Đất đai là tài sản vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng… Đất nước ta đang trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nhu cầu sử dụng đất đai cho các mục đích phát triển đô thị, xây dựng các khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cư, các công trình hạ tầng kỹ thuật và các công trình khác phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội cũng như đảm bảo quốc phòng, an ninh và nâng cao đời sống nhân dân ngày càng tăng. Để đảm bảo thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội và nâng cao đời sống về mọi mặt của người dân, trong những năm qua, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đã triển khai rất nhiều dự án, kéo theo đó là việc Nhà nước phải thu hồi đất của các hộ dân để thực hiện các dự án này. Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đã làm tác động và ảnh hưởng đến quyền lợi, sinh hoạt bình thường của các hộ dân. Trong khi đó, chính sách, pháp luật về đất đai nói chung, về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nói riêng còn nhiều bất cập, chưa tạo được sự đồng thuận cao của người dân, dẫn đến việc khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây mất ổn định về an ninh, chính trị và trật tự, an toàn xã hội. Đặc biệt, công tác thu hồi đất vẫn đang là vấn đề hết sức phức tạp và nhạy cảm, còn nhiều tồn tại, vướng mắc bởi vì nó liên quan đến quyền và lợi ích của nhiều chủ thể. Khi thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội còn gặp không ít khó khăn trong vấn đề định giá đất, bồi thường thiệt hại chưa phù hợp, từ đó gây ra sự bức xúc trong Nhân dân. Thời gian qua, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đã có nhiều nỗ lực trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, việc thực thi pháp luật về thu hồi đất vẫn còn nhiều hạn chế. Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, vấn đề nâng cao hiệu quả trong công tác thực thi pháp luật về thu hồi đất là yêu cầu bức thiết đặt ra trong giai đoạn hiện nay, nhằm góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp của công dân. Qua học tập và nghiên cứu lớp Trung cấp lý luận chính trị - hành chính tại Trường Chính trị Đồng Tháp, với mong muốn nâng cao hiệu quả trong công tác thực thi pháp luật về thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở kiến thức lý luận đã được nghiên cứu, tìm hiểu, bản thân chọn đề tài “Pháp luật về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng - Thực tiễn tại huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp” làm tiểu luận cuối khóa.
TỈNH ỦY ĐỒNG THÁP TRƯỜNG CHÍNH TRỊ LỚP TRUNG CẤP LLCT – HC C154 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG – THỰC TIỄN TẠI HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP Người hướng dẫn: Ths NGUYỄN QUANG THÀNH Học viên: VÕ PHẠM DUY Đơn vị cơng tác: Phịng Tài ngun Mơi trường, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Đồng Tháp, tháng 11 năm 2021 TỈNH ỦY ĐỒNG THÁP TRƯỜNG CHÍNH TRỊ LỚP TRUNG CẤP LLCT – HC C154 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG – THỰC TIỄN TẠI HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP Người hướng dẫn: Ths NGUYỄN QUANG THÀNH Học viên: VÕ PHẠM DUY Đồng Tháp, tháng 11 năm 2021 XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… Sa Đéc, ngày… tháng… năm 2021 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Nguyễn Quang Thành ĐIỂM, NHẬN XÉT CỦA GIÁM KHẢO …………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… ĐIỂM: Bằng chữ:………………………………………… GIÁM KHẢO (Ký tên ghi rõ họ tên) GIÁM KHẢO (Ký tên ghi rõ họ tên) …………………… …………………… MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài……………………………………………… Mục đích phạm vi nghiên cứu…………………………………… Phương pháp nghiên cứu…………………………………………… Kết cấu khóa luận……………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG 1.1 Tổng quan thu hồi đất…………………………………………… 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất…………………………………………… 1.1.2 Đặc điểm thu hồi đất…………………………………………… 1.1.3 Sự cần thiết thu hồi đất …………………………………… 1.2 Tổng quan dự án phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng………………………………………………………………………… 1.2.1 Các dự án phát triển kinh tế - xã hội…………………………… 1.2.2 Tầm quan trọng dự án phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng……………………………………………………… 1.3 Ý nghĩa thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng………………………………………………………………… 1.3.1 Đây hoạt động tất yếu xảy chế độ sở hữu toàn dân đất đai 1.3.2 Làm tăng thêm giá trị sinh lợi từ đất đai…………………………… 1.3.3 Góp phần cân lợi ích từ chủ thể………………………… 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG TẠI HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Quy định pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng 11 2.1.1 Quy định thu hồi đất 11 2.1.2 Quy định thẩm quyền thu hồi đất 11 2.1.3 Quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất 12 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 14 2.2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình………………………………………… 14 2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng địa bàn huyện Cao Lãnh…………………… 15 2.3 Đánh giá chung……………………………………………………… 19 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân……………………………………………… 19 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân……………………………………………… 20 2.4 Những vấn đề đặt ra………………………………………………… 24 2.4.1 Tăng cường việc áp dụng chế thỏa thuận dự án sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 24 2.4.2 Minh bạch thủ tục, trình tự thu hồi đất 24 2.4.3 Nâng cao công tác tuyên truyền pháp luật cho người dân 25 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG TẠI HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng…………………………… 26 3.2 Giải pháp nâng cao thực thi pháp luật công tác thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 27 3.3 Đề xuất, kiến nghị 31 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng… Đất nước ta trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích phát triển đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cư, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng Để đảm bảo thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống mặt người dân, năm qua, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp triển khai nhiều dự án, kéo theo việc Nhà nước phải thu hồi đất hộ dân để thực dự án Việc thu hồi đất để thực dự án làm tác động ảnh hưởng đến quyền lợi, sinh hoạt bình thường hộ dân Trong đó, sách, pháp luật đất đai nói chung, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng cịn nhiều bất cập, chưa tạo đồng thuận cao người dân, dẫn đến việc khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây ổn định an ninh, trị trật tự, an tồn xã hội Đặc biệt, cơng tác thu hồi đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, nhiều tồn tại, vướng mắc liên quan đến quyền lợi ích nhiều chủ thể Khi thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội cịn gặp khơng khó khăn vấn đề định giá đất, bồi thường thiệt hại chưa phù hợp, từ gây xúc Nhân dân Thời gian qua, huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp có nhiều nỗ lực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, việc thực thi pháp luật thu hồi đất nhiều hạn chế Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, vấn đề nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật thu hồi đất yêu cầu thiết đặt giai đoạn nay, nhằm góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp công dân Qua học tập nghiên cứu lớp Trung cấp lý luận trị - hành Trường Chính trị Đồng Tháp, với mong muốn nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật thu hồi đất để thực Học viên: Võ Phạm Duy KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành dự án phát triển kinh tế - xã hội sở kiến thức lý luận nghiên cứu, tìm hiểu, thân chọn đề tài “Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng - Thực tiễn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp” làm tiểu luận cuối khóa Mục đích phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Khố luận tốt nghiệp có mục đích hệ thống hóa góp phần hồn thiện lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 2.2 Phạm vi nghiên cứu Khố luận tập trung phân tích thực trạng cơng tác thực thi pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp; đánh giá thành tựu, hạn chế từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Khóa luận xây dựng sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đất đai nói chung, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng Phương pháp luận nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lich sử Bên cạnh đó, khóa luận cịn sử dụng số phương pháp khác như: phương pháp tổng hợp, phân tích; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch, quy nạp; phương pháp phân tích luật viết Kết cấu khóa luận Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận chia thành 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Học viên: Võ Phạm Duy KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành khăn cho việc thực công tác thu hồi đất Một số vấn đề tồn thu hồi đất lịch sử để lại chưa tháo gỡ dứt điểm, gây nhiều lúng túng cho công tác quản lý giải quyền địa phương Nhu cầu Nhân dân thực quyền người sử dụng đất ngày tăng cao, nhiên hệ thống hồ sơ địa chính, trang thiết bị máy móc phục vụ giải cơng việc cịn thiếu đồng * Nguyên nhân chủ quan Công tác lãnh đạo, đạo điều hành quyền quản lý nhà nước thu hồi đất nặng giải vụ, chưa chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch thực trọng tâm, trọng điểm, chưa xác định khâu then chốt để có biện pháp quản lý hiệu Quản lý nhà nước đất đai quyền cấp xã có nơi cịn lỏng lẻo nguyên nhân dẫn đến vi phạm công tác thu hồi đất Kinh phí đầu tư cho việc lập quy hoạch sử dụng đất, đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký thống kê, chỉnh lý biến động đất đai, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu thông tin đất đai chưa đầu tư bảo đảm hoạt động Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật, thi hành công vụ công chức quan hành chưa chặt chẽ Thiếu kiểm tra, đánh giá quan chuyên môn cấp Công tác cán thiếu yếu, đội ngũ cán ngành tài nguyên - môi trường từ huyện đến xã, thị trấn nhìn chung cịn yếu thiếu so với u cầu; trình độ quản lý, lực chun mơn cịn hạn chế Một số phận cán công chức lực, đạo đức chưa đáp ứng nhu cầu cơng việc khó thay Chế độ lương thưởng chưa thực cơng cụ khuyến khích cơng chức nhiệt tình làm việc Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, giải thu hồi đất đòi hỏi phải có bước nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ, ban hành thi hành định giải cần có đội ngũ người am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ chuyên sâu làm việc chuyên trách, cán công chức thực công tác giải khiếu nại chủ yếu kiêm nhiệm Một số nơi chưa thật quan Học viên: Võ Phạm Duy 23 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành tâm việc bố trí hợp lý đội ngũ cán việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, dẫn đến tượng giải vụ việc kéo dài, vi phạm quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa tốt 2.4 Những vấn đề đặt thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Qua phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi đất quyền huyện Cao Lãnh cho thấy, mặt đạt cần khuyến khích trì phát huy, hạn chế cần có biện pháp khắc phục, điểm cịn thiếu yếu quản lý cần có giải pháp bổ sung, điều chỉnh Trên sở đánh giá cơng tác thu hồi đất nói trên, có số vấn đề đặt công tác thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp cần phải thực để tiếp tục nâng cao hiệu quả: 2.4.1 Tăng cường việc áp dụng chế thỏa thuận dự án sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cơng cộng Công tác tuyên truyền, dân vận trường hợp thật cần thiết, Nhà nước ta khuyến khích sử dụng chế “nhẹ nhàng” khơng thể quyền lực Nhà nước vụ việc gây phản ứng mạnh từ Nhân dân, cụ thể khơng khuyến khích thu hồi đất biện pháp hành Thay dùng biện pháp hành chính, quyền địa phương cần tạo điều kiện cho phép nhà đầu tư thực việc thuê đất, nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân để thực dự án Chính quyền địa phương cần tơn trọng thỏa thuận bình đẳng phải hợp lý hợp pháp người sử dụng đất chủ đầu tư Thay để chủ đầu tư thỏa thuận với hộ dân thay thỏa thuận với cộng đồng dân cư (cử đại diện), quan hành địa phương đóng vai trị trung gian, giám sát 2.4.2 Minh bạch thủ tục, trình tự thu hồi đất Minh bạch quy trình thu hồi đất không công việc công khai thủ tục, quy trình mà cịn cho phép người dân tham gia trao đổi, bàn bạc từ đầu dự án thu hồi đất Để có đồng thuận người dân cần phải minh bạch thủ tục, trình tự thu hồi đất Việc minh bạch thủ tục, trình tự giảm bớt lạm quyền quan công quyền khắc phục tình Học viên: Võ Phạm Duy 24 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành trạng tùy tiện cưỡng chế để không ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đồng thời tạo sở pháp lý để quan chuyên môn địa phương thực tốt 2.4.3 Nâng cao công tác tuyên truyền pháp luật cho người dân Thực tiễn cho thấy, thu hồi đất có số trường hợp người dân không đồng ý cho đơn vị làm nhiệm vụ đo đạc, khảo sát tài sản để lập phương án thu hồi đất phải tổ chức vận động nhiều lần, thực thủ tục kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thi hành định kiểm đếm bắt buộc gây ảnh hưởng tiến độ thực cơng trình Do đó, để cơng tác thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp tốt cần phải quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân, pháp luật thu hồi đất để pháp luật vào đời sống Pháp luật thu hồi đất thật hiệu người dân tự giác chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước thu hồi đất Học viên: Võ Phạm Duy 25 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG TẠI HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Thu hồi đất để phát triển kinh tế lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng giải pháp lớn tạo động lực cho việc phát triển kinh tế - xã hội thông qua dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn, cụm công nghiệp… Các trường hợp thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế - xã hội quy định từ Luật Đất đai năm 2003, hoàn thiện theo Luật Đất đai năm 2013 Những quy định sở pháp lý quan trọng cho q trình hồn thiện pháp luật theo hướng phù hợp với chế quản lý kinh tế thị trường, việc tổ chức thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước nhằm tạo quỹ “đất sạch” phục vụ cho dự án đầu tư, khuyến khích nhà đầu tư tạo quỹ đất thông qua việc tự thỏa thuận với người bị thu hồi đất bảo đảm ngày tốt lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất Tuy nhiên, trình thu hồi đất để phát triển kinh tế đến bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc nhiều doanh nghiệp khơng có lực tài chính, lợi dụng quy định để “chạy dự án”, đầu “giữ đất”, làm phát sinh “dự án treo” nhiều nơi, gây lãng phí tài nguyên đất Vì vậy, cần phải hồn thiện quy định pháp luật chưa bảo đảm mục đích phát triển kinh tế - xã hội.4 Do đó, xu thời gian tới sách, pháp luật đất đai phải mang tính chiến lược thể tầm vóc sách lớn, khơng nên tùy tiện thay đổi thường xuyên nhiều ban ngành quản lý định, quy định chồng chéo Việc ban hành luật hay văn luật đất đai cần phải lấy ý kiến sâu rộng phải có tính định hướng lâu dài để đảm bảo P.Q.H, Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng thực trạng kiến nghị sửa đổi”, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa, http://www.vkskh.gov.vn [Truy cập ngày 7/12/2021] Học viên: Võ Phạm Duy 26 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành thống ban hành văn đơng đảo người sử dụng đất đồng thuận Tránh tình trạng luật phải chạy theo thực tiễn, mồi thực tiễn thay đổi lại có luật đời thay luật cũ Từ gây khó khăn cho cơng tác cập nhật cho cán quản lý Bên cạnh đó, để hồn thiện pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng cần phải phân loại xác loại dự án phát triển kinh tế xã hội túy phục vụ lợi ích doanh nghiệp với dự án lợi ích chung cộng đồng; tách dự án kinh tế lợi ích túy chủ đầu tư khỏi phạm vi dự án phát triển kinh tế - xã hội sách thu hồi đất quy định Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 nhằm tránh áp đặt chủ quan, máy móc để lợi dụng trục lợi dẫn đến không đồng thuận người có đất bị thu hồi Ngồi ra, để pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng hồn thiện phải thực tốt nguyên tắc bồi thường Khi Nhà nước thu hồi bồi thường theo giá thị trường vào thực tế việc xác định theo giá thị trường khơng rõ ràng Vì vậy, vấn đề đặt phải đảm bảo hài hòa lợi ích bên Nhà nước, chủ đầu tư, doanh nghiệp người sử dụng đất bị thu hồi Cơng tác đền bù bồi thường giải phóng mặt cần phải linh hoạt kịp thời, thực theo nguyên tắc chia sẻ lợi ích người đất người có đất bị thu hồi 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật công tác thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Trên sở đánh giá công tác thu hồi đất địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, rrong phạm vi đề tài nghiên cứu, tác giả đưa số giải pháp chung giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác thu hồi đất địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp sau: 3.2.1 Chú trọng trình triển khai thực dự án có thu hồi đất Một là, lập chủ trương đầu tư dự án, quan giao chuẩn bị đầu tư cần phối hợp với quyền địa phương xác định loại đất tổng diện tích đất cần sử dụng, phối hợp với đơn vị tư vấn tổ chức khảo sát, đo đạc, kiểm Học viên: Võ Phạm Duy 27 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành đếm sơ trồng, vật kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật như: Điện, nước, viễn thông, để làm sở tính tốn chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hạn chế phát sinh thực bước Hai là, có kế hoạch đầu tư công trung hạn, chủ đầu tư chủ động phối hợp với đơn vị quản lý hạ tầng kỹ thuật để xác định rõ hạng mục đơn vị có kế hoạch tự di dời, hạng mục sử dụng ngân sách Nhà nước Ba là, tùy theo tính chất dự án, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực giai đoạn chuẩn bị dự án đảm bảo phù hợp trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật đất đai như: Công tác đo đạt, kiểm đếm lập phương án bồi thường trước phê duyệt dự án để rút ngắn thời gian thực bồi thường Bốn là, dự án nhóm A trường hợp cần thiết tách riêng việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt thành dự án độc lập Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng nhân dân Tỉnh xem xét, định theo thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án (theo quy định Khoản Điều Luật Đầu tư cơng năm 2019) Các dự án cịn lại cơng tác đền bù, giải phóng mặt giai đoạn thực dự án 3.2.2 Chính quyền cần tập trung củng cố kiện toàn đội ngũ cán địa cấp xã Chính quyền cấp xã người đại diện cho Nhà nước địa phương thường trực, trực tiếp thực việc giám sát theo dõi hoạt động sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân hàng ngày Các mối quan hệ đất đai chủ yếu phát sinh từ sở, gắn liền với lịch sử phát triển địa phương Người tham mưu trực tiếp lĩnh vực cán địa cấp xã Để thực tốt vấn đề này, quyền huyện Cao Lãnh cần tập trung số giải pháp như: Một là, xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp xã, có thay đổi sách đất đai phải tổ chức tập huấn để kịp thời nắm bắt Hai là, chuẩn hóa đội ngũ cán địa xã, trọng phẩm chất đạo đức trị trình độ chun mơn nghiệp vụ, trẻ hóa đội ngũ cán đảm bảo động áp dụng công nghệ thông tin, sử dụng máy móc, Học viên: Võ Phạm Duy 28 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành phần mềm chuyên ngành Mặt khác, kiên đưa khỏi ngành cán có thái độ nhũng nhiễu, vi phạm nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp Ba là, cần có sách khuyến khích cán hồn thành tốt nhiệm vụ ưu tiên khơng ln chuyển nơi khác theo quy định hành Vì thực tế việc ln chuyển cán địa làm ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đất đai quyền cấp xã 3.2.3 Tiếp tục kiện toàn máy quản lý nhà nước thu hồi đất Ngoài biện pháp cần thực nội dung sau để đảm bảo giải tốt sách thu hồi đất, cụ thể là: Xây dựng lực cán địa phương công tác quản lý đất đai cung cấp kiến thức, đào tạo cán làm ngành tài ngun mơi trường việc hịa giải tranh chấp, công tác quy hoạch sử dụng đất Thường xuyên mở lớp nghiệp vụ công tác quản lý đất đai, tập huấn hướng dẫn Luật, Nghị định, Thông tư liên quan đến công tác quản lý đất đai, bồi dưỡng trình độ lý luận trị cho cán chủ chốt Kiện toàn hệ thống máy tổ chức; nâng cao lực cán ngành Quản lý đất đai đồng từ Trung ương đến địa phương, đảm bảo chức thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước, có phân cơng, phân cấp rõ ràng, hoạt động có hiệu lực, hiệu Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, đầu tư trang thiết bị, ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ ngang tầm trình độ tiên tiến nước khu vực nhằm phát huy cao lực thể chế hiệu công tác quản lý đất đai phạm vi nước Kiện tồn quan chun mơn máy quản lý đất đai phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Từng quan rà soát chức năng, nhiệm vụ theo hướng dẫn Trung ương Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nội vụ nhiệm vụ UBND giao theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính, tăng cường trách nhiệm tự chịu trách nhiệm Đối với vấn đề có liên quan đến nhiều quan, tập trung vào đầu mối thơng qua Quy chế phối hợp phòng, ban UBND cấp xã Các vấn đề phải công bố website địa phương để nhân dân biết liên hệ Học viên: Võ Phạm Duy 29 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành Xây dựng kế hoạch trực báo hàng tháng cán địa cấp xã phịng Tài ngun Mơi trường để trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, kịp thời tháo gỡ vướng mắc xã, phường công tác quản lý đất đai 3.2.4 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thu hồi đất Để làm tốt công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thu hồi đất, UBND cấp nên giao Thanh tra Phòng Tài ngun Mơi trường phối hợp rà sốt đơn thư có, tập trung giải dứt điểm đơn thư chưa giải đơn thư giải chưa phù hợp với pháp luật tình hình thực tế Bảo đảm tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, thẩm quyền thời hạn giải Khắc phục có hiệu tình trạng quan có thẩm quyền trách nhiệm giải không giải quyết, dẫn tới khiếu nại vượt cấp Những quan, địa phương có nhiều đơn, thư tồn đọng có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo cần xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu Những đơn thư quan hành tịa án giải pháp luật vận dụng pháp luật phù hợp với thực tế mà người khiếu nại không đồng ý tổ chức đối thoại để thuyết phục người khiếu nại chấp hành Trường hợp người khiếu nại cố tình khơng chấp hành có hành động kích động, gây rối cần áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp luật Hạn chế phát sinh đơn thư phải đặt thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác quản lý đất đai Nhiệm vụ có liên quan chặt chẽ đến việc tổ chức thi hành chấp hành pháp Luật Đất đai UBND cấp nên tăng cường lãnh đạo, đạo công tác thu hồi đất, thường xuyên kiểm tra, tra, phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, xử lý nghiêm, kịp thời, pháp luật trường hợp vi phạm; tập trung kiểm tra, tra, chấn chỉnh vào công việc sau: - Việc thực quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án; - Việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Việc sử dụng đất dự án Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; Học viên: Võ Phạm Duy 30 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành - Việc thi hành chế độ công vụ cán bộ, công chức, người có thẩm quyền trách nhiệm trực tiếp giải thủ tục hành đất đai Sự lãnh đạo Đảng nhân tố bảo đảm thắng lợi lĩnh vực công tác Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo khâu yếu, xúc, cần có lãnh đạo, đạo sâu sát, liệt có hiệu cấp uỷ đảng Mặt khác, đề nghị Hội đồng nhân dân tăng cường giám sát việc thi hành pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo, bảo đảm pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo thi hành nghiêm chỉnh Các quan Thanh tra, phịng Tài ngun Mơi trường cần tập trung tra trách nhiệm quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường xã, phường nhằm phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, xử lý nghiêm, kịp thời, pháp luật trường hợp vi phạm Nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho công dân để họ thực quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật; hạn chế khiếu kiện không quan thẩm quyền giải khiếu kiện đông người, vượt cấp trái với quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo nhằm góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Không ngừng tăng cường công tác tiếp dân thời gian địa điểm, đặc biệt ý đến hiệu cơng tác Cần có sách đào tạo, bồi dưỡng cán tiếp dân kiến thức pháp luật, xã hội, tinh thần nhiệt tình tính trách nhiệm 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với quan lập pháp Thứ nhất, cần ban hành quy định xác định rõ vấn đề, lĩnh vực lợi ích quốc gia, cơng cộng Việt Nam tổ chức, cá nhân phải tôn trọng, ưu tiên vấn đề, trường hợp Học viên: Võ Phạm Duy 31 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành Thứ hai, cần ban hành văn giải thích thuật ngữ chưa rõ nghĩa, nội hàm Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 để thống cách hiểu áp dụng đồng địa phương phạm vi nước Thứ ba, cần hướng dẫn rõ trường hợp người bị thu hồi đất tự hợp tác với nhà đầu tư thực dự án theo kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền mà không bị thu hồi đất Thứ tư, xác định rõ dự án thuộc khoản điều 62 Luật Đất đai 2013 có quy mơ, diện tích mức vốn đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận thu hồi đất Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trường hợp nhà đầu tư phải áp dụng chế chuyển dịch đất đai tự nguyện theo Điều 73 Luật Đất đai năm 2013 Đồng thời xác định rõ ranh giới áp dụng chế chuyển dịch đất đai bắt buộc chế chuyển dịch đất đai tự nguyện trường hợp dự án phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Đồng Tháp Căn Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND, Quyết định số 05/2019/QĐUBND ngày 26 tháng 02 năm 2019 UBND tỉnh Đồng Tháp đơn giá nhà, đơn giá cây, đến giá bồi thường không theo kịp giá thực tế thị trường, dẫn đến người dân có đất bị thu hồi phát sinh khiếu nại Kiến nghị UBND Tỉnh xem xét ban hành bảng giá nhà bảng giá hàng năm để đảm bảo giá thực tế theo thị trường, tạo thuận lợi công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Việc bố trí vốn để thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cịn chậm, kiến nghị cấp thẩm quyền, tuỳ theo quy mơ cơng trình, dự án, bố trí vốn giải phóng mặt trước 01 năm so với bố trí vốn xây dựng 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Cao Lãnh Giải phóng mặt bằng, thu hồi đất q trình đa dạng phức tạp Nó thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích tồn xã hội Khi bồi thường giải phóng mặt đất nơng nghiệp UBND huyện Cao Lãnh cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ Học viên: Võ Phạm Duy 32 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu tái định cư nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư dễ dàng Việc bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi UBND huyện Cao Lãnh cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường Về sách ổn định sống: Khơng dừng lại việc bố trí nơi mới, mà UBND huyện Cao Lãnh cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà q trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: Thứ nhất, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư Thứ hai, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án sử dụng đất người bị thu hồi đất, ưu tiên thu hút vào làm việc sở sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ Thứ ba, cần có sách xem xét để giải cho người bị ảnh hưởng dự án như: Đường giao thơng, cốt nền, tình trạng ngập úng cơng trình vấn đề nhiễm môi trường Khi định giá bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền đất phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp với giá thị trường địa phương thời điểm có định thu hồi đất Để làm tốt công tác trước tiên cần khảo sát giá đất thực tế cho xác với vùng để xây dựng giá đất đúng, phù hợp sát với giá đất thực tế thị trường tránh tình trạng chênh lệch cao Học viên: Võ Phạm Duy 33 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành Ngoài kiến nghị nêu trên, quan tâm thống đạo sát UBND huyện Cao Lãnh, ngành đoàn thể xã, phường công tác bồi thường giải phóng mặt quan trọng, đặc biệt việc tổ chức triển khai thực xã, phường Đây lực lượng gần gũi bám sát đối tượng bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Đối với đối tượng bồi thường thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật Thực nghiêm túc quy định công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, cơng trình bị thu hồi đất Vấn đề bồi thường đất đai cần phải thực công khai, thực trình tự theo quy định pháp luật, xác định nguồn gốc chủ sử dụng, kiểm đếm xác, chi trả đối tượng quy định Nhà nước Cơng tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, trực tiếp, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác, thống nhất, điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn thực việc thuận lợi khâu chuẩn bị phải ln cụ thể, chu đáo công phu Thúc đẩy tiến độ bồi thường giải phóng mặt đảm bảo dự án khiếu nại người dân triển khai dự án theo kế hoạch Đề nghị tỉnh điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thị trường đồng thời chuẩn bị trước quỹ nhà, đất tái định cư cơng trình, dự án lớn có thu hồi đất Kiên thu hồi chủ trương dự án khơng đủ lực tài chính, chun mơn nhằm tránh tình trạng dự án chậm triển khai, kéo dài, hay quy hoạch treo, gây lòng tin nhân dân Học viên: Võ Phạm Duy 34 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành KẾT LUẬN Quy định thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Luật Đất đai chế định quan trọng, hướng tới giải mối quan hệ lợi ích Nhà nước, người dân nhà đầu tư Tuy nhiên, chế định theo Luật Đất đai năm 2013 chưa dự liệu hết tình bảo đảm hài hịa lợi ích bên Vì vậy, vấn đề thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng cần tiếp tục quan tâm, nghiên cứu chun sâu để bảo đảm tính tồn diện đầy đủ Mặc dù có sửa đổi, bổ sung Nghị định hướng dẫn số điều Luật Đất đai, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nên quy định thu hồi đất Luật Đất đai qua thực tế áp dụng bộc lộ khó khăn, bất cập, vướng mắc hạn chế Song, việc sửa đổi, hồn thiện pháp luật khơng phải việc dễ thực mà cần phải đảm bảo tính linh hoạt, kịp thời, pháp luật phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước ta điều quan trọng, vấn đề tiên việc mang lại hiệu quả, hiệu lực pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai điều tiết mối quan hệ sở hữu hết phải làm để hạn chế mức tối đa tình trạng xảy tranh chấp, khiếu nại kéo dài gây an ninh, trật tự trị địa phương Trên sở nghiên cứu, tham khảo tài liệu có liên quan kinh nghiệm thực tế, khóa luận làm rõ nội dung thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa phương, triển khai khó khăn phức tạp xảy công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Khóa luận đề xuất số giải pháp cụ thể để bước thay đổi hiệu quản lý đất đai địa bàn nói chung cơng tác thu hồi đất nói riêng ngày tốt Việc triển khai thực cách đồng có hiệu giải pháp góp phần vào việc nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng nhằm góp phần vào việc thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Cao Lãnh mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Học viên: Võ Phạm Duy 35 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2013 Luật Khiếu nại năm 2011 Luật sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 06/2020/NĐ-CP ngày 03/01/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT ngày 30/6/2021 Bộ tài nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số điều thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 10 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 11 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Học viên: Võ Phạm Duy 36 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GVHD: Ths Nguyễn Quang Thành 12 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 13 Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 27/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp 14 Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND ngày 25/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp ban hành kèm theo Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 27/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp 15 Quyết định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 11/4/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp 16 Khánh Phan, “Khởi công Dự án Phát triển sở hạ tầng tỉnh Đồng Tháp”, Báo Điện tử Đồng Tháp, https://www.baodongthap.vn/kinh-te/khoi-congdu-an-phat-trien-co-so-ha-tang-tinh-dong-thap-101177.aspx [truy cập ngày 24-32016] 17 Lưu Quốc Thái, Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, “Bản chất, vai trị hoạt động thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường”, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208456, [truy cập ngày 07-12-2021] 18 ThS Nguyễn Văn Luân, Trường Đại học Luật Hà Nội, “Pháp luật thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia”, https://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/phap-luat-ve-thu-hoi-dat-de-phat-trienkinh-te-xa-hoi-vi-loi-ich-quoc-gia-334661.html, [truy cập ngày 07-12-2021] 18 P.Q.H, Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Thực trạng kiến nghị sửa đổi”, Báo điện tử Viện kiểm sát nhân tỉnh Khánh Hòa, http:// Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng thực trạng kiến nghị sửa đổi - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Khánh Hòa | www.vkskh.gov.vn [truy cập ngày 07-12-2021] Học viên: Võ Phạm Duy 37 ... vực thu hồi đất có đối tượng thu? ??c thẩm quyền thu hồi đất UBND cấp tỉnh đối tượng thu? ??c thẩm quyền thu hồi đất UBND cấp huyện UBND cấp tỉnh định thu hồi đất uỷ quyền cho UBND cấp huyện định thu. .. hành Để thu hồi đất người sử dụng đất phải có định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền Quyết định thu hồi đất phải thể hiện, xác định rõ lý thu hồi, mục đích thu hồi, chủ thể bị thu hồi,... 1993 đề cập vấn đề thu hồi đất chưa định nghĩa rõ thu hồi đất mà liệt kê trường hợp bị thu hồi đất1 Khi Luật Đất đai năm 2003 đời, thu? ??t ngữ thu hồi đất giải thích khoản Điều 4: ? ?Thu hồi đất việc