Đang tải... (xem toàn văn)
Công cuộc cải cách và đổi mới nền hành chính nhà nước trong giai đoạn trước mắt đang đứng trước nhiều thách thức, ảnh hưởng của cơ chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp trước đây, sức ỳ của nền hành chính cũ còn in đậm trong nếp nghĩ, cách làm của đội ngũ cán bộ, cơ chế xin cho vẫn còn tồn tại trong mối quan hệ giữa cơ quan nhà nước với người dân. Cùng với sự vận hành nền kinh tế theo các quy luật của thị trường đòi hỏi phải đổi mới mạnh mẽ vai trò, chức năng của Nhà nước nói chung và của nền hành chính nhà nước nói riêng, đòi hỏi phải chuyển mạnh sang nền hành chính “phục vụ. Các tiến bộ khoa học, công nghệ, yêu cầu hiện đại hóa nền hành chính, xây dựng chính phủ điện tử có tác động mạnh mẽ, trực tiếp tới tổ chức, hoạt động của các cơ quan trong hệ thống hành chính, tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cả về trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm và tác phong, phương pháp công tác. Với việc ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào hoạt động hành chính nhà nước mà cụ thể là dịch vụ công trực tuyến không chỉ làm tăng năng suất lao động mà còn góp phần quan trọng làm thay đổi phương thức làm việc của cán bộ công chức, hướng tới một môi trường hành chính hiện đại đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ và mang lợi ích hơn nữa cho người dân. Trong tiểu luận này là một tình huống cụ thể để nói lên thực trạng tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến hiện nay còn thấp để phân tích nguyên nhân và đề ra giải pháp.
MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU Phần I GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG Phần II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Cơ sở lý luận 2.1 Một số khái niệm 2.2 Quy trình đăng ký sử dụng dịch vụ công trực tuyến trang Hệ thống thơng tin quyền điện tử tỉnh Đồng Tháp Phân tích diễn biến tình Phần III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân, hậu 2.1 Nguyên nhân chủ quan 2.2 Nguyên nhân khách quan 2.3 Hậu 2.4 Giải pháp giải Phần IV KIẾN NGHỊ Phần V KẾT LUẬN LỜI NÓI ĐẦU Trong thời gian qua, quan, đơn vị nhà nước có nhiều nỗ lực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo tinh thần Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ, số nội dung cải cách đại hóa hành chính: “Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau” Có thể thấy được, việc áp dụng dịch vụ công trực tuyến khâu quan trọng, then chốt tiến trình cải cách hành xây dựng Chính phủ điện tử Qua q trình triển khai, ứng dụng dịch vụ công trực tuyến đạt kết tích cực, giúp giảm thời gian, chi phí lại cho việc gửi hồ sơ nhận kết tổ chức, cá nhân; đặc biệt tránh tệ nhũng nhiễu, quan liêu, phiền hà, hách dịch từ phận cán công quyền; tăng tính cơng khai, minh mạch thủ tục hành chính; nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn kiến thức công nghệ thông tin cán công chức phân công xử lý hồ sơ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh kết đạt được, việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến giải thủ tục hành cịn tồn số hạn chế, điển hình số tỷ lệ người dân, tổ chức tham gia đăng ký dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, cịn thấp chưa đạt u cầu đại hóa hành Từ thực tế trên, với kinh nghiệm thân vận dụng kiến thức học từ q Thầy Cơ, việc lựa chọn tình “Giải vấn đề người dân chưa thân thiện với dịch vụ công trực tuyến” theo em cần thiết có ý nghĩa thực tiễn cơng tác cải cách hành Bài viết cịn nhiều điểm chưa hồn thiện nhiều thiếu sót, mong góp ý q Thầy, Cơ để viết hồn chỉnh hơn, giúp em có thêm kiến thức kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao PHẦN I: GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG Anh Nguyễn Văn A, địa khóm Mương Nhà Máy, phường An Thạnh, thị xã Hồng Ngự muốn mở Trung tâm dạy tiếng Anh nên đến Sở Giáo dục Đạo tạo tỉnh Đồng Tháp để xin thành lập cấp phép hoạt động Đây lĩnh vực cung cấp trực tuyến mức độ Khi đến nơi người dân đến đông, anh A làm thủ tục Trong thời gian anh chờ tới lượt mình, cơng chức phận tiếp nhận trả kết biết anh A đến xin thành lập cấp phép hoạt động Trung tâm dạy tiếng Anh nên giới thiệu, hướng dẫn anh A đăng ký trang mạng Hệ thống thơng tin quyền điện tử tỉnh Đồng Tháp để thực thủ tục mình, khơng cần phải chờ đợi mà cịn giải cơng việc nhanh hơn, tiết kiệm chi phí thời gian đăng ký, lại Sau nghe tư vấn lợi ích đăng ký trực tuyến thực hồ sơ xin cấp phép mình, anh A định chờ để đăng ký thủ tục trực tiếp anh cho xem thơng tin trang mạng đăng ký làm thủ tục liên hệ trực tiếp dù có thời gian, chắn hơn, dễ làm Tại anh A sau nghe lợi ích dịch vụ cơng trực tuyến mang lại từ chối sử dụng? Đâu nguyên nhân gây tâm lý làm thủ tục nhà nước trực tiếp dù có thời gian lại chắn, yên tâm hơn? Tại tỷ lệ sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến cịn thấp? Người dân gặp khó khăn đăng ký dịch vụ cơng trực tuyến? Chúng ta cần tìm vấn đề, phân tích làm rõ nguyên nhân dẫn đến nhận thức dịch vụ công trực tuyến anh A nói riêng người dân nói chung nhằm đề giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng dịch vụ hành cơng trực tuyến, tiếp cận phục vụ người dân tốt thời gian tới PHẦN II: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình - Nghiên cứu quy định pháp luật thực tế thực dịch vụ cơng trực tuyến địa phương để phân tích tìm nguyên nhân trường hợp xảy tình - Đề giải pháp phù hợp để giải quyết, làm giảm phát sinh trường hợp tương tự tình Cơ sở lý luận Để giải tình cần nắm rõ số khái niệm liên quan đến Dịch vụ công trực tuyến theo quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ thực tế quy trình thực đăng ký Dịch vụ công trực tuyến địa phương tỉnh Đồng Tháp 2.1 Một số khái niệm Theo quy định Điều Nghị định số 43/2011/NĐ-CP Chính Phủ ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước (được hướng dẫn Điều Thông tư 32/2017/TT-BTTTT ngày 15/11/2017 Bộ thông tin truyền thông): - Trang thông tin điện tử trang thông tin tập hợp trang thông tin môi trường mạng phục vụ cho việc cung cấp, trao đổi thông tin - Cổng thông tin điện tử điểm truy cập quan mơi trường mạng, liên kết, tích hợp kênh thơng tin, dịch vụ ứng dụng mà qua người dùng khai thác, sử dụng cá nhân hóa việc hiển thị thơng tin - Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nước quản lý Mỗi dịch vụ hành cơng gắn liền với thủ tục hành để giải hồn chỉnh công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân - Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trường mạng Dịch vụ công trực tuyến chia làm 04 mức độ: + Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin thủ tục hành văn có liên quan quy định thủ tục hành + Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau hoàn thiện gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ + Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực môi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ + Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng toán lệ phí (nếu có) thực trực tuyến Việc trả kết thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến người sử dụng 2.2 Quy trình đăng ký sử dụng dịch vụ công trực tuyến trang Hệ thống thông tin quyền điện tử tỉnh Đồng Tháp Hệ thống thơng tin quyền điện tử tỉnh Đồng Tháp có địa truy cập http://egov.dongthap.gov.vn/ , chức gồm: + Đăng ký tài khoản công dân điện tử + Đăng ký dịch vụ công trực tuyến + Quản lý hồ sơ nộp trực tuyến + Theo dõi trạng thái xử lý hồ sơ (đã nộp trực tiếp trực tuyến) Để đăng ký dịch vụ công trực tuyến công dân cần đăng ký tài khoản công dân điện tử cách truy cập vào trang mạng http://egov.dongthap.gov.vn/ vào mục đăng ký, điền đầy đủ thông tin cá nhân theo u cầu Cơng dân chọn vào mục hướng dẫn trang mạng để hướng dẫn chi tiết hình ảnh Sau đăng ký thông tin trang mạng điện tử, công dân phải mang giấy tờ cá nhân gồm: Chứng minh nhân dân, Sổ hộ giấy tờ liên quan đến Ủy ban nhân dân xã, phường để xác nhận hoàn tất việc đăng ký Sau có tài khoản cơng dân điện tử, cơng dân thực đăng nhập vào Hệ thống thơng tin quyền điện tử tỉnh Đồng Tháp nhấn nút Bắt đầu để sử dụng dịch vụ công trực tuyến Các loại dịch vụ công thể theo Sở ban ngành tỉnh địa phương theo Mức độ, công dân lựa chọn dịch vụ cơng có Mức độ để đăng ký trực tuyến theo dõi trạng thái xử lý hồ sơ nộp Phân tích diễn biến tình Cơng dân Nguyễn Văn A muốn thực thủ tục hành nhà nước, anh có 02 cách thực hiện, cách thứ truyền thống, tốn thời gian chờ đợi, phải lại nhiều lần, cách thứ hai cách làm nhanh, tiết kiệm thời gian, anh A lựa chọn sử dụng cách làm truyền thống để thực thủ tục hành Trong tình đặt trường hợp với người muốn mở Trung tâm dạy tiếng Anh anh A, nhìn nhận trình độ điều kiện anh đủ để hiểu hướng dẫn tiếp cận thực đăng ký dịch vụ cơng trực tuyến, anh nhận định lợi ích thuận lợi hay khó khăn thực hồ sơ trực tuyến, yếu tố tâm lý thực tế hoạt động dịch vụ công trực tuyến địa phương ảnh hưởng đến lựa chọn anh Với trường hợp anh A người hạn chế hay chưa tiếp xúc với máy tính, internet việc thực đăng ký hồ sơ môi trường mạng gặp nhiều khó khăn, cần có người hướng dẫn hay tài liệu hướng dẫn bước, thao tác thực hiện, cụ thể, rõ ràng Việc hướng dẫn có chất lượng, thuyết phục hay không ảnh hưởng tới lựa chọn anh A có nên làm thủ tục hành mơi trường mạng hay khơng Có thể thấy trình độ, kiến thức cơng dân, hiệu tuyên truyền, hướng dẫn cách thức thực dịch vụ công trực tuyến địa phương tác động đến việc người dân có tin tưởng lựa chọn sử dụng dịch vụ công trực tuyến PHẦN III: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình - Nhằm tăng cường mức độ, phạm vi cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến, hỗ trợ cho hoạt động quan nhà nước minh bạch hơn, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt góp phần cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã hội Lấy người dân làm trung tâm, đưa người dân vào trung tâm toàn nỗ lực cung cấp dịch vụ cơng Chính phủ Tạo điều kiện dễ dàng cho người dân, phủ doanh nghiệp kết nối với nhau, trao đổi thông tin cộng tác với dễ dàng, hiệu - Sử dụng khai thác mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn quốc, tạo phương thức quan hệ quyền với công dân, doanh nghiệp tổ chức xã hội Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cải cách hành Phân tích nguyên nhân - hậu Từ phân tích tình thấy ngun nhân khiến anh A nói riêng người dân nói chung khơng muốn sử dụng dịch vụ công tực tuyến xuất phát từ chủ quan lẫn khách quan 2.1 Nguyên nhân chủ quan - Việc giải thủ tục hành Cơ quan nhà nước chưa đạt niềm tin nhân dân, áp dụng dịch vụ công trực tuyến cách làm mới, người dân e dè họ nghĩ thực theo cách cũ cịn khó khăn làm cách khơng đảm bảo từ tạo tâm lý lo sợ nộp qua mạng không tiếp nhận xử lý kịp thời, hồ sơ phức tạp nên đến tận nơi yên tâm hơn, có bảo đảm từ người thật giấy tờ, biên lai - Thói quen nộp hồ sơ trực tiếp người dân, muốn trao đổi trực tiếp nội dung giải hồ sơ đăng ký, thói quen xuất phát từ quan niệm “xin-cho” giải thủ tục hành chính, phải “xin” nên gặp trực tiếp người giải hồ sơ có thành ý hơn, hồ sơ làm nhanh - Sự phát triển công nghệ thông tin gắn liền với nhiều nguy có yếu tố bảo mật điều tạo tâm lý lo ngại an tồn thơng tin sử dụng dịch vụ công trực tuyến người dân - Trình độ, kiến thức Cơng nghệ thơng tin người dân chưa đồng đều, nhiều người chưa tiếp xúc công nghệ thông tin, mà máy vi tính, Internet Một khơng có máy móc, thiết bị khó nói đến chuyện dùng dịch vụ công trực tuyến Mặt khác phận dân cư người dân lao động, nông dân, khả sử dụng, cập nhật Internet thấp 2.2 Nguyên nhân khách quan - Thủ tục đăng ký để sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến cịn phức tạp, chưa làm hồn tồn mơi trường mạng, thực tế cho thấy để sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến trang Hệ thống thơng tin quyền điện tử tỉnh Đồng Tháp, công dân phải thực bước cuối xác nhận tài khoản công dân điện tử trực tiếp Ủy ban nhân dân xã phường - Việc tuyên truyền, hỗ trợ sử dụng dịch vụ công trực tuyến chưa thực đầy đủ, thường xuyên dẫn đến việc triển khai dịch vụ cơng trực tuyến cịn chưa đồng Một số cán chưa bổ túc trình độ cơng nghệ thông tin thiếu khả tuyên truyền, hướng dẫn xử lý Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến lợi ích dịch vụ cơng trực tuyến hạn chế dẫn đến người dân gặp khó khăn việc tiếp cận - Văn bản, quy định chưa sửa đổi kịp thời để thực theo quy trình điện tử, người dân doanh nghiệp phải nộp chứng từ giấy thực thủ tục hành Quy trình thủ tục hành có nhiều mẫu biểu phức tạp, hồ sơ trực tuyến phải cần nhiều hình ảnh giấy tờ gốc - Việc liên kết tích hợp liệu quan nhà nước cịn gặp nhiều khó khăn mặt pháp lý sở hạ tầng, mang tính rời rạc, không liên kết thành hệ thống, văn điện tử không truyền đưa thông suốt quan nhà nước, liệu không chia sẻ khai thác chung Khơng chương trình phần mềm xây dựng từ nhiều năm trước, không nâng cấp, khó sử dụng Bên cạnh đó, hệ thống mạng đơi cịn gặp trục trặc việc truyền tải liệu , tốc độ truyền thấp, không đáp ứng kịp thời yêu cầu người sử dụng Chất lượng đường truyền chưa ổn định nên việc đăng ký hay cập nhật cịn gặp khó khăn - Các giấy phép, thủ tục hành nhiều ngành, địa phương thực cấp qua mạng điện tử Tuy nhiên người dân, doanh nghiệp gặp khó khăn sử dụng dịch vụ cơng cung cấp từ nhiều địa khác mà khơng có địa mạng điện tử Thiếu hướng dẫn, giải thích tỉ mỉ, cặn kẽ người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến - Khó khăn nguồn vốn quy trình thực đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin thủ tục cịn rườm rà, ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng ứng dụng công nghệ thơng tin liên quan đến lĩnh vực hành cơng 2.3 Hậu Trong chương trình cải cách hành nước ta nay, đại hóa hành xu hướng phủ nhận bối cảnh cách mạng khoa học-cơng nghệ phát triển mạnh mẽ khơng tìm giải ngun nhân dịch vụ công trực tuyến chưa thân thiện với người dân, tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến thấp ảnh hưởng xấu, làm chậm tiến trình cải cách hành Để đầu tư xây dựng dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ mức độ 3, tốn chi phí, thời gian công sức nên xây dựng mà người dân khơng sử dụng gây lãng phí, trở thành gánh nặng cho quốc gia Ngược lại, giải tốt nguyên nhân, nâng cao hiệu quả, tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến đem lại lợi ích to lớn Thực tiễn thời gian qua, sử dụng dịch vụ công trực tuyến giúp giảm thời gian, chi phí lại cho việc gửi hồ sơ nhận kết tổ chức, cá nhân; đặc biệt tránh tệ nhũng nhiễu, quan liêu, phiền hà từ phận cán công quyền; tăng tính cơng khai, minh mạch thủ tục hành chính; nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn kiến thức công nghệ thông tin cán công chức phân công xử lý hồ sơ thủ tục hành chính, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Ngoài ra, việc gửi hồ sơ qua dịch vụ công trực tuyến giúp tổ chức, cá nhân giao dịch 24/24 ngày, đâu có kết nối internet Nếu trước đây, muốn đăng ký thủ tục hành phải đến trực tiếp quan nhà nước nhận phiếu theo thứ tự, chờ cán tiếp nhận hồ sơ Nay, với phương thức dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, việc liên quan đến thủ tục hành chính, tổ chức, cá nhân thực nhà hay quan, đơn vị đồng thời theo dõi, giám sát tình 10 trạng giải hồ sơ giúp tiết kiệm nhiều thời gian, chi phí lại, chi phí văn phịng phẩm 2.4 Giải pháp giải Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nâng cao ý thức người dân, doanh nghiệp việc thực dịch vụ công trực tuyến, cần phải tạo niềm tin cho nhân dân vào Cơ quan nhà nước, hồ sơ đăng ký dịch vụ công trực tuyến hay trực tiếp phải giải theo quy định, thay đổi tư “xin-cho” bước Thông qua xây dựng tiểu phẩm, mẩu chuyện ngắn phương tiện thông tin đại chúng người dân biết khuyến khích họ tiếp cận với dịch vụ công trực tuyến Thường xuyên tổ chức tập huấn cho đơn vị nghiệp vụ dịch vụ công trực tuyến, đào tạo bổ sung chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo nắm đầy đủ thủ tục hành theo nhóm ngành cơng chức tiếp nhận trả kết quả, từ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực quản lý cung cấp dịch vụ công trực tuyến Từng cán bộ, công chức cần nỗ lực, chủ động việc hỗ trợ, hướng dẫn người dân ứng dụng cách thức Cần mở điểm hỗ trợ sử dụng dịch vụ công trực tuyến trang bị đầy đủ thiết bị kỹ thuật máy tính, máy in, máy scan, kết nối mạng giúp người dân chưa có điều kiện tiếp xúc, thực dịch vụ công trực tuyến Người dân thường có tâm lý ngại tìm hiểu, nên cán bộ, công chức phải nhẫn nại hướng dẫn cho họ, dù công lâu dài, người dân biết cách thức sử dụng Thực tế tỉnh Đồng Tháp, Đoàn niên phối hợp với ngành chức địa phương cử đoàn viên, niên trực tiếp hướng dẫn người dân đến làm thủ tục hành Bộ phận Một cửa thành phố UBND xã, phường, đăng ký thông tin cá nhân máy tính để thực dịch vụ cơng trực tuyến có nhu cầu Chính quyền cấp thực lắp panô, in tờ rơi tuyên truyền, 11 hướng dẫn người dân thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 Tại trụ sở Bộ phận Một cửa huyện xã, phường lại tỉnh trang bị máy tính, máy quét, biểu mẫu hướng dẫn nhằm giúp người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến thuận lợi Tiếp tục nâng cấp hoàn thiện phần mềm Một cửa điện tử, Cổng dịch vụ công trực tuyến theo hướng mở rộng nhiều số lượng thủ tục, thuận tiện thao tác, sử dụng, có nhiều tiện ích hỗ trợ để tạo điều kiện tốt cho tổ chức, công dân sử dụng dịch vụ Đơn giản hóa bước thực dịch vụ cơng trực tuyến Có chế để xác nhận tính xác thực tài khoản đăng ký dịch vụ công trực tuyến (tài khoản công dân điện tử) mà không cần đến trực tiếp Cơ quan nhà nước xác nhận Xây dựng hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến sử dụng nhiều loại thiết bị, điện thoại thông minh Đảm bảo tốc độ đường truyền, hệ thống mạng thông suốt việc truyền tải liệu Đối với dịch vụ công điện tử, vấn đề an ninh dường mâu thuẫn với thuận tiện, dễ sử dụng Nhu cầu cung cấp nhiều dịch vụ, quy trình đơn giản, thuận tiện cho người dân dẫn đến an tồn Trái lại, dịch vụ địi hỏi nhiều cấp độ đăng nhập, khai báo khơng thân thiện với người sử dụng dịch vụ Vì vậy, xây dựng dịch vụ công trực tuyến cần lựa chọn phương án để hài hòa hai yếu tố cần có biện pháp phịng ngừa với nguy như: bị đánh cắp liệu, sai lệch kết quả, sửa đổi thơng tin, giả mạo Hồn thiện văn bản, quy định nhằm đảm bảo tính pháp lý dịch vụ công trực tuyến Ghi nhận văn Luật quy phạm pháp luật quy định pháp lý cung cấp dịch vụ công môi trường mạng việc xây dựng sở hạ tầng thông tin, sở liệu, nguồn nhân lực phục vụ cho 12 hoạt động quan nhà nước, hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin quan nhà nước với tổ chức, cá nhân hoạt động phục vụ lợi ích cơng cộng PHẦN IV: KIẾN NGHỊ Để phát huy hiệu triển khai dịch vụ công trực tuyến, đồng thời khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến thời gian tới cần phải: Thứ nhất, tiếp tục tuyên truyền lợi ích việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến, cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, thông qua hội nghị, hội thảo hình thức khác nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức cán bộ, công chức, người dân doanh nghiệp lợi ích việc cung ứng dịch vụ cơng trực tuyến trực tuyến, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử, thúc đẩy cải cách hành chính, phát triển kinh tế xã hội, Thứ hai, tiếp tục rà sốt, chuẩn hóa tồn thủ tục hành Các Bộ, ngành, địa phương phải tăng cường tiến hành rà sốt thủ tục hành cơng bố, thường xuyên cập nhật, xây dựng sử dụng thống biểu mẫu giao dịch quan, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản, minh bạch thuận tiện giải thủ tục hành cho tổ chức, cơng dân Thứ ba, đẩy mạnh việc xây dựng, vận hành cổng thông tin điện tử quan nhà nước xây dựng, hoàn thiện sở liệu tổ chức công dân Cổng thông tin điện tử nơi giao dịch thức tổ chức, cơng dân với quan nhà nước Vì vậy, quan nhà nước phải tiếp tục xây dựng vận hành hiệu cổng thông tin điện tử quan, tổ chức 13 Thứ tư, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nước Cần tiếp tục đẩy mạnh việc bồi dưỡng, trang bị kiến thức công nghệ thông tin cho đội ngũ công chức,viên chức, đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp giải thủ tục hành cho tổ chức cơng dân Ngồi ra, cần phải đặc biệt quan tâm việc tuyển dụng sử dụng đội ngũ công chức, viên chức chuyên trách công nghệ thông tin quan nhà nước để đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng dịch vụ công trực tuyến Thứ năm, tăng cường kiểm tra, giám sát, khen thưởng xử lý trách nhiệm thực cung ứng dịch vụ công trực tuyến Cần xây dựng quy định chế báo cáo, cập nhật tự động giao dịch quan, đơn vị hệ thống mạng internet đầu mối Khi thực kiểm tra, đánh giá phải kịp thời có hình thức khen thưởng quan, đơn vị làm tốt, có tỷ lệ người dân, doanh nghiệp hài lòng cao Đồng thời, phải có biện pháp chế tài, xử lý đơn vị chưa hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề cung ứng dịch vụ công trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp Công tác đánh giá mức độ hài lòng chất lượng dịch vụ cần thực độc lập, thường xuyên, liên tục Cuối quy định trách nhiệm người đứng đầu giải thủ tục hành cung ứng dịch vụ công trực tuyến Quy định xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu việc giải công việc liên quan đến người dân, doanh nghiệp, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị thực thi công vụ PHẦN V: KẾT LUẬN Công cải cách đổi hành nhà nước giai đoạn trước mắt đứng trước nhiều thách thức, ảnh hưởng chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp trước đây, sức ỳ hành cũ cịn in đậm 14 nếp nghĩ, cách làm đội ngũ cán bộ, chế xin - cho tồn mối quan hệ quan nhà nước với người dân Cùng với vận hành kinh tế theo quy luật thị trường đòi hỏi phải đổi mạnh mẽ vai trị, chức Nhà nước nói chung hành nhà nước nói riêng, địi hỏi phải chuyển mạnh sang hành “phục vụ" Các tiến khoa học, cơng nghệ, u cầu đại hóa hành chính, xây dựng phủ điện tử có tác động mạnh mẽ, trực tiếp tới tổ chức, hoạt động quan hệ thống hành chính, tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trình độ, lực, ý thức trách nhiệm tác phong, phương pháp công tác Với việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào hoạt động hành nhà nước mà cụ thể dịch vụ công trực tuyến không làm tăng suất lao động mà cịn góp phần quan trọng làm thay đổi phương thức làm việc cán công chức, hướng tới mơi trường hành đại đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ mang lợi ích cho người dân Trong tiểu luận em đưa tình cụ thể để nói lên thực trạng tỷ lệ người dân sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến cịn thấp để phân tích nguyên nhân đề giải pháp Quá trình phân tích, lập luận em chưa thật chặt chẽ, hợp lý Nhưng cách nhìn nhận vấn đề em tiếp thu từ Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Do kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tế cịn thiếu nên phân tích, nhận xét đánh giá cá nhân không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận dẫn Q Thầy, Cơ, góp phần tiếp tục hồn thiện cá nhân để cống hiến tốt, góp phần sức lực nhỏ bé nghiệp xây dựng đổi đất nước 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (chương trình chuyên viên) - Học viện hành quốc gia Nghị Quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Nghị Quyết Chính phủ điện tử Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Nghị Quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ban hành tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Báo cáo công tác cải cách hành tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2018 UBND Huyện Củ Chi Một số vấn đề cải cách đại hóa hành – TS Lưu Kiếm Thanh – Trưởng khoa Văn Cơng nghệ Hành chính, Học viện Hành TRANG MẠNG ĐIỆN TỬ THAM KHẢO http://ytuongsangtao.net/giai-phap-tang-cuong-thuc-hien-dich-vu-cong-tructuyen-Muc-do-3-4-die3006/ http://www.baodongthap.vn/newsdetails/1D3FE190349/Thuc_hien_dich_vu _cong_truc_truyen_nham_thuc_day_xay_dung_Chinh_phu_dien_tu.aspx http://thcsngogiatu.longbien.edu.vn/hoat-dong-chung/loi-ich-khi-su-dungdich-vu-cong-truc-tuyen-c6749-86025.aspx http://egov.dongthap.gov.vn/trangchu;jsessionid=WK20oANmige3FXCTL3X2hCw3 https://www.rfa.org/vietnamese/in_depth/state-of-online-public-service-invietnam-09122018143416.html