Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu các gói thầu xây dựng tại Ban quản lý Dự án xây dựng công trình hạ tầng thành phố Việt Trì

Đồng thời, một số gói thầu Ban QLDA còn chưa tính đến các yếu tố rủi ro trong khi đưa ra thời gian thực hiện hợp đồng y như trong kế hoạch LCNT.Nguyên nhân chủ quan của hai hạn chế[r]

MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, hình Tóm tắt kết nghiên cứu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.5 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.5.1 Phương pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 1.5.2 Phương pháp xử lý liệu Error! Bookmark not defined 1.6 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.6.1 Đóng góp phương diện lý luận Error! Bookmark not defined 1.6.2 Đóng góp phương diện thực tiễn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY DỰNG Error! Bookmark not defined 2.1 Hình thức phương thức đấu thầu xây dựng Error! Bookmark not defined 2.1.1 Hình thức lựa chọn nhà thầu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương thức đấu thầu Error! Bookmark not defined 2.2 Quy trình tổ chức đấu thầu xây dựng Error! Bookmark not defined 2.3 Các tiêu chí đánh giá công tác tổ chức LCNT xây dựngError! Bookmark not defined 2.3.1 Tiêu chí đánh giá bước lập kế hoạch LCNT Error! Bookmark not defined 2.3.2 Tiêu chí đánh giá bước chuẩn bị đấu thầu Error! Bookmark not defined 2.3.3 Tiêu chí đánh giá bước tổ chức LCNT Error! Bookmark not defined 2.3.4 Tiêu chí đánh giá bước ký kết hợp đồng Error! Bookmark not defined 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác tổ chức LCNT xây dựng phạm vi địa phương Error! Bookmark not defined 2.4.1 Nhân tố khách quan Error! Bookmark not defined 2.4.2 Nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ GIAI ĐOẠN 2014-2016Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu Ban QLDA Error! Bookmark not defined 3.1.1 Chức Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nhiệm vụ Error! Bookmark not defined 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA Error! Bookmark not defined 3.2 Đặc điểm gói thầu xây dựng Ban QLDA Error! Bookmark not defined 3.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội địa phương Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đặc điểm nguồn vốn Error! Bookmark not defined 3.2.3 Đặc điểm quy mô yêu cầu kỹ thuật Error! Bookmark not defined 3.3 Thực trạng công tác tổ chức LCNT Ban QLDAError! Bookmark not defined 3.3.1 Lập kế hoạch LCNT Error! Bookmark not defined 3.3.2 Chuẩn bị đấu thầu Error! Bookmark not defined 3.3.3 Lựa chọn nhà thầu Error! Bookmark not defined 3.3.4 Ký kết hợp đồng Error! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá công tác tổ chức LCNT xây dựng Ban QLDAError! Bookmark not defined 3.4.1 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đánh giá chi tiết Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC GĨI THẦU XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA Error! Bookmark not defined 4.1 Định hướng phát triển Ban QLDA Error! Bookmark not defined 4.2 Mục tiêu nhiệm vụ Ban QLDA thời gian tới.Error! Bookmark not defined 4.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức LCNT xây dựng Ban QLDAError! Bookm 4.3.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch LCNT Error! Bookmark not defined 4.3.2 Công khai, minh bạch thông tin đấu thầuError! Bookmark not defined 4.3.3 Hồn thiện cơng tác lập, phát hành HSMT nhận HSDTError! Bookmark not define 4.3.4 Đảm bảo an ninh lễ mở thầu Error! Bookmark not defined 4.4 Mốt số kiến nghị hồn thiện cơng tác tổ chức LCNT xây dựng Ban QLDAError! Bookm 4.4.1 Tăng cường tham gia giám sát cộng đồngError! Bookmark not defined 4.4.2 Tăng cường lớp bồi dưỡng đấu thầuError! Bookmark not defined 4.4.3 Một số kiến nghị khác với UBND thành phố Việt TrìError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ Ban QLDA Ban quản lý dự án xây dựng công trình hạ tầng thành phố Việt Trì BMT Bên mời thầu ĐTRR Đấu thầu rộng rãi ĐTXD Đầu tư xây dựng HSDT Hồ sơ dự thầu LCNT Lựa chọn nhà thầu TC – KH Tài – Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân PVS Phỏng vấn sâu 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 HSMT Hồ sơ mời thầu 12 QLNN Quản lý nhà nước DANH MỤC BẢNG, HÌNH Hình 2.1: Quy trình tổ chức LCNT Error! Bookmark not defined Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Ban QLDA Error! Bookmark not defined Bảng 2.1: Tiêu chí đánh giá bước tổ chức LCNT Error! Bookmark not defined Bảng 3.1: Phân loại gói thầu xây dựng Ban QLDA từ năm 2014 - 2016 Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Kế hoạch LCNT dự án cải tạo đường hè phố hai bên đường Trần Phú đoạn từ nút giao đường Hùng Vương (A7) đến nút giao đường Hàn Thuyên Error! Bookmark not defined Bảng 3.3 Kế hoạch LCNT dự án hồ công viên Văn Lang thuộc quần thể Khu du lịch Văn Lang, thành phố Việt Trì (giai đoạn 2013 - 2015) mở rộng Error! Bookmark not defined Bảng 3.4 Kế hoạch LCNT dự án cải tạo đường Phù Đổng (đoạn từ giao với đường Trường Chinh đến giao với đường Rước Kiệu), thành phố Việt Trì Error! Bookmark not defined Bảng 3.5: Thông tin lễ mở thầu gói thầu TCXD xây dựng Đường hạ tầng hai bên đường Vũ Thê Lang đoạn từ nút E4 đến đường Nguyễn Tất Thành Error! Bookmark not defined Bảng 3.6: Kế hoạch LCNT dự án Bãi đỗ xe, kè hồ hạ tầng khép kín hồ Đầm Cả thuộc dự án Hồ công viên Văn Lang giai đoạn 2016 - 2020Error! Bookmark not defined Bảng 3.7: Thông tin lễ mở thầu gói thầu TCXDError! Bookmark not defined Bảng 3.8 Tổng hợp gói thầu xây dựng Ban QLDA từ năm 2014-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 3.9: Tổng hợp dự án có gói thầu xây dựng thực tiến độ Error! Bookmark not defined Bảng 3.10: Tổng hợp kế hoạch LCNT gói thầu xây dựng Ban QLDA từ năm 2014 – 2016: Error! Bookmark not defined Bảng 3.11: Đánh giá công tác tổ chức đầu thầu bước lập kế hoạch LCNT Error! Bookmark not defined Bảng 3.12: Đánh giá công tác tổ chức LCNT bước chuẩn bị đấu thầu Error! Bookmark not defined Bảng 3.13: Đánh giá công việc phát hành HSMT Error! Bookmark not defined Bảng 3.14: Đánh giá công việc nhận HSDT Error! Bookmark not defined Bảng 3.15: Giá trị phát sinh thêm hợp đồng Error! Bookmark not defined TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Một công việc quan trọng ĐTXD q trình LCNTTCXD cơng trình hay tổ chức đấu thầu Đấu thầu cơng cụ hữu hiệu giúp phủ thực chi tiêu, sử dụng nguồn vốn Nhà nước cho hoạt động ĐTXD nói riêng hoạt động mua sắm cơng nói chung cho có hiệu chống thất thốt, lãng phí Tuy thực tế, cơng việc nước ta cịn nhiều tồn hạn chế, đặc biệt cấp địa phương Làm giảm hiệu đầu tư công, gây thất lãng phí nhiều nguồn lực nhà nước UBND thành phố Việt Trì đơn vị thụ hưởng NSNN, hàng năm có tới 70 cơng trình xây dựng sử dụng vốn NSNN đầu tư Do đó, việc hồn thiện cơng tác tổ chức LCNT giúp trình đầu tư đạt hiệu yêu cầu quan trọng Ban QLDA đơn vị UBND tỉnh Phú Thọ lập có nhiệm vụ giúp chủ đầu tư quản lý, giảm sát, tổ chức LCNT dự án địa bàn thành phố Việt Trì Thực tế năm qua cho thấy, công tác đấu thầu ban cịn thiếu tính cạnh tranh Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ số doanh nghiệp xây dựng 356 doanh nghiệp, doanh nghiệp đặt trụ sở thành phố Việt Trì 109 doanh nghiệp Tuy vậy, tổ chức LCNT thơng thường số nhà thầu đến tham dự khoảng 3-4 nhà thầu Điều thể tính cạnh tranh đấu thầu chưa cao Hơn nữa, số dự án chậm tiến độ mà nguyên nhân phần từ công tác tổ chức LCNT Việc đấu thầu số gói thầu cịn tồn việc công khai, minh bạch thông tin đấu thầu, hay để xảy tình trạng an ninh trật tự khu vực tổ chức LCNT Nhận thấy hạn chế tồn công tác tổ chức LCNT Ban, tác giả lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu gói thầu xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng cơng trình hạ tầng thành phố Việt Trì” để nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp với mong muốn đóng góp giải pháp giải số mặt hạn chế công tác tổ chức LCNT xây dựng Ban QLDA.Luận văn hướng tới mục tiêu nghiên cứu cụ thể sau: - Các tiêu chí đánh giá cơng tác tổ chức đầu thầu; - Các nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác tổ chức LCNT xây dựng; - Phân tích thực trạng công tác tổ chức LCNT Ban QLDA; - Cần phải làm để cơng tác tổ chức LCNT Ban QLDA tốt Với mục tiêu cụ thể trên, tác giả sử dụng số liệu thứ cấp thơng tin sơ cấp để phân tích thực trạng công tác tổ chức LCNT Ban QLDA Luận văn sử dụng nguồn liệu thứ cấp từ báo cáo tài liệu có liên quan Phòng TC - KH, Ban QLDA.Phòng TC - KH cung cấp liệu thứ cấp báo cáo đấu thầu từ năm 2014-2016 Trong có nội dung sau Tên dự án, loại gói thầu Ban QLDA cung cấp liệu thứ cấp định thành lập Ban, cán giao quản lý dự án (trong có gói thầu xây dựng nghiên cứu) Thông tin sơ cấp thu thập qua phóng vấn sâu cán chuyên viên phòng TC - KH UBND thành phố Việt Trì phụ trách mảng ĐTXD Mười Giám đốc công ty xây dựng Từ số liệu thông tin thu thập được, tác giả sử dụng phương pháp xử lý liệu bao gồm so sánh, tổng hợp, sử dụng bảng biểu, phương pháp thống kê mơ tả, để phân tích số liệu thứ cấp phân tích thơng tin sơ cấp thu thập qua PVS để đưa kết luận thực trạng công tác đấu thầu Ban QLDA Và đưa thêm đánh giá công tác tổ chức LCNT gói thầu xây dựng Ban QLDA Với việc làm rõ mục tiêu, phương pháp nghiên cứu Để có nhìn tổng quát chi tiết công tác tổ chức LCNT xây dựng Ban QLDA tác giả tổng hợp xây dựng sở lý luận đấu thầu xây dựng bao gồm nội dung sau: Các Hình thức phương thức đấu thầu xây dựng Quy trình tổ chức LCNT xây dựng Quy trình gồm bốn bước: Bước 1, Lập kế hoạch LCNT: bao gồm công việc phân chia dự án thành gói thầu (trong có gói thầu xây lắp);Xác định giá, phương thức, hình thức LCNT với gói thầu;Xác định thời gian thực gói thầu Bước 2, Chuẩn bị đấu thầu: bao gồm công việc chuẩn bị nhân sự; Sơ tuyển xác định danh sách ngắn (khi cần); Chuẩn bị hồ sơ mời thầu Bước 3,LCNT: bao gồm công việc thông báo mời thầu; Phát hành HSMT; Gặp gỡ nhà thầu (khi cần thiết); Nhận HSDT; Mở thầu; Đánh giá HSDT; Bước 4, Ký kết hợp đồng: bao gồm cơng việc hồn thiện, đàm phán hợp đồng; Ký kết hợp đồng; Thông báo kết Từ quy trình tổ chức LCNT xây dựng trên, tác giả tổng hợp tiêu chí đánh giá công tác tổ chức LCNT xây dựng, bao gồm tiêu chí đánh giá chung tiêu chí đánh giá qua bước Tiêu chí đánh giá chung - Số gói thầu thực tiến độ; - Số gói thầu phải tổ chức LCNT lại; - Giá trúng thầu / giá gói thầu; - Số lượng nhà thầu tham dự thầu trung bình gói thầu ĐTRR; - Số gói thầu (khơng phải định thầu) mà nhà thầu tham dự có yêu cầu xem xét lại kết chấm thầu; Tiêu chí đánh giá qua bước Công tác đấu thầu bao gồm bốn bước từ bước lập kế hoạch LCNT ký kết hợp đồng Trong bước lại bao gồm một vài cơng việc Do vậy, việc xây dựng tiêu chí đánh giá công tác tổ chức LCNT sâu vào cơng việc bước Các tiêu chí đánh giá hai mức độ tốt chưa tốt Bước lập kế hoạch LCNT - Việc phân chia dự án thành gói thầu hợp lý chưa; - Hình thức, phương thức đấu thầu có hợp lý khơng; - Hình thức hợp đồng có phù hợp khơng; - Thời gian thực hợp đồng có khả thi khơng; - Kế hoạch LCNT có cơng khai không Bước chuẩn bị đấu thầu - Năng lực, trình độ nhân (tổ chuyên gia) - Chất lượng HSMT thể qua tiêu chí cụ thể sau:  Các thông tin, liệu cung cấp cho nhà thầu HSMT phải đầy đủ;  Các thông tin phần nội dung HSMT phải quán, xác;  Các yêu cầu đặt HSMT phải rõ ràng, cụ thể có tính khả thi;  Hệ thống tiêu chí đánh giá HSMT phải thiết kế cách hợp lý, số lượng tiêu chí đủ để phản ánh khía cạnh HSDT;  Hệ thống tiêu chí đánh giá HSMT có tạo cạnh tranh nhà thầu khơng;  Hệ thống tiêu chí đánh giá HSMT có giúp nhà thầu phát huy tính sáng tạo khơng;  Hệ thống tiêu chí đánh giá HSMT có đảm bảo mục tiêu thực dự án không Bước tổ chức LCNT STT Tiêu chí đánh giá Cơng Việc - Số phương tiện đăng tải số lần đăng tải (số phương Thông báo mời thầu tiện số lần đăng tải nhiều tốt) - Các thơng tin đăng tải có đầy đủ khơng - Thái độ BMT bán HSMT Phát hành HSMT - Thời gian phát hành - Giá bán HSMT Gặp gỡ nhà thầu Nhận hồ sơ dự thầu Mở thầu - Giải đáp thắc mắc rõ ràng chưa - Thái độ BMT (có gây khó khăn khơng) - Cơng tác bảo quản - Sự nghiêm minh, rõ ràng bước mở thầu - Năng lực, đạo đức nhóm nhân chấm thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu - Thời gian đánh giá - Sự xác kết đánh giá Bước ký kết hợp đồng - Sự xác, thống chặt chẽ tất nội dung hợp đồng - Số lần điều chỉnh hợp đồng - thay đổi nội dung hợp đồng sau ký: giá hợp đồng, yêu cầu công việc, yêu cầu chất lượng - Số lượng, khối lượng cơng việc xây dựng, giá trị phát sinh thêm ngồi hợp đồng Việc xây dựng tiêu chí giúp tác giả tồn tại, hạn chế công tác tổ chức LCNT xây dựng Ban QLDA, muốn xác định nguyên nhân tồn tác giả phải nhân tố ảnh hưởng tới công tác tổ chức LCNT xây dựng Bao gồm hai nhóm nhân tố là, Nhân tố khách quan: Luật quy định đấu thầu; Tình hình thị trường; Sự tham gia giám sát cộng đồng Nhân tố chủ quan: Trình độ đạo đức cán chủ đầu tư BMT; Sự phối hợp phòng, ban, quan nhà nước công tác tổ chức LCNT Dựa sở lý luận đấu thầu xây dựng tổng hợp Tác giả tiến hành Phân tích thực trạng cơng tác tổ chức LCNT xây dựng Ban QLDA giai đoạn 20142016 Đánh giá chung Từ năm 2014 đến năm 2016, Ban QLDA thực đấu thầu tổng số 59 gói thầu xây dựng Kết tiết kiệm cho ngân sách thông qua đấu thầu 16.783 triệu đồng, tỷ lệ giảm so với giá gói thầu duyệt 1,7% Theo báo cáo tình hình hoạt động đấu thầu năm 2015 Bộ KH-ĐT, tỷ lệ tiết kiệm cho gói thầu theo luật đấu thầu số 43/2013/QH13 7,86% Như số 1,7% Ban QLDA thấp Hình thức LCNT thực nhiều từ năm 2014 đến 2016 đấu thầu rộng rãi với tổng số 37 gói thầu (chiếm tỷ lệ 62,7%), cịn lại 22 gói định thầu (chiếm tỷ lệ 37,3%) Tuy nhiên tỷ lệ có khác biệt lớn năm 2014 so với hai năm 2015 2016 Sự khác luật đấu thầu quy định gói thầu tỷ đồng dùng hình thức LCNT định thầu Điều cho thấy phần chủ đầu tư khơng cố gắng làm tăng tính cạnh tranh tổ chức LCNT Đánh giá chi tiết Bước lập kế hoạch LCNT Từ năm 2014 đến năm 2016 có tổng cộng 59 gói thầu xây dựng thuộc 59 dự án, dự án lập kế hoạch LCNT Có thể thấy với mội dự án chủ đầu tư/BMT làm quy trình lập kế hoạch LCNT Có thể đánh giá kỷ luật tốt Ban QLDA, nhiều chủ đầu tư/BMT gói thầu xây lắp định thầu bỏ qua bước lập kế hoạch LCNT mà thực bước thương thảo hợp đồng, ký kết hợp đồng thi công xây lắp với nhà thầu Kế hoạch LCNT ban hợp lý tiêu chí đánh giá  Hạn chế bước lập kế hoạch LCNT - Chưa công khai kế hoạch LCNT Nguyên nhân chủ quan hạn chế Ban QLDA chưa quan tâm tới công việc cách thỏa đáng, số cán cho kế hoạch LCNT không cần thiết phải công khai Nguyên nhân khách quan thiếusự giám sát cộng đồng, nên công việc lập, công khai kế hoạch LCNT, kết LCNT Ban QLDA chưa thực cẩn thận nghiêm túc - Kế hoạch LCNT chưa hợp lý Công tác lập kế hoạch LCNT Ban QLDA cịn chưa tính đến yếu tố rủi ro thời gian thực hợp đồng gói thầu xây dựng Dẫn tới số gói thầu có thời gian chưa hợp lý Nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc đưa thời gian thực hợp đồng chưa hợp lý nằm ởmột số cán trẻ, hạn chế lực kinh nghiệm, nên không lường trước yếu tố xảy với gói thầu thực Bước chuẩn bị đấu thầu Sự hoàn thiện bước chuẩn bị đấu thầu thể qua hai tiêu chí lực, trình độ nhân (tổ chuyên gia) chất lượng HSMT Các thành viên tổ chuyên gia trải qua lớp đào tạo đấu thầu có lực, cấp – chứng đấu thầu chứng tất đấu thầu LCNT xây dựng đạt kết tốt Hầu gói thầu có vấn đề xảy HSMT cung cấp đầy đủ thông tin, liệu cần thiết Và thông tin phần nội dung HSMT quán, xác  Hạn chế bước chuẩn bị đấu thầu - Các yêu cầu HSMT chưa hợp lý Một số yêu cầu đặt HSMT số gói thầu chưa hợp lý, chưa phù hợp với quy mơ, tính chất gói thầu Nhiều HSMT yêu cầu lực nhà thầu mức cao làm hạn chế tham gia nhà thầu khác không đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh đấu thầu Nguyên nhân chủ quan: lúc lập HSMT,tổ chuyên gia chưa có kinh nghiệm, cịn máy móc theo HSMT trước, chưa xem xét tới đặc điểm gói thầu Dẫn tới cịn đưa tiêu chí đánh giá HSDT cách chung chung Năng lực, kinh nghiệm lập HSMT tổ chuyên gia yếu, chưa xem xét đến nguyên tắc cạnh tranh lập HSMT Một số thành viên tổ chuyên gia cho rằng, việc để tiêu chí đánh giá HSMT mức cao giúp LCNT với lực tốt chất lượng cơng trình tốt Điều không với thực tế, số nhà thầu với lực đáp ứng tiêu chí đánh giá HSMT mức thấp cung cấp chất lượng cơng trình đảm bảo u cầu Bước tổ chức LCNT  Công việc 1: thông báo mời thầu Các gói thầu có hình thức đấu thầu rộng rãi đăng tải báo đấu thầu, số lần đăng tải kỳ thông tin đăng tải bao gồm: Tên gói thầu, Tên dự án, nguồn vốn, hình thức LCNT, phương thức LCNT, thời gian bán HSMT, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu, giá bán, giá trị bảo đảm dự thầu  Công việc 2: Phát hành HSMT Thời gian phát hành HSMT hợp lý đủ để nhà thầu chuẩn bị HSDT, giá bán HSMT từ 1-2 triệu đồng/ HSMT không cao để hạn chế nhà thầu khác tham dự  Hạn chế công việc phát hành HSMT Khi mua HSMT, số nhà thầu gặp trường hợp khơng BMT tiếp đón cung cấp khơng đầy đủ thông tin Như vậy, thái độ làm việc BMT chưa tốt, gây khó khăn phức tạp cho nhà thầu mua HSMT làm giảm tính cạnh tranh đấu thầu.Nguyên nhân chủ quan tổ chuyên gia cán ban, nên sinh tâm lý chủ quan chưa chuẩn bị đầy đủ HSMT trước phát hành Nên nhà thầu tới mua HSMT bắt đầu in, ký đóng dấu gây bất tiện khó chịu cho nhà thầu Nguyên nhân khách quan tồn thiếu tham gia giám sát dư luận, cộng đồng công tác tổ chức LCNT dẫn tới việc hạn chế không đưa để xử lý nghiêm, nên BMT tái phạm  Cơng việc 3: Gặp gỡ nhà thầu Khơng có gói thầu xây lắp Ban QLDA phải thực công việc gặp gỡ nhà thầu Công việc 4: Nhận hồ sơ dự thầu Ban QLDA làm việc nghiêm túc, không gây khó khăn cho nhà thầu  Hạn chế công việc nhận HSDT - Công tác bảo quản HSDT chưa tốt Công tác bảo quản Ban chưa tốt.Nguyên nhân việc Ban nhiều tài liệu, diện tích phịng lại nhỏ, mà lại không xếp cách khoa học, nên dẫn đến việc lẫn lộn tài liệu Đồng thời, ý thức bảo quản hồ sơ tài liệu số cán chưa tốt dẫn tới việc  Công việc 5: Mở thầu Việc mở thầu nghiêm minh, rõ ràng  Hạn chế công việc mở thầu - Mất trật tự an ninh buổi lễ mở thầu Tình trạng trật tự an ninh khu vực gần cổng UBND thành phố Việt Trì Nguyên nhân chủ quan Ban chưa lưu tâm đến vấn đề Vấn đề an ninh trật tự buổi lễ mở thầu xảy số chủ đầu tư khác, chưa quan tâm thỏa đáng Ban.Nguyên nhân khách quan nhà thầu tới tham dự thầu mâu thuẫn lợi ích mà xích mích với Dẫn tới trật tự an ninh buổi lễ mở thầu  Công việc 6: Đánh giá HSDT Nhóm nhân đánh giá HSDT đồng thời nhóm nhân lập HSMT nên lực tổ chuyên gia đảm bảo Thời gian đánh giá HSDT tổ chuyên gia nhanh (chậm sau hai tuần) đảm bảo thời gian quy định Sau kết đánh giá HSDT phê duyệt, khơng có nhà thầu có thắc mắc kết chấm thầu tổ chuyên gia Ban QLDA đánh giá  Hạn chế công việc đánh giá HSDT - Chưa công khai kết chấm thầu Một sốgói thầu sau tổ chuyên gia chấm thầu xong, có định phê duyệt kết LCNT Ban QLDA không đăng tải thông tin lên mạng đấu thầu quốc gia Nguyên nhân tồn Ban QLDA chưa lưu tâm đến vấn đề này, số cán Ban giải thích dobận nhiều việc nên quên Ban khơng có người chun trách cơng tác đấu thầu nên bỏ sót việc, số cán trẻ cịn khơng biết sau có kết LCNT phải đăng tải thơng tin lên mạng đấu thầu quốc gia.Nguyên nhân khách quan hạn chế thiếu tham gia giám sát cộng đồng cơng tác tổ chức LCNT - Ngồi ra, theo kết khảo sát tác giả, số nhà thầu chưa có tên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ban QLDA cho phép đánh giá HSDT.Nguyên nhân chủ quan khả tiếp cận thông tin chủ đầu tư, nhà thầu địa phương vùng sâu, vùng xa hạn chế nên dẫn đến việc đăng ký nhà thầu chưa phản ánh số lượng nhà thầu địa bàn Ban QLDA chưa nắm rõ quy định có nên cịn việc “linh động” cho nhà thầu Bước ký kết hợp đồng Các công việc phải làm bước chỉnh sửa chút sai sót (nếu có) hồ sơ dự thầu làm rõ số nội dung công việc phải làm mà HSMT chưa ghi rõ  Hạn chế bước ký kết hợp đồng Hợp đồng TCXD chung chung, chưa cụ thể, chi tiết Đồng thời, số gói thầu Ban QLDA cịn chưa tính đến yếu tố rủi ro đưa thời gian thực hợp đồng y kế hoạch LCNT.Nguyên nhân chủ quan hai hạn chế cán Ban QLDA chủ quan, chưa tính đến yếu tố rủi ro lập hợp đồng xây dựng với nhà thầu, cịn máy móc theo hợp đồng mẫu, hợp đồng gói thầu trước chưa thể tính sáng tạo.Nguyên nhân khách quan hạn chế liên quan tớiquy định luật quy định đấu thầu số điểm chưa hợp lý, tạo số khó khăn định cho cán Ban QLDA lập HSMT Với việc hạn chế nguyên nhân hạn chế phần phân tích thực trạng, tác giả đề xuất số Giải pháp kiến nghịđể hoàn thiện công tác tổ chức LCNT xây dựng Ban QLDA Tác giả đề xuất bốn nhóm giải pháp ba nhóm kiến nghị để hồn thiện cơng tác tổ chức LCNT xây dựng Ban QLDA Giải pháp Hoàn thiện công tác lập kế hoạch LCNT Công khai, minh bạch thơng tin đấu thầu Hồn thiện cơng tác lập, phát hành HSMT nhận HSDT Đảm bảo an ninh lễ mở thầu 4.2 Kiến nghị Tăng cường tham gia giám sát cộng đồng Tăng cường lớp bồi dưỡng đấu thầu Một số kiến nghị khác với UBND thành phố Việt Trì: Hỗ trợ Ban QLDA việc giải thửa, giải phóng đền bù để chuẩn bị mặt cho gói thầu thi công xây lắp diễn liên tục Cân đối vốn để bố trí cho dự án  ... chế tồn công tác tổ chức LCNT Ban, tác giả lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu gói thầu xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng cơng trình hạ tầng thành phố Việt Trì? ?? để nghiên cứu... chức LCNT xây dựng Ban QLDA tác giả tổng hợp xây dựng sở lý luận đấu thầu xây dựng bao gồm nội dung sau: Các Hình thức phương thức đấu thầu xây dựng Quy trình tổ chức LCNT xây dựng Quy trình gồm... 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ GIAI ĐOẠN 2014-2016Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu Ban QLDA