(Luận văn thạc sĩ) huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh bình thuận đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH WUX VÕ THANH KHIÊM HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2007 MỤC LỤC Trang Mở đầu CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI 1.1 Mô hình phát triển kinh tế …………………………………………………………………………………… 1.1.1 Mô hình cổ điển phát triển kinh tế………………………………………………………… 1.1.2 Mô hình phát triển kinh tế C.Mác………………………………………………………… 1.1.3 Mô hình tân cổ điển phát triển kinh tế………………………… 1.1.4 Mô hình phát triển kinh tế theo kinh tế học đại…………………………… 1.1.5 Sự vận dụng vào việc xác định đường lối phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam………………………………………………………… 1.2 Vốn hình thức huy động vốn cho đầu tư phát triển …… 1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư hình thức đầu tư………………… 1.2.2 Nhu cầu vốn đầu tư………………………………………………… 1.2.3 Huy động vốn………………………………………………………………………………………………………… 1.2.4 Mối quan hệ đầu tư tăng trưởng kinh tế……………………………………… 1.2.5 Các yếu tố tác động đến cầu vốn đầu tư…………………………………………………… 1.2.6 Nguồn vốn đầu tư………………………………………………………………………………………………… 1.3 Kinh nghiệm nước việc huy động vốn cho đầu tư phát triển………………………………………………………………………………………………………………………………………… CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 20012006 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên – xã hội tỉnh Bình Thuận……… 2.1.1 Vị trí địa lý……………………………………………………………………………………………………………… 2.1.2 Tiềm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên………………………………… 2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư tỉnh Bình Thuận…………… 2.2.1 Tình hình huy động vốn đầu tư tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006……………………………………………………………………………………………………………… 2.2.2 Huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước…………………………………………… 2.2.3 Huy động vốn từ khu vực dân doanh …………………………………………………………… 2.2.4 Huy động vốn từ nguồn tín dụng…………………………………………………………………… 3 5 12 12 12 14 14 17 19 23 27 27 27 27 31 31 33 36 38 2.2.5 Huy động vốn nước ngoài………………………………………………………………………… 2.3 Đánh giá tác động vốn đầu tư tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006…………………… 2.3.1 Tác động vốn đầu tư xã hội tăng trưởng kinh tế……………… 2.3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh…………………………………………………………… 2.3.3 Lao động giải việc làm…………………………………………………………………… 2.3.4 Các vấn đề văn hoá-xã hội, vốn đầu tư thực trạng………………………… 2.4 Đánh giá ưu hạn chế tình hình huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận thời gian qua………………………………………… 2.4.1 Những ưu điểm……………………………………………………………………………………………………… 2.4.2 Những hạn chế……………………………………………………………………………………………………… 2.4.3 Nguyên nhân………………………………………………………………………………………………………… CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 3.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư…………………………………………………………………………………… 3.1.1 Mục tiêu phát triển………………………………………………… 3.1.2 Thuận lợi khó khăn, thách thức………………………………… 3.1.3 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư……………………………………………………………………………… 3.2 Quan điểm huy động vốn……………………………………………………………………………………… 3.3 Đánh giá khả huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Bình Thuận giai đoạn tới……………………………………… 3.3.1 Nguồn vốn nước……………………………………………………………………………………… 3.3.2 Nguồn vốn nước ngoài……………………………………………………………………………………… 3.4 Các giải pháp nâng cao khả huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận…………………………………………………………………… 3.4.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước………………………… 3.4.2 Nguồn vốn doanh nghiệp nhà nước……………………………………………………………… 3.4.3 Giải pháp huy động vốn từ nguồn tín dụng……………………………………………… 3.4.4 Giải pháp huy động vốn từø khu vực dân doanh…………………… 3.4.5 Nguồn vốn nước ngoài……………………………………………………………………………………… 3.4.6 Các giải pháp khác………………………………………………… Kết luận 39 42 42 43 46 46 50 50 50 52 54 54 54 55 56 57 58 58 59 60 60 64 64 65 68 71 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB AFTA ASEAN BOT BT CNH,HÑH CSSK DNNN EU FDI GDP IMF NGO NICS NS NSNN NSTW ODA QTDND TDNH TTCK TCTD UBND WB WTO XHCN Ngân hàng châu Á Khu mậu dịch tự Đông Nam Á Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Xây dựng khai thác chuyển giao Xây dựng chuyển giao Công nghiệp hóa, đại hóa Chăm sóc sức khỏe Doanh nghiệp nhà nước Cộng đồng nước châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Quỹ tiền tệ quốc tế Nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ Các nước công nghiệp Ngân sách Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Nguồn vốn viện trợ phát triển thức nước Quỹ tín dụng nhân dân Tín dụng ngân hàng Thị trường chứng khoán Tổ chức tín dụng Ủy ban nhân dân Ngân hàng giới Tổ chức thương mại giới Xã hội chủ nghóa MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Bình Thuận tỉnh duyên hải khu vực kinh tế miền Đông Nam Bộ, có mối liên hệ chặt chẽ với vùng Đông Nam Bộ nằm khu vực ảnh hưởng địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam Bên cạnh mối quan hệ kinh tế truyền thống với địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Thuận có điều kiện mở rộng mối quan hệ giao lưu phát triển kinh tế với tỉnh Tây nguyên nước Sức hút thành phố trung tâm phát triển thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa-Vũng Tàu, Nha Trang tạo điều kiện cho tỉnh đẩy mạnh phát triển kinh tế, đồng thời thách thức lớn đặt cho Bình Thuận phải phát triển nhanh kinh tế lónh vực, sản phẩm đặc thù để mở rộng liên kết, không bị tụt hậu so với khu vực nước Đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội, vào giai đoạn đầu trình công nghiệp hóa, đại hóa, không nước không tình trạng thiếu vốn đầu tư cách gay gắt Tuy nhiên, tùy theo hoàn cảnh cụ thể, quốc gia tự tìm cho biện pháp phù hợp để huy động sử dụng vốn cách tốt phục vụ cho tăng trưởng kinh tế đại hóa sở vật chất kỹ thuật Ngày nay, trước xu quốc tế hóa, thị trường vốn rầm rộ dòng chảy đan xen khắp toàn cầu khu vực, nước sau có nhiều lợi việc tạo vốn để giải có hiệu vấn đề kinh tế-xã hội, công nghệ, kỹ thuật, môi trường Tăng tốc xây dựng đồng kết cấu hạ tầng, thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại nhằm phát triển nhanh kinh tế-xã hội đòi hỏi nhiều vốn Bình Thuận cần phải đề thực giải pháp pháp huy động vốn cách hiệu từ nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngoài, khơi dậy nguồn lực to lớn dân, cổ vũ nhà kinh doanh thuộc thành phần kinh tế sức làm giàu cho mình, cho địa phương cho đất nước Tuy nhiên, tỉnh Bình Thuận thời gian qua, nguồn vốn huy động chưa ổn định, thấp so với điều kiện, tiềm nhu cầu đầu tư phát triển tỉnh Việc thu hút nguồn vốn cho đầu tư phát triển ngành, lónh vực, sản phẩm lợi tỉnh hạn chế Vì lại vậy? Thực trạng tình hình huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội nào? Và giải pháp cho vấn đề Đó vấn đề cấp bách đặt Cũng từ yêu cầu đó, xin chọn đề tài “HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu phạm vi nghiên cứu đề tài Trên sơ sở nghiên cứu mô hình phát triển kinh tế, sở lý luận huy động vốn, mối quan hệ đầu tư tăng trưởng kinh tế, kinh nghiệm số nước việc huy động vốn đầu tư, luận văn sâu phân tích đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư địa bàn Bình Thuận giai đoạn 2001-2006 Đây giai đoạn quan trọng, giai đoạn mà tỉnh có bước khởi sắc rõ rệt phát triển kinh tế-xã hội Dựa theo mục tiêu phát triển tiêu theo quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2007-2020, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể, đồng phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Bình Thuận Phương pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng kết hợp với phương pháp khác: cách tiếp cận chuỗi thời gian để tìm mối quan hệ đánh giá vai trò, tác động vốn phát triển kinh tế-xã hội tỉnh; phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, diễn dịch quy nạp để đánh giá nhận xét thực khách quan, đưa giải pháp có tính khả thi, phù hợp thực tiễn việc giải vấn đề đặt Nội dung Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm phần: Chương I: Cơ sở lý luận huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội Chương II: Thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006 Chương III: Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Trong lý thuyết thực tiễn quốc gia hàng trăm năm qua có mong muốn hoạt động tìm kiếm, xác lập cách thức để phát triển nhanh, bền vững kinh tế, cố gắng xác lập mô hình phát triển kinh tế phù hợp Nhiều quốc gia thành công, vươn lên điều kiện tài nguyên thiên nhiên không phong phú Mô hình phát triển kinh tế cách thức diễn đạt đường, hình thái, nội dung phát triển kinh tế quốc gia thông qua biến số, nhân tố kinh tế quan hệ chặt chẽ với điều kiện trị-xã hội 1.1 Mô hình phát triển kinh tế Trong lịch sử phát triển kinh tế, giới xuất nhiều mô hình kinh tế Mỗi loại mô hình xuất phát từ quan điểm lý luận riêng vận dụng tổng hợp nhiều trường phái lý luận khác 1.1.1 Mô hình cổ điển phát triển kinh tế Lý thuyết cổ điển phát triển kinh tế hình thành cách 200 năm Adam Smith coi người sáng lập kinh tế học, David Ricardo coi tác giả cổ điển xuất sắc Lý thuyết cổ điển có nội dung có liên quan đến mô hình phát triển kinh tế cần đặc biệt ý: - Phê phán chế độ phong kiến: có nhiều hạn chế phái trọng nông rằng, để phát triển, cần mở rộng quan hệ bên khu vực nông nghiệp, đồng thời phải thay đổi cấu trúc bên nông nghiệp, chuyển sản xuất sang sản xuất hàng hóa - Trong phân tích hoạt động thương nhân thương nghiệp, nhà kinh tế phái trọng thương đặt móng cho kinh tế hàng hóa; cần thiết tất yếu trình tự hóa kinh tế điều tiết thị trường Lý luận thị trường, sức mạnh “bàn tay vô hình” cống hiến lớn lao cho khoa học kinh tế trường phái cổ điển - Theo nhà kinh tế cổ điển, nguồn lực trực tiếp tạo nên tăng trưởng đất đai, lao động vốn Trong kinh tế, ba nhân tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, yếu tố đất đai yếu tố quan trọng Từ phân tích quan hệ nhân tố với phát triển lương thực, lợi nhuận… nhà kinh tế cổ điển cho đất đai giới hạn tăng trưởng Trong thừa nhận tác dụng “bàn tay vô hình” thị trường, nhà kinh tế cổ điển phủ nhận vai trò phủ điều tiết cung cầu kinh tế Thậm chí, họ cho can thiệp phủ lực cản phát triển kinh tế - Bước đầu phân tích nhóm xã hội, phân chia lợi nhuận nhóm vào vai trò sở hữu điều kiện sản xuất Họ cho nhà tư thu lợi nhuận, địa chủ có địa tô công nhân nhận tiền công điều hiển nhiên nhà tư chủ sở hữu vốn, địa chủ sở hữu đất người làm công làm chủ sức lao động 1.1.2 Mô hình phát triển kinh tế C.Mác Những quan điểm C.Mác góc độ kinh tế phát triển liên quan đến mô hình phát triển kinh tế: - Về nhân tố tăng trưởng kinh tế: Bên cạnh việc thừa nhận nhân tố đất đai, lao động vốn nhà kinh tế cổ điển, C.Mác phát triển khẳng định vai trò ngày to lớn kỹ thuật – công nghệ phát triển Việc nhấn mạnh vai trò công nghệ C.Mác trình bày cách khoa học lý giải việc bóc lột giá trị thặng dư tương đối, cấu tạo kỹ thuật, cấu tạo hữu tư Trong phân tích nguồn gốc giàu có chủ nghóa tư bản, C.Mác khẳng định vai trò định lao động - Quan hệ cung cầu vai trò phủ: C.Mác đặt tảng bước đầu cho việc phát triển vận động cung cầu vai trò phủ điều tiết cung – cầu kinh tế - Các nội dung quan hệ sản xuất quan hệ chúng: Vấn đề vừa cổ điển vừa đại kinh tế nói chung kinh tế phát triển nói riêng vấn đề quan hệ sản xuất Trong tác phẩm mình, C.Mác rõ quan hệ sản xuất xã hội gồm ba nội dung: chiếm hữu tư liệu sản xuất, quan hệ giai cấp, nhóm người sản xuất quan hệ phân phối Trong phát triển quan hệ biện chứng nội dung trên, C.Mác nhấn mạnh vai trò định quan hệ sở hữu C.Mác đến khẳng định mâu thuẫn - Phân tích tái sản xuất xã hội điều kiện để mở rộng sản xuất: Cùng với việc phân tích nhân tố tăng trưởng kinh tế tư chủ nghóa, C.Mác rõ kinh tế muốn tăng trưởng dừng lại tái sản xuất giản đơn mà phải thực tái sản xuất mở rộng Muốn tái sản xuất tất yếu phải đầu tư phụ thêm Như vậy, theo C.Mác, muốn tăng đầu kinh tế, thường phải tăng đầu vào vốn yếu tố sản xuất C.Mác cho rằng, trình sản xuất xã hội trình tái sản xuất quan hệ sản xuất, điều kiện sản xuất sản phẩm Có thể nói kết luận C.Mác tái sản xuất có ý nghóa phổ biến cho việc giải tăng trưởng phát triển kinh tế phương thức sản xuất 1.1.3 Mô hình tân cổ điển phát triển kinh tế Bên cạnh số quan niệm phát triển kinh tế tương đồng với trường phái cổ điển, mô hình tân cổ điển phát triển kinh tế có số quan niệm mới: - Nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng vốn, cho quan hệ nguồn lực vốn, lao động với tăng trưởng có ba tình huống: Sự gia tăng vốn phù hợp gia tăng lao động, áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động sử dụng vốn thay lao động Trên sở đó, phân định phạm trù phát triển kinh tế theo chiều rộng phát triển kinh tế theo chiều sâu Cũng từ nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng kỹ thuật – công nghệ tăng trưởng - Đưa khái niệm hàm sản xuất (hàm Cobb – Douglas) để quan hệ gia tăng sản phẩm – đầu với gia tăng vốn, lao động, tài nguyên, khoa học công nghệ – đầu vào 1.1.4 Mô hình phát triển kinh tế theo kinh tế học đại Kinh tế học đại xuất nhiều lý luận, trường phái liên quan đến mô hình phát triển kinh tế - Những quan niệm chủ yếu J.M.Keynes kinh tế phát triển: Nhấn mạnh vai trò tổng cầu việc xác định sản lượng kinh tế Sau phân tích xu hướng biến đổi tiêu dùng, tiết kiệm, đầu tư Những khuyến nghị J.M.Keynes sách tài khóa có ý nghóa lý luận thực tiễn sâu sắc Mô hình tăng trưởng Harrod – Domar Trình bày quan hệ chặt chẽ hệ số gia tăng đầu (sản lượng) gia tăng vốn đầu tư, Harrod Domar đưa kết luận vốn đầu tư yếu tố tăng trưởng; tiết kiệm công ty dân cư nguồn gốc đầu tư Để phản ánh tương quan vốn đầu ra, nhà nghiên cứu đưa phạm trù hệ số ICOR (Incremental Capital – Output Ratio) Hệ số ICOR, tương quan vốn với đầu ra, sử dụng rộng rãi nước phát triển nhằm xem xét quan hệ tăng trưởng nhu cầu vốn đầu tư Hệ số ICOR tiêu đánh giá hiệu đầu tư quốc gia hay ngành, cho thấy cần thêm đồng cho đầu tư để tăng thêm đơn vị sản lượng Theo phương trình Harrod-Domar: Vốn đầu tư ICOR = GDP Suy ra: Vốn đầu tư Mức tăng GDP = ICOR Công thức cho thấy mối tương quan tỉ lệ nghịch hệ số ICOR tốc độ tăng trưởng kinh tế Với tỉ lệ đầu tư/GDP giống nhau, nước có hệ số ICOR thấp tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Số liệu thực tế từ nước cho thấy khác biệt hệ số ICOR nước đóng vai trò lớn việc giải thích khác biệt tốc độ tăng trưởng nước Như hệ số ICOR thấp chứng tỏ đầu tư hiệu Hệ số ICOR thấp có nghóa cần tỉ lệ đầu tư GDP thấp để trì tốc độ tăng trưởng Tuy nhiên, theo quy luật lợi tức biên giảm dần (diminishing marginal return of capital) nên kinh tế phát triển (GDP/đầu người tăng lên) hệ số ICOR gia tăng, lúc tiền lương tăng cao Nền kinh tế cần tỉ lệ đầu tư/GDP cao để trì tốc độ tăng trưởng Trong nội kinh tế, việc so sánh hệ số ICOR ngành thấy ngành có hiệu đầu tư cao kinh tế trọng điểm phía Nam, nguồn đất đai để triển khai dự án lớn, sách ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất… Đối với đầu tư nước ngoài, hướng vào đối tác có tiềm như: Mỹ, Nhật, nước thuộc khối EU, nước thuộc khối ASEAN…, đặc biệt hướng vào đối tác có đầu tư lớn Việt Nam như: Hàn quốc, Singapore, Hồng Kông, Đài Loan … Đối với đầu tư nước, hướng vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế toàn quốc, ý Tổng công ty, doanh nghiệp lớn, đặc biệt doanh nghiệp thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Sử dụng hình thức truyền thống tổ chức hội nghị, hội thảo để giới thiệu tiềm năng, lợi sách ưu đãi đầu tư tỉnh Đẩy mạnh công tác giới thiệu hình ảnh tỉnh phương tiện thông tin đại chúng, tạo dựng hình ảnh tốt đẹp Bình Thuận nhà đầu tư Xúc tiến đầu tư dự án một, nhà đầu tư cụ thể, hội thảo xúc tiến đầu tư không nên giới thiệu nhiều dự án, mà số dự án dự án khả thi cần kêu gọi đầu tư; kết hợp xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại, du lịch Công tác xúc tiến đầu tư cần cụ thể tránh chung chung, cần đeo bám liệt có nhà đầu tư tiềm có dự định đầu tư vào Bình Thuận, xác định rõ ý muốn, tâm lý nhà đầu tư để có biện pháp xúc tiến hợp lý - Tăng cường liên kết, hợp tác phát triển với tỉnh vùng Đông Nam bộ, thành phố Hồ Chí Minh để làm tốt công tác thu hút đầu tư Tiến hành sơ kết tình hình thực Chương trình hợp tác với thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Các ngành chức mở rộng quan hệ, bám sát quan Trung ương để kịp thời nắm bắt thông tin tổ chức xúc tiến, kêu gọi đầu tư 3.4.6.6 Tăng cường công tác quản lý đầu tư nâng cao hiệu đầu tư - Đẩy nhanh tiến độ đưa vào sử dụng công trình hạ tầng kinh tế - xã hội, khu tái định cư, tạo điều kiện sở hạ tầng để doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư Ưu tiên vốn để đẩy mạnh tiến độ thi công công trình trọng điểm chuyển tiếp, tập trung trước hết cho công trình kè Cà Ty, cầu Bà Bích, cầu La Dạ, Quốc lộ 28 Đối với công trình mới, cần tập trung trước hết đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, kè biển Đồi Dương (Phan Thiết), chuẩn bị đầu tư xây dựng Cảng nước sâu Tổ chức triển khai thực tốt công trình từ nguồn 82 vốn trung ương tỉnh làm chủ đầu tư Đẩy mạnh huy động sức dân theo phương châm nhà nước nhân dân làm, góp phần cải tạo, chỉnh trang mặt khu phố, thôn, công trình phúc lợi công cộng - Tăng cường trách nhiệm Sở, ban, ngành địa phương việc thực kế hoạch đầu tư phát triển; ý đầu tư vốn NSNN mục tiêu đề ra; ý bố trí để toán nợ, hoàn thành dứt điểm công trình kéo dài nhiều năm Sử dụng có hiệu quả, giải ngân hết nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu trung ương bố trí cho tỉnh - Tiếp tục chấn chỉnh, đổi công tác quản lý đầu tư phát triển: Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Sở Tài tham mưu UBND tỉnh tổ chức điều hành tốt việc cân đối nguồn thu chi NSNN, đảm bảo vốn toán kịp thời cho công trình trọng điểm, nợ khối lượng hoàn thành đảm bảo sử dụng nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, vốn trung ương hỗ trợ có mục tiêu vốn vay với mục tiêu quy định Tổng hợp đánh giá tình hình, kịp thời đề xuất giải pháp chấn chỉnh nhằm nâng cao trách nhiệm sở, ngành, địa phương việc điều hành thực kế hoạch đầu tư phát triển Hướng dẫn giám sát chủ đầu tư thực giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý xây dựng tất khâu trình xây dựng công trình, dự án từ lập phê duyệt quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, định đầu tư, thực đầu tư, đặc biệt trọng khâu khảo sát, thiết kế (chất lượng thiết kế, phương án thiết kế hợp lý, phù hợp vật liệu lựa chọn, tiêu chuẩn thiết kế) Tất dự án đầu tư hoàn thành phải tổ chức kiểm toán trước toán công trình Các chủ đầu tư phải tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư; thực giám sát đầu tư từ khâu quy hoạch, lập dự án, thẩm định, bố trí vốn đầu tư Thực thường xuyên công tác tra đầu tư Có kế hoạch thực nghiêm túc giám sát cộng đồng dự án đầu tư vốn nhà nước Chú ý nâng cao chất lượng công trình xây dựng, có giải pháp ngăn chặn kịp thời việc thi công không thiết kế, không đảm bảo khối lượng theo thiết kế duyệt, lập toán không thực tế thi công; quy rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng công trình Đổi công tác tra, kiểm tra phù hợp; tránh chồng chéo, trùng lắp gây phiền hà ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nhà đầu tư Xử lý nghiêm minh trường hợp gây phiền hà, sách 83 nhiễu, gây cản trở trình thu hút đầu tư Quản lý chặt chẽ, có hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư xây dựng Quan tâm mức công tác cán bộ; tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ; tăng cường rèn luyện đạo đức, lối sống tinh thần trách nhiệm công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức, cán trực tiếp công tác lónh vực đầu tư để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.4.6.7 Phát triển đồng loại thị trường - Tạo lập đồng vận hành thông suốt loại thị trường Tôn trọng nguyên tắc chế vận hành khách quan thị trường; giảm đến mức tối đa can thiệp hành quan quản lý nhà nước vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; tôn trọng nguyên tắc thị trường điều tiết sản xuất, quản lý nhà nước thường xuyên cung cấp thông tin dự báo, định hướng thị trường tạo điều kiện cho người sản xuất, tổ chức sản xuất cách linh hoạt, uyển chuyển, kịp thời - Phát triển thị trường tài đồng có cấu hoàn chỉnh, khuyến khích mở rộng dịch vụ hỗ trợ phát triển thị trường tài chính, tăng nhanh quy mô mở rộng phạm vi họat động Phát triển thị trường vốn: phát triển mạnh mở rộng phạm vi họat động hệ thống ngân hàng thương mại TCTD Mở rộng phạm vi hoạt động quỹ tín dụng, quỹ hỗ trợ đầu tư bảo lãnh đầu tư, quỹ bảo hiểm nhằm thu hút nguồn vốn nhàn rỗi xã hội Khuyến khích công ty cổ phần thuộc thành phần kinh tế niêm yết cổ phiếu huy động vốn qua thị trường chứng khoán Phát triển thị trường cho thuê tài chính: Tín dụng thuê mua phương thức tài trợ trung dài hạn, theo phương thức người cho thuê mua tài sản thiết bị theo yêu cầu người thuê nắm giữ quyền sỡ hữu tài sản đó, người thuê phải toán tiền thuê suốt thời hạn thỏa thuận không hủy bỏ hợp đồng trước hạn Hiện nay, tỉnh Bình Thuận chưa có loại hình này, nguồn vốn trung dài hạn cần thiết cho việc đổi máy móc, cải tiến công nghệ doanh nghiệp Tỉnh cần có biện pháp phát triển mở rộng thị trường cho thuê tài Tín dụng thuê mua hình thức quan trọng đầu tư, biện pháp thay vốn ngân hàng, giúp cho doanh nghiệp vốn tài sản chấp dễ dàng có tài sản để tiến hành sản xuất kinh doanh 84 - Phát triển thị trường sức lao động, khuyến khích người lao động tự học tập đào tạo nâng cao hội kiếm việc làm Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề, dịch vụ giới thiệu việc làm, xuất lao động - Phát triển thị trường bất động sản, đặc biệt thị trường quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, phát triển dịch vụ thị trường bất động sản Thực tốt công tác quy hoạch đất, hoàn thiện việc phân loại, đánh giá đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; làm cho quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hóa cách thuận lợi, đất đai trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển - Khuyến khích phát triển thị trường dịch vụ khoa học công nghệ, tư vấn pháp luật, tư vấn quản lý, đầu tư 3.4.6.8 Đẩy mạnh xã hội hoá lónh vực văn hoá-xã hội Các lónh vực văn hoá-xã hội có nhu cầu vốn đầu tư lớn, khả NSNN hạn chế Để tạo phát triển mạnh mẽ, động bền vững, phải xem việc xã hội hoá số mặt lónh vực nghiệp toàn dân, quyền lợi, trách nhiệm nghóa vụ người Tuy nhiên, thực xã hội hoá tỉnh cần có ưu tiên cho vùng sâu, vùng xa, vùng nhiều khó khăn, vùng đồng bào dân tộc Để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào công xã hội hóa lónh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, cần thực giải pháp sau: - Quy hoạch, rà soát lại mạng lưới trường lớp, sở có địa bàn tỉnh, xác định sở cần giữ dạng công lập cở sở chuyển sang hình thức khác Đối với cở sở không cần thiết giữ dạng công lập thu hút nhà đầu tư tham gia xây dựng hoạt động, quyền có chế thích hợp để hướng sở hoạt động với mục đích - Quy hoạch nơi dự kiến xây dựng trường học, sở y tế, trung tâm văn hóa, thể dục thể thao…để thu hút nhà đầu tư, áp dụng phương thức đầu tư BOT để kêu gọi đầu tư - Xây dựng đề án xã hội hóa đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 lónh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao nhằm khuyến khích tổ chức cá nhân nước tham gia, đẩy mạnh xã hội hóa lónh vực thông qua nhiều hình thức phù hợp - Ban hành sách nhằm đẩy mạnh xã hội hóa lónh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao hỗ trợ cho vay vốn, ưu đãi thuế, ưu đãi tiền sử dụng đất… 85 Thực chủ trương trên, tỉnh tiết kiệm nguồn vốn NSNN đáng kể dành cho lónh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đóng góp công sức mình, tham gia tích cực nhằm phát triển lónh vực văn hóa-xã hội 3.4.6.9 Phát triển nguồn nhân lực Nâng cao trình độ học vấn, trình độ dân trí sở hoàn chỉnh hệ thống giáo dục phổ thông đào tạo nghề nghiệp nhiệm vụ chiến lược xuyên suốt trình phát triển dân số nguồn nhân lực - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo tính hiệu đào tạo sở gắn với doanh nghiệp kinh doanh sản xuất (bằng hợp đồng đào tạo dự án đầu tư sản xuất) đổi phương thức, chương trình, nội dung đào tạo hình thành cấu lao động kỹ thuật có hiệu - Tạo điều kiện cho tổ chức xã hội, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế mở rộng phương thức đào tạo ngắn hạn, đào tạo chỗ, đào tạo phi tập trung để đáp ứng nhu cầu đa dạng ngành, đơn vị kinh tế sở người lao động theo chế thị trường - Nhanh chóng đào tạo cán quản lý quan nhà nước, đào tạo đội ngũ kỹ sư, công nhân kỹ thuật nhà doanh nghiệp giỏi trọng tâm năm tới Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý ngành, cấp tri thức có tính chất liên ngành Xây dựng đội ngũ cán hành đủ sức thực tốt chức quản lý nhà nước kinh tế đáp ứng nhu cầu trình đổi kinh tế Đội ngũ cán bộ, viên chức nhà nước cần nâng cao chất lượng sở tiêu chuẩn hóa - Xây dựng chế độ, sách ưu đãi khác để thu hút nhân tài lao động kỹ thuật lành nghề từ nơi khác đến với Bình Thuận, đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chỗ phù hợp với cấu kinh tế – xã hội tỉnh 3.4.6.10 Khoa học công nghệ bảo vệ môi trường Trình độ trang thiết bị công nghệ ngành kinh tế Bình Thuận trình độ thấp trung bình Nghiên cứu ứng dụng triển khai hướng ưu tiên để đổi công nghệ đại ngành, lónh vực chọn lựa Tăng cường đầu tư nghiên cứu khoa học công nghệ, đổi công nghệ đảm bảo kinh tế có tốc độ phát triển cao đồng thời không lạc hậu trình phát triển Trong thời gian tới cần thực giải pháp sau: 86 - Đầu tư phát triển khoa học – công nghệ, tạo bước đột phá chất lượng sản phẩm hàng hóa, coi trọng việc áp dụng công nghệ tiên tiến p dụng rộng rãi thành tựu khoa học-công nghệ quốc gia quốc tế lónh vực tin học hoá, công nghệ sinh học, vật liệu mới, lượng mới… nhằm xây dựng khai thác tối đa sở hạ tầng, phát huy lực nội sinh để hình thành mở rộng thị trường sản xuất tiêu thụ sản phẩm truyền thống, sản phẩm chủ lực có lợi so sánh - Giải vấn đề giống trồng vật nuôi có suất, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu xuất phù hợp với đặc điểm Bình Thuận - Hình thành phát triển hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp; hệ thống cung ứng, tiêu thụ tư vấn, phát huy nhân tố động lực khoa học-công nghệ Chú ý áp dụng công nghệ sạch, phế thải, tiêu hao lượng, không gây ô nhiễm môi trường - Phát triển tổ chức mạng lưới nghiên cứu, triển khai khoa học-công nghệ; có sách ưu đãi để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nhân lực khoa học-công nghệ; kết hợp với Viện nghiên cứu, Trường đại học xây dựng chương trình phát triển sản phẩm chủ lực, có lợi so sánh - Từng bước hạn chế ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, đặc biệt khu công nghiệp đô thị 87 KẾT LUẬN Những năm qua, tỉnh có nhiều cố gắng việc huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội Tổng nguồn vốn huy động ngày nhiều, cấu nguồn vốn chuyển dịch theo hướng tích cực Tuy nhiên, nguồn vốn huy động thấp so với nhu cầu đầu tư phát triển, chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận phát triển kinh tế nhanh, sớm rút ngắn chênh lệch tiến tới vượt trình độ phát triển chung nước Xây dựng phát triển Bình Thuận trở thành tỉnh công nghiệp – dịch vụ du lịch với vị cao, cực phát triển động, bền vững vùng Nam Trung bộ, có gắn kết với vùng Đông Nam bộ, đồng thời có sở hạ tầng kinh tế – xã hội phát triển đại, liên thông; quan hệ sản xuất tiến bộ; cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Để đạt mục tiêu trên, nhiệm vụ huy động vốn đầu tư phải xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phục vụ phát triển kinh tế-xã hội cần phải có hệ thống giải pháp huy động vốn cách tích cực, hiệu Trên sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển địa bàn tỉnh giai đoạn 2001 - 2006, dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2007 – 2020, luận văn đề xuất giải pháp thích hợp với mong muốn: ban ngành tỉnh quan tâm xem xét tổ chức thực đồng tác động tạo bước chuyển tích cực công tác huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội tỉnh thời gian tới, tránh nguy tụt hậu so với tỉnh khu vực, nhằm phát triển nhanh kinh tế-xã hội, sớm rút ngắn chênh lệch tiến tới vượt trình độ phát triển chung nước 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Sử Đình Thành – Nhập môn tài tiền tệ – NXB Đại học Quốc gia TPHCM 2006 PGS.TS Phan Thúc Huân – Kinh tế phát triển – NXB Thống kê 2007 Bộ môn kinh tế phát triển – Kinh tế phát triển – NXB Thống kê Hà nội 1997 PGS.PTS Trần Văn Chử – Kinh tế học phát triển – NXB Chính trị Quốc gia Hà nội 1999 TS Phạm Văn Năng – TS Trần Hoàng Ngân – TS Sử Đình Thành – Sử dụng công cụ tài để huy động vốn cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020 – Trường ĐH kinh tế TPHCM 2002 PGS.TS Đỗ Đức Minh – Tài Việt Nam 2001-2010 – NXB Tài 2006 TS Trần Xuân Kiên – Việt Nam tầm nhìn 2050 – NXB Thanh niên 2006 Nghị 04-NQ/TU ngày 27/02/2007 đẩy mạnh huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội đến 2020 – Tỉnh ủy Bình Thuận Báo cáo tổng kết năm ngành Ngân hàng từ 2001 đến 2006 10 Báo cáo thu-chi Ngân sách Nhà nước tỉnh Bình Thuận từ năm 2001 đến 2006 11 Niên Giám Thống kê tỉnh Bình Thuận 2001-2006 12 Dự thảo Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 13 Chương trình phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận đến năm 2010 14 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2007 - 2010 tỉnh Bình Thuận UBND tỉnh Bình Thuận 15 Tạp chí Tài – số năm 2007 16 Tạp chí Đầu tư – số năm 2007 89 PHỤ LỤC TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2001-2006 CỦA TỈNH BÌNH THUẬN ĐVT : tỷ đồn g CHỈ TIÊU 2001 2002 2003 I.GDP(giá so sánh 1994) 2.398 2.662 Tốc độ tăng trưởng 10,46 11,01 II GDP (giá thực tế) 3.426 3.973 III Tổng đầu tư xã hội 1.122 Vốn nước Tỷ trọng (%) Vốn nước Tỷ trọng (%) 2.986 2004 2005 2006 3.376 3.829 4.379 13,06 13,42 14,36 4.678 6.147 7.701 9.232 1.571 1.776 2.486 3.301 4.275 991 1.417 1.686 2.320 3.143 4.097 88,32 90,20 94,99 93,32 95,21 95,84 131 154 89 166 158 178 11,68 9,80 5,01 6,68 4,79 4,16 12,17 (Nguồn: Kế hoạch phát triển KT-XH 2007-2010 UBND tỉnh Bình Thuận) 90 PHỤ LỤC TÌNH HÌNH CƠ CẤU NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2001-2006 CỦA TỈNH BÌNH THUẬN ĐVT : tỷ đồng CHỈ TIÊU Tổng đầu tư toàn xã hội 2001 1.122 2002 1.571 2003 1.776 2004 2.486 2005 3.301 2006 4.275 I Nguồn vốn nước 991 1.417 1.686 2.320 3.143 4.097 - NSNN địa phương Qlý 206 246 297 635 710 769 - Tín dụng đầu tư 73 119 158 188 252 306 - Doanh nghiệp nhà nước 11 13 14 15 36 43 - Doanh nghiệp NN 478 671 756 894 967 1.576 - Vốn dân cư 170 318 398 514 837 1.029 53 50 63 74 341 410 131 154 90 166 158 178 - Vốn trung ương đầu tư I Nguồn vốn nước (Nguồn: Kế hoạch phát triển KT-XH 2007-2010 UBND tỉnh Bình Thuận) 91 PHỤ LỤC THU NGÂN SÁCH TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2001-2006 CHỈ TIÊU 2001 2002 2003 2004 ĐVT : tỷ đồng 2005 2006 3.426 3.973 4.678 6.147 7.701 9.232 II Toång thu 751 806 1.094 1.543 1.807 2.051 Thu NS địa phương 359 394 533 919 1.162 1.396 28,67 9,75 35,28 72,42 26,44 20,14 392 412 561 624 645 655 Tỷ lệ tăng (%) 39,01 5,10 36,17 11,23 3,37 1,55 III Thu NSÑP/GDP (%) 10,48 9,92 11,39 14,95 15,09 15,12 I GDP (giá thực tế) Tỷ lệ tăng (%) Thu trợ cấp từ NSTW (Nguồn: Sở Tài tỉnh Bình Thuận) 92 PHỤ LỤC CHI NGÂN SÁCH TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2001-2006 CHỈ TIÊU 2001 2002 2003 ĐVT : tỷ đồng 2004 2005 2006 Tổng đầu tư xã hội 1.122 1.571 1.776 2.486 3.301 4.275 Tổng chi NSNN 803 796 1.034 1.502 1.795 2.015 Chi đầu tư phát triển 206 246 297 635 710 769 25,65 30,90 28,72 42,28 39,55 38,16 Tỷ trọng (%) (Nguồn: Sở Tài tỉnh Bình Thuận) 93 PHỤ LỤC DOANH SỐ CHO VAY TÍN DỤNG TRUNG VÀ DÀI HẠN GIAI ĐOẠN 2001-2006 CỦA TỈNH BÌNH THUẬN Chỉ tiêu ĐVT : triệu ñoàng 2005 2006 2001 2002 2003 2004 340.726 401.679 675.268 1.064.654 1.078.923 1.772.889 41.070 48.362 91.516 127.690 31.838 53.864 - DNNN 5.034 6.970 8.931 8.429 6.853 11.594 - Tập thể 77.209 44.863 92.809 169.157 182.604 290.322 - Tư nhân 215.473 298.984 478.412 757.866 846.381 1.398.081 1.680 2.500 3.600 1.512 11.247 19.028 Phân theo khu vực 163.695 140.440 229.077 401.837 432.064 730.971 - Nông, lâm, thủy sản 83.019 71.487 83.407 117.375 116.523 158.223 - Công nghiệp, xây dựng 94.012 189.752 362.784 545.442 530.336 883.695 Tổng số cho vay 1.Phân theo thành phần - Cá thể - Có vốn Đtư nước - Dịch vụ (Nguồn: Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh Bình Thuận) 94 PHỤ LỤC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI BÌNH THUẬN PHÂN THEO ĐỐI TÁC ĐẾN NĂM 2006 STT 10 11 12 13 14 15 16 Tên quốc gia Số dự án Hoa Kỳ Trung Quốc Nga Pháp Hàn Quốc Nhật Thái Lan Đài Loan Lucxembou Anh Bỉ Thụy Só Úc Singapore Malaixia Ailen Tổng 4 5 2 1 45 Vốn đầu tư (trieäu USD) 91,900 28,865 16,500 15,517 10,178 7,810 5,850 4,250 4,000 3,600 3,450 3,000 2,970 2,000 740 350 200,980 (Nguoàn: Sở Kế hoạch Đầu tư Bình Thuận) 95 Tỷ lệ vốn đầu tư (%) 45,73 14,36 8,21 7,72 5,06 3,89 2,91 2,11 1,99 1,79 1,72 1,49 1,48 1,00 0,37 0,17 100,00 PHỤ LỤC VỐN ĐẦU TƯ CHO CÁC NGÀNH KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2001-2006 CỦA TỈNH BÌNH THUẬN Chỉ tiêu 2004 ĐVT : triệu đồng 2005 2006 289.419 383.475 557.346 679.792 417.379 529.366 737.212 915.385 1.241.382 846.958 807.645 1.169.197 1.543.235 2.006.168 2001 2002 2003 - Nông, lâm, thủy sản 126.348 189.469 - Công nghiệp, xây dựng 355.605 - Dịch vụ 571.897 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bình Thuận) PHỤ LỤC VỐN ĐẦU TƯ CÁC LĨNH VỰC VĂN HÓA-XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2001-2006 CỦA TỈNH BÌNH THUẬN Chỉ tiêu ĐVT : triệu đồng 2004 2005 2006 2001 2002 2003 - Giáo dục - đào tạo 33.492 39.830 83.990 107.509 156.254 190.583 - Y tế CSSK nhân daân 22.966 25.925 29.061 37.489 54.486 66.457 4.615 15.474 18.854 25.567 37.159 45.323 - Hoạt động văn hóa thể thao Tổng cộng 61.073 81.229 131.905 170.565 247.899 302.363 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bình Thuận) 96 ... tế- xã hội tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006 Chương III: Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT... văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm phần: Chương I: Cơ sở lý luận huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế- xã hội Chương II: Thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế- xã. .. đoạn mà tỉnh có bước khởi sắc rõ rệt phát triển kinh tế- xã hội Dựa theo mục tiêu phát triển tiêu theo quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai