Tiểu luận Chức năng của Viện kiểm sát nhân dân

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạng của Viện kiểm sát nhân dân qua các thời kỳ, đánh giá tình hình, tổ chức, hoạt động qua các thời kỳ và phương hướng phát triển Viện kiểm sát nhân dân trong tương lai ...........................................................................................................................................................................

MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VKSND 1.1.1 Khái niệm VKSND 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ VKSND 1.2 CHỨC NĂNG CỦA VKSND QUA CÁC THỜI KỲ CHƯƠNG CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 2.1 CHỨC NĂNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ 2.1.1 Định nghĩa thực hành quyền công tố 2.1.3 Nội dung chức thực hành quyền công tố VKSND .10 2.2 CHỨC NĂNG KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP 16 2.2.1 Khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp 16 2.2.2 Nội dung chức kiểm sát hoạt động Tư pháp 16 CHƯƠNG 23 THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN .23 3.1 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 23 3.1.1 Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình 24 3.1.2 Thực trạng kiểm sát giải vụ án dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hành việc khác theo quy định pháp luật 28 3.1.3 Thực trạng kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình 29 3.1.4 Thực trạng kiểm sát thi hành án dân 30 3.1.5 Thực tiễn kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp giải khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền viện kiểm sát nhân dân 32 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 32 KẾT LUẬN .35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, phạm vi chức nhiệm vụ mình, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) cấp góp phần hạn chế, khắc phục vi phạm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa tơn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức xã hội, đạt thành tựu to lớn, đáng khích lệ, nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Đất nước ta trình hội nhập quốc tế song song với việc phát triển kinh tế, xã hội tình hình tội phạm ngày gia tăng, diễn biến phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi, nguy hiểm Vì vậy, việc nâng cao chất lượng quan bảo vệ pháp luật việc làm cần thiết Với lí đó, Đảng Nhà nước ta từ hội nhập có quan tâm đặc biệt đến việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, có VKSND Sau có Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/03/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng 2020 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Chính trị, có nhiều ý kiến cho chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp chức hiến định Viện kiểm sát nên thực chức thực hành quyền công tố tức nên chuyển đổi VKSND thành mơ hình viện cơng tố số nước giới Việc chuyển đổi cần phải suy xét thấu đáo lợi ích tích cực khó khăn tiêu cực mà đem lại, tiến hành cần phải có lộ trình tính tốn hợp lí Để làm điều ta cần đánh giá chức VKSND lí luận lẫn thực tiễn Cải cách VKSND nội dung quan trọng cải cách tư pháp nhằm mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việc tìm hiểu rõ chức VKSND lý luận thực tiễn góp phần bảo đảm Viện kiểm sát thực tốt chức giao kiến nghị giải pháp tích cực nhằm khắc phục phần khó khăn, vướng mắc trình cải cách VKSND cần thiết quan trọng CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái quát chung VKSND 1.1.1 Khái niệm VKSND - Viện kiểm sát Nhân Dân (cùng với Tòa án) quan thuộc nhánh Tư pháp máy Nhà nước Quốc hội – Cơ quan quyền lực Nhà nước cao lập nhằm kiểm soát quyền lực Vị trí Viện kiểm sát nhân dân xác lập Hiến pháp, thể thông qua nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước nói chung, nguyên tắc tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nói riêng - Theo quy định luật tổ chức VKSND 2014 vị trí, vai trò VKSND mối quan hệ phân công, phối hợp kiểm sát quyền lực nhà nước xác định rõ ràng, với chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND xác định thiết chế kiểm sát hoạt động tư pháp, có trách nhiệm phối hợp, đồng thời, kiểm sát chặt chẽ, thường xuyên quan điều tra, tòa án, quan thi hành án quan khác việc thực hoạt động tư pháp - Hệ thống VKSND gồm có: + Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Viện kiểm sát nhân dân cấp cao + Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh) + Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương (sau gọi Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện) + Viện kiểm sát quân cấp 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ VKSND - Chức năng: VKSND có chức thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhiệm vụ: VKSND có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Đây nhiệm vụ phù hợp với chức VKSND hoạt động ngồi vai trò buộc tội, VKSND bảo đảm hoạt động Tư pháp thực quy định pháp luật, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, đảm bảo quyền người, quyền cơng dân quyền, lợi ích hợp pháp người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ 1.2 Chức VKSND qua thời kỳ 1.2.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1959 - Từ tháng 9/1945 đến trước năm 1958 hình thành phát triển ngành cơng tố gắn với trình xây dựng phát triển ngành Tòa án, quan cơng tố tổ chức bên hệ thống Tòa án Ngày 29/4/1958, Quốc hội thơng qua Đề án Hội đồng phủ nhằm tăng cường thêm bước cho phủ máy Nhà nước cấp trung ương có việc thành lập Viện cơng tố độc lập, tách khỏi quản lý Bộ tư pháp Viện công tố có nhiệm vụ giám sát việc tuân thủ chấp hành pháp luật nhà nước, thực hành chức công tố Theo Nghị số 256 – TTg ngày 01/7/1959 Thủ tướng phủ quy định tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn ngành công tố chức Viện cơng tố thời gian thực chức công tố, thẩm quyền Viện công tố tăng lên thông qua thẩm quyền kháng cáo vụ án dân 1.2.2 Giai đoạn từ 1960 đến 1980 - Chức VKSND quy định Hiến pháp năm 1959: “Viện kiểm sát nhân dân tối cao nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan thuộc Hội đồng Chính phủ, quan nhà nước địa phương, nhân viên quan nhà nước công dân” (Điều 105, Hiến pháp 1959) - VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật nghị quyết, định, thông tư, thị biện pháp quan thuộc Hội đồng Chính phủ quan Nhà nước địa phương; kiểm sát việc tuân theo pháp luật nhân viên quan Nhà nước công dân; Điều tra việc phạm pháp hình truy tố trước Tồ án nhân dân người phạm pháp hình sự; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra quan Công an quan điều tra khác; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử Toà án nhân dân việc chấp hành án; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giam giữ trại giam; Khởi tố, tham gia tố tụng vụ án dân quan trọng liên quan đến lợi ích Nhà nước nhân dân (Điều Luật tổ chức VKSND năm 1960) Như vậy, chức Viện kiểm sát giai đoạn kiểm sát việc tuân theo pháp luật, đảm bảo cho thực thi đắn pháp luật 1.2.3 Giai đoạn từ 1980 đến 1992 - Chuyển sang thời kỳ mới, ngành Kiểm sát nhân dân có bước phát triển tổ chức hoạt động Hiến pháp 1980 xác định nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc hoạt động quản lý Nhà nước Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1981 lần khẳng định vị trí, vai trò, trách nhiệm ngành kiểm sát nhân dân việc bảo đảm pháp chế thống nước - Trên sở Hiến pháp Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát ngành Kiểm sát nhân dân xác định rõ Theo Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi năm 1981 Các Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố công tác đây: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật văn pháp quy biện pháp Bộ quan khác thuộc Hội đồng trưởng, quan quyền địa phương, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân; kiểm sát việc tuân theo pháp luật hành vi nhân viên Nhà nước công dân; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra quan Công an quan điều tra khác; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử Toà án nhân dân; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc chấp hành án định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giam, giữ cải tạo Quán triệt quan điểm đổi Đảng đề cập văn kiện Đại hội lần thứ VI Nghị khác Trung ương, Nghị Quốc hội, ngành Kiểm sát nhân dân có đổi tổ chức hoạt động nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành giai đoạn Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi, bổ sung năm 1988 bổ sung VKSND: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan Kiểm lâm Bổ sung điểm Điều tra tội phạm trường hợp quy định khoản 3, Điều 92 Bộ luật tố tụng hình sự; Khởi tố tham gia tố tụng vụ án dân xét thấy cần thiết Đến giai đoạn này, VKSND có quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố 1.2.4 Giai đoạn từ 1992 đến 2013 Ngày 15/4/1992, Quốc hội khoá VIII, kỳ họp thứ 11 trí thơng qua Hiến pháp 1992 Điều 137 Hiến pháp 1992 quy định: Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát việc tuân theo pháp luật Bộ, quan ngang Bộ, quan khác thuộc Chính phủ, quan quyền địa phương, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố phạm vi trách nhiệm luật định Hiến pháp năm 1992 tiếp tục khẳng định vai trò, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân, nhằm góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân; bảo đảm để hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân phải xử lý theo pháp luật Trên sở đó, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi Quốc hội thông qua vào ngày 07/10/1992, quy định: Viện kiểm sát nhân dân thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố công tác sau đây: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật văn pháp quy Bộ, quan ngang Bộ, quan khác thuộc Chính phủ quan quyền địa phương; kiểm sát việc chấp hành pháp luật quan Nhà nước nói trên, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang công dân; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử Toà án nhân dân; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định có hiệu lực pháp luật Toà án nhân dân; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giam, giữ cải tạo; Điều tra tội phạm trường hợp pháp luật tố tụng hình quy định Ngày 25/12/2001, Quốc hội khố X, kỳ họp thứ 10 thơng qua Hiến pháp 1992 (sửa đổi) Năm 2002 đánh dấu bước điều chỉnh quan trọng chức năng, nhiệm vụ hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu công cải cách tư pháp quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân không thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội mà thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp (theo Điều 137 Hiến pháp Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2002 Các lĩnh vực công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp có tiến đáng kể, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình 1.2.5 Giai đoạn từ 2013 đến Năm 2013, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua Hiến pháp vào ngày 28/11/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 Hiến pháp 2013 có nội dung quan trọng chế định Viện kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 24/11/2014 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 có nhiều quy định mới, đó, có quy định như: Đã xác định rõ vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân mối quan hệ phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước Với chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân xác định thiết chế kiểm sát hoạt động tư pháp, có trách nhiệm phối hợp, đồng thời kiểm sát chặt chẽ, thường xuyên Cơ quan điều tra, Tòa án, Cơ quan thi hành án quan khác việc thực hoạt động tư pháp “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Khoản Điều Luật tổ chức VKSND 2014) “VKSND thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” (Khoản Điều 107 Hiến Pháp 2013) Viện kiểm sát trì chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong phạm vi quyền hạn VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống CHƯƠNG CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 2.1 Chức thực hành quyền công tố 2.1.1 Định nghĩa thực hành quyền công tố Quyền công tố quyền nhân danh Nhà nước thực quyền truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Quyền thuộc Nhà nước, Nhà nước giao cho quan thực (ở nước ta quan Viện kiểm sát) để phát tội phạm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội1 Ở nước ta quan niệm quyền công tố thuộc nhánh quyền tư pháp nên VKSND thực chức thực hành quyền cơng tố góc độ thực chức Nhà nước thực chức Tư pháp2 Pháp luật quy định quyền hạn pháp lý khác để VKSND áp dụng giai đoạn khác để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội lĩnh vực tố tụng hình Trên sở đó, nói thực hành quyền công tố hoạt động VKSND tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình 2.1.2 Phạm vi thực hành quyền công tố VKSND Việc xác định phạm vi thực hành quyền cơng tố có ý nghĩa quan trọng, có xác định đắn phạm vi thực hành quyền cơng tố nâng cao chất lượng Lê Hữu Thể, Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb tư pháp Chức VKSND máy nhà nước - Võ Phước Long - Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12 (173) Khoản Điều Luật tổ chức VKSND 2014 thực hành quyền cơng tố Để xác định phạm vi thực hành quyền cơng tố khơng thể khơng xem xét đến phạm vi quyền công tố Về mặt nguyên tắc chúng đồng với nhau, thực tế hai phạm vi có khoảng cách Phạm vi quyền cơng tố có tội phạm xảy kết thúc án có hiệu lực pháp luật (trừ trường hợp có pháp luật quy định làm quyền công tố bị triệt tiêu trước án có hiệu lực pháp luật: đình điều tra (Điều 164 BLTTHS 2003); đình vụ án (Điều 169 BLTTHS 2003)…) Vì vậy, có tội phạm xảy đòi hỏi quyền cơng tố phải phát động Nhưng lúc tội phạm xảy việc khởi tố vụ án hình ln tiến hành nhiều hành vi phạm tội tồn đời sống xã hội Thế quyền công tố tồn tất người thực tội phạm chưa bị phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Nên nói phạm vi quyền cơng tố rộng so với phạm vi thực hành quyền công tố Để đảm bảo thực quyền công tố cách có hiệu thực tế đấu tranh phòng, chống tội phạm, pháp luật có quy định trao cho VKSND quyền pháp lý thuộc quyền công tố Phạm vi thực hành quyền công tố khởi tố vụ án kết thúc án có hiệu lực pháp luật, khơng bị kháng nghị vụ án đình có Luật tố tụng hính quy định 2.1.3 Nội dung chức thực hành quyền công tố VKSND VKSND sử dụng tổng hợp quyền tố tụng để thực chức thực hành quyền cơng tố nhằm bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội, không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền công dân trái luật Lê Tuyết Hoa, Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, 2002 tr.45 10 - Ban hành kết luận kiểm sát, thực quyền kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật Kiểm sát hoạt động tương trợ tư pháp Kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, người tiến hành người tham gia hoạt động tương trợ tư pháp hình sự, dân sự, dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Tham gia phiên họp Tòa án việc dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù phát biểu quan điểm Viện kiểm sát nhân dân Kháng nghị định có vi phạm pháp luật Tòa án việc dẫn độ, chuyển giao người chấp hành hình phạt tù Thực quyền yêu cầu, kiến nghị nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát hoạt động tương trợ tư pháp theo quy định pháp luật CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN (Thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cao lãnh) 3.1 Thực trạng thực chức Viện kiểm sát nhân dân Tình hình tội phạm thành phố Cao lãnh năm 2015 Tội phạm khởi tố năm 2015: 85 vụ/104 bị can (giảm 14/vụ/47 bị can so với kỳ năm 2014) Căn vào số lượng tính chất vụ án khởi tố thấy diễn biến tình hình tội phạm sau: - Tội phạm an ninh: Không pháp sinh - Tội phạm kinh tế môi trường: khởi tố 02 vụ/02 bị can 23 - Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp: Không phát sinh - Tội phạm ma túy: Khởi tố 07 vụ/09 bị can Tội phạm xảy phổ biến tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Về tính chất qui mô vụ án không lớn, số lượng ma túy khơng nhiều, mang tính nhỏ, lẻ Người phạm tội thường người nghiện ma túy, mua ma túy đá bán lại cho nghiện khác 3.1.1 Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cao lãnh xác định nhiệm vụ trọng tâm Ngành năm 2015 là: Nâng cao trách nhiệm chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình sự, đảm bảo việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm theo quy định pháp luật; Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; Phối hợp quan điều tra kiểm sát từ đầu công tác tiếp nhận , giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, không để xáy oan sai; hạn chế đến mức thấp bỏ lọt tội phạm Trong đó, đơn vị xác định khâu đột phá “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm công tác kiểm sát việc tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố” Tăng cường công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù kiểm sát thi hành án dân sự; nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, vụ án hành Thực đồng biện pháp việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát Tăng cường giáo dục, rèn luyện cề trị, tư tưởng, đạo đức nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, bước xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn Công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực kế hoạch công tác đơn vị thực thường xuyên Qua đó, tập trung phối hợp quan điều 24 tra, Tòa án giải nhanh vụ án lớn, án trọng điểm vụ án phức tạp, xúc dư luận xã hôi quan tâm Viện kiểm sát phối hợp chặc chẽ với quan Cơng an, Tòa án từ việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm, xác định có tội phạm xảy hay không để định khởi tố vụ án hay định không khởi tố vụ án Từ tiến hành thu thập, đánh giá chứng xác định tội phạm người phạm tội để phân cơng điều tra viên, kiểm sát viên có đủ lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ tiến hành thụ lý giải vụ án hình từ giai đoạn khởi tố vụ án, khởi tố bị can nên không xảy trường hợp oan sai, bỏ lọt tội phạm Viện kiểm sát kiểm sát 139 tin báo (cũ 10, 129) Đã giải 133 tin (khởi tố vụ án 94 tin, không khởi tố 39 tin), đạt 95,68% Qua kiểm sát khâu công tác này, đơn vị ban hành 03 kiến nghị quan Cảnh sát điều tra thành phố Cao Lãnh yêu cầu khắc phục vi phạm chậm thụ lý, để hạn tin báo, chậm phân công giải vi phạm điều tra án tai nạn giao thông (đã tiếp thu khắc phục xong) Đơn vị tổ chức Hội thảo chuyên đề “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” theo yêu cầu cải cách tư pháp, đồng thời phối hợp triển khai thực quy chế khám nghiệm trường, tử thi; quy chế tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Đơn vị xây dựng ký kết ban hành thực quy chế phối hợp tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm giải án hình Công an VKSND thành phố Cao Lãnh Phối hợp mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Cao Lãnh kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Cao Lãnh Qua kiểm sát ban hành 01 kiến nghị việc chậm phân công giải tố giác, tin báo theo quy định khoản 1, Điều Thông tư liên tịch số 06/2013 (kiến nghị chấp nhận) Viện kiểm sát thụ lý kiểm sát điều tra 110 vụ/154 bị can (cũ 25 vụ/50 bị can, 85 vụ/104 bị can), xác định 10 vụ án trọng điểm Đã giải 95 vụ/129 bị can (đạt 86,36%), đó: Cơ quan điều tra kết thúc điều tra chuyển Viện kiểm sát đề nghị truy tố 90 vụ/124 bị can, đình 02 vụ/04 bị can (do bị hại rút đơn yêu 25 cầu), tạm đình 03 vụ/01 bị can (01 vụ/01 bị can bị can bỏ trốn; 02 vụ chưa xác định bị can) Viện kiểm sát phải xử lý 92 vụ/128 bị can (cũ 01 vụ/01 bị can; 91 vụ/127 bị can) Đã giải 92 vụ/128 bị can (đạt 100% so với số vụ phải xử lý), đó: truy tố 90 vụ/127 bị can, đình 02 vụ/01 bị can ( 01 vụ/01 bị can bị can mắc bệnh tâm thần; 01 vụ người thực hành vi khơng có lực chịu trách nhiệm hình sự) Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình 101 vụ/139 bị cáo (cũ 11 vụ/12 bị cáo, 90 vụ/127 bị cáo) Đã giải 82 vụ/108 bị cáo, đó: Tòa án xét xử 80 vụ/106 bị cáo, đình 02 vụ/02 bị cáo (01 vụ/01 bị cáo người phạm tội chế; 01 vụ/01 bị cáo bị hại u cầu khơng xử lý hình Viện kiểm sát kết hợp với Tòa án đưa xét xử lưu động 40 vụ, nhằm phục vụ tình hình trị địa phương Phối hợp với Tòa án tổ chức 05 phiên tòa rút kinh nghiệm theo tinh thần cải cách tư pháp để cán bộ, kiểm sát viên trao đổi học tập, rút kinh nghiệm chung Đơn vị thường xuyên phối hợp chặt chẽ với quan điều tra phân loại xử lý, kiểm sát điều tra từ đầu khởi tố, chủ động bàn biện pháp thu thập chứng cứ, đẩy nhanh tiến độ điều tra, nhằm nâng cao chất lượng giải hạn luật định Trong kỳ, Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung 01 vụ/01 bị can, lý xác định lại tư cách người tham gia tố tụng Không phát sinh trường hợp đình điều tra bị can khơng phạm tội Viện kiểm sát truy tố, Tòa án tuyên bị cáo không phạm tội Công tác kiến nghị, kháng nghị: Qua công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử ban hành 03 kiến nghị 01 kháng nghị: 01 kiến nghị việc giải quyết, điều tra án tai nạn giao thông; 01 kiến nghị việc áp dụng không quy định pháp luật tình tiết giảm nhẹ the hướng dẫn Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao; 01 kiến 26 nghị khắc phục tình trạng cán bộ, điều tra viên chép nguyên văn biên ghi lời khai, cung; chấn chỉnh việc xác định tư cách người tham gia tố tụng (các kiến nghị chấp nhận) 01 kháng nghị phúc thẩm (lý Tòa án khơng áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo bị cáo có nhân thân tốt, thời phạm tội nghiêm trọng, sau phạm tội trả lại tài sản, người chưa thành niên vừa phụ nữ phạm tội mang thai, nuôi 01 tháng tuổi có đủ điều kiện hưởng án treo theo Điều 60 BLTTHS Nghị số 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao) Qua kiểm sát án hình đơn vị xây dựng báo cáo chuyên đề: “Phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản” địa bàn thành phố Cao Lãnh Qua đó, ban hành 01 kiến nghị đến Chủ tịch UBND thành phố Cao Lãnh đạo ngành chức UBND cấp xã, phường có biện pháp phòng ngừa tội trộm cắp tài sản tham mưu cho Chủ tịch tổ chức thành cơng hội thảo chun đề phòng, ngừa án trộm cắp tài sản địa bàn Nhận xét đánh giá chung Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình đơn vị có nhiều cố gắng, năm hồn thành tốt nhiệm vụ Ngành Đơn vị quan tâm, trọng thực nhiều biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm quan điều tra, góp phần đảm bảo việc định khởi tố vụ án định không khởi tố vụ án kịp thời , có pháp luật; hạn chế việc bỏ lọt tội phạm Chủ động kiểm sát án từ đầu 100%, nâng cao chất lượng hiệu công tác Cùng với công an đầy nhanh tiến độ giải án, thúc đẩy quan điều tra trình thu thập chứng cứ, khơng xảy án đình điều tra không phạm tội; kiểm sát điều tra kết hợp với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đảm bảo đầy đủ thủ tục tố tụng theo quy định pháp luật, kiểm sát chặt chẽ số người bị tạm giữ, tạm giam; trình thực hành quyền cơng tố Tòa thể tính độc lập xét xử, áp dụng xác pháp luật tranh luận làm rõ tình tiết vụ án, từ khơng có vụ Tòa tun khơng phạm tội Tòa xử khác tội, khác khung hình phạt với định truy tố Viện kiểm sát 27 3.1.2 Thực trạng kiểm sát giải vụ án dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hành việc khác theo quy định pháp luật Về kiểm sát vụ, việc thụ lý án dân sự, nhân gia đình Tòa án - Tổng số vụ án Tòa án thụ lý 1.494 vụ, việc (cũ 254 vụ, việc, 1.240 vụ, việc) - Tổng số Tòa án đưa giải 1.238 vụ, việc Trong đó: án 116 vụ, việc; hòa giải thành 411 vụ, việc; đình 711 vụ, việc - Hiện 256 vụ, việc Trong đó, tạm đình chưa giải 67 vụ, việc Về kiểm sát vụ, việc thụ lý án hành chính, kinh doanh thương mại lao động Tòa án: - Tổng số án Tòa án thụ lý 44 vụ (cũ 10 vụ, 34 vụ) Trong số thụ lý gồm: 03 vụ hành chính; 20 vụ kinh doanh thương mại 11 vụ lao động - Tổng số án tòa án đưa giải 25 vụ Trong đó: án 02 vụ; hòa giải thành 07 vụ; đình 16 vụ Kết công tác kiểm sát - Kiểm sát viên tham gia phiên tòa, phiên họp: 85 vụ, việc u cầu HĐXX hỗn phiên tòa để bổ sung chứng 47 vụ, việc ( HĐXX chấp nhận) - Lập kiểm sát hồ sơ 165 vụ, việc - Ban hành văn yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ để kiểm sát 80 vụ - Nhận trả lời 10 đơn khiếu nại - Phối hợp với Tòa án tổ chức 04 phiên tòa rút kinh nghiệm theo tinh thần cải cách tư pháp để cán bộ, kiểm sát viên trao đổi học tập, rút kinh nghiệm chung Kiến nghị, kháng nghị - Số thụ lý, án, định Tòa án có vi phạm 48 vụ, việc Các dạng vi phạm như: lý tạm đình khơng quy định khơng cần thiết, vi phạm người yêu cầu phản tố chưa rút đơn u cầu Tòa đình vụ án, vi phạm namội dung trả lại đơn khởi kiện khơng quy định, vi phạm tính án phí, thời 28 điểm tính lãi, định đình áp dụng sai điều luật, chưa đủ điều kiện thụ lý Tòa án thụ lý, vi phạm thời hạn gửi án, chuyển hồ sơ sang Viện kiểm sát chậm… Tất vi phạm Viện kiểm sát tập hợp ban hành 05 kiến nghị Tòa án để khắc phục sửa chữa (04 kiến nghị văn 01 kiến nghị trực tiếp) - Qua cơng tác kiểm sát phát có 02 án vi phạm tố tụng nội dung, Viện kiểm sát ban hành 02 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm (01 đề nghị hủy án; 01 đề nghị sửa phần án); báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng tháp kháng nghị phúc thẩm 02 vụ (chấp nhận 01 vụ, không chấp nhận 01 vụ) báo cáo kháng nghị giám đốc thẩm 02 vụ (chấp nhận 02 vụ) 3.1.3 Thực trạng kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam: - Tổng số người bị tạm giữ 61 người (mới 61, đó: bắt khẩn cấp 43 người, bắt tang 15 người, truy nã 02 người đầu thú 01 người) Số người giải 61 người - Tổng số người bị tạm giam 60 người (cũ 06 người, 54 người), giải 03 người - Số người chấp hành án phạt tù nhà tạm giữ 12 người (cũ 04 người, 08 người) Đã giải 06 (chấp hành án xong) - Kiểm sát trực tiếp toàn diện 04 lần nhà tạm giữ cơng an thành phố Cao Lãnh (có lãnh đạo viện trực tiếp tham gia) Qua công tác kiểm sát ban hành 01 kiến nghị đến trưởng nhà tạm giữ Công an thành phố Cao Lãnh việc chưa thực quy định tai Điều Nghị định 89 ngày 07/11/1998 Chính phủ quy chế tạm giữ, tạm giam (kiến nghị tiếp thu) - Tiến hành phúc tra nhà tạm giữ Công an thành phố Cao Lãnh, qua phúc tra nhà tạm giữ Công an thành phố Cao Lãnh thực tốt kiến nghị Viện kiểm sát thành phố Cao Lãnh - Phối hợp với thường trực Mặt trận tổ quốc thành phố Cao Lãnh xây dựng ký kết ban hành thực quy chế phối hợp công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình địa bàn thành phố Cao Lãnh 29 Kiểm sát thi hành án hình Thường xuyên phối hợp với quan Cơng an, Tòa án rà sốt phân loại, nắm số bị án phạt tù có hiệu lực pháp luật để đưa thi hành án Viện kiểm sát đề nghị Tòa án sớm định thi hành án Công an áp giải bị án ngoại để chấp hành hình phạt - Tù có thời hạn: + Tổng số bị án phải thi hành: 148 bị án (cũ 10, 138) + Số bị án chấp hành hình phạt 136 bị án, 12 bị án chưa thi hành (hoãn 07, trốn thi hành án 02, tạm đình 01, ngoại chờ chấp hành án 01) - Án treo, cải tạo không giam giữ: + Tổng số bị án phải thi hành: 26 bị án (cũ: 21, mới: 05) + Số bị án chấp hành xong thời gian thử thách 16 bị án Còn lại 10 bị án giám sát, giáo dục + Lập kiểm sát 138 hồ sơ thi hành án phạt tù 02 định ủy thác thi hành án phạt tù, qua kiểm sát không phát vi phạm + Ban hành 05 định, 05 kế hoạch trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án phạt tù cho hưởng án treo 05 UBND xã, phường (phường 1, 3, 6, 11 xã Tân Thuận Tây) Qua đó, ban hành kết luận trực tiếp kiểm sát hướng dẫn, góp ý trực tiếp chủ tịch UBND 05 địa phương việc giám sát, giáo dục người chấp hành án treo địa phương + Ban hành kế hoạch định trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án hình quan thi hành án hình Công an thành phố Cao Lãnh Qua kiểm sát ban hành 01 kiến nghị quan thi hành án hình Cơng an thành phố Cao Lãnh cơng tác thi hành án hình + Tham gia phiên họp xét rút thời gian thử thách án treo cho 12 bị án Viện kiểm sát đề nghị 12 bị án Tòa án chấp nhận Ban hành 01 kiến nghị vi phạm công tác thi hành án hình đến Tòa án nhân dân thành phố Cao Lãnh (Tòa án chấp nhận khắc phục sửa chữa) 3.1.4 Thực trạng kiểm sát thi hành án dân - Tổng số việc dân phải thi hành án: 2.479 việc/217.257.070.000 đồng (cũ 733 việc/33.997.207.000 đồng; 1.746 việc/183.259.863.000 đồng); 30 - Số việc kết thúc thi hành án: 1.865 việc/72.464.200.000 đồng; - Số việc thi hành án xong: 1.722 việc/24.618.284.000; - Số việc miễn, giảm thi hành án: 40 việc/88.183.000 đồng; - Số có điều kiện thi hành án: 586 việc/136.816.868.000 đồng Hoạt động kiểm sát - Nhận kiểm sát 2.809 định thi hành án, qua kiểm sát phát có 43 định vi phạm thời hạn gửi, vi phạm tập hợp kiến nghị - Kiểm sát việc kê biên tài sản, kiểm sát tiêu hủy vật chứng: 17 việc - Kiểm sát cho ý kiến thống 62 hồ sơ xét miễn, giảm án phí thi hành án (được Tòa án thống nhất) - Qua cơng tác kiểm sát Viện kiểm sát ban hành 02 kiến nghị đến Chi cục thi hành án dân thành phố Cao Lãnh: 01 kiến nghị chậm gửi định thi hành án chậm xử lý vật chứng 01 kiến nghị vi phạm như: chậm ký hợp đồng bán đấu giá, vi phạm khoản Điều 101 Luật thi hành án dân năm 2008; chậm kê biên, vi phạm khoản Điều 45, 46 Điều 69 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung 2014, không thông báo cho quan đăng ký quyền sở hữu cung cấp thông tin; vi phạm khoản Điều 89 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014; chậm xác minh điều kiện thi hành án,… (các kiến nghị tiếp thu) - Tiến hành phúc tra quan Chi cục thi hành án dân thành phố Cao Lãnh, qua phúc tra chi cục thi hành án dân thành phố Cao Lãnh thực tốt kiến nghị Viện kiểm sát thành phố Cao Lãnh - Ban hành định kế hoạch trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án dân quan Chi cục thi hành án dân thành phố Cao Lãnh, qua kiểm sát trực tiếp ban hành kết luận Chi cục thi hành án dân thành phố Cao Lãnh thực tốt quy định công tác thi hành án dân - Phối hợp hỗ trợ Vụ 10 Viện kiểm sát tối cao trực tiếp kiểm sát tai Cơ quan thi hành án dân thành phố Cao Lãnh (đã có thơng báo tổng hợp vi phạm biên làm việc ngày 25/3/2015) 31 3.1.5 Thực tiễn kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp giải khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền viện kiểm sát nhân dân - Công tác giải khiếu nại, tố cáo đơn vị đặc biệt quan tâm, phân công kiểm sát viên có lực đảm trách giúp lãnh đạo Viện quản lý tốt công tác cán chuyên môn nghiệp vụ - Tiếp 53 lượt người (lãnh đạo tiếp 09 lượt), nhận 106 đơn (khiếu nại 26 đơn; tố cáo 02 đơn; kiến nghị, phản ánh 78 đơn) Đã giải xong (số đơn thuộc thẩm quyền giải 02 đơn; chuyển ngành chức giải theo thẩm quyền 104 đơn) So với kỳ năm 2014 tiếp cơng dân với số lượt người tăng đơn - Nhìn chung, trình giải đơn khiếu nại, tố cáo đơn vị thực với tinh thần trách nhiệm cao, thời gian quy định, không để đơn thư tồn đọng Trong giải đơn ln đảm bảo trình tự thủ tục, cơng minh, xác Do khơng xảy trường hợp khiếu namại nhiều lần, vượt cấp, đông người tham gia - Phối hợp với mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Cao Lãnh trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo tư pháp quan cảnh sát điều tra Công an thành phố Cao Lãnh Qua kiểm sát ban hành kết luận kiến nghị khắc phục vi phạm giải khiếu nại tố cáo tư pháp như: Cơ quan điều tra văn trả lời không thẩm quyền giải vụ Dương Ngọc Hải vụ Nguyễn Duy Thanh (vi phạm điểm b mục 2.3 mục II Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT/VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTP Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Cơng an – Bộ Quốc phòng – Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số quy định Luật tố tụng hình khiếu nại, tố cáo); văn trả lời không hình thức giải (vi phạm quy định tiểu mục 1.4 mục II Thông tư liên tịch số 02/2005) 3.2 Phương hướng hoàn thiện chức Viện kiểm sát nhân dân Trong năm gần có nhiều ý kiến cho nên chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố lẽ Viện kiểm sát quan Quốc hội – quan quyền lực nhà nước cao lập ra, thay mặt Quốc hội để kiểm sát hoạt động tư pháp, đồng thời Viện kiểm sát quan thay mặt nhà nước thực hành quyền công tố (hoạt động tư pháp) Do vừa thực vừa kiểm sát hoạt động tư pháp nên dẫn 32 đến không khách quan hoạt động VKSND Thêm vào đó, Viện kiểm sát thực chức cơng tố giai đoạn xét xử làm ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật Tòa án Tòa án ngang hàng với Viện kiểm sát Viện kiểm sát thực hành quyền công tố lại chịu kiểm sát Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp mình: Tòa án xét xử bị cáo theo khoản khác với khoản mà Viện kiểm sát truy tố điều luật tội khác nhẹ tội mà Viện kiểm sát truy tố (Điều 169 BLTTHS 2003) không vượt mức mà Viện kiểm sát truy tố Tuy nhiên, thực tế chứng minh Viện kiểm sát thực tốt chức đem lại hiệu quả, thực tiễn VKSND thành phố Cao Lãnh cho thấy điều Vì VKSND nói chung VKSND nói riêng cần tiếp tục tăng cường phát huy hiệu quả, thực tốt chức Tiếp tục tăng cường kiểm sát chặt chẽ việc giải tố giác, tin báo tội phạm Nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử án hình sự, quản lý chặt chẽ việc thụ lý, giải vụ án, không để tồn đọng kéo dài khơng có địnhk xử lý, phấn đấu hạ đến mức thấp việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, khơng để xảy trường hợp đình điều tra bị can không phạm tội Viện kiểm sát truy tố, Tòa án tun bị cáo khơng phạm tội Phối hợp với 03 ngành Công an, Viện kiểm sát, Tòa án việc đấu tranh, phòng chống tội phạm tiếp tục thực tốt Nghị số 49-NQ/TW trị chương trình thực chiến lược cải cách tư pháp Tổng kết thực tiễn, kiểm tra rà soát việc thực quy chế phối hợp liên ngành, tổ chức hội nghị sơ kết để sửa đổi bổ sung cho phù hợp tình hình thực tế Thực nghiêm Chỉ thị số 06 ngày 06/12/2013 Viện trưởng VKSND tối cao đạo Viện trưởng VKSND tỉnh Đồng Tháp tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp 33 Thực tốt nhiệm vụ đột phá đơn vị “ Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm, cơng tác kiểm sát điều tra án hình sự” Hàng tháng Viện kiểm sát chủ động tổ chức họp phân loại, xử lý, theo dõi, đôn đốc việc xác minh, giải quan điều tra tin báo tội phạm giải vướng mắc án hình sự; Xác định nhiều vụ án điểm, án dư luận quan tâm, phối hợp Tòa án tổ chức nhiều phiên tòa lưu động, rút kinh nghiệm nhằm phục vụ tình hình trị địa phương, đồng thời kiểm sát viên, thẩm phán trao đổi học tậm, rút kinh nghiệm chung Rà soát án tạm đình để kéo dài, có biện pháp tác động quan chuyên môn tổ chức thực Tăng cường kiến nghị, đề nghị Hội đồng xét xử khắc phục vi phạm phiên tòa để hạn chế án bị hủy, sửa Phối hợp với Tòa án thống đưa biện pháp trình tự thủ tục giải việc dân loại việc xác định quuyeenf sở hữu để thi hành án thời gian chờ hướng dẫn liên ngành trung ương Tham gia phiên tòa 100% án dân án hành theo quy định luật Tố tụng dân sự, Tố tụng hành chính; kiểm sát 100% án, dịnh Tòa án Thực tốt thẩm quyền kháng nghị, kiến nghị Tiếp tục phối hợp với Mặt trận tổ quốc kiểm sát trực tiếp việc tam giữ, tạm giam, thi hành án hình việc tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Tăng cường kiểm sát hồ sơ trả đơn yêu cầu thi hành án, hoãn, tạm đình chỉ, đình thi hành án nhằm kịp thời phát vi phạm để ban hành kiến nghị, kháng nghị yêu cầu Chi cục thi hành án khắc phục vi phạm nhằm đảm bảo quyền lợi cho đương 34 Nâng cao chất lượng kiến nghị giải đơn khiếu nại, tố cáo thuộc hoạt động tư pháp KẾT LUẬN Chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân xuyên suốt trình tố tụng Tăng cường pháp chế, bước xây dựng nhà nước pháp quyền nội dung quan trọng công đổi nhằm phát huy tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Để thực việc đổi mới, cần tiến hành cải cách máy nhà nước nhiều mặt, khơng thể thiếu cải cách tư pháp, cụ thể Viện kiểm sát nhân dân Vì vậy, việc tìm hiểu việc đổi chức Viện kiểm sát nhân dân nước ta vấn đề quan trọng mang ý nghĩa lý luận lẫn thực tiễn Đây đề tài phức tạp, liên quan đến nhiều quy định pháp luật nên đòi hỏi phải nghiên cứu, tìm hiểu kĩ làm rõ chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn hướng phát triển tiến trình cải cách tư pháp tương lai Trong tiểu luận có khái quát chức Viện kiểm sát nhân dân qua thời kỳ chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn nay, với thực trạng thực chức Viện kiểm sát nhân dân nơi thực tập Qua làm rõ nội dung cần tìm hiểu Trong phạm vi vốn kiến thức học tập, rèn luyện nhà trường với tìm hiểu thực tế trình thực tập em viết lên hiểu biết vấn đề 35 Chắc chắn khó tránh khỏi sai xót Vì vậy, em mong nhận bảo góp ý quý thầy cô để thấy yếu hồn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi bổ sung 2001), 2013 Bộ luật tố tụng dân 2004 Bộ luật tố tụng hình 2003 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Nghị 08/NQTW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49/NQTW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Sách, báo, tạp chí Võ Phước Long - Chức Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước – Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12 (173) Phạm Hồng Quân - Về chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình – Tạp chí khoa học đại học quốc gia Hà Nội , Luật học 28 (2012) 186-198 Lê Tuyết Hoa- Quyền công tố Việt Nam, luận án tiến sĩ Luật học 2002 Lê Hữu Thể - Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra Website 36 http://vksdanang.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=55-nam-thanhlap-nganh-KSND/Vien-kiem-sat-nhan-dan-qua-cac-ban-Hien-phap-Viet-Namtu-1959-den-nay-4581 (truy cập ngày 30/06/2015) http://www.vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-5046 (truy cập ngày 21/05/2015) http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx? distribution=20677&print=true (truy cập ngày 21/3/2013) http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/686 37 ... Viện kiểm sát nhân dân tối cao + Viện kiểm sát nhân dân cấp cao + Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh) + Viện kiểm sát nhân dân. .. VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN (Thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cao lãnh) 3.1 Thực trạng thực chức Viện kiểm sát nhân dân Tình hình tội phạm thành... nhiệm ngành kiểm sát nhân dân việc bảo đảm pháp chế thống nước - Trên sở Hiến pháp Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát ngành Kiểm sát nhân dân xác định