386 Huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020

386 Huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH

WUX

VÕ THANH KHIÊM

HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH BÌNH THUẬN

ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

TP Hồ Chí Minh – Năm 2007

MỤC LỤC

Trang Mở đầu 1 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI 3 1.1 Mô hình phát triển kinh tế……… 3

1.1.1 Mô hình cổ điển về phát triển kinh tế……… 3

1.1.2 Mô hình phát triển kinh tế của C.Mác……… 4

1.1.3 Mô hình tân cổ điển về phát triển kinh tế……… 5

1.1.4 Mô hình phát triển kinh tế theo kinh tế học hiện đại……… 5

1.1.5 Sự vận dụng vào việc xác định đường lối phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam……… 7

1.2 Vốn và các hình thức huy động vốn cho đầu tư phát triển…… 12

1.2.1 Khái niệm về vốn đầu tư và các hình thức đầu tư……… 12

1.2.2 Nhu cầu vốn đầu tư……… 12

1.2.3 Huy động vốn……… 14

1.2.4 Mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế……… 14

1.2.5 Các yếu tố tác động đến cầu vốn đầu tư……… 17

1.2.6 Nguồn vốn đầu tư……… 19

1.3 Kinh nghiệm các nước trong việc huy động vốn cho đầu tư phát triển……… 23

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2001-2006 27 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên – xã hội của tỉnh Bình Thuận……… 27

2.1.1 Vị trí địa lý……… 27

2.1.2 Tiềm năng về tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên……… 27

2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư của tỉnh Bình Thuận……… 31

2.2.1 Tình hình huy động vốn đầu tư của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006……… 31

2.2.2 Huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước……… 33

2.2.3 Huy động vốn từ khu vực dân doanh ……… 36

2.2.5 Huy động vốn nước ngoài……… 39

2.3 Đánh giá tác động của vốn đầu tư đối với tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006……… 42

2.3.1 Tác động của vốn đầu tư xã hội đối với tăng trưởng kinh tế……… 42

2.3.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh……… 43

2.3.3 Lao động và giải quyết việc làm……… 46

2.3.4 Các vấn đề văn hoá-xã hội, vốn đầu tư và thực trạng……… 46

2.4 Đánh giá ưu và hạn chế tình hình huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận thời gian qua……… 50

2.4.1 Những ưu điểm……… 50

2.4.2 Những hạn chế……… 50

2.4.3 Nguyên nhân……… 52

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 54 3.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư……… 54

3.1.1 Mục tiêu phát triển……… 54

3.1.2 Thuận lợi và khó khăn, thách thức……… 55

3.1.3 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư……… 56

3.2 Quan điểm huy động vốn……… 57

3.3 Đánh giá khả năng huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Bình Thuận trong giai đoạn tới……… 58

3.3.1 Nguồn vốn trong nước……… 58

3.3.2 Nguồn vốn nước ngoài……… 59

3.4 Các giải pháp nâng cao khả năng huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận……… 60

3.4.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước……… 60

3.4.2 Nguồn vốn doanh nghiệp nhà nước……… 64

3.4.3 Giải pháp huy động vốn từ nguồn tín dụng……… 64

3.4.4 Giải pháp huy động vốn từø khu vực dân doanh……… 65

3.4.5 Nguồn vốn nước ngoài……… 68

3.4.6 Các giải pháp khác……… 71

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng châu Á

AFTA Khu mậu dịch tự do Đông Nam Á

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

BOT Xây dựng khai thác chuyển giao

BT Xây dựng chuyển giao

CNH,HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CSSK Chăm sóc sức khỏe

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

EU Cộng đồng các nước châu Âu

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

IMF Quỹ tiền tệ quốc tế

NGO Nguồn vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ

NICS Các nước công nghiệp mới

NS Ngân sách

NSNN Ngân sách nhà nước

NSTW Ngân sách trung ương

ODA Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức của nước ngoài QTDND Quỹ tín dụng nhân dân

TDNH Tín dụng ngân hàng

TTCK Thị trường chứng khoán

TCTD Tổ chức tín dụng

UBND Ủy ban nhân dân

WB Ngân hàng thế giới

WTO Tổ chức thương mại thế giới

XHCN Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Bình Thuận là một tỉnh duyên hải trong khu vực kinh tế miền Đông Nam Bộ, có mối liên hệ chặt chẽ với vùng Đông Nam Bộ và nằm trong khu vực ảnh hưởng của địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam Bên cạnh mối quan hệ kinh tế truyền thống với địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Thuận còn có điều kiện mở rộng mối quan hệ giao lưu phát triển kinh tế với các tỉnh Tây nguyên và cả nước Sức hút của các thành phố và trung tâm phát triển như thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa-Vũng Tàu, Nha Trang tạo điều kiện cho tỉnh đẩy mạnh phát triển kinh tế, đồng thời cũng là một thách thức lớn đặt ra cho Bình Thuận phải phát triển nhanh nền kinh tế nhất là những lĩnh vực, những sản phẩm đặc thù để mở rộng liên kết, không bị tụt hậu so với khu vực và cả nước

Đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội, nhất là vào giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, không nước nào không ở trong tình trạng thiếu vốn đầu tư một cách gay gắt Tuy nhiên, tùy theo hoàn cảnh cụ thể, mỗi quốc gia tự tìm cho mình một biện pháp phù hợp để có thể huy động và sử dụng vốn một cách tốt nhất phục vụ cho sự tăng trưởng kinh tế và hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật Ngày nay, trước xu thế quốc tế hóa, thị trường vốn rầm rộ và các dòng chảy đan xen nhau trên khắp toàn cầu và giữa các khu vực, các nước đi sau có nhiều lợi thế trong việc tạo vốn để giải quyết có hiệu quả các vấn đề kinh tế-xã hội, công nghệ, kỹ thuật, môi trường

Tăng tốc xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại nhằm phát triển nhanh kinh tế-xã hội đòi hỏi rất nhiều vốn Bình Thuận cần phải đề ra và thực hiện các giải pháp pháp huy động vốn một cách hiệu quả từ nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài, khơi dậy nguồn lực to lớn trong dân, cổ vũ các nhà kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế ra sức làm giàu cho mình, cho địa phương và cho đất nước

Tuy nhiên, tại tỉnh Bình Thuận trong thời gian qua, nguồn vốn huy động chưa ổn định, còn thấp so với điều kiện, tiềm năng và nhu cầu đầu tư phát triển của tỉnh Việc thu hút các nguồn vốn cho đầu tư phát triển các ngành, lĩnh vực, sản phẩm lợi thế của tỉnh còn hạn chế Vì sao lại như vậy? Thực trạng tình hình huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội như thế nào? Và các giải pháp

cho vấn đề này Đó là những vấn đề cấp bách đang đặt ra Cũng từ những yêu cầu đó, tôi xin chọn đề tài “HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2020” làm luận văn tốt nghiệp của mình

2 Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Trên sơ sở nghiên cứu các mô hình phát triển kinh tế, cơ sở lý luận huy động vốn, mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế, kinh nghiệm của một số nước trong việc huy động vốn đầu tư, luận văn đi sâu phân tích và đánh giá thực trạng huy động vốn đầu tư trên địa bàn Bình Thuận giai đoạn 2001-2006 Đây là giai đoạn quan trọng, giai đoạn mà tỉnh có những bước khởi sắc rõ rệt trong phát triển kinh tế-xã hội Dựa theo mục tiêu phát triển và các chỉ tiêu theo quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020, dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2007-2020, luận văn đề xuất các giải pháp cụ thể, đồng bộ và phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Bình Thuận

3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu duy vật biện chứng kết hợp với các phương pháp khác: cách tiếp cận chuỗi thời gian để tìm ra mối quan hệ và đánh giá vai trò, tác động của vốn đối với sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh; phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, diễn dịch quy nạp để đánh giá nhận xét hiện thực khách quan, đưa ra các giải pháp có tính khả thi, phù hợp thực tiễn trong việc giải quyết các vấn đề đặt ra

4 Nội dung Luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 phần:

Chương I: Cơ sở lý luận huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội Chương II: Thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006

Chương III: Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bình Thuận đến năm 2020

1.1 Mô hình phát triển kinh tế

Trong lịch sử phát triển kinh tế, thế giới đã xuất hiện nhiều mô hình kinh tế Mỗi loại mô hình đều xuất phát từ những quan điểm lý luận riêng hoặc là sự vận dụng tổng hợp nhiều trường phái lý luận khác nhau

1.1.1 Mô hình cổ điển về phát triển kinh tế

Lý thuyết cổ điển về phát triển kinh tế được hình thành cách đây hơn 200 năm Adam Smith được coi là người sáng lập ra kinh tế học, David Ricardo được coi là tác giả cổ điển xuất sắc nhất Lý thuyết cổ điển có những nội dung có liên quan đến mô hình phát triển kinh tế cần được đặc biệt chú ý:

- Phê phán chế độ phong kiến: mặc dù có nhiều hạn chế nhưng phái trọng nông đã chỉ ra rằng, để phát triển, cần mở rộng quan hệ bên ngoài khu vực nông nghiệp, đồng thời phải thay đổi cấu trúc bên trong của nông nghiệp, chuyển nền sản xuất sang sản xuất hàng hóa

- Trong khi phân tích hoạt động của thương nhân và thương nghiệp, các nhà kinh tế phái trọng thương đã đặt nền móng cho nền kinh tế hàng hóa; chỉ ra sự cần thiết tất yếu của quá trình tự do hóa kinh tế và sự điều tiết của thị trường Lý luận về thị trường, về sức mạnh của “bàn tay vô hình” là cống hiến lớn lao cho khoa học kinh tế của trường phái cổ điển

- Theo các nhà kinh tế cổ điển, 3 nguồn lực trực tiếp tạo nên sự tăng trưởng là đất đai, lao động và vốn Trong kinh tế, ba nhân tố đó có quan hệ chặt chẽ với nhau, trong đó yếu tố đất đai là yếu tố quan trọng nhất Từ sự phân tích quan hệ giữa các nhân tố trên với sự phát triển của lương thực, lợi nhuận… các nhà kinh tế cổ điển cho rằng đất đai là giới hạn đối với sự tăng trưởng

Trong khi thừa nhận tác dụng của “bàn tay vô hình” của thị trường, các nhà kinh tế cổ điển phủ nhận vai trò của chính phủ trong điều tiết cung cầu của nền kinh tế Thậm chí, họ cho rằng sự can thiệp của chính phủ là lực cản của sự phát triển kinh tế

- Bước đầu phân tích các nhóm xã hội, sự phân chia lợi nhuận giữa các nhóm căn cứ vào vai trò sở hữu các điều kiện sản xuất Họ cho rằng các nhà tư bản thu lợi nhuận, địa chủ có địa tô và công nhân nhận tiền công là điều hiển nhiên vì nhà tư bản là chủ sở hữu vốn, địa chủ sở hữu đất còn người làm công thì làm chủ sức lao động của mình

1.1.2 Mô hình phát triển kinh tế của C.Mác

Những quan điểm của C.Mác trên góc độ kinh tế phát triển liên quan đến mô hình phát triển kinh tế:

- Về các nhân tố tăng trưởng kinh tế: Bên cạnh việc thừa nhận các nhân tố đất đai, lao động và vốn như các nhà kinh tế cổ điển, C.Mác phát triển và khẳng định vai trò ngày càng to lớn của kỹ thuật – công nghệ đối với sự phát triển Việc nhấn mạnh vai trò của công nghệ được C.Mác trình bày một cách khoa học trong khi lý giải việc bóc lột giá trị thặng dư tương đối, cấu tạo kỹ thuật, cấu tạo hữu cơ của tư bản

Trong khi phân tích nguồn gốc sự giàu có của chủ nghĩa tư bản, C.Mác khẳng định vai trò quyết định của lao động

- Quan hệ cung cầu và vai trò của chính phủ: C.Mác đã đặt nền tảng bước đầu cho việc phát triển sự vận động cung cầu và vai trò của chính phủ trong điều tiết cung – cầu của nền kinh tế

- Các nội dung của quan hệ sản xuất và quan hệ giữa chúng: Vấn đề vừa cổ điển vừa hiện đại trong kinh tế nói chung và trong kinh tế phát triển nói riêng là vấn đề quan hệ sản xuất Trong các tác phẩm của mình, C.Mác chỉ rõ quan hệ sản xuất xã hội gồm ba nội dung: chiếm hữu tư liệu sản xuất, quan hệ giữa các giai cấp, các nhóm người trong sản xuất và quan hệ phân phối Trong khi phát triển quan hệ biện chứng giữa các nội dung trên, C.Mác nhấn mạnh vai trò quyết

- Phân tích tái sản xuất xã hội và những điều kiện để mở rộng sản xuất: Cùng với việc phân tích các nhân tố tăng trưởng nền kinh tế tư bản chủ nghĩa, C.Mác đã chỉ rõ rằng nền kinh tế muốn tăng trưởng không thể dừng lại ở tái sản xuất giản đơn mà phải thực hiện tái sản xuất mở rộng Muốn tái sản xuất tất yếu phải đầu tư phụ thêm Như vậy, theo C.Mác, muốn tăng đầu ra của nền kinh tế, thường phải tăng đầu vào vốn và các yếu tố sản xuất C.Mác còn cho rằng, quá trình sản xuất xã hội cũng chính là quá trình tái sản xuất ra quan hệ sản xuất, các điều kiện sản xuất và sản phẩm

Có thể nói những kết luận của C.Mác về tái sản xuất có ý nghĩa phổ biến cho việc giải quyết tăng trưởng phát triển kinh tế của mọi phương thức sản xuất

1.1.3 Mô hình tân cổ điển về phát triển kinh tế

Bên cạnh một số quan niệm về phát triển kinh tế tương đồng với trường phái cổ điển, mô hình tân cổ điển về phát triển kinh tế có một số quan niệm mới:

- Nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng của vốn, cho rằng trong quan hệ giữa nguồn lực vốn, lao động với tăng trưởng có thể có ba tình huống: Sự gia tăng vốn phù hợp sự gia tăng lao động, áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động và sử dụng vốn thay thế lao động Trên cơ sở đó, phân định phạm trù phát triển kinh tế theo chiều rộng và phát triển kinh tế theo chiều sâu Cũng từ đó nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng của kỹ thuật – công nghệ trong tăng trưởng

- Đưa ra khái niệm hàm sản xuất (hàm Cobb – Douglas) để chỉ quan hệ giữa gia tăng sản phẩm – đầu ra với gia tăng của vốn, lao động, tài nguyên, khoa học công nghệ – đầu vào

1.1.4 Mô hình phát triển kinh tế theo kinh tế học hiện đại

Kinh tế học hiện đại xuất hiện nhiều lý luận, trường phái liên quan đến mô hình phát triển kinh tế

- Những quan niệm chủ yếu của J.M.Keynes về kinh tế phát triển:

Nhấn mạnh vai trò của tổng cầu trong việc xác định sản lượng của nền kinh tế Sau khi phân tích các xu hướng biến đổi của tiêu dùng, tiết kiệm, đầu tư

Những khuyến nghị của J.M.Keynes về chính sách tài khóa có ý nghĩa lý luận và thực tiễn rất sâu sắc

Mô hình tăng trưởng của Harrod – Domar

Trình bày quan hệ chặt chẽ giữa hệ số gia tăng đầu ra (sản lượng) và gia tăng vốn đầu tư, Harrod và Domar đưa ra kết luận rằng chính vốn đầu tư là yếu tố cơ bản của tăng trưởng; tiết kiệm của các công ty và dân cư là nguồn gốc của đầu tư Để phản ánh tương quan giữa vốn và đầu ra, các nhà nghiên cứu trên đưa

ra phạm trù hệ số ICOR (Incremental Capital – Output Ratio) Hệ số ICOR, tương quan giữa vốn với đầu ra, được sử dụng rộng rãi ở các nước đang phát triển nhằm xem xét quan hệ giữa tăng trưởng và nhu cầu về vốn đầu tư

Hệ số ICOR là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư của một quốc gia hay một ngành, cho thấy cần thêm bao nhiêu đồng cho đầu tư để tăng thêm một đơn

vị sản lượng Theo phương trình Harrod-Domar:

Như vậy hệ số ICOR càng thấp thì chứng tỏ là đầu tư càng hiệu quả Hệ số ICOR thấp hơn có nghĩa là cần một tỉ lệ đầu tư GDP thấp hơn để duy trì cùng một tốc độ tăng trưởng Tuy nhiên, theo quy luật về lợi tức biên giảm dần (diminishing marginal return of capital) nên khi nền kinh tế càng phát triển (GDP/đầu người tăng lên) thì hệ số ICOR sẽ gia tăng, lúc này tiền lương sẽ tăng cao Nền kinh tế cần một tỉ lệ đầu tư/GDP cao hơn để duy trì cùng một tốc độ tăng trưởng Trong nội bộ nền kinh tế, việc so sánh hệ số ICOR giữa các ngành

Mô hình Harrod – Domar cho thấy sự tăng trưởng là kết quả tương tác giữa tiết kiệm và đầu tư là động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế Đầu tư sinh

ra lợi nhuận và gia tăng khả năng sản xuất của nền kinh tế

Đối với các nước đang phát triển khi ứng dụng mô hình này gặp trở ngại đầu tư là vấn đề vốn, vấn đề tiết kiệm và đầu tư Để có vốn đầu tư các nước đang phát triển phải hy sinh việc tiêu dùng, phải tăng thuế Song do hầu hết các nước đang phát triển là những quốc gia nghèo nên giải pháp này không mang lại kết quả cao Cho nên phải tìm vốn bằng ngoại viện, bằng đầu tư từ nước ngoài Nhưng ngoại viện và đầu tư cũng không dễ dàng theo mong muốn của các nước đang phát triển

- Kinh tế học hiện đại đã tập trung nghiên cứu vấn đề tăng trưởng kinh tế

Để có tăng trưởng và phát triển các nhà kinh tế học hiện đại đã phân tích bản chất tăng trưởng, sự cần thiết khách quan của nó, phương pháp đánh giá, nhất là

đi sâu phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng Ở đây xuất hiện hàng loạt những vấn đề mới mà kinh tế học đã và đang giải quyết:

+ Quan hệ kinh tế giữa hai khu vực truyền thống của nền kinh tế là nông nghiệp với công nghiệp

+ Xu hướng biến đổi của cơ cấu lao động và cơ cấu nền kinh tế

+ Lợi thế so sánh trong quan hệ ngoại thương

+ Quan hệ giữa vấn đề sở hữu tư liệu sản xuất với quản lý và phân phối sản phẩm trong hoạt động kinh tế

+ Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái; quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với các vấn đề xã hội và lợi ích con người Kinh tế học hiện đại đặc biệt lưu ý những khuyết tật của kinh tế thị trường và cách khắc phục Những năm gần đây xuất hiện những nghiên cứu về phát triển bền vững với hai yêu cầu cơ bản: bền vững về tài nguyên, môi trường và bền vững về xã hội

Các nhà kinh tế học, các tổ chức quốc tế quan tâm nhiều đến nhân tố con người, bản chất nhân văn, công bằng xã hội, hòa nhập cộng đồng… Vì thế, nếu như trước đây khi đánh giá trình độ phát triển kinh tế của mỗi quốc gia chỉ dựa vào tổng thu nhập và mức thu nhập theo đầu người thì ngày nay có quan niệm toàn diện hơn Đánh giá trình độ phát triển của một quốc gia cần phải xem xét thêm trình độ văn hóa, tuổi thọ… tóm lại là các chỉ số phát triển con người

1.1.5 Sự vận dụng vào việc xác định đường lối phát triển kinh tế – xã hội ở Việt Nam

1.1.5.1 Những điểm chung của các mô hình phát triển kinh tế trong lịch sử và hiện đại

Trong lịch sử và hiện tại có nhiều mô hình kinh tế, mỗi mô hình có những đặc trưng riêng và đều xuất hiện trên những nền tảng nhất định Tuy vậy có thể thấy những nét phổ biến mà các mô hình đều đề cập là:

Phân tích các nguồn lực phát triển kinh tế

Nếu như mô hình phát triển kinh tế cổ điển chỉ thừa nhận ba nguồn lực chủ yếu là lao động, ruộng đất và vốn thì học thuyết kinh tế của Các Mác và các nhà kinh tế học hiện đại đều khẳng định có 4 nguồn lực: tài nguyên thiên nhiên (trong đó có đất đai), vốn, khoa học – công nghệ và lao động của con người Hơn nữa, các nhà kinh tế học còn phân tích từng nguồn lực trong hệ thống Nếu như thời kỳ đầu, vai trò tài nguyên được nhấn mạnh thì ở thời kỳ hiện đại lại nhấn mạnh vai trò của khoa học – công nghệ và con người Hơn nữa, kinh tế học còn phân tích các biện pháp, cơ chế để mở rộng, tái tạo, phát triển và sử dụng các nguồn lực Nhiều vấn đề của nguồn lực được kinh tế học hiện đại đặc biệt quan tâm như vấn đề sở hữu các nguồn lực, động lực khai thác các nguồn lực, sự kết hợp giữa từng quốc gia với các quốc gia khác trong việc tạo ra và sử dụng lợi thế ngoại thương

Quá trình có tính quy luật chuyển nền kinh tế sang sản xuất hàng hóa

Có thể nói, việc chuyển sang sản xuất hàng hóa là cái mốc lịch sử và tất yếu lịch sử của phát triển kinh tế Việc chuyển sang sản xuất hàng hóa, vừa dựa trên cơ sở những tiền đề kinh tế – xã hội nhất định, vừa là nhân tố thúc đẩy cải biến hàng loạt các quan hệ kinh tế – xã hội Và việc thừa nhận nền kinh tế hàng hóa đòi hỏi phải giải quyết hàng loạt vấn đề vĩ mô và vi mô của nền kinh tế Thậm chí, phải giải quyết nhiều vấn đề ngoài quốc gia với tư cách thế giới là một thị trường

Giải quyết quan hệ giữa thị trường và quản lý nhà nước

Nhận thức từng nội dung trên và quan hệ giữa chúng là kết quả lâu dài của các lý thuyết kinh tế

Nếu như các nhà kinh tế học có điển chỉ thừa nhận vai trò của nền kinh tế thị trường, thì các nhà kinh tế tân cổ điển và hiện đại – trong khi không phủ nhận vai trò của thị trường – đã khẳng định vai trò tất yếu của nhà nước trong

mô hình phát triển kinh tế Kinh nghiệm lịch sử đã cho thấy, ở những nơi, trong những thời kỳ chỉ thừa nhận một trong hai nhân tố trên đều không đạt được kết quả mong muốn Nếu loại trừ tính chất giai cấp của nhà nước thì mô hình phát triển kinh tế hỗn hợp – kết hợp thị trường với nhà nước - là mô hình chung cho mọi quốc gia trong điều kiện hiện đại

Thừa nhận vai trò ngày càng tăng của khoa học - công nghệ

Ngày nay khoa học – công nghệ đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, chi phối mọi mặt của đời sống kinh tế – xã hội Mỗi quốc gia muốn phát triển, phải nghiên cứu, ứng dụng mạnh mẽ những thành tựu khoa học – công nghệ vào hoạt động kinh tế Việc quốc tế hóa đời sống, việc mở rộng quan hệ kinh tế của các quốc gia đang phát triển đều xuất phát từ vai trò và trình độ phát triển khoa học – công nghệ Muốn phát triển và sử dụng tốt khoa học – công nghệ tất yếu phải nâng cao trình độ dân trí, phát triển giáo dục – đào tạo, tìm nguồn vốn đầu tư… Khẳng định vai trò của khoa học - công nghệ cũng tức là khẳng định vai trò của quá trình CNH-HĐH trong mô hình phát triển của mỗi quốc gia

Sự hòa nhập nền kinh tế của mỗi quốc gia vào nền kinh tế thế giới

Đây là xu hướng có tính quy luật mà các nhà kinh tế học hiện đại đều khẳng định Phạm trù kinh tế mở được nghiên cứu nhằm chỉ ra sự cần thiết và khả năng cho các quốc gia đang phát triển hòa nhập vào thị trường quốc tế Sự xuất hiện lý thuyết về sự hòa nhập của thế giới thứ ba trong trao đổi quốc tế đã giúp các nhà khoa học kinh tế đi sâu nghiên cứu việc khai thác lợi thế so sánh … Thực hiện mô hình kinh tế mở là tất yếu khách quan trong mô hình phát triển kinh tế hiện đại

Những khía cạnh chính trị – xã hội của các mô hình phát triển kinh tế

Khi thừa nhận vai trò của các nhân tố chính trị trong mô hình phát triển kinh tế cũng có nghĩa là thừa nhận sự khác nhau giữa các mô hình về giải quyết vấn đề sở hữu, mục đích điều tiết của nhà nước, cơ cấu phân phối, sự quan tâm đến tầng lớp nghèo, chịu nhiều thua thiệt của cộng đồng… Thừa nhận khía cạnh chính trị–xã hội có nghĩa là phải giải quyết vấn đề cốt tử của phát triển kinh tế là phục vụ cho ai, kết hợp như thế nào giữa tăng trưởng kinh tế với các vấn đề xã hội ở từng giai đoạn phát triển và trong suốt quá trình phát triển kinh tế Dù muốn hay không, các lý thuyết về mô hình phát triển kinh tế đều không thể phủ nhận, không thể lảng tránh khía cạnh chính trị–xã hội của mô hình phát triển kinh tế

1.1.5.2 Vận dụng vào việc xác định đường lối phát triển kinh tế – xã hội ở Việt Nam

Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, chúng ta đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm quý báu Quá trình lãnh đạo và quản lý kinh tế trong hơn 20 năm qua là quá trình tìm tòi, tự nhận thức và tự đổi mới Trong quá trình phát triển, chúng ta đã nghiên cứu tiếp thu những kinh nghiệm quốc tế, luôn đặt vấn đề phát triển kinh tế – xã hội nước nhà trong những nhân tố, xu thế chung của thời đại Có thể tiếp cận đường lối phát triển kinh tế – xã hội nước ta theo những nét chủ yếu sau:

Nền kinh tế nước ta là nền kinh tế phát triển theo định hướng XHCN

Lý luận và thực tiễn khẳng định quan hệ biện chứng giữa kinh tế với chính trị – xã hội Khẳng định định hướng XHCN của mô hình phát triển kinh tế có nghĩa là khẳng định mục tiêu phát triển kinh tế Trong quản lý, một nguyên lý được thừa nhận là khi xác định mục tiêu đúng thì mục tiêu trở thành động lực Mục tiêu xây dựng nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, xây dựng thành công CNXH”; định hướng XHCN chi phối xử lý mối quan hệ giữa tăng trưởng và phát triển kinh tế, giữa tăng trưởng kinh tế và các vấn đề xã hội, không chờ kinh tế phát triển cao rồi mới giải quyết vấn đề xã hội, mà ngay trong từng bước và suốt quá trình phát triển, tăng trưởng kinh tế kinh tế phải luôn luôn gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội

Huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong đó có nhân tố con người là trung tâm

Cũng như các quốc gia khác, nước ta phát triển kinh tế dựa trên cơ sở bốn nguồn lực: tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, khoa học - công nghệ Trong đó nhân tố con người là trung tâm, phát triển kinh tế là vì con người và do con người Xuất phát từ nhận thức con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của nền kinh tế, trong những năm đổi mới, nhà nước ta vừa là chăm lo đào tạo con người, huy động năng lực của họ vào hoạt động kinh tế, vừa từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và sự phát triển toàn diện của nguồn lao động

Khoa học – công nghệ, vốn là những nhân tố quan trọng quyết định tăng trưởng và hiệu quả phát triển kinh tế Để tăng qui mô vốn đầu tư và khoa học - công nghệ, nhà nước ta chủ trương khai thác tối đa các khả năng trong nước và quốc tế

Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển nền kinh tế sang giai đoạn công nghiệp hóa và hiện đại hóa

Xác lập cơ cấu kinh tế, trong đó cơ cấu các thành phần kinh tế, là việc đã làm nhiều thập kỷ qua Trong những năm đổi mới, nhờ tập trung sức phát triển nông nghiệp, khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế, nền kinh tế đã có bước tăng trưởng và phát triển vượt bậc Trong những năm tới, cần tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần trên cơ sở nhấn mạnh sự cần thiết phải chăm

lo đổi mới và phát triển kinh tế nhà nước và kinh tế hợp tác, làm cho kinh tế nhà nước thực sự làm ăn có hiệu quả, phát huy tốt vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế hợp tác phấn đấu dần dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân; thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, tăng nhanh tỷ lệ công nghiệp và dịch vụ trong tổng sản phẩm quốc dân Đồng thời phát triển hợp lý kinh tế theo vùng lãnh thổ

Thực hiện cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước

Có thể nói, một trong những nguyên nhân thành công của nền kinh tế nước ta trong những năm đổi mới là thực hiện chuyển nền kinh tế sang phương thức sản xuất hàng hóa Thừa nhận các quy luật kinh tế của sản xuất hàng hóa Trong khi sử dụng cơ chế thị trường, chủ trương nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Ở mỗi thời kỳ phát triển phải có những phương thức kết hợp hài hòa giữa quản lý nhà nước và sử dụng cơ chế thị trường Trong những năm tiếp theo của chiến lược phát triển, nước ta chủ trương tiếp tục tạo lập hệ thống thị trường, tạo

ra những tiền đề cho nền kinh tế thị trường hình thành đồng bộ và vận hành thông suốt Đồng thời, tiếp tục đổi mới quản lý nhà nước về kinh tế để nền kinh tế phát triển đúng hướng, thỏa mãn các mục tiêu kinh tế, chính trị và xã hội trong mô hình phát triển kinh tế

Thực hiện chiến lược kinh tế mở, hòa nhập nền kinh tế nước ta vào nền kinh tế quốc tế

Những bài học, cả thành công và thất bại, trong phát triển kinh tế chứng minh tầm quan trọng đặc biệt của chiến lược kinh tế mở Trong tương lai, nước ta sẽ thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu kết hợp với thay thế nhập khẩu ở giai đoạn cao Cùng với quan hệ đối ngoại nói chung, nước ta chủ trương đa phương hóa, đa dạng các quan hệ kinh tế quốc tế Điều mà Việt Nam đang quan tâm là làm thế nào để sử dụng được những khả năng quốc tế trên cơ sở tăng cường các tiềm lực bên trong của nền kinh tế Nếu không thì việc hòa nhập sẽ có nguy cơ biến nước ta thành nơi tiếp nhận công nghệ lạc hậu, hoặc biến nền kinh tế phụ thuộc vào nước ngoài

Trên đây là một số đặc trưng chính của đường lối phát triển phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đã và đang hình thành Đây không những là kết quả nghiên

cứu lý luận mà còn là quá trình thể nghiệm, tổng kết từ thực tiễn Nước ta đang có nhiều thời cơ nhưng cũng đang đứng trước những thách thức nhất định Đường lối phát triển kinh tế-xã hội nước ta phải được từng bước điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Tuy vậy, dù đường lối phát triển kinh tế-xã hội được xác định đúng nhưng nếu thiếu chiến lược, hệ thống quản lý phù hợp thì cũng không thể biến thành hiện thực

1.2 Vốn và các hình thức huy động vốn cho đầu tư phát triển

1.2.1 Khái niệm về vốn đầu tư và các hình thức đầu tư

Khái niệm về vốn đầu tư:

Tài sản của một quốc gia bao gồm tài nguyên thiên nhiên, tài sản được sản xuất ra và tích luỹ lại trong suốt quá trình hình thành và phát triển, nguồn nhân lực và tri thức

Quá trình phát triển của mỗi nước luôn đặt ra yêu cầu phải tạo ra tài sản mới nhằm bù đắp những tài sản tiêu hao trong quá trình sử dụng, đồng thời không ngừng tăng thêm khối lượng tài sản quốc gia Để tạo ra tài sản mới phải đầu tư những yếu tố cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh như công cụ, máy móc, nguyên vật liệu, lao động, công nghệ… tất cả các yếu tố đó được xem là nguồn vốn đầu tư để tạo ra thu nhập, tài sản cho quốc gia

Vốn đầu tư hiểu theo nghiã rộng là toàn bộ nguồn lực đưa vào hoạt động của nền kinh tế - xã hội, gồm máy móc thiết bị, nhà xưởng, lao động, tài nguyên, đất đai, khoa học công nghệ

Vốn hiểu theo nghiã hẹp là nguồn lực được thể hiện bằng tiền của mỗi cá nhân, doanh nghiệp và của quốc gia

Các hình thức đầu tư:

Hoạt động đầu tư là việc sử dụng vốn để phục hồi và tạo ra năng lực sản xuất kinh doanh mới Đó là quá trình chuyển hoá vốn thành các yếu tố phục vụ cho quá trình sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ để làm tăng tài sản quốc gia

Hoạt động đầu tư thường được tiến hành dưới hai hình thức:

Đầu tư trực tiếp là hoạt động đầu tư mà người có vốn tham gia trực tiếp

vào quá trình hoạt động và quản lý đầu tư, họ biết được mục tiêu đầu tư cũng như phương thức hoạt động của các lọai vốn mà họ bỏ ra Hoạt động đầu tư này có thể được thực hiện dưới các dạng: hợp đồng, liên doanh, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn

Đầu tư gián tiếp là hình thức bỏ vốn vào hoạt động kinh tế nhằm đem lại

hiệu quả cho bản thân người có vốn cũng như cho xã hội, nhưng người có vốn không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư gián tiếp thường được thực hiện dưới dạng: cổ phiếu, tín phiếu… Hình thức đầu tư này thường ít gặp rủi

ro hơn so với đầu tư trực tiếp

1.2.2 Nhu cầu vốn đầu tư

Các quốc gia đang phát triển, trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội nhu cầu vốn đầu tư rất lớn

- Nhu cầu đầu tư xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng:

Hạ tầng là cơ sở nền móng đầu tiên Ở các nước đang phát triển do trình độ phát triển thấp nên các cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thông, hệ thống cấp nước, bến cảng, sân bay, bưu chính viễn thông … còn yếu kém Sự yếu kém về

cơ sở hạ tầng ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế-xã hội Nhu cầu vốn đầu tư cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng rất lớn, trong khi các nước đang phát triển lại trong tình trạng nghèo, thiếu vốn

- Nhu cầu đầu tư cho giáo dục, đào tạo:

Qua kinh nghiệm phát triển kinh tế của các nước phát triển cho thấy, những nước thành công nổi bật trong phát triển kinh tế là những nước chú trọng đầu tư cho giáo dục đào tạo Có thể nói giáo dục đào tạo là một dạng quan trọng nhất của sự phát triển tiềm năng con người Sự phát triển tiềm năng con người có ảnh hưởng quan trọng đến sự phát triển kinh tế

Các nước hầu hết thường dành một phần rất lớn từ NSNN để chi cho giáo dục đào tạo Cùng với sự đầu tư của Chính phủ, các nước còn cho phép huy động thêm các nguồn đầu tư khác của tư nhân, viện trợ, các tổ chức phi chính phủ… để phát triển giáo dục và đào tạo

- Nhu cầu đầu tư cho tiến bộ kỹ thuật, khoa học - công nghệ:

Khoa học - công nghệ đóng vai trò nền tảng, động lực trong quá trình CNH-HĐH Việc đầu tư vốn cho khoa học - công nghệ sẽ tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự phát triển nhanh và bền vững

Phát triển khoa học - công nghệ là một hoạt động đòi hỏi phải đầu tư lớn, lâu dài, phải có đủ vốn và phải chấp nhận rủi ro trong quá trình nghiên cứu, áp dụng

- Nhu cầu đầu tư vốn cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế:

Đầu tư của các doanh nghiệp sẽ góp phần quan trọng vào việc cung cấp hàng hoá và dịch vụ cho xã hội, tạo nguồn thu cho ngân sách, tạo công ăn việc làm Trong sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp thường xuyên đầu tư thêm xây dựng nhà xưởng và trang thiết bị, máy móc công nghệ mới để nắm lấy những cơ hội có lợi mở rộng sản xuất Để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế, các nước rất coi trọng việc thu hút vốn đầu tư cho các doanh nghiệp

1.2.3 Huy động vốn

Trong nền kinh tế thị trường, để tồn tại và phát triển, các chủ thể cần phải

có nguồn lực tài chính nhất định Chức năng huy động nguồn tài chính, hay còn

gọi là chức năng huy động vốn, thể hiện khả năng tổ chức khai thác các nguồn tài chính nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế

Chức năng huy động vốn được thực hiện trên cơ sở tương tác giữa các yếu tố :

* Chủ thể cần vốn

* Các nhà đầu tư

* Hệ thống tài chính gồm thị trường tài chính và các định chế tài chính

* Môi trường tài chính và kinh tế

Cần thấy rằng, sự huy động nguồn lực chỉ đặt ra khi các chủ thể không đủ khả năng tự tài trợ, và do vậy họ cần phải huy các nguồn lực được cung cấp từ hệ thống tài chính Huy động vốn phải tuân thủ cơ chế thị trường, quan hệ cung cầu và giá cả của vốn Thực hiện chức năng này yêu cầu các chủ thể phải thiết lập chính sách huy động vốn có hiệu quả trên cơ sở phân tích các yếu tố như là tính toán nhu cầu và quy mô vốn cần huy động, lựa chọn các công cụ tài chính và đòn bẩy kinh tế trong huy động vốn Các yêu cầu đặt ra cho chính sách huy động vốn là:

* Về thời gian : Sự huy động vốn phải đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn để

giảm thiểu các tổn thất nẩy sinh do thiếu hụt vốn

* Về kinh tế : chi phí chấp nhận được và có tính cạnh tranh

* Về mặt pháp lý : mỗi chủ thể phải biết vận dụng các phương pháp huy

động vốn sao cho thích hợp với khuôn khổ luật pháp cho phép Chẳng hạn, trong khu vực công, thuế là phương thức huy động nguồn thu cơ bản để cân đối ngân sách Trong trường hợp ngân sách bị mất cân đối, chính phủ phải thực hiện chính sách vay nợ trong và ngoài nước với mức giới hạn cho phép để sao cho giữ kỷ luật tài khóa Đối với khu vực tư, tùy theo loại hình tổ chức doanh nghiệp có thể lựa chọn phương thức huy động vốn bằng việc phát hành cổ phiếu, trái phiếu hay

vay nợ từ các định chế tài chính Còn các cá nhân, hộ gia đình khi cần vốn có thể thực hiện cơ chế vay nợ từ các định chế ngân hàng…

Nhìn chung, tính hiệu quả huy động vốn phụ thuộc nhiều vào sự phát triển hệ thống tài chính và khuôn khổ pháp lý ràng buộc cơ chế vận hành của hệ thống tài chính

1.2.4 Mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng kinh tế

1.2.4.1 Tốc độ tăng đầu tư và tốc độ tăng trưởng kinh tế

Đầu tư tác động lên tăng trưởng kinh tế ở cả hai mặt: tổng cung và tổng cầu Trong hàm tổng cầu thì đầu tư là một thành phần của tổng cầu Hàm tổng cầu có dạng như sau:

Y = C + I + G + X – M (1) Trong đó:

Y : sản lượng hay thu nhập quốc dân

C : tiêu dùng dân cư

= a + bY và M = u + vY là hàm tiêu dùng và hàm nhập khẩu biểu diễn theo Y thì đẳng thức (1) có dạng:

Y = (a + I +G + X – u) / (1 – b + v) (2)

Vì b là hệ số thiên hướng tiêu dùng biên (marginal presensity to consume), bao gồm tiêu dùng trong nước và tiêu dùng nhập khẩu; v là hệ số thiên hướng tiêu dùng nhập khẩu (marginal presensity to import) Do đó, (b – v) sẽ lớn hơn 0 và (1 – b + v) sẽ nhỏ hơn 1, tức là 1/(1 –b +v) sẽ lớn hơn 1 Và từ đẳng thức (2) cho thấy: với các điều kiện khác không đổi thì khi đầu tư I gia tăng 1 đơn vị thì thu nhập Y sẽ gia tăng hơn 1 đơn vị Ảnh hưởng trên gọi là ảnh hưởng hệ số nhân (Multiplier effect)

Ảnh hưởng khác của đầu tư lên tăng trưởng kinh tế thông qua tổng cung thể hiện ở chỗ là: vốn là yếu tố đầu vào cơ bản của quá trình sản xuất Vốn được kết hợp với lao động và tài nguyên, thông qua quá trình sản xuất, sẽ tạo ra của cải vật chất trong xã hội Nhiều nghiên cứu đi đến kết luận vốn là nhân tố quan

trọng nhất tạo ra tăng trưởng kinh tế Vốn không chỉ đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng kinh tế với tư cách là đầu vào của sản xuất (đóng góp về mặt lượng) mà còn đóng góp một cách gián tiếp thông qua việc thúc đẩy tiến bộ kỹ thuật do các đầu tư mới mang lại, do lợi thế kinh tế nhờ quy mô lớn (tức là với một ngành, việc đầu tư mở rộng quy mô sẽ làm giảm chi phí sản xuất – do chuyên môn hóa…) Đây là những đóng góp về “chất” của đầu tư, tức là hiệu quả của nền kinh tế đã được nâng cao

1.2.4.2 Vai trò của vốn đầu tư đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế

Trong quá trình đầu tư để tạo sự tăng trưởng và phát triển thì yếu tố vật chất có tính tiền đề không thể thiếu được đó là vốn Chính từ sự phát triển của các nước cho thấy vốn là một nhân tố đặc biệt quan trọng, là chìa khoá của sự thành công về tăng trưởng và phát triển kinh tế Thể hiện ở các mặt sau:

Đối với các đơn vị kinh tế:

Vốn là nhân tố tiền đề cho ra đời, tồn tại và phát triển của mỗi đơn vị kinh tế Là một phạm trù tài chính, vốn kinh doanh của doanh nghiệp được quan niệm như là khối lượng giá trị, được tạo lập và đưa vào kinh doanh nhằm mục đích sinh lợi Như vậy, vốn được biểu hiện bằng giá trị và đại diện cho một khối lượng tài sản nhất định Giữa vốn và tiền có quan hệ với nhau Muốn có vốn thì phải có tiền, song có tiền thậm chí những khoản tiền lớn cũng không phải là vốn Một khối lượng tiền được gọi là vốn kinh doanh của doanh nghiệp khi đáp ứng các điều kiện như tiền phải được đảm bảo bằng một lượng tài sản có thực; tiền phải được tích tụ và tập trung đủ để đầu tư cho một dự án; tiền phải được vận động nhằm mục đích sinh lời Vốn vừa là nhân tố đầu vào, đồng thời vừa là kết quả phân phối thu nhập đầu ra của quá trình đầu tư Chính trong quá trình đó, vốn tồn tại với tư cách là một nhân tố độc lập, không thể thiếu được Vốn khi được đầu tư và sau một thời gian hoạt động phải được thu về để tiếp ứng cho chu kỳ kinh doanh sau; không thể mất đi mà vốn phải được bảo toàn và phát triển

Đối với nền kinh tế quốc dân:

- Tác động của vốn đến cân bằng kinh tế vĩ mô:

Một trong những điều kiện cơ bản đảm bảo nền kinh tế tăng trưởng và phát triển là đòi hỏi phải đảm bảo sự cân bằng kinh tế vĩ mô, trong đó giữa tiết kiệm và đầu tư phải có sự cân đối để nền kinh tế vừa có đủ vốn cho đầu tư phát triển, vừa tiêu hoá số tiền tiết kiệm một cách hiệu quả Vốn chính là hiện thân của sự kết hợp giữa tiết kiệm và đầu tư Số tiền tiết kiệm được gọi là vốn khi

được tích tụ và tập trung đến một lượng nhất định để đưa vào đầu tư Nền kinh tế có tiết kiệm mới có cơ hội tăng thêm số vốn hiện hữu, qua đó mở rộng quy mô đầu tư Thế nhưng, trong nền kinh tế thị trường, tiết kiệm và đầu tư được thực hiện bởi các chủ thể khác nhau Công chúng quyết định tiết kiệm bao nhiêu trong thu nhập của mình và doanh nghiệp quyết định mở rộng quy mô đầu tư ở mức độ nào, tất cả đều là những biến cố độc lập Vì vậy, giữa tiết kiệm và đầu

tư khó ăn khớp với nhau, nên dễ dẫn đến tình trạng nền kinh tế bị thừa hoặc thiếu vốn làm cho sự phát triển không ổn định, tăng trưởng thấp, thất nghiệp gia tăng… Vì vậy, để ổn định nền kinh tế và thiết lập sự cân bằng giữa tiết kiệm và đầu tư đòi hỏi phải có sự can thiệp của nhà nước Ở những nền kinh tế đang phát triển, trong thời kỳ công nghiệp hóa, nhu cầu vốn đầu tư thường vượt xa số tiền tiết kiệm có được, các nền kinh tế đó phải huy động một lượng vốn lớn từ bên ngoài để bổ sung vào sự thiếu hụt đó Nhà nước phải kiểm soát chặt chẽ các dòng vốn nước ngoài, thực hành tiết kiệm để nâng cao tỷ trọng nguồn vốn trong nước

- Vốn tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế, thiếu vốn những nguồn lao động, tài nguyên chỉ nằm dưới dạng tiềm năng Muốn khai thác các nguồn lực này đòi hỏi nền kinh tế luôn phải duy trì một tỷ lệ vốn đầu tư nhất định

- Tác động của vốn đến việc phát triển cơ sở hạ tầng và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đầu tư vốn vào xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng sẽ tạo nền tảng cho sự phát triển kinh tế Ngân hàng Thế giới đã nhận định sự gia tăng tổng sản phẩm quốc gia thường tương ứng với sự gia tăng vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng

Vì vậy, muốn phát triển kinh tế cần phải có một lượng vốn lớn để đầu tư vào cơ sở hạ tầng

- Mặt khác, để đạt được mục đích phát triển kinh tế nhanh và bền vững, đòi hỏi nền kinh tế phải tạo ra cơ cấu ngành, cơ cấu vùng và lãnh thổ cân đối hài hòa Vốn chính là nhân tố đặc biệt quan trọng để khai thác hiệu quả các nguồn lực tiềm năng, tạo ra động lực đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu theo hướng tối ưu

1.2.5 Các yếu tố tác động đến cầu vốn đầu tư

Cầu đầu tư là dự định (kế hoạch) đầu tư của chủ đầu tư nhằm thay thế và tăng thêm giá trị tài sản cố định hay dự trữ tài sản lưu động Giá trị những tài sản

này là để đáp ứng yêu cầu của sản xuất hoặc tiêu thụ trong tương lai

Cầu đầu tư phụ thuộc chủ yếu vào nhịp tăng nhu cầu sản phẩm hàng hóa và dịch vụ Nhìn chung không có mối quan hệ chặt giữa khối lượng sản xuất

hiện thời với sự biến đổi nhu cầu và sản xuất sản phẩm được dự báo cho tương lai

Toàn bộ khối lượng cầu vốn đầu tư bao gồm vốn đầu tư tăng tài sản cố định và vốn đầu tư tăng tài sản lưu động Vậy những yếu tố nào xác định độ lớn của cầu vốn đầu tư ? Có hai loại nhân tố ảnh hưởng đến cầu vốn đầu tư đó là nhân tố lãi suất tiền vay (giá cả của vốn đầu tư) và các nhân tố ngoài lãi suất tiền vay

1.2.5.1 Lãi suất tiền vay

Yêu cầu của sản xuất đòi hỏi cần tăng thêm máy móc, thiết bị, phương tiện… nhằm mở rộng năng lực sản xuất, cho phép hạ thấp chi phí sản xuất Tuy nhiên, trong mọi trường hợp, cần phải có sự so sánh giữa lợi ích mang lại do sử dụng các máy móc, phương tiện mới, thể hiện qua phần lợi nhuận tăng thêm, với khoản chi phí cho đầu tư Vấn đề là ở chỗ, lợi ích chỉ thật sự có được trong tương lai, trong khi vốn đầu tư lại phải bỏ ra ngay tại thời điểm hiện tại Các nhà đầu

tư thường có xu hướng thanh toán các khoản đầu tư bằng cách vay vốn Do đó phải trả lời được câu hỏi liệu lợi nhuận do đầu tư đem lại có cao hơn so với mức lãi suất phải trả khi chủ đầu tư vay vốn đầu tư hay không ? Chủ đầu tư chỉ nên đầu tư khi và chỉ khi lợi nhuận thực dự báo trong tương lai cao hơn hoặc ít nhất là bằng so với mức lãi suất tiền vay phải trả Đương nhiên, khi lãi suất tiền vay càng tăng thì thu nhập biên sẽ càng giảm, nhu cầu đầu tư giảm và ngược lại

Vào cùng một thời điểm, có thể có rất nhiều dự án đầu tư Số lượng dự án đầu tư phụ thuộc vào mức lãi suất tiền vay Khi mức lãi suất tiền vay càng cao, thì số dự án thỏa mãn được yêu cầu trên càng ít và ngược lại khi mức lãi suất tiền vay thấp, sẽ có nhiều dự án đầu tư hơn làm khối lượng cầu vốn đầu tư tăng

1.2.5.2 Các nhân tố ngoài lãi suất tiền vay

Chu kỳ kinh doanh:

Một sự đầu tư sẽ đem lại thêm thu nhập, nếu đầu tư dẫn đến tiêu thụ được nhiều sản phẩm hơn hoặc tạo ra chi phí sản xuất thấp hơn Do đó yếu tố rất quan trọng quyết định đầu tư là mức sản lượng của đầu ra Nhiều nhà kinh tế cho rằng, mức sản lượng này chịu ảnh hưởng của chu kỳ kinh doanh Ở vào mỗi thời kỳ khác nhau của chu kỳ kinh doanh sẽ phản ánh các mức nhu cầu đầu tư khác nhau

Khi chu kỳ kinh doanh ở vào thời kỳ đi lên, quy mô của nền kinh tế mở rộng, nhu cầu đầu tư gia tăng Trái lại, khi chu kỳ kinh doanh ở vào thời kỳ đi xuống, quy mô của nền kinh tế bị thu hẹp lại, nhu cầu đầu tư giảm

Thuế thu nhập của doanh nghiệp:

Cùng với lãi suất, các quy định về thuế của Chính phủ cũng ảnh hưởng đến nhu cầu của đầu tư, đặc biệt là thuế thu nhập của doanh nghiệp Nếu Chính phủ đánh thuế thu nhập cao sẽ làm tăng chi phí đầu tư và làm cho thu nhập của các doanh nghiệp giảm, làm nản lòng các nhà đầu tư Mặt khác, Chính phủ cũng có thể kích thích đầu tư bằng hình thức miễn giảm thuế đối với các khoản lợi nhuận dùng để tái đầu tư

Môi trường đầu tư:

Đầu tư thường được ví như một canh bạc Các nhà đầu tư đặt cược một số tiền lớn trong điều kiện hiện tại và hy vọng thu được nhiều lợi nhuận hơn trong tương lai Do vậy, đầu tư luôn đòi hỏi một môi trường thích hợp, nhất là trong điều kiện kinh tế thị trường, với xu thế cạnh tranh ngày càng gay gắt Môi trường đầu tư bao gồm nhiều yếu tố, trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến hiệu quả của các dự án đầu tư Đó là thực trạng của cơ sở hạ tầng, những quy định của pháp luật đầu tư, nhất là những quy định có liên quan đến lợi ích tài chính (chế độ thuế, giá nhân công…); chế độ đất đai (quy chế thuê mướn, chuyển nhượng, thế chấp, giá cả…); các loại thủ tục hành chính, tình hình chính trị – xã hội… Nếu những yếu tố trên đây thuận lợi sẽ khuyến khích được các nhà đầu tư và thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư Trong việc tạo lập môi trường đầu tư, Chính phủ giữ một vai trò quan trọng, Chính phủ nên quan tâm đến việc đưa ra các chính sách nhằm tăng được lòng tin trong đầu tư và kinh doanh

1.2.6 Nguồn vốn đầu tư

Trong tổng thu nhập của mỗi nước, sau khi trừ đi phần tiêu dùng, còn lại là phần để bù đắp và tích luỹ Quỹ bù đắp và quỹ tích luỹ chính là nguồn gốc hình thành vốn đầu tư, trong đó quỹ tích luỹ là bộ phận quan trọng nhất

Quỹ tích luỹ được hình thành từ các khoản tiết kiệm Nền kinh tế càng phát triển thì tỉ lệ tích luỹ càng cao Đối với các nước đang phát triển, do thu nhập còn thấp nên quy mô và tỉ lệ tích lũy đều thấp, trong khi nhu cầu về vốn đầu tư rất cao, do đó rất cần đến nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài Mặt khác, trong xu hướng chu chuyển vốn quốc tế và toàn cầu hoá kinh tế hiện nay, ngay cả các nước phát triển vẫn cần có sự kết hợp giữa vốn đầu tư trong và ngoài nước để phát triển kinh tế Như vậy vốn đầu tư có được của mỗi nước hình thành từ tiết kiệm trong nước và tiết kiệm của nước ngoài

1.2.6.1 Nguồn vốn đầu tư trong nước

Nguồn vốn đầu tư trong nước hình thành từ tiết kiệm của NSNN, tiết kiệm của các doanh nghiệp và tiết kiệm của khu vực dân cư

- Tiết kiệm của NSNN: là số chênh lệch dương giữa tổng các khoản thu

mang tính không hoàn lại (chủ yếu là thuế) với tổng chi tiêu dùng của NS Tiết kiệm ở khâu tài chính này sẽ hình thành nên nguồn vốn đầu tư của nhà nước Nghĩa là, số thu nhập tài chính mà NS tập trung được không thể xem ngay đó là nguồn vốn đầu tư của nhà nước, điều này còn tùy thuộc vào chính sách chi tiêu dùng của NS Nếu quy mô chi tiêu dùng vượt quá số thu nhập tập trung thì nhà nước không có nguồn để tạo vốn cho đầu tư

Đối với các nước đang phát triển, do tiết kiệm của nền kinh tế còn hạn chế, cho nên, để duy trì sự tăng trưởng kinh tế và mở rộng đầu tư đòi hỏi nhà nước phải gia tăng tiết kiệm NSNN trên cơ sở kết hợp chính sách thuế và chi tiêu

- Tiết kiệm của các doanh nghiệp: là số lãi ròng có được từ kết quả kinh

doanh Đây là nguồn tiết kiệm cơ bản để các doanh nghiệp tạo vốn cho đầu tư phát triển theo chiều rộng và chiều sâu Quy mô tiết kiệm của các doanh nghiệp phụ thuộc vào các yếu tố như hiệu quả kinh doanh, chính sách thuế, sự ổn định kinh tế vĩ mô…

- Tiết kiệm của các hộ gia đình và tổ chức đoàn thể xã hội (khu vực dân cư): là khoản tiền còn lại của thu nhập sau khi đã phân phối và sử dụng cho mục đích tiêu dùng Quy mô tiết kiệm của khu vực dân cư chịu ảnh hưởng bởi các nhân tố trực tiếp như: trình độ phát triển kinh tế, thu nhập bình quân đầu người, chính sách lãi suất, chính sách thuế và sự ổn định kinh tế vĩ mô…

Trong nền kinh tế thị trường, số tiền tiết kiệm của khu vực dân cư có thể chuyển hoá thành nguồn vốn cho đầu tư thông qua các hình thức gởi tiết kiệm vào các TCTD, mua chứng khoán, trực tiếp đầu tư kinh doanh Có thể nói, tiết kiệm của khu vực dân cư giữ vị trí rất quan trọng trong hệ thống tài chính Chẳng hạn, nếu tiết kiệm NSNN không đáp ứng đủ nhu cầu chi đầu tư thì buộc nhà nước phải tìm đến nguồn vốn tiết kiệm của khu vực này để thỏa mãn bằng cách phát hành trái phiếu chính phủ Tương tự, đối với khu vực tài chính doanh nghiệp cũng vậy Thông qua thị trường tài chính các doanh nghiệp có thể huy động nguồn vốn tiết kiệm của khu vực dân cư bằng nhiều hình thức rất phong phú như phát hành cổ phiếu, trái phiếu, vay vốn từ các TCTD…

Tóm lại, tiết kiệm là quá trình nền kinh tế dành ra một phần thu nhập ở hiện tại để tạo ra nguồn vốn cung ứng cho đầu tư phát triển, qua đó nâng cao

hơn nữa nhu cầu tiêu dùng cho tương lai Tuy vậy, do nguồn tiết kiệm trong nước thấp không đáp ứng đủ nhu cầu vốn nên cần phải thu hút nguồn vốn nước ngoài để tạo ra cú hích cho sự đầu tư phát triển nền kinh tế

1.2.6.2 Nguồn vốn nước ngoài

Vốn đầu tư nước ngoài bao gồm vốn đầu tư gián tiếp và vốn đầu tư trực tiếp Vốn đầu tư gián tiếp là những khoản đầu tư thực hiện thông qua các hoạt động cho vay và viện trợ bao gồm viện trợ phát triển chính thức (ODA) và viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO)

Về bản chất, vốn nước ngoài cũng được hình thành từ tiết kiệm của các chủ thể kinh tế nước ngoài và được huy động thông qua các hình thức cơ bản sau:

Viện trợ phát triển chính thức: (ODA: Official Development Assistance)

Đây là nguồn tài trợ phát triển do các cơ quan chính thức (chính quyền trung ương hay địa phương) của một nước hoặc một tổ chức quốc tế viện trợ cho các nước đang phát triển nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của các nước này Nguồn vốn ODA bao gồm viện trợ không hoàn lại, các khoản cho vay với những điều kiện ưu đãi về lãi suất, khối lượng vốn vay và thời hạn thanh toán, nhằm vào hỗ trợ cán cân thanh toán, hỗ trợ các chương trình dự án

Nguồn vốn ODA tuy có ưu điểm về chi phí sử dụng, nhưng các nước tiếp nhận viện trợ thường xuyên phải đối mặt những thử thách rất lớn đó là gánh nặng nợ quốc gia trong tương lai, chấp nhận những điều kiện và ràng buộc khắt khe về thủ tục chuyển giao vốn, đôi khi còn gắn cả những điều kiện về chính trị Mỗi tổ chức, mỗi chính phủ đều có những phương cách và thông lệ riêng trong việc cung cấp ODA nhằm để đạt được những mục tiêu chính sách riêng của họ Với những ràng buộc về chính trị không phải nước nào cũng có thể nhận được viện trợ hoặc sử dụng có hiệu quả cao trong hoàn cảnh riêng của mình Còn đối với điều kiện về kinh tế, điển hình nhất là IMF và WB đều đưa ra cung cách áp đặt nước nhận tài trợ phải tiến hành những chương trình điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo một khuôn khổ rất cứng nhắc Thực tế, cung cách đó đã mang lại những hệ quả tốt lẫn xấu trong việc tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn này

Các khoản ODA của nước ngoài dành cho Việt Nam là nguồn thu quan trọng của NSNN được chính phủ thống nhất quản lý và sử dụng cho những mục tiêu ưu tiên của công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế-xã hội

Viện trợ của các tổ chức phi chính phủ: (NGO: Non–Government

Organization) cũng đang có những thay đổi Trước đây, NGO chủ yếu là viện trợ

vật chất đáp ứng những nhu cầu nhân đạo như cung cấp thuốc men, lương thực cho các vùng bị thiên tai…Hiện nay, loại viện trợ này bao gồm cả các chương trình viện trợ phát triển với mục tiêu dài hạn

Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài: (FDI: Foreign Direct Investment) đây

là nguồn vốn do các nhà đầu tư nước ngoài đem vốn vào một nước để đầu tư trực tiếp bằng việc tạo ra những doanh nghiệp FDI đã và đang trở thành hình thức huy động vốn nước ngoài phổ biến của nhiều nước, tạo nên sự cạnh tranh gay gắt giữa các nước đang phát triển khi mà các luồng dịch chuyển vốn từ các nước phát triển đi tìm cơ hội đầu tư ở nước ngoài nhằm gia tăng khai thác về lợi thế so sánh

Đối với các nước đang phát triển, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài mang ý nghiã quan trọng trong việc tạo nên cú hích ban đầu cho sự tăng trưởng Vì khác với nguồn vốn ODA, FDI không chỉ đơn thuần đưa vốn ngoại tệ vào nước sở tại, mà còn kèm theo chuyển giao công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến và khả năng tiếp cận thị trường thế giới Tiếp nhận FDI là lợi thế hiển nhiên mà thời đại tạo

ra cho các nước đang phát triển Các nước tiếp nhận cần phải biết cách khai thác triệt để các lợi thế có được của nguồn vốn này Tuy nhiên, FDI về thực chất cũng là một khoản nợ, trước sau nó vẫn không thuộc quyền sở hữu và chi phối của nước sở tại, chủ đầu tư bao giờ cũng mưu cầu lợi nhuận tối đa Ngày hôm nay nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn vào đầu tư và khi hết hạn họ lại rút vốn ra giống như các khoản nợ - có vay có trả Hơn nữa trong các khoản vay nợ, mức lãi suất thường do hai bên thỏa thuận trước, còn trong đầu tư trực tiếp, chủ đầu tư bao giờ cũng mưu cầu lợi nhuận đối đa Mặt khác, các nước nhận đầu tư còn có thể phải gánh chịu một số thiệt thòi do phải dành một số ưu đãi cho các nhà đầu

tư hay bị các nhà đầu tư nước ngoài tính giá cao hơn mặt bằng quốc tế cho các nhân tố đầu vào, cũng như có thể bị chuyển giao công nghệ và kỹ thuật lạc hậu

Huy động thông qua thị trường vốn:

- Phát hành chứng khoán trên thị trường chứng khoán (TTCK) trong nước Với sự chuyên môn hóa về mua bán các loại chứng khoán, TTCK được xem như một cơ sở hạ tầng tài chính để huy động mọi nguồn vốn nhàn rỗi của công chúng trong và ngoài nước, tạo nên nguồn vốn đầu tư trung và dài hạn cho nền kinh tế TTCK có những ưu điểm là huy động vốn với phạm vi rộng rãi và linh hoạt, có thể đáp ứng nhanh chóng những nhu cầu khác nhau của người cần vốn, đảm bảo hiệu quả và thời gian lựa chọn Còn đối với các nhà đầu tư, trên TTCK, các hình thức bỏ vốn của họ trở nên linh hoạt, vì vậy có thể hạn chế tối đa những rủi ro trong đầu tư… Ngày nay, TTCK đã trở thành một kênh huy động vốn nước ngoài

rất hiệu quả; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế trong nước hòa nhập vào nền kinh tế thế giới

- Phát hành chứng khoán trên thị trường tài chính quốc tế: Ưu điểm của phương thức này là huy động vốn trực tiếp, không phải thông qua các tổ chức tài chính trung gian nên chi phí sử dụng vốn thấp hơn các khoản vay tín dụng Người

đi vay có thể là doanh nghiệp và chính phủ Tuy vậy, việc tìm kiếm vốn trên thị trường tài chính quốc tế vẫn có nhiều khó khăn và thử thách, đặc biệt là các tiêu chuẩn tín nhiệm của chứng khoán để được chấp nhận giao dịch tại các thị trường tài chính quốc tế Do vậy, các loại chứng khoán lưu hành trên thị trường tài chính quốc tế phổ biến là trái phiếu chính phủ Việc phát hành trái phiếu quốc tế cũng có những hạn chế nhất định

- Ngoài ra, việc huy động vốn nước ngoài còn được thực hiện thông qua các hoạt động thuê tài chính, tín dụng thương mại, tín dụng ngân hàng

Tóm lại, vốn cho đầu tư phát triển nền kinh tế được huy động từ nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài Trên cơ sở đó đòi hỏi cần phải biết thực hiện huy động và sử dụng các nguồn vốn một cách thích hợp, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển nhanh, ổn định và bền vững

1.3 Kinh nghiệm các nước trong việc huy động vốn cho đầu tư phát triển

Những kinh nghiệm của những quốc gia Đông Nam Á đã cho thấy một trong những nguyên nhân quan trọng để tạo ra sự thành công trong phát triển công nghiệp ở nước này là họ đã đẩy mạnh quá trình tích tụ và tập trung vốn trong lĩnh vực phát triển công nghiệp nói riêng và trong toàn bộ nền kinh tế nói chung Đầu tư (một phần của GDP) ở Đông Á đã tăng mạnh trong khoảng một phần tư cuối thế kỷ trước, mức đầu tư vốn đã cao hơn các khu vực đang phát triển khác nay lại còn cao hơn khoảng 50% Phần đầu tư tư nhân ở Đông Á trong tổng GDP là nhiều hơn 2/3 so với các khu vực đang phát triển khác Đầu tư tư nhân được khuyến khích bởi một môi trường kinh tế vĩ mô nhìn chung là tích cực và do Nhà nước có đầu tư vào cơ sở hạ tầng Tư liệu sản xuất nhập khẩu không

bị đánh thuế cao cũng góp phần tăng nguồn đầu tư trong nước

Hầu hết các nước Đông Nam Á đều coi trọng tiết kiệm theo nghĩa rộng chứ không chỉ tiết kiệm trong chi tiêu hàng ngày Các nước đó đề cao tiết kiệm trước hết là trong thu chi ngân sách Hầu hết các nước này đều thực hiện một chính sách tài chính nghiêm ngặt, đề cao hiệu quả đầu tư, đặc biệt là coi trọng chính sách khu vực và cơ cấu thể chế, họ thường xuyên sửa đổi chính sách vĩ mô

khi những chính sách đó không còn tác dụng Các Chính phủ của các nước đó sẵn sàng cắt giảm các chi phí tài chính để kiềm chế lạm phát tới mức cho phép nhằm tạo ra sự ổn định trong đầu tư

Điều đặc biệt là lãi suất trả cho các dự án đầu tư của ngân hàng thế giới và các nước Đông Nam Á thường cao hơn các nước khác, bởi vì các Nhà nước ở các nước Đông Nam Á muốn khích lệ các dự án đầu tư vào nước mình, chẳng hạn trong những năm 1974 – 1992 lãi suất trung bình là 18% ở các nước Đông Nam Á còn ở các nước đang phát triển khác chỉ khoảng 16%

Nói chung, các nước Đông Nam Á đều luôn giảm tối đa mức chi tiêu ngân sách bằng nhiều biện pháp đồng bộ như: khích lệ truyền thống tiết kiệm của người dân Á Đông, thường xuyên tuyên truyền giáo dục về tinh thần tiết kiệm, cảnh tỉnh về sự nghèo nàn của đất nước để mọi người dân không sa đà ăn chơi, xây dựng các chính sách thiết thực và khích lệ sự tiết kiệm trong dân cư Đặc biệt, họ đã đầu tư mạnh mẽ cho giáo dục, họ cho rằng với lực lượng lao động chất lượng cao không những sẽ có ý thức tốt trong việc tiết kiệm mà còn tạo cho ngành công nghiệp được linh hoạt, gia tăng hiệu quả kinh tế và tạo nên sự bình đẳng hơn trong cộng đồng Trong thực tế, hoạt động tích tụ và tập trung vốn của các nước Đông Nam Á được trợ giúp bởi một lượng tiền gửi tiết kiệm tăng rất nhanh và một phần khác là do các luồng đầu tư từ nước ngoài vào Việc tăng nguồn tiết kiệm của tư nhân cũng như sự thận trọng trong công tác tài chính cũng góp phần làm tăng nguồn tiết kiệm của khu vực này Ví dụ, ở Đài Loan luôn luôn khuyến khích tiết kiệm gia tăng nguồn vốn đầu tư Buổi đầu phát triển kinh tế ở Đài Loan, thu nhập thấp, số tiền tiết kiệm lại càng thấp Trong thập niên

1950 mức tiết kiệm (so sánh với mức sản xuất của toàn dân) còn chưa tới 10%, mức đầu tư là 40% phải nhờ viện trợ Mỹ tiếp vốn Muốn đột phá cái vòng luẩn quẩn của các quốc gia lạc hậu thu nhập thấp, tiết kiệm ít, trưởng thành chậm, để đạt được mục tiêu tự lực trưởng thành, Chính phủ nước này còn quyết định phải nêu cao chính sách tiết kiệm, giải thích kêu gọi dân trong nước giảm mức sinh sản, bớt tiêu xài, tăng tiết kiệm Một mặt áp dụng chính sách đánh thuế cao trên sản phẩm cao cấp hạn chế tiêu phí; một mặt khai thác hiệu quả viện trợ Mỹ để tăng trưởng kinh tế, gia tăng thu hoạch, tiêu phí ít, tiết kiệm nhiều, đồng thời lợi dụng chính sách tiền tệ, sáng lập quỹ tiết kiệm, nâng cao lãi suất để khuyến khích tiết kiệm và ưu tiên miễn thuế lợi tức cho số tiết kiệm Vì vậy, quỹ tiết kiệm gia tăng mạnh khắp trong nước Đến năm 1972, lãi suất tiết kiệm đã vượt mức 30% vốn đầu tư dư thừa, Đài Loan trở thành một trong số ít quốc gia có lãi suất tiết kiệm cao Trong tháng 6 năm 1965 viện trợ kinh tế Mỹ đã chấm dứt,

nâng cao lãi suất tiết kiệm rộng khắp – một trong các nhân tố trọng yếu Nhờ có nguồn vốn tiết kiệm cao như vậy, Đài Loan đã không ngừng đầu tư những khoản tiền lớn đó cho kiến thiết cơ bản Chính các kiến thiết cơ bản này đã đóng góp tối đa cho việc xúc tiến phát triển nhanh chóng nền kinh tế

Nhiều nước công nghệ mới phát triển (NICS) Châu Á đã tăng các khoản tiết kiệm bằng cách đảm bảo một tỷ lệ lãi suất tương đối với tiền gửi và xây dựng một hệ thống tài chính trên cơ sở ngân hàng đã có những quy định nghiêm ngặt, cụ thể, giám sát chặt chẽ Đài Loan đã thiết lập hệ thống tiền gửi tiết kiệm qua bưu điện để thu hút mọi nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư Hệ thống này đảm bảo cho những người gửi tiền tiết kiệm ở mức nhỏ nhất, độ an toàn cao hơn và chi phí giao dịch thấp hơn khu vực tư nhân, do đó đã tạo ra một nguồn tiết kiệm lớn cho sự nghiệp công nghiệp hóa Một số Chính phủ ở khối NICS Châu Á đã sử dụng cơ chế can thiệp mạnh hơn để tăng các khoản tiết kiệm Chẳng hạn, Malaixia và Singapore đã duy trì một mức độ tiết kiệm cá nhân tối thiểu thông qua các khoản đóng góp quỹ tiết kiệm bắt buộc Hàn Quốc và Đài Loan đã thực hiện sự kiểm soát nghiêm ngặt, đánh thuế cao vào các hàng xa xỉ

Với những giải pháp đa dạng, phong phú và có hiệu quả trong tiết kiệm đã làm cho tỷ lệ tiết kiệm tăng lên nhanh chóng Chẳng hạn, Trung Quốc đã đạt tích lũy nội bộ bình quân khoảng 35% GDP trong suốt thời kỳ 1971 – 1990 và từ

1992 đến nay đạt trên 40% Vì vậy đối với Việt Nam, việc nâng tỷ lệ tích lũy nội bộ năm 1997 lên khoảng 22% GDP và đến năm 2000 lên 25% không phải là quá sức Ở Hàn Quốc năm 1965, chi tiêu cá nhân là 84% GDP; tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 5,7% thì đến năm 1985 chi tiêu cá nhân giảm xuống còn 59% và tỷ lệ tiết kiệm tăng 37,7% Ở Singapore, nếu năm 1965 chi tiêu cá nhân là 79% trong khi đó tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 20% thì đến năm 1985, tỷ lệ trên đã thay đổi theo hướng ngược lại : tỷ lệ tiêu dùng cá nhân giảm còn 49% GDP, trong khi tỷ lệ tiết kiệm đã tăng lên 45% GDP

Từ quá trình thực hiện huy động vốn của các nước NICS và Trung Quốc, có thể rút ra được những bài học bổ ích cho quá trình huy động vốn ở Việt Nam trong thời gian tới như sau :

- Các nước này đều khích lệ tối đa truyền thống tiết kiệm của người dân Á Đông để nâng cao tỷ lệ tiết kiệm trong cộng đồng dân cư Chính phủ các nước đều cố gắng tiết kiệm các khoản chi không cần thiết để ưu tiên tích tụ và tập trung vốn cho phát triển kinh tế; đã tạo điều kiện cho các tập đoàn kinh tế được những ưu đãi về vay vốn để thực hiện các chiến lược phát triển công nghiệp Đặc biệt là việc hình thành các khu chế xuất ở một số nước NICS và các vùng

ven biển Trung Quốc đã có tác dụng như những đầu tàu kéo các vùng khác phát triển

- Các nước này đều ưu tiên phát triển giáo dục để từ đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đều coi việc khai thác hiệu quả nguồn nhân lực là chìa khóa để thực hiện thành công sự nghiệp CNH-HĐH đất nước Điều đặc biệt là các nước coi tài nguyên trí tuệ của con người là vô hạn, nhằm khắc phục sự hữu hạn các nguồn tài nguyên thiên nhiên

- Đề cao vai trò của Chính phủ trong việc tạo ra môi trường pháp lý và những công cụ cần thiết để điều chỉnh, dẫn dắt các doanh nghiệp đầu tư theo chiến lược phát triển kinh tế chung của đất nước Khích lệ các doanh nghiệp vừa và nhỏ mạnh dạn bỏ vốn ra đầu tư, và coi sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ như là động lực thôi thúc nền kinh tế tăng trưởng; ưu tiên đầu tư cho các doanh nghiệp trong những lĩnh vực công nghệ mới, và tìm mọi cách khích lệ các doanh nghiệp giành lấy đỉnh cao trong lĩnh vực mới mẻ đó

- Cân đối một cách hữu hiệu giữa luồng vốn đầu tư trong nước với luồng vốn đầu tư nước ngoài Hoạt động của hệ thống ngân hàng và các trung gian tài chính khá nhanh nhạy và hữu hiệu trong quá trình huy động vốn cho đầu tư phát triển

Từ phân tích trên cho thấy các giải pháp huy động vốn là có khác nhau ở mỗi nền kinh tế Tùy theo tình hình kinh tế–xã hội mà các nước sử dụng linh hoạt các giải pháp để tạo lập chính sách huy động vốn có hiệu quả Từ đó, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm thiết thực cho Việt Nam nói chung và Bình Thuận nói riêng trong quá trình huy động vốn phát triển kinh tế-xã hội

Bình Thuận nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh – trung tâm kinh tế và du lịch của cả nước 200 km và cách Thành phố Nha Trang – thành phố du lịch khoảng 250 km Tuyến quốc lộ 1A và tuyến đường sắt Bắc – Nam qua tỉnh; quốc lộ 28 nối Phan Thiết với các tỉnh nam Tây Nguyên; quốc lộ 55 nối Bình Thuận với trung tâm dịch vụ dầu khí và khu du lịch Vũng Tàu

Tiếp giáp liền kề với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, giao lưu thuận lợi với các tỉnh Tây Nguyên và các tỉnh vùng duyên hải Nam Trung Bộ, đặc biệt Phan Thiết–Mũi Né nằm trong khu vực được ưu tiên đầu tư phát triển du lịch chung của cả nước, Bình Thuận có nhiều cơ hội để phát triển nhanh kinh tế, tiếp thu những thành tựu khoa học–công nghệ và phát triển con người–nguồn nhân lực

2.1.2 Tiềm năng về tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

- Địa hình:

Bình Thuận trải dài dọc bờ biển Đông theo hướng Đông Bắc – Tây Nam khoảng 192 km (chiều rộng 95 km, chỗ hẹp nhất là 32 km) Phía Bắc giáp các sườn núi cuối cùng của dãy Trường Sơn, phía Nam là các dải đồi cát chạy dài; phần lớn lãnh thổ là đồi núi thấp, đồng bằng ven biển Địa hình phân chia phức tạp

Đặc điểm địa hình như vậy tạo điều kiện phát triển nền kinh tế đa dạng, nhưng cũng gây khó khăn nhiều cho sản xuất và sinh hoạt dân cư

- Khí hậu:

Bình Thuận nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình nhiều nắng, nhiều gió và là một trong những vùng khô hạn nhất cả nước Đặc điểm khí hậu Bình Thuận rất thuận lợi cho các loại cây trồng vật nuôi có năng suất cao, khả năng phát triển chăn nuôi đại gia súc lớn, nền nhiệt cao thuận lợi cho sấy khô các sản phẩm, phát triển năng luợng sạch Tuy nhiên, do lượng mưa phân bố theo mùa và thấp, thiếu nước vào mùa khô, địa hình dốc, lượng nuớc bốc hơi cao, gió nắng nhiều ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống và sản xuất dân cư Do đó, việc nâng cấp và xây dựng hệ thống thủy lợi, trồng rừng nâng độ che phủ và chắn gió có vai trò rất quan trọng đối với phát triển của tỉnh

-Về tài nguyên:

Tài nguyên nước và thủy điện:

Nguồn tài nguyên nước của Bình Thuận chủ yếu dựa vào nước mặt của hệ thống sông, suối Tuy nhiên, hệ thống thủy lợi phục vụ cho điều tiết, khai thác nguồn nước mặt còn rất hạn chế, số lượng các công trình nhiều nhưng còn ít các công trình qui mô và hiệu quả khai thác còn thấp Nguồn thủy năng khá lớn tập trung chủ yếu trên sông La Ngà với tiềm năng sản lượng điện khai thác khoảng 1,8 tỉ KWh Khả năng khai thác nguồn thủy năng trên các sông nhỏ khác không đáng kể, chủ yếu là các công trình thủy điện nhỏ với công suất lắp máy 1.900KW

Tài nguyên đất:

Tổng diện tích đất tự nhiên của Bình Thuận là 783.047 ha Trong đó quỹ đất sử dụng cho các mục đích phát triển kinh tế – xã hội chiếm tỉ lệ cao, chiếm 90,36% diện tích tự nhiên, độ che phủ của rừng khá lớn (50,3%) Theo phân loại, đất ở Bình Thuận khá đa dạng, tạo sự phong phú và đa dạng về chủng loại Đây là yếu tố thuận lợi để có thể đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi Tuy nhiên phần lớn đất Bình Thuận nghèo dinh dưỡng, một số nơi còn bị xói mòn, rửa trôi nghiêm trọng

Để khai thác tốt tài nguyên đất đòi hỏi đầu tư lớn về cơ sở hạ tầng, đặc biệt các công trình thủy lợi, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông – lâm nghiệp, sử dụng đất theo hướng bền vững

Tài nguyên biển và thủy sản:

Bình Thuận là một trong những tỉnh có nguồn tài nguyên biển phong phú,

đa dạng Bờ biển Bình Thuận dài 192 km chạy theo phương Đông Bắc – Tây Nam Ngoài khơi có đảo Phú Quý với diện tích 32 km2 nằm cách Phan Thiết 120

km về phía Đông Nam Vùng biển Bình Thuận với diện tích 52.000 km2 là một trong những ngư trường lớn của cả nước Tiềm năng nuôi trồng thủy sản của tỉnh khá lớn

Những bãi biển thoai thoải, cát trắng mịn, phong cảnh đẹp là lợi thế để phát triển du lịch tại Tuy Phong, Phan Thiết, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân; ngoài

ra còn một số đảo ven biển có thể đưa vào khai thác các tuyến du lịch đảo

Tài nguyên khoáng sản:

Theo tài liệu điều tra, Bình Thuận có gần 100 mỏ với 30 nhóm khoáng sản

đa dạng như: vàng, chì, kẽm, nước khoáng … Trong đó, nước khoáng và các khoáng sản (sét, đá xây dựng…) có giá trị thương mại và công nghiệp cao đang được đẩy mạnh khai thác trong những năm gần đây

Vùng biển ngoài khơi và vùng thềm lục địa của tỉnh nằm gần trọn trong bồn trũng Cửu Long, nơi được đánh giá có triển vọng khá về trữ lượng dầu mỏ Hiện nay đang khai thác dầu tại mỏ Sư Tử Đen với sản lượng khoảng 80 ngàn thùng dầu/ngày đêm Ngoài nguồn khí (Sư tử Đen và Sư tử Vàng) đã được thẩm lượng với trữ lượng có thể thu hồi 1,97 tỉ m3, trong đó mỏ Sư tử Đen (trữ lượng thu hồi cơ bản là 1,55 tỉ m3) đã đi vào khai thác và sẽ đưa vào bờ cung cấp cho khu vực Phú Mỹ (Bà Rịa – Vũng Tàu), mới phát hiện về khí ở mỏ Sư tử Trắng dự kiến trữ lượng thu hồi tiềm năng khoảng 19,8 tỉ m3 Tiềm năng dầu khí đã và sẽ tiếp tục được thăm dò khai thác sẽ tạo điều kiện cho hình thành và phát triển công nghiệp dầu khí ở Bình Thuận

- Dân số, nguồn nhân lực:

Dân số:

Năm 2006, dân số của Bình Thuận 1,157 triệu người Giai đoạn 2001–

2006 tốc độ tăng dân số trung bình là 1,57%/năm

Do đặc điểm về vị trí và địa hình, dân số Bình Thuận phân bố không đều, phần lớn dân cư tập trung ở đồng bằng ven biển và lưu vực các sông

Nguồn nhân lực:

Năm 2006, dân số trong tuổi lao động của Bình Thuận là 679,3 ngàn người, chiếm 58,7% tổng dân số Nguồn nhân lực chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn, song cùng với quá trình đô thị hóa, đã có xu hướng tăng tỷ trọng nguồn nhân lực ở khu vực thành thị

+ Trình độ học vấn của nguồn nhân lực : Năm 2006, tỷ lệ người biết chữ

là 94,96% Tuy nhiên, tỷ lệ người chưa biết chữ là 5,04%, còn cao hơn mức trung bình của cả nước; tỷ lệ người có trình độ tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên chỉ chiếm 38,04%

+ Trình độ chuyên môn – kỹ thuật của nguồn nhân lực : Từ năm 2000 đến

nay, chất lượng nguồn nhân lực của Bình Thuận từng bước được nâng lên nhưng vẫn còn rất thấp Năm 2006, tỷ lệ lao động qua đào tạo trong lực lượng lao động chỉ đạt 13,3%, thấp so với trung bình cả nước Cơ cấu giữa các cấp đào tạo còn bất hợp lý; chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh

+ Cơ cấu lao động trong nền kinh tế thể hiện trình độ và chất lượng nguồn nhân lực: Giai đoạn 2001 – 2006, quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các

ngành diễn ra theo chiều hướng ngày càng tiến bộ hơn Tốc độ tăng lao động trong ngành công nghiệp đạt 3,78%/năm và ngành dịch vụ đạt 6,9%/năm Lao động nông nghiệp vẫn tiếp tục tăng tuyệt đối (2,66%/năm), tuy nhiên tỉ trọng lao động nông nghiệp vẫn giảm

Nhìn chung, Bình Thuận có nhiều thuận lợi để phát triển nền kinh tế phong phú, đa dạng, đặc biệt là các ngành dịch vụ và du lịch có nhiều cơ hội thu hút đầu tư và hợp tác phát triển với nhiều đối tác trong và ngoài nước Tuy nhiên, cũng có những khó khăn, hạn chế cả về tự nhiên và kinh tế-xã hội ảnh hưởng tới quá trình phát triển của Bình Thuận

2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư của tỉnh Bình Thuận

2.2.1 Tình hình huy động vốn đầu tư của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006

Năm Biểu đồ 2.1: Tình hình huy động vốn đầu tư giai đoạn 2001-2006

(Nguồn: Kế hoạch phát triển KT-XH 2007-2010 của UBND tỉnh Bình Thuận)

Nhìn vào biểu đồ 2.1, ta thấy đường đồ thị tổng vốn đầu tư xã hội luôn có

xu hướng tăng lên Điều này chứng tỏ tổng vốn đầu tư xã hội tăng khá qua các năm Khoảng cách giữa đường đồ thị GDP và đường đồ thị tổng vốn đầu tư xã hội từ năm 2001 đến năm 2003 gần sát nhau, đến năm 2004 trở đi có xu hướng doãng ra Như vậy mặc dù tổng vốn đầu tư xã hội tăng khá nhưng tốc độ tăng còn thấp so với tốc độ tăng GDP Mặt khác cũng chứng tỏ vốn đầu tư những năm đầu (2001-2003) đã phát huy tác dụng làm tăng tốc độ tăng trưởng GDP trong những năm 2004-2006

Trong 6 năm 2001 - 2006, tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân đạt 12,41%, với tổng vốn đầu tư được huy động và đưa vào nền kinh tế đạt khoảng 14.531 tỷ đồng tính theo giá hiện hành, trong đó vốn trong nước huy động được là 13.654 tỷ đồng chiếm khoảng 93,96%, vốn nước ngoài là 877 tỷ đồng chiếm khoảng 6,04% Tỷ lệ vốn đầu tư toàn xã hội hằng năm so GDP ở mức cao và tăng khá, năm 2001 tỷ lệ nói trên là 32,75% đến năm 2006 tăng lên 46,31%, bình quân khoảng 39,98%

Vốn nước ngoài

Năm Biểu đồ 2.2: Tình hình cơ cấu nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2001-2006

(Nguồn: Kế hoạch phát triển KT-XH 2007-2010 của UBND tỉnh Bình Thuận)

Đường đồ thị vốn trong nước rất gần với đường đồ thị tổng đầu tư xã hội, trong khi đó đường đồ thị vốn ngoài nước cách rất xa (biểu đồ 2.2) Điều này chứng tỏ vốn đầu tư huy động được trong những năm qua chủ yếu là vốn trong nước, vốn nước ngoài chiếm tỷ trọng nhỏ

Trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội huy động trên địa bàn tỉnh, vốn đầu tư từ NSNN chiếm khoảng 34,07%, vốn DNNN chiếm khoảng 0,91%, vốn khu vực dân doanh chiếm khoảng 58,99%, vốn nước ngoài chiếm 6,03%, trong đó vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm 2,22%, vốn ODA 3,81% Cơ cấu nguồn vốn đầu tư có sự chuyển biến quan trọng theo hướng huy động ngày càng rộng các nguồn vốn trong xã hội Tỷ trọng vốn đầu tư của khu vực dân doanh trong tổng vốn đầu tư xã hội của tỉnh luôn ở mức cao

Nhìn chung, kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, hầu hết các mục tiêu đều đạt kế hoạch, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực và đúng hướng Huy động tốt các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, chú ý đa dạng hoá các chính sách thu hút đầu tư hơn trước, xây dựng cụ thể các danh mục các công trình quan trọng, chủ yếu để tập trung đầu tư

2.2.2 Huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước

Năm Biểu đồ 2.3: Thu ngân sách tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006

(Nguồn: Sở Tài chính tỉnh Bình Thuận)

Nhìn vào biểu đồ 2.3, ta thấy đường đồ thị thu NS địa phương luôn có xu hướng lên ở mức khá, điều này chứng tỏ thu NS địa phương tăng khá qua các năm Khoảng cách giữa 2 đường đồ thị từ năm 2001 đến năm 2003 gần nhau, từ năm 2004 trở đi có xu hướng doãng ra, như vậy mặc dù thu NS địa phương tăng khá nhưng tốc độ tăng còn thấp so với tốc độ tăng GDP Điều này một mặt là do chủ trương bồi dưỡng nguồn thu NS, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, mặt khác do còn xảy ra tình trạng thất thu NSNN

Trong những năm vừa qua, Bình Thuận đã có nhiều tiến bộ trong công tác thu NSNN, thu NS hàng năm tăng lên đáng kể:

+ GDP năm 2001 là 3.426 tỷ đồng, thu NS địa phương: 359 tỷ đồng, tỷ lệ thu NSNN/GDP: 10,48%

+ GDP năm 2006 là 9.232 tỷ đồng, thu NS địa phương: 1.396 tỷ đồng, tỷ lệ thu NSNN/GDP: 15,12%

Quy mô thu NSNN ngày càng lớn: tổng thu NS 6 năm từ 2001 đến 2006 đạt 8.052 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân hàng năm là 24,76% Trong đó thu NS địa phương đạt 4.763 tỷ đồng, bình quân tăng 32,12%/năm Thu NS địa phương năm 2006 so với năm 2001 tăng gấp 3,89 lần Tỷ lệ động viên từ GDP vào NSNN ngày càng tăng, giai đoạn 2001-2006 bình quân đạt 12,83% GDP

Thu NSNN hàng năm tăng lên đáng kể do chú trọng tăng cường chỉ đạo chống thất thu và khai thác các nguồn thu mới, đã góp phần tạo nguồn lực cho địa phương giải quyết các vấn đề bức xúc, đầu tư phát triển Cơ cấu thu NSNN có tiến bộ, các nguồn thu từ phí, lệ phí tăng nhanh, đặc biệt là thu từ khu vực ngoài quốc doanh và thu từ nhà và đất Cơ cấu thu từ nguồn lực địa phương đã từng bước vững chắc hơn và trở thành nguồn thu quan trọng để phát triển kinh tế-xã hội của địa phương Bộ máy quản lý thu NSNN đã được củng cố từ tỉnh đến cơ sở, trình độ chuyên môn của cán bộ thuế đã từng bước đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương Cải tiến phương pháp thu thuế, gắn các đội thuế với chính quyền xã, phường, thị trấn đã góp phần quản lý chặt chẽ các đối tượng nộp thuế Bên cạnh đó, việc công khai mức thuế giữa các hộ kinh doanh đã tạo môi trường lành mạnh, thông thoáng trong việc chấp hành nghĩa vụ đối với nhà nước của đại bộ phận nhân dân

Mặc dù kết quả thu NS địa phương có sự gia tăng đều qua các năm nhưng nhìn chung Bình Thuận là tỉnh có nguồn thu NSNN thấp, do cơ cấu kinh tế của tỉnh vẫn thiên về khu vực nông lâm thủy sản, chưa có sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Mức động viên từ GDP vào NSNN còn thấp, còn xảy ra tình trạng thất thu NSNN

Chi đầu

tư từ NSNN

Năm

Biểu đồ 2.4: Vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2001-2006

(Nguồn: Sở Tài chính tỉnh Bình Thuận)

Đường đồ thị chi đầu tư từ NSNN năm 2001 đến năm 2003 có xu hướng lên chút ít, chứng tỏ chi đầu tư phát triển từ NSNN trong khoảng thời gian này chỉ tăng nhẹ Từ năm 2004 trở đi đường đồ thị chi đầu tư từ NSNN có xu hướng

Thời gian qua, cơ cấu chi NS của tỉnh có sự chuyển biến tích cực, các khoản chi đầu tư phát triển có sự gia tăng đáng kể, giai đoạn 2001-2006 chi đầu

tư phát triển đạt 2.863 tỷ đồng, bình quân tăng 35,08%/năm Tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng chi NSNN của tỉnh có xu hướng tăng từ 25,65% năm 2001 đã tăng lên 38,16% vào năm 2006, bình quân đạt 34,21%/năm Về cơ cấu đầu

tư, nguồn vốn từ NSNN chủ yếu là đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội, các dự án công trình trọng điểm nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý, hiệu quả, làm động lực thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế khác; đầu tư cơ sở hạ tầng cho vùng nông thôn, miền núi

Nguồn vốn trung ương đầu tư trên địa bàn:

Giai đoạn 2001-2006, nguồn vốn này huy động và thực hiện được 991 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng bình quân 6,82% trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội Các chương trình trung ương đề ra từng thời kỳ hàng năm và phân bổ theo định mức cho từng địa phương Vốn trung ương đầu tư chủ yếu cho các công trình thủy lợi (đập dâng Tà Pao, hồ Sông Lòng Sông…), hệ thống điện, nước sinh hoạt, khu kinh tế đảo Phú Quý; phát triển hệ thống bưu chính viễn thông… Qua từng danh mục chương trình của trung ương và số vốn phân bổ định kỳ hàng năm, ta thấy số vốn này rất thấp so với nhu cầu và điều kiện khó khăn của tỉnh

2.2.3 Huy động vốn từ khu vực dân doanh

Năm Biểu đồ 2.5: Huy động vốn từ khu vực dân doanh giai đoạn 2001-2006

(Nguồn: Kế hoạch phát triển KT-XH 2007-2010 của UBND tỉnh Bình Thuận)

Đường đồ thị vốn khu vực dân doanh từ năm 2001 đến 2004 có xu hướng lên vừa phải, nhưng từ năm 2005 trở đi có xu hướng lên cao Chứng tỏ vốn khu vực dân doanh huy động được ngày càng nhiều Khoảng cách đường đồ thị vốn khu vực dân doanh so với đường đồ thị tổng đầu tư xã hội những năm đầu tương đối gần, từ năm 2004 trở đi có cách xa hơn trước, điều này là do một số nguồn vốn khác huy động được có xu hướng tăng làm tăng khoảng cách giữa 2 đường đồ thị tổng đầu tư xã hội và vốn khu vực dân doanh

Đường đồ thị vốn khu vực dân doanh nằm phía trên đường đồ thị vốn đầu

tư từ NSNN; đường đồ thị vốn khu vực dân doanh có xu hướng tăng lên cao, trong khi đường đồ thị vốn đầu tư từ NSNN tăng ở mức độ thấp hơn nhiều Điều này chứng tỏ khả năng hạn hẹp của nguồn vốn đầu tư từ NSNN nên thời gian tới cần xác định rõ vai trò của nguồn vốn này để có định hướng chi hợp lý hơn Biểu đồ 2.5 cho thấy vốn khu vực dân doanh là một trong những nguồn vốn chính cần phải đẩy mạnh huy động

Giai đoạn 2001-2006, tổng vốn huy động từ khu vực này vào khoảng 8.572 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, chiếm khoảng 58,99% và đóng góp chủ yếu vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh Về cơ cấu ngành đầu tư, nguồn vốn này tập trung đầu tư chủ yếu vào các lĩnh vực có tiềm năng của tỉnh và khả năng thu hồi vốn nhanh như dịch vụ du lịch, nuôi trồng và chế