nước ngồi Lào mà trước có ưu gia tăng Nhận thức rõ tình hình Đảng nhà nước Lào cần phải đẩy nhanh nghiên cứu, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội lâu dài đất nước thực chiến lược năm 2020 Nhằm triển khai thực nghị Đại hội VI Đảng nhân dân cách mạng Lào, xác định mục tiêu lĩnh vực, có phương sách đầu tư, sách hội nhập hợp tác khu vực hợp tác quốc tế, khuyến khích thu hút nguồn vốn tranh thủ giúp đỡ bên Phương hướng kinh tế tổng quát từ năm 20002020 phấn đấu đạt mức tăng trưởng GDP bình quân hàng năm từ - 7% Đe 65 đạt mục tiêu trước hết phải cân đối đầu tư Lượng đầu tư lớn thực theo giai đoạn 2001- 2010, 2011- 2020 Trong năm tới vốn FDI nguồn quan trọng chiến lược tạo vốn, Những năm thu hút FDI bình quân phải tỷ USD / năm nguồn vốn nước như: vốn ngân sách nhà nước, vốn tự có doanh nghiệp, vơn dân cịn hạn chế chưa khai thác nhiều lý khác nhau, nguồn vốn viện trợ vay Chính phủ, tổ chức tài Quốc tế chưa mở rộng Ngồi ra, nguồn vốn FDI quan trọng chỗ hầu hết cơng trình then chốt đế hình thành nên cấu kinh tế đến năm 2020 nước Lào chưa thể xây dựng mà phải hợp tác với nước đầu tư trực tiếp Những phương hướng thu hút và tạo việc làm phải đảm bảo hiệu kinh tế xã hội hiệu tài Phương hướng thu hút đầu tư nước năm tới chủ yếu vừa chiều sâu nhàm khai thác, nâng cấp sở kinh tế có vừa tập trung xây dựng ngành khác, công nghiệp phải tăng lên 10% chiếm 21% GDP Mở rộng họp tác lĩnh vực lượng thuỷ điện, mà coi ngành mũi nhọn quan trọng thu hút vốn đầu tư nước ngoài: Ưu tiên đầu tư vào số sở hạ tầng như: bưu điện, vận tải, tiếp tục xây dựng cơng tình thuỷ điện Nặm Thon II, Xây dựng lại hệ thống cầu, đường tuyến đường nối Bắc - Nam Lào, tuyến đường Lào - Việt Nam Tranh thủ vốn cho ngành sản xuất nông - lâm nghiệp tăng lên từ 5-6% chiếm khoảng 50% GDP, cho lĩnh vực môi trường, du lịch khách sạn, hoạt động tài ngân hàng tăng lên khoảng 10% chiếm khoảng 28% GDP Với tiềm tự nhiên Lào, tập trung vào phát triển thuỷ điện, sở ngành công nghiệp, khai thác mỏ, khống sản, cần khuyến khích hỗ trợ phát triển ngành cơng nghiệp nhẹ, xí nghiệp vừa nhỏ.Trong chế biến sản phẩm nông - lâm nghiệp chế biến nguyên liệu thô có nước thành hàng tiêu dùng,vật liệu xây dựng để đảm bảo nhu cầu nước Hạn chế nhập hàng hố khơng cần thiết, đồng thời khuyến khích sản xuất để xuất khẩu, c ố gắng bước xây dựng móng ngành cơng nghiệp đất nước tạo đà cho phát triển tương lai 66 Cho đến nay, sách mở cửa hợp tác kinh tế với nước thực phát huy hiệu quả, kim ngạch thương mại Lào với nước ngày tăng,hàng năm tỷ lệ thuận.Với mơi trường đầu tư nước ngồi Lào ngày hồn thiện Do đó, việc khuyến khích FDI vào Lào điều đương nhiên khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước vấn đề cần phải quan tâm Quan điểm việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước thời gian tới thể điểm sau: a Việc áp dụng văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngồi Thời gian qua có số văn pháp luật ban hành có qui định điều chỉnh luật đầu tư nước mà hoạt động đầu tư nước chưa qui định chưa thống không thống với qui định luật đầu tư nước ngoài, tạo nên xung đột pháp luật, gây lúng túng việc giải thích thực thi pháp luật Đồng thời, gây khó khăn cho hoạt động đầu tư nước (như vấn đề chấp, đất đai, lao động, thuế giá trị gia tăng ) có nhiều vấn đề cấp thiết cần phải tháo gỡ kịp thời, Do khơng nên chờ đợi sửa luật liên quan, mà qui định ln phương án sử lý luật đầu tư nước ngồi Để có sở pháp lý, cần bổ sung qui định mang tính ngun tắc trường hợp có khác qui định Luật đầu tư nước qui định luật khác vấn đề liên quan đế đầu tư nước ngồi, áp dụng qui định văn ban hành Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào Lào hoạt động kinh doanh dễ dàng trước hết vấn đề hồn thiện thủ tục hành cần bơ sung sau: Nên cho phép bên bên nhà đầu tư gửi cho quan cấp giấy phép đầu tư hồ sơ xin cấp giấy phép đầu tư, hồ sơ đăng ký đầu tư theo qui định Chính phủ Như vậy, tuỳ trường hợp tính chất loại dự án, Chính phủ qui định hồ sơ đơn giản để xem xét cấp giấy phép đầu tư; giảm thời hạn xem xét đơn cấp giấy phép cho nhà đầu tư Việc tra phải có định cấp có thẩm quyền; Sử lý 67 nghiêm minh việc tra không pháp luật lợi dụng tra gây phiền hà, sách nhiễu b Xây dựng hệ thống pháp luật sách có liên quan đến hoat đơnh FDI • • Hiện Lào có “ Luật đầu tư nước ngồi”, “ Luật khuyến khích đâu tư nước”, chưa có Luật cạnh tranh, Luật chống bán phá giá nên mức độ điều chỉnh pháp luật cịn có khác loại hình doanh nghiệp, nhiều cịn có phân biệt đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước ngồi Khơng tính ổn định pháp luật sách Lào cịn chưa cao, nhiều trường hợp thay đổi đột ngột luật pháp sách làm đảo lộn phương án kinh doanh nhà đầu tư Tiến trình cải cách, sửa chữa thiếu sót này, tức góp phần đáng kể vào việc làm thay đổi, chuyển biến theo chiều hướng tích cực môi trường đầu tư, tốc độ khắc phục tồn tại, thiếu sót xây dựng đồng hệ thống luật pháp khoa học, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn yếu tổ định tốc độ rút ngắn khoảng cách độ hấp dẫn môi trường đầu tư Lào với nước khu vực giới Tiếp tục nghiên cứu sớm cho sử đổi số sách nhàm tạo thêm điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Phát triển mạnh đồng hệ thổng thị trường vổn nhằm tạo điều kiện để hầu hết doanh nghiệp huy động vốn cho đầu tư cách thuận lợi, tham gia đấu thầu vào lĩnh vực mà nhà nước khơng cấm Nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế hệ thống pháp luật có liên quan tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài: Ban hành luật Luật thương mại, Luật lao động, Luật đất đai Nhằm tạo mặt pháp lý cho môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng thơng thống loại hình doanh nghiệp thành phần kinh tế khác Như vậy, phương hướng hoàn thiện luật đầu tư nước CHDCND Lào thời gian tới cần phải có qui định pháp luật 68 mang tính triệt đế, nhằm tháo gỡ vướng mắc khó khăn, giảm thiếu rủi ro cho doanh nghiệp đầu tư nước ngồi liên quan đến chế, sách, thuế, ngoại tệ, đất đai, vay vốn, chấp, xử lý tranh chấp, bảo đảm, bảo lãnh, đôi với dự án quan trọng Nhằm thu hút đầu tư nước nhiều với chất lượng cao hơn, cần bổ sung thêm nhiều hình thức đầu tư mới, biện pháp khuyến khích ưu đãi đầu tư trước, sở luật hoá văn luật ban hành, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư tự lựa chọn hội đầu tư, tự kinh doanh khuôn khô pháp luật,làm cho môi trường kinh doanh Lào hấp dẫn thơng thống so với trước so với số nước khu vực c Hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp v ề nguyên tắc nhà đầu tư nước hoạt động kinh doanh Lào hoạt động kinh doanh xử lý tranh chấp phải áp dụng theo pháp luật Lào Tuy nhiên, số dự án đầu tư quan trọng cần có bảo lãnh, bảo đảm Chính phủ, việc ký kết hợp đồng dự án bên quan nhà nước có thẩm quyền Lào (như dự án BOT, BTO, BT) cam kết cho phép áp dụng pháp luật nước giải tranh chấp pháp luật Lào chưa qui định Các bên hợp đồng thoả thuận áp dụng pháp luật nước ngồi, pháp luật nước ngồi khơng trái với pháp luật Lào điều ước quốc mà CHDCND Lào ký kết tham gia có qui định áp dụng pháp luật nước Ngoài ra, luật pháp đầu tư nước Lào cho phép số đối tượng tranh chấp đưa xét xử án, trọng tài quốc tế trọng tài nước thứ ba Đối với dự án đặc biệt quan trọng địi hỏi có bảo lãnh nhà nước, giải tranh chấp phủ cho phép vụ tranh chấp giải thích áp dụng theo pháp luật nước thứ ba trường hợp pháp luật Lào chưa qui định 69 3.3 Một số kiến nghị nhằm thực thi có hiệu qui định pháp luật khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào Thứ nhất: môi trường đầu tư phải củng cố khuôn khổ pháp lý cho đầu tư nước Lào bao gồm nội dung sau: - Giữ vững ơn định trị xã hội, xây dựng máy quản lý nhà nước sạch,vững mạnh,nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước,đảm bảo trật tự an tồn xã hội,đảm bảo tính mạng tài sản nhà đầu tư - Hồn thiện mơi trường pháp lý: Sửa đổi bổ sung ban hành đồng luật có liên quan đến hoạt động đầu tư như; Luật đầu tư nước ngoài,luật lao động,luật đất đai, luật thuế, luật bảo hiểm Để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư - Cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện văn pháp qui hướng dẫn thi hành, nhằm tạo điều kiện tối đa cho nhà đầu tư nhanh chóng nhận giấy phép đầu tư thực dự án đầu tư - Cải tạo xây dựng sở hạ tầng đường giao thông,cung cấp điện nước,thông tin liên lạc Thứ hai: v ề chiến lược kinh tế mở tăng cường hiệu lực quản lý vĩ mô nhà nước Để thực chiến lược kinh tế tăng cường hiệu lực quản lý vĩ mơ nhà nước, nhằm thu hút FDI có hiệu - Tiến hành mở cửa với bên đồng thời tăng cường khuyến khích phát triển kinh tế nước tạo mối quan hệ mật thiết với - Khuyến khích việc thu hút vốn nhà rỗi dân cư tham gia vào dự án đầu tư - Phát triên mạng lưới thông tin liên lạc với nước ngồi - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước nhằm thực cách tốt định hướng luật đầu tư - Công tác quản lý nhà nước phải nhằm thực mục tiêu nhà nước Lào hợp tác đầu tư nước Quản lý nhà nước phải nhằm bảo đảm hoạt động đầu tư tực tiếp tuân thủ pháp luật Lào, giữ vững độc lập chủ quyền Lào, đồng thời tôn trọng quyền nhà đầu tư, thực ngun tắc quyền bình đẳng bên có lợi 70 Thứ ba: Từng bước hoàn thiện cụ thể hoá chiến lược thu hút FDI, nhiệm vụ đặt là: Nguồn vốn FDI phải bố trí hợp lý bàn cờ chiến lược chung nguồn vốn FDI phải phục vụ thiết thực trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp đại hố đất nước Tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn, bên cạnh việc giảm bớt rủi ro nhà đầu tư thông qua việc thực cụ thể hoá qui định liên quan đến đầu tư nước ngoài,giải ngân nguồn vốn ODA cách có hiệu quả, điêu quan trọng phải nâng cao lực hoạt động ngân hàng thương mại để qua tạo mơi trường tài lành mạnh Tiếp tục mở cửa thị trường dịch vụ cho nhà đầu tư nước kê lĩnh vực tài chính,bảo hiếm,viễn thơng,dịch vụ ngoại thương Khuyến khích đầu tư vốn phương tiện công nghệ tiên tiến vào khu vực nông nghiệp nông thôn Sử dụng rộng rãi vốn nước ngồi vào thành lập vùng xí nghiệp Thứ bốn: Củng cố máy quản lý đầu tư nước khẩn chương đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác đầu tư nước ngồi phải hợp lý chặt chẽ phù hợp với dự án, công việc cụ thể,đảm bảo hoạt động đạt hiệu cao Trong phải quan tâm đến vấn đề đào tạo nhân lực,bồi dưỡng nhân tà i cụ thể là: - Cần có qui định việc góp quĩ đào tạo kế đào tạo cơng nhân kỹ thuật cho xí nghiệp có vốn đầu tư nước - Đối với người quản lý liên doanh phải người Lào phải tự nâng cao ý thức cộng đồng, bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động nhà đầu tư nước ngồi, mặt khác nhà nước cần có sách đối xử đội ngũ - Tăng cường đầu tư trang thiết bị phù hợp cho truờng dạy nghề, công nhân kỹ thuật, phục vụ cho đơn vị có vốn FDI kể nghề quản lý cho cán tham gia quản lý liên doanh có vốn FDI 71 KÉT LUẬN • Hiện vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào trở thành phận chủ yếu quan hệ kinh tế quốc dân, nguồn lực quan trọng cho tăng trưởng phát triển kinh tế nước nói chung Lào nói riêng Lào nước nghèo nàn lạc hậu, lên từ kinh tế nhỏ chủ yếu sản xuất nhỏ mang nặng tính chất tự cung tự cấp, trình độ qui mô trang bị kỹ thuật kết cấu sản xuất, cấu hạ tầng thấp kém, xuất lao động xã hội chưa cao, tích luỹ từ nội kinh té thu nhập không đáng kể, dẫn đến cân đối nhiều mặt chưa tạo nguồn tích luỹ cao nước mà phụ thuộc vào nguồn vốn, kỹ thuật nguyên kiệu từ bên Nguyên nhân quan trọng vấn đề tạo dựng vốn trình sử dụng vốn cho kinh tế quốc dân hạn hẹp hạn chế sức ép tình trạng “ đói vốn” đầu tư cho toàn kinh tế quốc dân Đe góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển vững nhanh hơn, thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội với việc huy động tối đa nguồn vốn nước, việc thu hút nguồn vốn từ bên ngòi trở thành nhiệm quan trọng hàng đầu Đất nước Lào tiến hành công xây dựng chủ nghĩa xã hội, từ kinh tế thấp, trình độ, kỹ thuật, cơng nghệ đơn sơ Trước tình hình Đảng nhà nước vạch mục tiêu phát triển kinh tế Tại Đại hội IV Đảng NDCM Lào khẳng định: “ Tích cực đổi tồn diện đời sống xã hội, đẩy mạnh đa dạng hố quan hệ kinh tế đối ngoại, khuyến khích thu hút tập thể cá nhân đầu tư vào vốn Lào hoạt động kinh doanh phát triển kinh tế” Đẻ ổn định kinh tế xã hội, phấn đấu kinh tế phát triển theo hướng hàng hoá tạo tiền đề cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Luật đầu tư nước ngồi bắt đầu ban hành vào năm 1988 Luật đời xây dựng kết hợp luật khung luật chuyên ngành, vấn đề có tính ngun tắc mà gồm nhũng vấn đề liên quan đến việc tổ chức hoạt động xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 72 Sau gân 20 năm thực đâu tư trực tiêp nước Lào, với biện pháp khuyến khích đầu tư Các nhà đầu tư nước ngồi Lào vào hoạt động kinh doanh số lượng ngày tăng Đe cải thiện môi trường pháp lý đầu tư tạo bước đột phá chặn đứng giảm sút FDI năm qua, pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngày đổi bước hoàn thiện Đồng thời vấn đề khuyến khích bảo hộ đầu tư đặc biệt quan tâm Trên sở thấm nhuần quan điểm Đảng nhà nước đổi chung, đổi kinh tế nói riêng, xuất phát từ điều kiện Lào giai đoạn nay, luận văn mạnh dạn phác thảo số hướng cho hoàn thiện thống pháp luật đầu tư Khẳng định khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi sách lâu dài nước CHDCND Lào, nhằm thu hút khuyến khích nguồn vốn FDI vào Lào, làm rõ cụ thể hoá vấn đề pháp luật chìa khố để thực mục tiêu 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Báo cáo tổng kết đầu tư trực tiếp tình hình thực Luật đầu tư ủ y ban Nhà nước hợp tác đầu tư (1988-1994) Bộ luật lao động nước CHXHCNVN - Nxb CTQG -HN 1994 Giáo trình Luật đầu tư - Nxb CAND - HN 2006 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 1980, 1992 Luật đầu tư Việt Nam năm 2005 Luật khuyến khích đầu tư nước - Nxb CTQG - HN 1994 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp - Nxb CTQG - HN 1998 Luật thuế xuất khẩu, nhập - Nxb CTQG - HN 1998 Luật ngân hàng nhà nước - Nxb CTQG - HN 1995 10.Luật thương mại - Nxb CTQG - HN 1997 11 Những giải pháp Chính trị, kinh tế nhằm thu hút có hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam xuất bản, Chính trị quốc gia 1996 12.PGS TS Đỗ Đức Bình, PGS, TS Nguyễn Thường Lạng “Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh đầu tư trực tiếp nước kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn Viết Nam”, Nxb Lý luận Chính trị Hà Nội 2005 13.PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương “Giáo trình kinh tế đầu tư” NXB Thống kê Hà Nội 2004 14.TS Từ Quang Phương, TS, Phạm Văn Hùng, ThS Nguyễn Thị Ái Liên, ThS Trần Mai Hương, ThS Trần Thu Hà “Tác động việc sử dụng vốn đầu tư nước đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Thực trạng giải pháp” Trường ĐH KTQD, Hà Nội- 2005 15.Thời báo “Kinh tế Việt Nam”, kinh tế 2005-2006 16.Tài liệu luật đầu tư sách khuyến khích đầu tư số nước giới, Bộ kế hoạch đầu tư 1995 17 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VIII Nxb CTQG - HN 1996 74 II Tài liệu tiếng Lào 18 Các tài liệu ú y ban kế hoạch đầu tư Lào 19 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ IV Đảng NDCM Lào, năm 1986, báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đang, Viêng Chăn 20 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ V Đảng NDCM Lào, năm 1991, báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đang, Viêng Chăn 21 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VI Đảng NDCM Lào, năm 1996, báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đang, Viêng Chăn 22 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VII Đảng NDCM Lào, năm 2001, báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đang, Viêng Chăn 23.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VIII Đảng NDCM Lào, năm 2006, báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đang, Viêng Chăn 24 Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 1991 25 Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 2003 sửa đổi 26 Luật khuyến khích quản lý đầu tư nước ngồi Lào năm 1988, 1994 2004 27.Tổng vụ thuế Lào, năm 2002 “Số liệu ủ y ban quản lý đầu tư nước Lào” 28 TS Xổm Xay Xỉ Hà Chắc “Hoàn thiện pháp luật kinh tế trình đổi Quản lý kinh tế Lào” Nxb Tư pháp Hà Nội, năm 2006 29 ủ y ban quản lý đầu tư nước nước CHDCND Lào “Các hội đầu tư Lào”, báo thương mại 12/1993 ... định pháp luật biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi CHDCND Lào 31 Quy định pháp luật biện pháp bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào 42 Những ưu điểm hạn chế pháp luật biện pháp khuyến. .. thống biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi CHDCND Lào, từ đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật CHDCND Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước Lào Co'... định pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Lào khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước CHDCND Lào