(Luận văn thạc sĩ) nâng cao khả năng tiếp cận giáo dục của trẻ em các gia đình nhập cư vào thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN TRINH NÂNG CAO KHẢ NĂNG TIẾP CẬN GIÁO DỤC CỦA TRẺ EM CÁC GIA ĐÌNH NHẬP CƯ VÀO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUÂN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN VĂN TRINH NÂNG CAO KHẢ NĂNG TIẾP CẬN GIÁO DỤC CỦA TRẺ EM CÁC GIA ĐÌNH NHẬP CƯ VÀO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành sách cơng Mã số: 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS TS Dwight H Perkins ThS Đinh Vũ Trang Ngân TP HỒ CHÍ MINH – 2012 i LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điển Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Người thực luận văn Nguyễn Văn Trinh ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn GS TS Dwight H Perkins ThS Đinh Vũ Trang Ngân nhiệt tình, tận tâm kiên nhẫn q trình hướng dẫn tơi thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quý ban giảng viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright truyền đạt cho kiến thức cần thiết làm tảng cho thực luận văn tốt nghiệp iii TÓM TẮT Nghiên cứu “Nâng cao khả tiếp cận giáo dục trẻ em gia đình nhập cư đến Thành phố Hồ Chí Minh” cho thấy trẻ em thuộc gia đình nhập cư, bao gồm trẻ em tự lên TP.HCM để sinh sống làm việc, trẻ em theo cha mẹ lên TP.HCM trẻ em lại quê cha mẹ di cư có khả tiếp cận giáo dục bị hạn chế so với nhóm trẻ em địa Các em có tỉ lệ đến trường thấp hơn, tỉ lệ theo học hệ thống công lập tỉ lệ nghỉ học không học cao mức trung bình Việc học trẻ em nhập cư gặp khó khăn vấn đề chi phí học tập, thu nhập gia đình thiếu quan tâm số bậc cha mẹ, đặc biệt cha mẹ người lao động di cư có cơng việc bấp bênh thu nhập thấp Nghiên cứu đề xuất việc hình thành hệ thống giáo dục bắt buộc miễn phí cấp tiểu học dành cho toàn trẻ em dài hạn Trong ngắn hạn, nghiên cứu đề xuất mở rộng tham gia cộng đồng để hỗ trợ nhà nước, thông qua việc chuẩn mực hóa nâng cấp lớp học tình thương, tiếp tục sách miễn giảm học phí mở rộng, xây dựng khung pháp lý đảm bảo cho lao động trẻ em nâng cao khả tiếp cận thơng tin người chăm Từ khố: di cư, nhập cư, trẻ em, tiếp cận giáo dục iv MỤC LỤC LỜI CAM KẾT i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC HÌNH viii DẪN NHẬP 1.1 1.1.1 Thực trạng lao động nhập cư vào thành phố Hồ Chí Minh 1.1.2 Vai trò giáo dục thực trạng giáo dục trẻ em nhập cư 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: 1.3 Câu hỏi nghiên cứu: 1.4 Các định nghĩa sử dụng nghiên cứu 1.4.1 Khái niệm người nhập cư 1.4.2 Khái niệm trẻ em nhập cư 1.4.3 Khái niệm khả tiếp cận giáo dục 1.5 Bối cảnh sách Cấu trúc luận văn TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC 2.1 Tác động giáo dục đến việc cải thiện điều kiện sống 2.2 Di cư khả tiếp cận giáo dục 10 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Phương pháp nghiên cứu 13 3.2 Các nguồn liệu chủ yếu 13 PHÂN TÍCH VÀ NHỮNG PHÁT HIỆN 16 4.1 Đặc điểm nhân học 16 4.2 Thực trạng tiếp cận giáo dục nhóm trẻ em thuộc gia đình nhập cư 17 4.3 Những nhân tố tác động đến việc tiếp cận giáo dục 23 4.3.1 Chi phí dành cho giáo dục 23 4.3.2 Thu nhập điều kiện sống người nhập cư 29 4.3.3 Sự quan tâm trình độ giáo dục cha mẹ và/hoặc người chăm sóc 34 v 4.3.4 Chính sách hộ hỗ trợ cho người nghèo 37 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 40 5.1 Kết luận 40 5.2 Các kiến nghị sách nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục trẻ em thuộc gia đình nhập cư 41 Trong dài hạn 41 5.2.1 Xây dựng hệ thống giáo dục bắt buộc miễn phí 41 Trong ngắn hạn 42 5.2.2 Xây dựng chế hoạt động để nâng cao tính bền vững hệ thống lớp học tình thương 42 5.2.3 Tiếp tục sách miễn học phí, giảm học phí 42 5.2.4 Chính sách đảm bảo quyền trẻ em tham gia lao động 43 5.2.5 Chính sách tăng cường tiếp cận thông tin giáo dục kiến thức xã hội cho cha mẹ người chăm sóc trẻ em 44 5.3 Kết luận Luận văn 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC 49 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KSDC 2011 Khảo sát di cư “Kế sinh nhai hộ di cư cháu Thành phố Hồ Chí Minh nơi xuất xứ” (2011) GSO Tổng cục Thống kê TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UPS 2009 Khảo sát Nghèo Đơ thị 2009 UNICEF Quỹ nhi đồng Liên hiệp quốc VHLSS 2008 Khảo sát Mức sống Hộ gia đình Việt Nam 2008 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1-1:Tăng trưởng GDP Thành phố Hồ Chí Minh so với nước, 2005 – 2010 Biểu đồ 1-2: Mức chi tiêu cho giáo dục tính tổng GDP Biểu đồ 2-1:Tăng lương theo trình độ giáo dục Biểu đồ 4-1: Cơ cấu nhóm tuổi giới tính 16 Biểu đồ 4-2:Trình độ học vấn người dân từ 15 tuổi trở lên 18 Biểu đồ 4-3:Phân chia dân số từ 15 tuổi trở lên theo trình độ học vấn cao (%) 19 Biểu đồ 4-4: Loại hình sở giáo dục trẻ em TP.HCM theo học 19 Biểu đồ 4-5:Trình độ học vấn cao hồn thành theo tuổi nhóm trẻ 20 Biểu đồ 4-6: Trình độ học vấn cao hồn thành theo tuổi nhóm trẻ 20 Biểu đồ 4-7:Trình độ học vấn cao hồn thành nhóm trẻ 21 Biểu đồ 4-8:Trình độ học vấn cao thời điểm vấn trẻ em gia đình nhập cư 21 Biểu đồ 4-9:Tình trạng học tập trẻ em khảo sát 22 Biểu đồ 4-10:Tỷ lệ dân số 5- 18 tuổi bỏ học 1989-2009 22 Biểu đồ 4-11:Nguồn đóng góp chi phí cho giáo dục Việt Nam nước 23 Biểu đồ 4-12:Chi phí dành cho việc học trẻ em gia đình nhập cư (2010 – 2011) 24 Biểu đồ 4-13: Thống kê khoản chi phí cho người học 26 Biểu đồ 4-14: Phân chia lao động theo nhóm ngành nghề sử dụng nhiều thời gian vòng 12 tháng 30 Biểu đồ 4-15: Việc làm nhóm cha mẹ mang lên TP.HCM để lại quê 31 Biểu đồ 4-16: Nguồn trợ giúp tài gặp khó khăn 33 Biểu đồ 4-17: Tình trạng học tập trẻ em phân theo mức ràng buộc kinh tế (tần suất chu cấp) 34 Biểu đồ 4-18: Tỉ lệ học bỏ học trẻ em nhập cư dựa tình trạng học vấn người chăm sóc (2010 – 2011) 37 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2-1: Hệ thống hộ tịch ưu tiên tiếp cận dịch vụ công 11 Hình 3-1: Hệ thống sở liệu chủ yếu thuộc tính 15 ... thực luận văn tốt nghiệp iii TĨM TẮT Nghiên cứu ? ?Nâng cao khả tiếp cận giáo dục trẻ em gia đình nhập cư đến Thành phố Hồ Chí Minh? ?? cho thấy trẻ em thuộc gia đình nhập cư, bao gồm trẻ em tự lên... Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh phải đối mặt với bất cập trình tiếp cận giáo dục trẻ em gia đình nhập cư Các sách giáo dục truyền thống thành phố chủ yếu nhắm đến nhóm đối tượng trẻ em địa phương,... tình trạng tiếp cận giáo dục trẻ em nhập cư quốc gia Châu Âu, Hechmann đồng (2008) trẻ em nhập cư có tỉ lệ nhập học tuổi thấp trẻ em thuộc gia đình địa, đồng thời trẻ em nhập cư thường theo học