Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG CÔNG HUÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 ĐẾN 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên – 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG CÔNG HUÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 ĐẾN 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Văn Hiểu Thái Nguyên – 2018 i LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn” phương thức quan trọng cố gắng nỗ lực công tác giảng dạy trường Đại học Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Sơn - Tỉnh Lạng Sơn Thời gian thực tập kết thúc em có kết cho riêng Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt thầy giáo Th.S Nguyễn Văn Hiểu người trực tiếp, tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt khố luận tốt nghiệp, người ln cố gắng nghiệp giáo dục đào tạo Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị cơng tác Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Sơn nhiệt tình giúp đỡ, bảo để em có thành cơng ngày hơm Cảm ơn gia đình người thân cổ vũ, động viên suốt thời gian thực tập Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm hạn chế nên em khơng thể tránh khỏi sai sót Vì em mong giúp đỡ thầy cô để khoá luận em tốt Em xin chân thành cảm! Bắc Sơn, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Dương Công Huân ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BGH : NĐ-CP : BTNMT : TB - BTC : QĐ-UBND : V/v : SXKD: TNHH : GCNQSD : TNMT : PGS : TT : TH.S : UBND : THCS : NQ : GCN : HĐND : CN- TTCN: GDTX : THPT : MĐSD : ĐVHC : Ban Giám Hiệu Nghị định Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường Thơng báo - Bộ Tài Chính Quyết định - Ủy ban nhân dân Về việc Sản xuất kinh doanh Trách nhiệm hữu hạn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tài ngun Mơi trường Phó giáo sư Thơng tư Thạc sĩ Ủy ban nhân dân Trung học sở Nghị Giấy chứng nhận Hội đồng nhân dân Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Giáo dục thường xuyên Trung học phổ thong Mục đích sử dụng Đơn vị hành iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Bắc Sơn năm 2017 34 Bảng 4.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng Huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2017 37 Bảng 4.3: Kết giao đất theo đơn vị hành Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 39 Bảng 4.4: Kết giao đất theo mục đích sử dụng Bắc Sơn giai đoạn 2015 – 2017 40 Bảng 4.5: Kết giao đất Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 – 2017 41 Bảng 4.6: Kết giao đất chuyên dùng Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 2017 43 Bảng 4.7 : Kết giao đất theo thời gian Huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 44 Bảng 4.8: Kết giao đất theo nhu cầu xin giao 46 Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 46 Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 47 Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành Bắc Sơn giai đoạn 2015 – 2017 48 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 49 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo thời gian Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 -2017 50 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo nhu cầu xin thuê đất 51 Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 51 Bảng 4.14: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 – 2017 52 iv Bảng 4.16 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất 55 Bảng 4.17 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất 56 Bảng 4.18 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất 57 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Các văn pháp luật nhà nước 2.2 Cơ sở khoa học đề tài 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 17 2.3 Kết giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất nước 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Bắc Sơn 22 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai Huyện Bắc Sơn 22 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 22 vi 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 22 3.3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Huyện Bắc Sơn thời gian tới 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 23 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 23 3.4.3 Phương pháp vấn đối tượng thuê đất, thu hồi đất: 23 3.4.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 23 PHẦN KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 32 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai Huyện Bắc Sơn 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 33 4.2.2 Vài nét công tác quản lý nhà nước đất đai Huyện Bắc Sơn 35 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 37 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 52 Bảng 4.15: Kết thu hồi đất để giao đất theo đơn vị hành địa bàn Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 54 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn 55 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn 58 vii 4.4.1 Thuận lợi: 58 4.4.2 Khó Khăn: 59 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Huyện Bắc Sơn thời gian tới 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai ln nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta trình đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò đất đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ hơn, tồn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà nước đất đai việc cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn đất đai phạm vi nước, Nhà nước có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích mảnh đất mà việc thuộc chủ thể Nhà nước giao quyền sử dụng đất Việc trao quyền sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nước chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng thông qua công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Chính mà cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất ý nghĩa quan trọng quản lý đất đai Nhà nước mà ý nghĩa, ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất giao, th thu hồi đất Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá 53 thực cơng trình dự án địa bàn gặp phải số khó khăn thu hồi đất nông nghiệp đất giá bồi thường thấp giá thị trường bị người dân phản đối 4.3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đơn vị hành Nhu cầu đất ngày tăng với tốc độ gia tăng dân số q trình cơng nghiệp hố, đại hoá Trong giai đoạn 2015 - 2017, Huyện Bắc Sơn tiến hành thu hồi 1843759 m2 đất 20 đơn vị hành xã thị trấn để tiến hành xây dựng khu dân cư, khu tái định cư đáp ứng nhu cầu đất người dân Ngoài thu hồi đất nhằm để quy hoạch khu dân cư, xây dựng nhà văn hoá, nhà thể thao,… Diện tích thu hồi chủ yếu từ đất nơng nghiệp chiếm 68,26 % loại đất bị thu hồi, bên cạch có loại đất bị thu hồi đất phi nơng nghiệp Diện tích thu hồi đất chưa sử dụng khơng có.Việc quy hoạch khu dân cư, khu tái định cư, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lí đất đai, đáp ứng nhu cầu đất người dân, thực sách giãn dân, di dân khu vực có đất bị thu hồi để giao đất cho tổ chức tổ chức thuê đất Việc bồi thường giải phóng mặt thực theo quy trình Đơn giá bồi thường tính theo khung giá UBND tỉnh Tuy nhiên trình thu hồi gặp số vướng mắc Một số hộ dân ban đầu không chấp thuận với đơn giá bồi thường cảm thấy giá bồi thường thấp nhiều so với giá thị trường sau có định cuối giải vướng mắc q trình thu hồi đất giải phóng mặt bằng, hộ chấp thuận Trong trình thu hồi đất để xây dựng khu dân cư, khu tái định cư khơng xảy khiếu kiện lớn 54 Bảng 4.15: Kết thu hồi đất để giao đất theo đơn vị hành địa bàn Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 - 2017 STT Đơn vị hành Diện tích thu Diện tích loại đất thu (xã) hồi (m2) hồi Đất nông Đất phi nông nghiệp (m2) nghiệp (m2) Thị Trấn Bắc Sơn 937238,4 543769,3 393469,1 Bắc Sơn 15087,9 15087,9 0,00 Chiến Thắng 0,00 0,00 0,00 Chiêu Vũ 0,00 0,00 0,00 Đồng Ý 53674,7 25389,4 28285,3 Hưng Vũ 0,00 0,00 0,00 Hữu Vĩnh 136739,3 76438,8 60300,5 Long Đống 203164,4 203164,4 0,00 Nhất Hòa 0,00 0,00 0,00 10 Nhất Tiến 0,00 0,00 0,00 11 Quỳnh Sơn 307735,7 207125,2 100610,5 12 Tân Hương 46896,8 34891,5 12005,3 13 Tân Lập 14456,7 14456,7 0,00 14 Tân Thành 0,00 0,00 0,00 15 Tân Tri 0,00 0,00 0,00 16 Trấn Yên 92677,3 35360,4 57316,9 17 Vạn Thủy 0,00 0,00 0,00 18 Vũ Lăng 0,00 0,00 0,00 19 Vũ Lễ 18453,9 10761,3 7692,6 20 Vũ Sơn 17633,9 9835,1 7798,8 1843759,00 1176280,00 667479,00 Tổng ( Nguồn :Phòng Tài Ngun Mơi trường Huyện Bắc Sơn) 55 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn 4.3.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất Bảng 4.16 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Trả Trả lời lời Sai Không biết Nhà nước giao quyền sử dụng đất việc nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho người dân có nhu cầu 37 40 0 39 96,67 3,33 sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân giao đất có thu tiền sử dụng đất UBND huyện có thẩm quyền giao đất cho hộ gia đình, cá nhân Bình quân (Nguồn: Phiếu điều tra) Đánh giá phần trăm qua câu hỏi hiểu biết người dân cơng tác giao đất có hạn chế, nhiên đa số người dân vấn trả lời Trong số phần trăm trả lời sai chiếm 3,33 %, trả lời 96,67 % 56 4.3.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất Bảng 4.17 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Trả Trả lời lời Sai Không biết Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền quy định 39 40 0 40 0 31 93,75 1,87 4,38 Luật Đất đai 2013 Người cho thuê đât người thuê đất thỏa thuận,thống điều kiện quyền lợi khoang thời gian thuê đât hợp đồng Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối Người thuê đất cho người khác thuê lại theo qui định pháp luật Bình Quân (Nguồn: Phiếu điều tra) Sự hiểu biết người dân công tác thuê đất địa bàn thị trấn cao Số phần trăm trả lời sai 1,87 % 4,38 % khơng biết, trả lời chiếm 93,75 % 57 4.3.1.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất Bảng 4.18 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất có bị thu hồi không ? Người dân hưởng số quyền lợi nhà nước thu hồi đất 3.Với trồng đất trả tiền đền bù nhà nước thu hồi đất Trả lời Trả lời Sai Không nắm vững nắm vững 40 0 21 15 40 0 40 0 88,12 9,37 2,51 4.Những trường hợp bị thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai : sử dụng đất khơng mục đích giao, cho th Giao, cho thuê không đối tượng , thẩm quyền Đất không chuyển nhượng tặng cho theo quy định Bình Quân ( Nguồn: Phiếu điều tra) Qua bảng cho thấy số hộ có câu trả lời bình quân câu hỏi 88,12 %, trả lời sai 9,37 % 2,51 % khơng biết Nhìn chung người dân nắm số chủ trương sách Nhà nước nhiên nhiều hạn chế, điều quan trọng giúp cho tiến độ giải phóng mặt nhanh hay chậm 58 * Nhận xét chung: Sự hiểu biết người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất hạn chế Theo điều tra vấn đa số câu trả lời phần lớn đoán hiểu người dân khơng hồn tồn dựa thơng tin mà họ đọc tìm hiểu từ trước Vì vậy, UBND huyện cần có nhiều buổi trao đổi, tập huấn để phổ biến kiến thức cần thiết để công tác quản lý đất đai thuận lợi 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn 4.4.1 Thuận lợi: Trong giai đoạn 2015 - 2017 công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng đất Đạt kết do: - Phòng tài Ngun Mơi trường huyện ln có quan hệ chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường lĩnh vực quản lý đất đai - Trong công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt UBND huyện coi nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội - Luôn quan tâm đạo sát kịp thời Hội đồng nhân dân, UBND huyện - Sự quan tâm đạo lãnh đạo xã, phường nỗ lực cán địa giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân - Các văn quy định hướng dẫn thực sách Nhà nước bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cập nhật kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận 59 4.4.2 Khó Khăn: Bên cạnh kết đạt có tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn sau: - Huyện Bắc Sơn miền núi, địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý sử dụng đất đai - Nhận thức người dân quy định, chủ chương, sách, pháp luật Đảng nhà Nước nhiều hạn chế - Cán Phòng Tài Ngun Mơi Trường thiếu kinh nhiệm phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác lúc nên thời gian để giải hồ sơ hạn chế chưa tập trung triệt để Đồng thời trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc thiếu - Cơng tác quản lý hồ sơ, lưu trữ liệu tin học hóa chưa đồng - Các thủ tục giao đất, thuê đất CGCNQSDĐ rườm rà, chưa có biện pháp để hạn chế thủ tục - Việc xác định giá đất chênh lệch lớn so với thực tế phổ biến điều kiện bình thường nên người dân có đất bị thu hồi có nhiều ý kiến, kiến nghị gây cản trở cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Cơng tác bồi thường chưa quan tâm mức, cán làm cơng tác bồi thường GPMB ít, chủ yếu cán hợp đồng, cán không ổn định nên việc giải tồn đọng 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Huyện Bắc Sơn thời gian tới - Huyện cần có chủ trương, sách phù hợp thu hút nhà đầu tư, chủ dự án vào đầu tư địa bàn huyện - Đầu tư phát triển hạng mục, sở hạ tầng cho địa phương, đặc biệt vùng, khu vực có kinh tế khó khăn 60 - Thực tốt quy hoạch khu dân cư, nhằm tạo điều kiện thuận lợi trình sản xuất, phát triển kinh tế địa phương - Cần phải tăng cường quản lí chặt chẽ cơng tác quản lí nhà nước đất đai địa bàn huyện - Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lí sử dụng đất địa bàn, xử lí nghiêm minh trường hợp vi pham - Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai cho người dân thơng qua hình thức sách báo, thông qua buổi sinh hoạt đại phương, loa phát tổ, xóm,… - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa sở - Kiện toàn củng cố máy nhà nước tài nguyên môi trường cách thu hút nguồn cán có trình độ, lực tốt Bộ máy quản lý cần phân chuyên môn rõ ràng, cụ thể lĩnh vực, đơn giản hóa quy trình quản lý nhà nước đât đai giúp người dân dễ 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Huyện Bắc Sơn huyện vùng cao, biên giới tỉnh Lạng Sơn, có tổng dân số 66.930 người (2015).Với tổng diện tích 69.942,56 ha.Trong giai đoạn 2015 - 2017 kinh tế có phát triển, sống người dân dần vào ổn định, chất lượng nâng cao Cơng tác quản lí Nhà nước đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất gặp nhiều khó khăn.Trong giai đoạn 2015 2017 cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cụ thể sau: * Kết Giao đất: Tồn huyện có 236 trường hợp giao với diện tích 126386,2 m2 giao cho 13 tổ chức với diện tích 42328,7m2, cho 223 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 84057,5 m2 * Kết cho th đất: Tồn huyện 15 trường hợp với diện tích 39664,8 m2, có 08 tổ chức với diện tích cho th 27712,5m2 07 hộ gia đình, cá nhân với diện tích cho thuê 11952,3 m2 * Kết Thu hồi đất: Tồn huyện có 32 trường hợp diện tích 1843759,00 m2, tổ chức 03 trường hợp với diện tích 1229172,00 m2 hộ gia đình cá nhân 29 trường hợp với diện tích 614587,00 m2 5.2 Đề nghị Đề nghị UBND huyện Bắc Sơn, phòng TNMT thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn cơng tác quản lí đất đai cho cán địa huyện Đề nghị xã chưa có định giao đất giai đoạn 2015 2017 xem xét nhu cầu nông dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng 62 đất địa phương lập hồ sơ xin giao đất trình UBND huyện phê duyệt Đề nghị UBND Huyện Bắc Sơn, phòng TNMT tăng cường cơng tác kiểm tra việc quản lí, sử dụng đất địa bàn Giám sát chặt chẽ trình sử dụng đất sau có định giao đất, cho thuê đất, xử lí kịp thời trường hợp vi phạm TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai số 45/2013/QH13 quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính phủ(2014), Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Phòng Tài nguyên Mơi Trường Huyện Bắc Sơn, Danh mục cơng trình dự án địa bàn huyện năm 2015, Lạng Sơn Phòng Tài ngun Mơi Trường Huyện Bắc Sơn, Danh mục cơng trình dự án địa bàn huyện đến năm 2016, Lạng Sơn Phòng Tài nguyên Môi Trường Huyện Bắc Sơn, Danh mục công trình dự án địa bàn huyện đến năm 2017, Lạng Sơn Phòng Tài ngun Mơi Trường Huyện Bắc Sơn 2015, Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2015 phương hướng kế hoạch năm 2016 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 10.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11.Uỷ ban nhân dân Huyện Bắc Sơn (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015, Lạng Sơn 12.Uỷ ban nhân dân Huyện Bắc Sơn (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016, Lạng Sơn 13.Uỷ ban nhân dân Huyện Bắc Sơn (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017, Lạng Sơn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN I Thông tin cá nhân 1.Tên chủ hộ ……………………………………………………………………… 2.Địa ………………………………………………………………………… Số nhân gia đinh: ………người Nam: …… người Nữ: …… người Số người lao động (có thu nhập): ………người Nam: …… người Nghề nghiệp: Nữ: …… người Số người - ……………………………: …… người - ……………………………: …… người - ……………………………: …… người Trình độ học vấn: - Sau đại học : …… người - Đại học trung cấp : …… người - Cấp (PTTH) : …… người - Cấp (PTCS) : …… người - Cấp (TH) : …… người - Không học/Chưa học/Không biết : …… người Thu nhập bình quân: ………………… đồng/hộ gia đình/tháng Nguồn thu nhập từ ngành nghề: - Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp - Ngành nghề khác: …………………… Nguồn nước cấp: - Giếng khoan Độ sâu: ………… m - Nước máy (thủy cục) - Giếng đào II.Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất, cho th đất thu hồi đất Ơng(Bà) tích dấu × vào câu trả lời Câu 1: Nhà nước giao quyền sử dụng đất việc nhà nước nhà nước ban hàng định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho người dân có nhu cầu sử dụng đất: Đúng Sai Không biết Câu 2: Trường hợp sau Nhà nước có thu tiền sử dụng? Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án Nhà nước Tổ chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng Tổ chức nghiệp công lập chưa tự chủ tài sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp Không biết Câu 3: Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền quy định Luật Nghị Định nào? Luật Đất Đai 2013 Luật Đất Đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Nghị định 43/2014/NĐ-CP Không biết Câu 4: Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ đất gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ Giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Tất phương án sai Không biết Câu 5: Cơ quan sau có thẩm quyền định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân? Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Uỷ ban nhân dân huyện Sở Tài nguyên môi trường Phòng Tài ngun mơi trường Khơng biết Câu 6: Nhà nước cho Hộ gia đình, cá nhân thuê đất sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối thu tiền thuê đất hàng năm Hay thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê ? Chỉ thu tiền thuê đất hàng năm Chỉ thu tiền thuê đất lần Được chọn Khơng biết Câu 7: Người th đất có cho người khác th lại khơng? Có Khơng Không biết Câu 8: Trường hợp sau trường hợp thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai? Sử dụng đất không mục đích Nhà nước giao, cho th, cơng nhận quyền sử dụng đất bị xử phạt vi phạm hành hành vi sử dụng đất khơng mục đích mà tiếp tục vi phạm; Đất giao, cho thuê không đối tượng không thẩm quyền; Đất không chuyển nhượng, tặng cho theo quy định mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho Tất trường hợp Không biết Câu 9: Quyền lợi người dân nhà nước thu hồi đất? Nắm vững Không nắm vững Khơng biết Câu 10: Những trồng đất có trả tiền đền bù hay khơng? Có Khơng Khơng biết Câu 11: Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất có bị thu hồi đất khơng ? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2017 Người điều tra Người điều tra ... giao đất, cho thu đất, thu hồi đất; cá nhân, tổ chức giao đất, cho thu , thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn; Các văn pháp luật áp dụng công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất. .. đất tình hình quản lý đất đai Huyện Bắc Sơn 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất địa bàn Huyện Bắc Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 * Đánh giá công tác giao đất * Đánh giá công. .. nước đất đai Huyện Bắc Sơn 35 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất