(Luận văn thạc sĩ) một số giải pháp hạn chế rủi ro trong hoạt động đấu thầu các công trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM K - NGUYỄN TRẦN THANH TRUNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ RỦI RO TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Thương mại Mã số:60.34.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS.LÊ TẤN BỬU THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2010 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp chủ yếu luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Vai trò đặc điểm ngành xây dựng kinh tế quốc dân 1.1.1 Vai trò ngành xây dựng kinh tế quốc dân 1.1.2 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật ngành xây dựng 1.2 Bản chất vai trò đấu thầu 1.2.1 Bản chất đấu thầu 1.2.2 Vai trò đấu thầu 1.3 Phân biệt đấu thầu đấu giá 1.4 Một số vấn đề lý luận đấu thầu lĩnh vực xây dựng 1.4.1 Một số thuật ngữ thường dùng lĩnh vực đấu thầu xây dựng 1.4.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 10 1.4.3 Phương thức đấu thầu 12 1.4.4 Phương pháp đánh giá HSDT 13 1.4.5 Các mốc thời gian đấu thầu xây dựng 15 1.5 Quy trình đấu thầu xây dựng 15 1.5.1 Chuẩn bị đấu thầu 15 1.5.2 Tổ chức đấu thầu 18 1.5.3 Mở thầu xét thầu 18 1.5.4 Thẩm định phê duyệt kết đấu thầu .19 1.5.5 Công bố kết đấu thầu 20 1.4.6 Thương thảo hoàn thiện hợp đồng 20 1.4.7 Ký hợp đồng 21 1.6 Lý thuyết rủi ro 21 1.7 Rủi ro đấu thầu xây dựng 22 1.7.1 Rủi ro bên mời thầu 23 1.7.2 Rủi ro bên dự thầu 28 Kết luận chương CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NHỮNG RỦI RO TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN ĐẤU THẦU CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CĨ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Thực trạng đấu thầu xây dựng cơng trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước năm 2005 – 2009 31 2.1.1 Các văn pháp lý 31 2.1.2 Nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực XDCB 32 2.1.3 Mức tiết kiệm cho nhà nước thông qua hoạt động đấu thầu 35 2.1.4 Thực trạng đấu thầu xây dựng cơng trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước năm 2005 – 2009 40 2.2 Phân tích rủi ro đấu thầu cơng trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước qua số liệu khảo sát thực nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 50 Kết luận chương CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ RỦI RO TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CĨ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hướng phát triển hoạt động đấu thầu tương lai Việt Nam 63 3.1.1 Phát triển hoạt động đấu thầu qua mạng 63 3.1.2 Đẩy mạnh phát triển mơ hình tổng thầu EPC 64 3.2 Một số giải pháp hạn chế rủi ro hoạt động đấu thầu cơng trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh 66 3.2.1 Các kiến nghị nhà nước lĩnh vực đấu thầu xây dựng 66 3.2.2 Giải pháp chủ đầu tư 69 3.2.3 Giải pháp nhà thầu 70 Kết luận chương .75 Kết luận Phụ lục DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HSMT: Hồ sơ mời thầu HSDT: Hồ sơ dự thầu KHĐT: Kế hoạch đấu thầu TCĐG: Tiêu chuẩn đánh giá XDCB: Xây dựng WTO: Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tổng hợp kết khảo sát chủ đầu tư mức độ xuất yếu tố gây rủi ro mặt thủ tục hồ sơ 52 Biểu đồ 2.2: Tổng hợp kết khảo sát chủ đầu tư mức độ tác động yếu tố gây rủi ro mặt thủ tục hồ sơ 53 Biểu đồ 2.3: Tổng hợp kết khảo sát chủ đầu tư mức độ xuất yếu tố gây rủi ro mặt kinh tế - kỹ thuật 54 Biểu đồ 2.4: Tổng hợp kết khảo sát chủ đầu tư mức độ tác động yếu tố gây rủi ro mặt kinh tế - kỹ thuật 54 Biểu đồ 2.5: Tổng hợp kết khảo sát chủ đầu tư mức độ xuất yếu tố gây rủi ro mặt tài 55 Biểu đồ 2.6: Tổng hợp kết khảo sát chủ đầu tư mức độ tác động yếu tố gây rủi ro mặt tài 55 Biểu đồ 2.7: Tổng hợp kết khảo sát chủ đầu tư mức độ xuất yếu tố gây rủi ro nhà thầu thực gói thầu 56 Biểu đồ 2.8: Tổng hợp kết khảo sát chủ đầu tư mức độ tác động yếu tố gây rủi ro nhà thầu thực gói thầu 56 Biểu đồ 2.9: Tổng hợp kết khảo sát nhà thầu mức độ xuất yếu tố gây rủi ro mặt thủ tục hồ sơ 57 Biểu đồ 2.10: Tổng hợp kết khảo sát nhà thầu mức độ tác động yếu tố gây rủi ro mặt thủ tục hồ sơ 58 Biểu đồ 2.11: Tổng hợp kết khảo sát nhà thầu mức độ xuất yếu tố gây rủi ro mặt kinh tế - kỹ thuật 59 Biểu đồ 2.12: Tổng hợp kết khảo sát nhà thầu mức độ tác động yếu tố gây rủi ro mặt kinh tế - kỹ thuật 59 Biểu đồ 2.13: Tổng hợp kết khảo sát nhà thầu mức độ xuất yếu tố gây rủi ro mặt tài 60 Biểu đồ 2.14: Tổng hợp kết khảo sát nhà thầu mức độ tác động yếu tố gây rủi ro mặt tài 60 Biểu đồ 2.15: Tổng hợp kết khảo sát nhà thầu mức độ xuất yếu tố gây rủi ro nhà thầu thực gói thầu 61 Biểu đồ 2.16: Tổng hợp kết khảo sát nhà thầu mức độ tác động yếu tố gây rủi ro nhà thầu thực gói thầu 61 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình đấu thầu xây dựng tổng quát 16 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn 25 năm đổi mới, đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xã hội, đạt mức độ tăng trưởng kinh tế cao tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày cải thiện nâng cao Trong trình đổi mới, mở cửa hội nhập khu vực giới, Đảng Nhà nước ta quan tâm, tạo điều kiện phát triển sở hạ tầng nói chung lĩnh vực xây dựng nói riêng, điều thể sách huy động sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp nhân dân Chính năm qua sở hạ tầng giao thơng vận tải có bước phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng, góp phần khơng nhỏ vào trình phát triển kinh tế – xã hội đất nước, tạo tiền đề cho nghiệp công nghiệp hố - đại hố đất nước Q trình phát triển lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng nước ta so với nước phát triển khu vực giới nhiều yếu kém, nhiều tồn tại, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Sự yếu tác nhân làm hạn chế thu hút vốn đầu tư, làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, gây nên lãng phí, sử dụng khơng hiệu nguồn vốn Nhà nước nhân dân bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác nhau, quy trình đấu thầu có tác động khơng nhỏ Trong trình đầu tư xây dựng, quy trình đấu thầu có nhiều rủi ro tiềm ẩn, gây khơng nhiều phiền tối cho chủ đầu tư như: cơng trình thời gian thi cơng q dài, nợ đọng lớn, hiệu sử dụng thấp Ở số cơng trình cịn có nhiều biểu tiêu cực, vi phạm pháp luật tình trạng bán thầu, vi phạm quy trình kỹ thuật, quản lý lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm, trình độ chun mơn quản lý nhiều bất cập yếu Để quản lý tốt có hiệu dự án đầu tư xây dựng, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngồi việc cần phải hồn thiện sách vĩ mô Nhà nước, định quy định ngành chủ quản, việc hồn thiện văn pháp lý quy trình đấu thầu cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt phải tiến hành đồng thời Chỉ có cơng tác quản lý ngành xây dựng chuyển biến tích cực đạt yêu cầu đặt thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố đất nước Với lý đó, tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp hạn chế rủi ro hoạt động đấu thầu cơng trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn cao học Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn với lĩnh vực cơng tác thân tác giả 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Quản lý rủi ro đề tài khoa học rộng lớn có nhiều đề tài cơng trình khoa học sâu nghiên cứu, phân tích lĩnh vực khía cạnh khác Trong lĩnh vực đấu thầu có nhiều luận văn nghiên cứu khía cạnh khác nhau, tiêu biểu “Một số giải pháp nhằm tăng khả cạnh tranh đấu thầu” đề tài “Nâng cao chất lượng đấu thầu xây dựng cơng trình giao thơng Việt Nam” Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp hạn chế rủi ro hoạt động đấu thầu xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu Trên thực tế sau vụ tiêu cực Ban quản lý dự án 18 (PMU18) hồi chng cảnh báo cần phải xem xét lại việc tổ chức hoạt động đấu thầu lĩnh vực xây dựng từ cấp từ trung ương đến địa phương Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài : Thứ nhất: Nhận dạng loại rủi ro hoạt động đấu thầu xây dựng Thứ hai: Đánh giá rủi ro mà chủ đầu tư nhà thầu tham gia đấu thầu mắc phải mời gọi đấu thầu, tham gia đấu thầu thực gói thầu Thứ ba: Trên sở đánh giá thực trạng, từ đề phương hướng giải pháp nhằm giúp cho chủ đầu tư nhà thầu phòng tránh rủi ro Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu luận văn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng tham gia đấu thầu gói thầu có vốn ngân sách nhà nước - Phạm vi nghiên cứu Luận văn đứng góc độ: bên mời thầu bên dự thầu tham gia vào q trình đấu thầu cơng trình xây dựng Ngành xây dựng nói chung có nhiều lĩnh vực bao gồm: xây dựng dân dụng & công nghiệp, xây dựng cầu đường, xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ, đường thủy, đường biển; cơng trình giao thơng đường hàng không… Nhưng luận văn tập trung nghiên cứu rủi ro hoạt động đấu thầu cơng trình xây dựng dân dụng cơng nghiệp, tiêu biểu như: cơng trình quy hoạch xây dựng thị; cơng trình giao thơng: cầu - đường bộ, cơng trình xây dựng dân dụng Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu là: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, hệ thống hố, phương pháp phân tích số liệu thống kê để nghiên cứu Ngoài luận văn kế thừa kết số liệu nghiên cứu kiểm nghiệm, đánh giá từ trước tới nay, nguồn thông tin đại chúng để làm sáng tỏ thêm vấn đề cần nghiên cứu, phân tích Những đóng góp chủ yếu luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hố loại rủi ro trình đầu thầu - Trên sở phân tích thực trạng, luận văn tập trung phân tích nhân tố chủ yếu tác động gây loại rủi ro Qua đánh giá mặt mạnh tồn tại, yếu công tác đấu thầu doanh nghiệp - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hạn chế rủi ro Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn chia thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung Chương 2: Phân tích rủi ro q trình đấu thầu Chương 3: Các giải pháp hạn chế rủi ro hoạt động đầu thầu XDCB BẢO LÃNH DỰ THẦU(1) , ngày tháng năm Kính gửi : [ghi tên bên mời thầu] (sau gọi bên mời thầu) Căn vào việc [ghi tên nhà thầu tham dự thầu], sau gọi “nhà thầu”, tham dự đấu thầu gói thầu [ghi tên gói thầu] thuộc dự án [ghi tên dự án] Chúng [ghi tên ngân hàng, tổ chức tài chính] có trụ sở đăng ký [ghi địa ngân hàng, tổ chức tài chính], xin cam kết với bên mời thầu bảo lãnh cho nhà thầu tham dự đấu thầu gói thầu khoản tiền [ghi rõ giá trị số, chữ đồng tiền sử dụng] Chúng cam kết chuyển cho bên mời thầu khoản tiền nêu bên mời thầu có văn thông báo nhà thầu vi phạm quy định đấu thầu nêu HSMT (2) (3) (4) Bảo lãnh có hiệu lực ngày kể từ ngày Bất yêu cầu bên mời thầu liên quan đến bảo lãnh [ghi tên ngân hàng, tổ chức tài chính] phải nhận trước kết thúc thời hạn nói Đại diện hợp pháp ngân hàng [Ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu] MẪU HỢP ĐỒNG Nội dung chủ yếu cảu hợp đồng tham khảo theo mẫu sau HỢP ĐỒNG (1) (Văn hợp đồng xây lắp) , ngày Hợp đồng số : Gói thầu : Thuộc dự án : tháng năm [ghi tên gói thầu] [ghi tên dự án] - Căn (2) (Bộ Luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội) - Căn (2) (Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội); - Căn (2) (Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội); - (Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Căn (2) Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng); - Căn Quyết định số ngày tháng năm việc phê duyệt kết đấu thầu gói thầu thơng báo trúng thầu số ngày tháng năm bên mời thầu; - Căn biên thương thảo, hoàn thiện hợp đồng bên mời thầu nhà thầu trúng thầu ký tháng năm ; Chúng tôi, đại diện cho bên ký hợp đồng, gồm có: Chủ đầu tư (sau gọi Bên A) Tên chủ đầu tư [ghi tên chủ đầu tư ] _ Địa : Điện thoại : _ Fax : E-mail : Tài khoản : _ Mã số thuế : _ Đại diện ông/bà : _ Chức vụ: _ Giấy ủy quyền ký hợp đồng số ngày tháng năm (trường hợp ủy quyền) Ghi chú: (1) Tùy theo tính chất yêu cầu gói thầu, nội dung hợp đồng theo mẫu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, đặc biệt nội dung thương thảo có khác biệt so với ĐKCT (2) Cập nhật văn quy phạm pháp luật theo quy định hành Đối với gói thầu ODA ghi theo quy định nhà tài trợ Nhà thầu (sau gọi Bên B) Tên nhà thầu [ghi tên nhà thầu trúng thầu]: _ Địa chỉ: Điện thoại: Fax: _ E-mail: _ Tài khoản: Mã số thuế: _ Đại diện ông/bà: _ Chức vụ: _ Giấy ủy quyền ký hợp đồng số ngày tháng năm (trường hợp ủy quyền) Hai bên thỏa thuận ký kết hợp đồng xây lắp với nội dung sau : Điều Đối tượng hợp đồng Bên A giao cho bên B thực việc thi công xây dựng, lắp đặt công trình theo thiết kế Điều Thành phần hợp đồng Thành phần hợp đồng thứ tự ưu tiên pháp lý sau: Văn hợp đồng (kèm theo Biểu giá (Phụ lục 1) Phụ lục khác); Biên thương thảo hoàn thiện hợp đồng; Quyết định phê duyệt kết đấu thầu; ĐKCT; Điều kiện chung hợp đồng; HSDT văn làm rõ HSDT nhà thầu trúng thầu (nếu có); HSMT tài liệu bổ sung HSMT (nếu có); Các tài liệu kèm theo khác (nếu có) Điều Trách nhiệm nhà thầu Nhà thầu cam kết thi cơng cơng trình theo thiết kế đồng thời cam kết thực đầy đủ nghĩa vụ trách nhiệm nêu điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng Điều Trách nhiệm chủ đầu tư Chủ đầu tư cam kết toán cho nhà thầu theo giá hợp đồng nêu Điều hợp đồng theo phương thức quy định điều kiện cụ thể hợp đồng thực đầy đủ nghĩa vụ trách nhiệm khác quy định điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng Điều Giá hợp đồng phương thức toán Giá hợp đồng : _ [ghi rõ giá trị số, chữ đồng tiền ký hợp đồng Trường hợp giá hợp đồng ký nhiều đồng tiền khác ghi rõ giá trị số chữ đồng tiền đó, ví dụ: triệu USD + 20 tỷ VND (năm triệu đôla Mỹ hai mươi tỷ đồng Việt Nam)] Phương thức toán: Thanh toán theo phương thức nêu điều kiện cụ thể hợp đồng (Điều … ĐKCT) Điều Hình thức hợp đồng : [Nêu hình thức hợp đồng phù hợp với Mục … ĐKCT] Điều Thời gian thực hợp đồng : [Ghi thời gian thực hợp đồng phù hợp với khoản Mục BDL, HSDT kết thương thảo, hoàn thiện hợp đồng hai bên] Điều Hiệu lực hợp đồng Hợp đồng có hiệu lực kể từ [ghi cụ thể ngày có hiệu lực hợp đồng phù hợp với quy định khoản Điều ĐKC] Hợp đồng hết hiệu lực sau hai bên tiến hành lý hợp đồng theo luật định Hợp đồng lập thành bộ, chủ đầu tư giữ bộ, nhà thầu giữ bộ, hợp đồng có giá trị pháp lý ĐẠI DIỆN HỢP PHÁP CỦA NHÀ THẦU [Ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu] ĐẠI DIỆN HỢP PHÁP CỦA CHỦ ĐẦU TƯ [Ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu] BẢO LÃNH THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG(1) , ngày Kính gửi : tháng năm [ghi tên chủ đầu tư] (sau gọi chủ đầu tư) Theo đề nghị [ghi tên nhà thầu] (sau gọi nhà thầu) nhà thầu trúng thầu gói thầu [ghi tên gói thầu] ký cam kết ký kết hợp đồng xây lắp cho gói thầu (sau gọi hợp đồng); (2) Theo quy định HSMT (hoặc hợp đồng), nhà thầu phải nộp cho chủ đầu tư bảo lãnh ngân hàng với khoản tiền xác định để bảo đảm nghĩa vụ trách nhiệm việc thực hợp đồng; Chúng tôi, [ghi tên ngân hàng] [ghi tên quốc gia vùng lãnh thổ] có trụ sở đăng ký [ghi địa ngân hàng (3)] (sau gọi “ngân hàng”), xin cam kết bảo lãnh cho việc thực hợp đồng nhà thầu với số tiền [ghi rõ số tiền số, chữ đồng tiền sử dụng] Chúng tơi cam kết tốn vơ điều kiện, không hủy ngang cho chủ đầu tư khoản tiền giới hạn [ghi số tiền bảo lãnh] nêu trên, có văn chủ đầu tư thông báo nhà thầu vi phạm hợp đồng thời hạn hiệu lực bảo lãnh thực hợp đồng tháng năm Bảo lãnh có hiệu lực kể từ ngày phát hành hết ngày (4) Đại diện hợp pháp ngân hàng [Ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu] Ghi chú: (1) Chỉ áp dụng trường hợp biện pháp bảo đảm thực hợp đồng thư bảo lãnh ngân hàng tổ chức tài (2) Nếu ngân hàng bảo lãnh yêu cầu phải có hợp đồng ký cấp giấy bảo lãnh, bên mời thầu phải báo cáo người định đầu tư người ủy quyền xem xét, định Trong trường hợp này, đoạn sửa lại sau: “Theo đề nghị [ghi tên nhà thầu] (sau gọi nhà thầu) nhà thầu trúng thầu gói thầu [ghi tên gói thầu] ký hợp đồng số [ghi số hợp đồng] ngày tháng năm (sau gọi hợp đồng).” (3) Địa ngân hàng: Ghi rõ địa chỉ, số điện thoại, số fax, e-mail để liên hệ (4) Ghi thời hạn phù hợp với yêu cầu nêu Điều ĐKCT BẢO LÃNH TIỀN TẠM ỨNG (1) , ngày Kính gửi: tháng năm [ghi tên chủ đầu tư ] (sau gọi chủ đầu tư ) [ghi tên hợp đồng, số hợp đồng] Theo điều khoản tạm ứng nêu điều kiện cụ thể hợp đồng, [ghi tên địa nhà thầu] (sau gọi nhà thầu) phải nộp cho chủ đầu tư bảo lãnh ngân hàng để bảo đảm nhà thầu sử dụng mục đích khoản tiền tạm ứng [ghi rõ giá trị số, chữ đồng tiền sử dụng] cho việc thực hợp đồng; Chúng tôi, [ghi tên ngân hàng] [ghi tên quốc gia vùng lãnh thổ] có trụ sở đăng ký [ghi địa ngân hàng(2)] (sau gọi “ngân hàng”), theo yêu cầu chủ đầu tư, đồng ý vô điều kiện, không hủy ngang không yêu cầu nhà thầu phải xem xét trước, tốn cho chủ đầu tư chủ đầu tư có yêu cầu với khoản tiền không vượt [ghi rõ giá trị số, chữ đồng tiền sử dụng] Ngồi ra, chúng tơi đồng ý thay đổi, bổ sung điều chỉnh điều kiện hợp đồng tài liệu liên quan tới hợp đồng ký nhà thầu chủ đầu tư không làm thay đổi nghĩa vụ theo bảo lãnh Giá trị bảo lãnh giảm dần tương ứng với số tiền tạm ứng mà chủ đầu tư thu hồi qua kỳ toán quy định Điều … Hợp đồng sau nhà thầu xuất trình văn xác nhận chủ đầu tư số tiền thu hồi kỳ tốn Bảo lãnh có giá trị kể từ ngày nhà thầu nhận khoản tạm ứng theo hợp đồng ngày… tháng… năm (3) chủ đầu tư thu hồi hết số tiền tạm ứng, tùy theo ngày đến sớm Đại diện hợp pháp ngân hàng [Ghi tên, chức danh, ký tên đóng dấu] Ghi chú: (1) Tùy theo điều kiện cụ thể gói thầu mà quy định phù hợp với yêu cầu nêu Điều ĐKCT (thông thường áp dụng gói thầu đấu thầu quốc tế) (2) Địa ngân hàng: Ghi rõ địa chỉ, số điện thoại, số fax, e-mail để liên hệ (3) Ngày quy định Điều ĐKCT PHỤ LỤC Phiếu điều tra rủi ro đấu thầu doanh nghiệp xây dựng (Phiếu khảo sát dành cho phận đấu thầu) Để nắm rủi ro hay khó khăn đấu thầu tìm giải pháp nhằm hạn chế cho doanh nghiệp xây dựng hoạt động này, xin Ông (bà) vui lòng cung cấp cho số thông tin sau để đánh giá mức độ xuất mức độ tác động : 1.- Những thông tin chung : - Tên doanh nghiệp: - Địa chỉ: - Điện thoại: - Người đại diện: - Chức vụ: - Loại hình doanh nghiệp: - DN Nhà nước - DN có VĐT nước - Công ty TNHH - Hợp tác xã xây dựng - Tổng công ty Nhà nước - Công ty cổ phần - Doanh nghiệp tư nhân - Loại hình khác - Lónh vực kinh doanh: - Xây dựng công nghiệp - Xây dựng giao thông - Xây dựng dân dụng - Xây dựng khác 2.- Nhận định rủi ro khó khăn doanh nghiệp bên mời thầu: 2.1 Rủi ro thủ tục hồ sơ : (Xin vui lòng đánh giá cột “Mức độ xuất hiện” và“Mức độ tác động” mức - đánh dấu (X) vào cột chọn) Mức độ xuất : (1) Hoàn toàn không (2) Không phổ biến - Mức độ tác động: (1) Hoàn toàn không (2) Không nghiêm trọng (3) Tương đối nghiêm trọng (3) Tương đối phổ biến (4) Phổ biến (5) Rất phổ biến (4) Nghiêm trọng (5) Rất nghiêm trọng TT Các rủi ro khó khăn thường gặp Hồ sơ mời thầu có nhiều thiếu sót, chưa rõ ràng Đơn vị tư vấn chưa tham vấn đầy đủ vế quy trình Thiếu kinh nghiệm đội ngũ chuyên viên đấu thầu Đơn vị tư vấn yếu lực lónh vực xây dựng Tiêu cực để lộ thông tin đấu thầu 1 1 Mức độ xuất 4 4 5 5 1 1 Mức độ tác động 4 4 5 5 - Những rủi ro, khó khăn khác (ghi rõ): …… … …… … ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2.2 Rủi ro kinh tế – kỹ thuật : (Xin vui lòng đánh giá cột “Mức độ xuất hiện” và“Mức độ tác động” mức - đánh dấu (X) vào cột chọn) Mức độ xuất : (1) Hoàn toàn không (2) Không phổ biến - Mức độ tác động: (1) Hoàn toàn không (2) Không nghiêm trọng (3) Tương đối nghiêm trọng (3) Tương đối phổ biến (4) Phổ biến (5) Rất phổ biến (4) Nghiêm trọng (5) Rất nghiêm trọng TT Các rủi ro khó khăn thường gặp Khối lượng hồ sơ mời thầu đưa chưa xác Lập dự toán có đơn giá không phù hợp với đơn giá thị trường Các sai sót hồ sơ mời thầu gây khó khăn cho bên dự thầu Hồ sơ thiết kế đơn vị không tính đến quy hoạch tương lai 1 1 Mức độ xuất 4 4 5 5 1 1 Mức độ tác động 4 4 5 5 - Những rủi ro, khó khăn khác (ghi rõ): 2.3 Rủi ro tài : (Xin vui lòng đánh giá cột “Mức độ xuất hiện” và“Mức độ tác động” mức - đánh dấu (X) vào cột chọn) - Mức độ xuất : Mức độ xuất : (1) Hoàn toàn không (2) Không phổ biến - Mức độ tác động: (1) Hoàn toàn không (2) Không nghiêm trọng (3) Tương đối nghiêm trọng (3) Tương đối phổ biến (4) Phổ biến (5) Rất phổ biến (4) Nghiêm trọng (5) Rất nghiêm trọng TT Các rủi ro khó khăn thường gặp Nhà thầu thiếu lực tài thực gói thầu Bản thân đơn vị gặp khó khăn tài Lựa chọn loại hợp đồng không phù hợp Ràng buộc hợp đồng chưa chặt chẽ Giá trị toán hợp đồng có chênh lệch lớn so với ký kết ban đầu 1 1 Mức độ xuất 4 4 5 5 1 1 Mức độ tác ñoäng 4 4 5 5 - Những rủi ro, khó khăn khác (ghi rõ): 2.4.- Những rủi ro khó khăn chủ đầu tư nhà thầu thực gói thầu (Xin vui lòng đánh giá cột “Mức độ xuất hiện” và“Mức độ tác động” mức - đánh dấu (X) vào cột chọn) Mức độ xuất : (1) Hoàn toàn không (2) Không phổ biến - Mức độ tác động: (1) Hoàn toàn không (2) Không nghiêm trọng (3) Tương đối nghiêm trọng (3) Tương đối phổ biến (4) Phổ biến (5) Rất phổ biến (4) Nghiêm trọng (5) Rất nghiêm trọng TT Các rủi ro khó khăn thường gặp Mức độ xuất Mức độ tác ñoäng Chất lượng xây dựng kém, không đáp ứng yêu cầu đặt Sử dụng vật liệu chất lượng bớt khối lượng Chậm tiến độ xây dựng Công trình sử dụng xuống cấp nhanh, không đáp ứng yêu cầu sử dụng Nhà thầu chậm bảo hành, bảo dưỡng Liên quan tới nhiều quan, cấp công quyền Xung đột với người dân sống chung quanh công trình Nhiều tai nạn lao động Hồ sơ xây dựng không đầy đủ 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 - Những rủi ro, khó khăn khác (ghi rõ): Xin trân trọng cảm ơn cộng tác giúp đỡ quý Ông (Bà) , ngaøy thaùng naêm 2010 Người ghi phiếu: Chức danh (Nhiệm vụ phân công): DANH SÁCH CÁC DOANH NGHIỆP THAM GIA KHẢO SÁT STT Tên doanh nghiệp Công ty TNHH tư vấn – thiết kế Đông Mạnh Công ty TNHH TM – DV Cơ điện lạnh Quân Trung Công ty TNHH Đầu tư – tư vấn xây dựng TCC Công ty TNHH tư vấn – thiết kế XD-TM Kiến Phúc Doanh nghiệp tư nhân XD-TM Tiến Thịnh Cơng ty Dịch vụ cơng ích Nhà Bè Cơng ty Dịch vụ cơng ích Quận Công ty TNHH XD-TM Đông Minh Công ty cổ phần xây dựng số 10 Công ty CP Địa Ốc Chợ Lớn 12 Công ty TNHH tư vấn – thiết kế - XD- TM Lâm Quân Công ty TNHH Thái Dương 13 Công ty TNHH- TM Vạn Thịnh Phát 14 Công ty CP Kỹ thuật XD Vạn Tường 15 Ban Quản Lý Dự Án Hiệp Hưng 16 Công ty TNHH Vân Thiên Bảo 11 Địa 69/9 D2 P25 Q.Bình Thạnh 366/8 Gị Dầu, P Tân Q Q.Tân Phú, TPHCM 148 Hoàng Hoa Thám, P12 Quận Tân Bình 100/3 đường 17 - KP3, Phường Linh Trung, Q.Thủ Đức 462A/8 Trần Hưng Đạo, P2Q5, TPHCM 11/5 khu phố Thị trấn Nhà Bè, H.Nhà Bè 1414 Huỳnh Tấn Phát, P Phú Mỹ, Quận 7, TPHCM 69/9 D2 P25 Q.Bình Thạnh, TPHCM 137 Lê Quang Định, P14, Q.Bình Thạnh 118 Hưng Phú, Q.8 23/40A Nơ Trang Long Phường Q.Bình Thạnh Đơng Hịa, Dĩ An, Bình Dương 193-203, Trần Hưng Đạo, P Cơ Giang, Q 468 Cộng Hồ, F13, Q.Tân Bình, TPHCM C11/28-Ấp 5, xã Bình Hưng, H Bình Chánh P9, tổ 23, KP3, P.Tam Hồ, Biên Hịa , Đồng Nai Số điện thoại (08) 35122783 (08) 39405728 (08) 39482842 (08) 25155879 (08) 38366702 (08) 37829102 (08) 37851441 (08) 35122783 (08) 62583425 0650 3751967 (08) 73037468 061 3894140 Ghi 17 Công ty TNHH Cường Thịnh 18 Công ty CPPT Nam Sài Gòn 19 BQLDA Mỹ Thuận 20 Công ty CP Đầu Tư KD Nhà 21 Công ty CP Him Lam 22 BQLDA huyện Bình Chánh 23 Cơng ty Phát triển Công nghiêp Tân Thuận 24 Công ty TNHH XD- TM- DV An Bửu 25 Công ty kiến trúc – xây dựng trang trí nội thất Đăng Quang 26 Công ty TNHH Xây dựng K&Đ 27 Công ty TNHH XD-TVKT-TM Kiến Huệ 28 Sao Nam Việt Co.Ltd 29 Công ty TNHH TV-TK-XD- Địa ốc Nhà Thịnh 30 Công ty TNHH XD- DV-TM Trung Trực 31 Công ty Cp Xây dựng móng Jikon 111A Đường 79, P Tân Quy, Q7 C18 biệt thự sơng Ơng Lớn, Nguyễn Văn Linh, xã Bình Hưng, Huyện Bình Chánh 125 Đinh Tiên Hồng, Q Bình Thạnh 18, Nguyễn Bỉnh khiêm, P.Đa Kao, Q.1 234 Ngơ Tất Tố, P.22, Q Bình Thạnh 91, Quốc lộ 1A, Huyện Bình Chánh Đường Bến nghé, P Tân Thuận Đơng, Q.7 Trụ Sở Chính: 260 Trần Phú, P.8, Q.5 Số 77, Thiên Phước, P15, Quận 11, TPHCM 12 Ni Sư Huỳnh Liên, P10, Q.Tân Bình 67/20 đường 100 Bình Thới P14,Q11,TPHCM 47/27A Lạc Long Quân, P1Q11, TPHCM 39D10 Tây Thạnh, P.Tây Thạnh, Q.Tân Phú 91 Ni Sư Huỳnh Liên, P10, Quận Tân Bình, TPHCM 40 Đường số cư xá Đô Thành, P4Q3, TPHCM A3-5 Cao ốc Sacomreal – 785/1 Luỹ Bán Bích - Tân Phú 32 33 35 36 37 38 39 Công ty CP kiến trúc đô thị Ngôi Sao Việt Công ty tư vấn xây dựng tổng hợp Nagecco Cơng ty CP Sài gịn Đầu tư kỹ thuật xây dựng (ECI) Công ty CP Xây dựng tổng hợp Công ty vận tải xây dựng Công ty Cp Tư vấn thiết kế Việt Châu Á Công ty Cp Đầu tư xây dựng Uy Nam Cơng ty CP Unicons 40 BQLDA huyện Bình Chánh 41 Công ty TNHH Trung Sơn 42 Công ty TNHH Thuận Hưng 43 Cty IBO 44 Cty Invesco ( CP ĐT&DV TPHCM) 45 Cty CP ĐT Việt Nam 46 Cty CP đầu tư xây Dựng 194 47 Tổng CTy Xây dựng số 34 80 Phan Xích Long, Q.Phú Nhuận 29 Bis Nguyễn Đình Chiểu, Q1 086 - 62920262 26-34 Lê Văn Linh, Q4 TPHCM 49 Pasteur Q1, TPHCM 95 Bùi Đình T P24, Q.Bình Thạnh 196/3 Cộng hịa, P12, Q.Tân Bình 9- 19 Hồ Tùng Mậu, Q1 19 Lê Trọng Tuyển, Q.Tân Bình 91, Quốc lộ 1A, Huyện Bình Chánh 64, Trương Định, P.7, Q.3 85 Thạch Thị Thanh, Q.1, 1165 Quốc lộ 1A, P An Phú Đông quận 12 A8 sơng ơng lớn, đường NVL, Xã Bình Hưng, H Bình Chánh A7 Sơng Ơng Lớn, Bình Hưng 99 bis Sương Nguyệt Ánh, P Bến Thành, Q.1 Số Khu dân cư Phi Long 5, Lô 9B Đường Nguyễn Văn Linh, Xã Bình Hưng, H BìnhChánh 473 Điện Biên Phủ, P25, Q.Bình Thạnh 111A Pasteur, P.Bến Nghé, Q.1 35113164 08 - 39482126 08 - 38216796 ... THỰC TRẠNG NHỮNG RỦI RO TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN ĐẤU THẦU CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CĨ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Thực trạng đấu thầu xây dựng cơng trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước năm 2005... Thành phố Hồ Chí Minh 50 Kết luận chương CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ RỦI RO TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CĨ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hướng... giả chọn đề tài ? ?Một số giải pháp hạn chế rủi ro hoạt động đấu thầu cơng trình xây dựng có vốn ngân sách nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh? ?? làm đề tài luận văn cao học Đây vấn đề có ý nghĩa quan