đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 đến 2014

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƯỢNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói riêng Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Thời gian thực tập kết thúc em có kết cho riêng Em xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên,cùng toàn thể thầy cô giáo giúp đỡ cho em thời gian học tập rèn luyện trường, đặc biệt thầy giáo Ths Nguyễn Minh Cảnh - người trực tiếp, tận tình hướng dẫn em hoàn thành tốt khoá luận tốt nghiệp, người cố gắng nghiệp giáo dục đào tạo Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị công tác phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Đại Từ nhiệt tình giúp đỡ, bảo để cháu có thành công ngày hôm Em gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè bên cạnh động viên em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập làm đề tài tốt nghiệp, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để khóa luận hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Phượng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất cấu loại đất năm 2014 33 Bảng 4.2 Thực trạng cán địa huyện Đại Từ năm 2014 35 Bảng 4.3 Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 41 Bảng 4.4 Đánh giá công tác theo thời gian huyện Đại Từ giai đoạn 2012 2014 42 Bảng 4.5 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 44 Bảng 4.6 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.7 Kết giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 46 Bảng 4.8 Kết giao đất phi nông nghiệp đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 48 Bảng 4.9 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 50 Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.13 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 53 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 .54 Bảng 4.15 Kết thu hồi đất để giao đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.16 Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 56 iii DANH MỤC CÁC TỪ VÀ VIẾT TẮT BGH Ban giám hiệu NĐ-CP Nghị định Chính phủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường TB-BTC Thông báo - Bộ Tài Chính QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân V/v Về việc NĐ-CP Nghị định - Chính phủ TNHH Trách nhiệm hữu hạn GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TNMT Tài nguyên Môi trường PGS.TS Phó giáo sư - Tiến sĩ TT Thông tư Ths Thạc sĩ UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường GCN Giấy chứng nhận NQ HĐND Nghị hội đồng nhân dân CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên THPT Trung học phổ thông MĐSD Mục đích sử dụng ĐVHC Đơn vị hành GPMB Giải phóng mặt iv MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cở sở pháp lí công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Khái niệm số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.2 Một số quy định thu hồi đất 20 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 26 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Đại Từ 27 3.3.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đại Từ 27 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 27 3.3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ 27 v 3.4 Phương pháp thực 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 28 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lí đất đai huyện Đại Từ 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ 31 4.2.2 Thực trạng cán địa huyện Đại Từ 34 4.2.3 Sơ lược công tác quản lí nhà nước đất đai huyện Đại Từ 36 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012- 2014 49 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, tảng yếu tố thiếu sống, đóng vai trò quan trọng tất ngành sản xuất Thực tế cho thấy: Xói mòn đất, thoái hoá đất sa mạc hoá hậu việc sử dụng đất không hợp lý Vì sử dụng đất hợp lý, hiệu vấn đề quan trọng hàng đầu Hiện nay, nước ta thực trình đổi phát triển kinh tế theo chế thị trường có quản lý nhà nước Nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, thị trường bất động sản dần hình thành phát triển khó kiểm soát Yêu cầu cấp bách cần tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Đây bước tạo lập sở pháp lý ban đầu để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất sở pháp lý quan trọng để xác định quyền hợp pháp người sử đất đăng kí Để nắm bắt tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đánh giá công tác cần thiết Mục đích việc đánh giá tìm tồn tại, đưa giải pháp khắc phục cho quản lý đất đai tốt Đây điều kiện để xác định bước mới, tạo điều kiện thu hút đầu tư doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn Đại Từ huyện trung du miền núi cách xa trung tâm thành phố Thái Nguyên khu kinh tế lớn tỉnh, hệ thống giao thông nhà nước đầu tư phát triển nhiên hạn chế, đặc biệt xã vùng sâu vùng xa Các vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển tạo điều kiện để giao lưu với vùng thu hút vốn đầu tư Song song với thuận lợi áp lực kinh tế, xã hội, quản lí sử dụng đất, cần thực tốt công tác quản lí nhà nước đất đai, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Chính vậy, việc đánh giá công tác quản lí đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ nói riêng để thấy tồn tại, khó khăn tìm nguyên nhân, từ đề giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Ths Nguyễn Minh Cảnh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên từ đề xuất hướng giải để khắc phục mặt yếu kém, phát huy mặt đạt để công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt hiệu cao 1.3 Yêu cầu đề tài - Đánh giá khái quát tình hình huyện Đại Từ - Đánh giá khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Đại Từ - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập ý nghĩa khoa học: Tìm hiểu, nắm vững lý thuyết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Ý nghĩa thực tiễn: Tìm mặt tích cực tiêu cực công tác quản lí đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất nói riêng địa phương, từ tìm giải pháp khắc phục cho tồn tại, khó khăn thời gian tới PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo Luật Đất đai 2003 Theo Khoản Điều Luật Đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ hành chính; Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ; Thống kê, kiểm kê đất đai; Quản lý tài đất đai; Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 11.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; 12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất; 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai (Luật Đất đai, 2003) [9] ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất cấu loại đất năm 2014 33 Bảng 4.2 Thực trạng cán địa huyện Đại Từ năm 2014 35 Bảng 4.3 Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 41 Bảng 4.4 Đánh giá công tác theo thời gian huyện Đại Từ giai đoạn 2012 2014 42 Bảng 4.5 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 44 Bảng 4.6 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.7 Kết giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 46 Bảng 4.8 Kết giao đất phi nông nghiệp đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 48 Bảng 4.9 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 50 Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.13 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 53 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 .54 Bảng 4.15 Kết thu hồi đất để giao đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.16 Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 56 47 vấn đề quan tâm Trong năm qua, huyện Đại Từ giao đất cho 392 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 64.250,43 m2, diện tích trung bình hộ 163,90 m2 Qua bảng 4.7 ta thấy giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn huyện Đại Từ có 20 đơn vị hành có định giao đất Trong TT Hùng Sơn xã Phục Linh có diện tích giao đất cao, thực dự án khai thác khoáng sản Núi Pháo thu hồi đất nhiều hộ gia đình cá nhân nhu cầu sử dụng đất người dân khu vực cao nên nhu cầu giao đất lớn Còn lại 10 đơn vị hành chưa có định, lí hộ có khả tự giãn cao, số địa phương nhiều hộ có nhu cầu lại không phù hợp với quy hoạch * Giao đất phi nông nghiệp đất Đất nông nghiệp đất bao gồm: Đất chuyên dùng, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất sông suối mặt nước chuyên dùng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất phi nông nghiệp khác Trong giai đoạn này, công tác giao đất phi nông nghiệp có giao đất chuyên dùng Tổng diện tích đất chuyên dùng giao 193.093,90 m2 Trong giai đoạn đánh giá đất chuyên dùng giao cho tổ chức Thẩm quyền giao đất UBND cấp tỉnh giao, UBND cấp huyện có trách nhiệm bồi thường, giải phóng mặt địa bàn quản lí Đồng thời phòng Tài nguyên Môi trường huyện phối hợp với sở Tài nguyên Môi trường UBND xã tổ chức bàn giao mốc giới thực địa theo định UBND cấp tỉnh Việc giao đất để xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng trường học, mở rộng trường đầu tư cho sở hạ tầng, tạo điều kiện, môi trường học tập làm việc tốt cho cán công nhân viên em huyện Đại Từ huyện trung du miền núi, năm gần đây, huyện quan tâm, đầu tư phát triển sở hạ tầng Hệ thống điện đường, trường, trạm nâng cấp, mở rộng Bên cạnh việc phát triển công nghiệp dịch vụ nông nghiệp huyện quan tâm đầu tư việc đầu tư xây dựng trạm bơm phục vụ tưới tiêu cho nông nghiệp 48 Kết thể qua bảng sau: Bảng 4.8 Kết giao đất phi nông nghiệp đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 Số TH Diện tích Tỷ lệ TT Mục đích sử dụng giao (m2) (%) Trụ sở quan, công trình nghiệp 16 90.176,20 46,70 Quốc phòng - An ninh 24.900,00 12,90 SXKD phi nông nghiệp 0,00 0,00 Công cộng 11 78.017,70 40,40 Tổng 28 193.093,90 100,00 Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đại Từ 4.3.1.5 Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao Công tác giao đất giai đoạn 2012 - 2014 đánh giá đạt nhiều kết khả quan Tuy nhiên, kết đạt chưa đáp ứng nhu cầu người dân Tổng số đơn xin giao đất 433 đơn có 28 đơn xin giao đất tổ chức, 405 đơn xin giao đất hộ gia đình, cá nhân Số đơn tổ chức giải 28 trường hợp đạt 100% Số đơn hộ gia đình cá nhân giải 392 trường hợp đạt 96,79% Địa phương có số đơn xin giao đất nhiều Thị trấn Hùng Sơn, thực dự án khai thác khoáng sản Núi Pháo thu hồi đất nhiều hộ gia đình cá nhân nên nhu cầu giao đất lớn Trong giai đoạn đánh giá có tới 10 địa phương trường hợp xin giao đất Nguyên nhân chủ yếu nhu cầu sử dụng đất người dân chưa cao, địa hình đồi núi nhiều khó đầu tư, việc sử dụng đất ổn định biến động Nhìn chung nhu cầu sử dụng đất địa phương khác Một số trường hợp có nhu cầu sử dụng đất chưa giải do: Các trường hợp xin giao đất không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, số đất xét để giao ít, số đơn xin giao nhiều nên phải xét theo thứ tự ưu tiên Bên cạnh số nguyên nhân việc trì trệ việc lập hồ sơ xin giao đất cấp xã Để khắc phục tình trạng này, năm tới cần phải quản lí chặt chẽ cán địa cấp, đặc biệt cán địa 49 cấp xã, thị trấn thường xuyên tuyên truyền quỹ đất địa bàn tới người dân Kết thể qua bảng sau: TT Bảng 4.9 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 Số đơn Số đơn Tỷ lệ Đối tượng sử dụng xin giao giải (%) Tổ chức 28 28 100 Hộ gia đình, cá nhân 405 392 96,79 Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư Công cộng Tổng 433 420 97,00 Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đại Từ 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 2014 4.3.2.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Trong giai đoạn 2012 - 2014, đối tượng thuê đất địa bàn huyện Đại Từ chủ yếu tổ chức kinh tế, hộ gia đình cá nhân có hai trường hợp Số trường hợp thuê đất tính theo tổ chức hay hộ gia đình cá nhân thuê đất nhiều năm tính trường hợp tổ chức hay hộ gia đình cá nhân thuê đất năm năm tính trường hợp Kết thể qua bảng sau: Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 Tên đối tượng Số trường Diện tích thuê Tỷ lệ diện tích TT sử dụng hợp cho thuê (m2) (%) Tổ chức 46 12.033.390,70 99,84 Hộ gia đình, cá nhân 18.854,00 0,16 Cở sở tôn giáo, cộng đồng dân cư Người sử dụng có yếu tố nước Tổng 48 12.052.244,70 100,00 Nguồn: Chi cục thuế huyện Đại Từ Những năm qua, để thực chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, huyện Đại Từ có sách thu hút vốn đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng 50 Chủ trương đắn tạo cho huyện Đại Từ diện mạo mới, đời sống người dân huyện nói chung, người dân vùng dự án nói riêng có thay đổi rõ rệt Trong năm, huyện Đại Từ có 46 trường hợp tổ chức thuê đất với tổng diện tích thuê 12.033.390,70 m2 Đối tượng thuê đất hộ gia đình, cá nhân có trường hợp với tổng diện tích 18.854,00 m2 Hàng năm, tổ chức thuê đất tạo nguồn thu lớn cho huyện, góp phần vào phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng Loại đất thuê đất nông, lâm nghiệp, đất chuyển mục đích, nhóm đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích kinh doanh phi nông nghiệp chủ yếu Việc đưa nhóm đất chưa sử dụng vào sử dụng tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước Còn việc thu hồi đất ở, đất sản xuất nông, lâm nghiệp… tổ chức thuê đất làm ảnh hưởng trực tiếp đời sống nhân dân Vì vậy, cấp quyền cần quan tâm đến đời sống người dân sau thu hồi đất họ để thực công trình dự án 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian Khi đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian năm số trường hợp thuê đất lại thống kê riêng rẽ, trường hợp thuê đất nhiều năm năm lại tính trường hợp Kết cho thuê đất thể bảng 4.11 sau: Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 Số trường hợp thuê Diện tích thuê Tỷ lệ Năm Thẩm quyền Thẩm quyền (m ) (%) cấp tỉnh cấp huyện 2012 27 4.405.786,40 28,50 2013 34 5.078.502,50 32,84 2014 35 5.976.946,90 38,66 Tổng 96 15.461.235,80 100,00 Nguồn: Chi cục thuế huyện Đại Từ Nếu đánh giá kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 - 2014 có 48 trường hợp đánh giá kết theo thời gian lại có 98 trường hợp thuê đất Sở dĩ có chênh lệch đối tượng thuê đất nhiều năm tính trường hợp đánh giá ba năm riêng rẽ đối tượng quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; - Thông tư 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 13 tháng 04 năm 2004 hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính Phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003; - Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 1883/2005/QĐ-UB ngày 16 tháng 09 năm 2005 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định hạn mức đất giao đất hạn mức công nhận đất trường hợp đất có vườn ao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn toàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 2044/QĐ-UBND ngày 30 tháng 09 năm 2005 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất theo nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ; - Quyết định số 1013/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 20 tháng 08 năm 2007 việc rà soát tiến độ dự án; 2.2 Khái niệm số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1.1 Khái niệm Khoản 1, khoản Điều Luật Đất đai 2003 quy định sau: - Nhà nước giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất - Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất (Luật Đất đai, 2003) [9] Khoản 7, khoản Điều Luật Đất đai 2013 sửa đổi, bổ sung khái niệm để 52 Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Đơn vị hành An Khánh Cù Vân Hà Thượng Tân Linh Phục Linh Tân Thái Phú Lạc TT Hùng Sơn Tiên Hội Bản Ngoại Phú Xuyên Yên Lãng Na Mao Phú Cường Minh Tiến Phúc Lương Đức Lương La Bằng Hoàng Nông Bình Thuận Lục Ba Khôi Kỳ Ký Phú Văn Yên Vạn Thọ Mỹ Yên Cát Nê Phú Thịnh Quân Chu TT.Quân chu Tổng Số trường hợp thuê Diện tích thuê Hộ gia đình, (m2) Tổ chức cá nhân 660.104,50 288.210,90 11 8.953.108,00 14.242,30 710.343,00 151.611,00 2.532,80 19 86.544,80 0,00 2.470,00 3.037,00 7.652,70 969.372,00 49.000,00 0,00 0,00 0,00 11.570,00 0,00 6.821,70 19.858,40 45.580,20 54.000,40 0,00 0,00 0,00 2.055,60 0,00 0,00 14.129,40 86 12.052.244,70 Nguồn: Chi cục thuế huyện Đại Từ Tỷ lệ diện tích (%) 5,47 2,39 74,29 0,12 5,89 1,26 0,02 0,71 0,00 0,02 0,03 0,06 8,04 0,41 0,00 0,00 0,00 0,10 0,00 0,06 0,16 0,38 0,45 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00 0,12 100,00 53 Tổng diện tích thuê đất giai đoạn 12.052.244,70 m2, TT Hùng Sơn địa bàn có nhiều tổ chức thuê đất nhất: 20 trường hợp với diện tích thuê 86.544,80 m2 chiếm 0,71% Xã Hà Thượng có 11 trường hợp thuê đất lại có diện tích thuê lớn 8.953.108,00 m2, chiếm đến 74,29% Sở dĩ xã Hà Thượng có diện tích thuê đất lớn địa bàn có Công ty TNHH KTCBKS Núi Pháo thuê đất với diện tích lớn để khai thác khoáng sản Huyện Đại Từ có diện tích đồi núi nhiều, khoáng sản phong phú, doanh nghiệp thuê đất xã miền núi chủ yếu để khai thác khoáng sản than (mỏ than Núi Hồng, Núi Pháo, ) làm tăng nguồn thu cho ngân sách huyện Bên cạnh đó, vấn đề môi trường cần quan tâm Các doanh nghiệp cần phải đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường trước đưa dự án vào hoạt động Trong giai đoạn có tới 10 xã tổ chức thuê đất 4.3.2.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng Bảng 4.13 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 STT Mục đích sử dụng Ở Chuyên dùng Trụ sở quan, công trình nghiệp Quốc phòng an ninh Sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Công cộng Tôn giáo, tín ngưỡng Nghĩa trang, nghĩa địa Sông suối, mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Tổng 2.1 2.2 2.3 2.4 Nguồn: Chi cục thuế huyện Đại Từ Trường hợp thuê đất - Diện tích thuê (m2) - Tỷ lệ (%) - - - - - - - 48 12.052.244,70 100,00 - - - - - - 48 12.052.244,70 100,00 54 Trong số 48 trường hợp thuê đất 100% sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp với tổng diện tích 12.052.244,70 m2 Không có đối tượng thuê đất vào mục đích tôn giáo, tín ngưỡng, nghĩa trang, nghĩa địa, sông suối mặt nước chuyên dùng, đất phi nông nghiệp khác 4.3.2.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất Đại Từ huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên, nơi tập trung nhiều tài nguyên khoáng sản than, quặng sắt, thiếc,…Các doanh nghiệp thuê đất giai đoạn chủ yếu để khai thác khoáng sản xã Yên Lãng, Hà Thượng, Thị trấn Hùng Sơn, An Khánh, Cù Vân, Khôi Kỳ,… Một số tổ chức khác thuê đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh Kết thể qua bảng sau: Bảng 4.14 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 49 Số đơn giải 46 Tỷ lệ diện tích (%) 93,88 100,00 - - - - - - 51 48 94,12 TT Đối tượng sử dụng Số đơn xin Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Cở sở tôn giáo, cộng đồng dân cư Người sử dụng có yếu tố nước Tổng Nguồn: Chi cục thuế huyện Đại Từ Trong giai đoạn 2012 - 2014, địa bàn huyện Đại Từ có 49 đơn vị xin thuê đất tổ chức, số đơn giải 46 đơn chiếm 93,88% tổng số đơn, số đơn lại có nhu cầu mà huyện Đại Từ lại có kinh tế chủ yếu nông nghiệp, thực thu hồi cho thuê đất ảnh hưởng trực tiếp đến trình sản xuất người dân, nên quan có thẩm quyền xem xét giải cho phù hợp với quy hoạch mang lại lợi ích tốt cho địa phương nhu cho người dân Đối với hộ gia đình, cá nhân có 02 trường hợp xin thuê đất giải cho thuê Tuy số lượng không nhiều cho thấy huyện giải tốt trường hợp hộ gia đình, cá nhân thuê đất, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân phát triển kinh tế 55 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất để giao đất Bảng 4.15 Kết thu hồi đất để giao đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Đơn vị hành Diện tích thu hôì (m2) An Khánh Cù Vân Hà Thượng Tân Linh Phục Linh Tân Thái Phú Lạc TT Hùng Sơn Tiên Hội Bản Ngoại Phú Xuyên Yên Lãng Na Mao Phú Cường Minh Tiến PhúcLương Đức Lương La Bằng Hoàng Nông Bình Thuận Lục Ba Khôi Kỳ Ký Phú Văn Yên Vạn Thọ Mỹ Yên Cát Nê Phú Thịnh Quân Chu TT.Quânchu Tổng 0,00 739,00 4.335,75 0,00 2.702,00 0,00 0,00 35.768,18 623,50 2.653,00 0,00 7.602,00 0,00 0,00 400,00 270,00 0,00 580,50 400,00 575,00 0,00 307,50 1.417,50 260,00 278,00 2.825,00 364,00 679,50 1.470,00 0,00 64.250,43 Sản xuất nông nghiệp 0,00 134,00 2.060,75 0,00 568,00 0,00 0,00 14.395,18 623,50 1.05300 0,00 1.977,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 580,50 400,00 125,00 0,00 125,00 484,50 260,00 278,00 0,00 364,00 0,00 1.070,00 0,00 24.498,43 Loại đất thu hồi (m2) Chưa Nuôi Lâm Đất Chuyên sử trồng dùng nghiệp Ở dụng thuỷ sản 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 480,00 125,00 0,00 0,00 0,00 823,00 428,00 1.024,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.134,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.562,00 1.009,00 12.568,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.258,00 342,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.392,00 949,00 1.284,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 270,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 450,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 182,50 0,00 0,00 0,00 0,00 933,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.721,00 421,00 683,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 679,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.015,00 3.544,00 15.959,00 0,00 0,00 Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đại Từ Nhu cầu đất ngày tăng với tốc độ gia tăng dân số trình công nghiệp hoá, đại hoá Trong giai đoạn 2012 - 2014, huyện Đại Từ tiến hành thu hồi 64.250,43 m2 đất 20 đơn vị hành xã thị trấn để tiến hành xây dựng khu dân cư, khu tái định cư đáp ứng nhu cầu đất người dân Trong đó, Thị trấn đảm bảo rõ ràng: - Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất - Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất (Luật Đất đai, 2013) [10] 2.2.1.2 Căn định giao đất, cho thuê đất Điều 31 Luật Đất đai 2003 định giao đất, cho thuê đất sau: - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng khu đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, cho thuê đất (Luật Đất đai, 2003) [9] Tại Điều 52 Luật Đất đai 2013 có thay đổi, bổ sung khoản Điều sau: - Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (Luật Đất đai, 2013) [10] 2.2.1.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Điều 37, Luật Đất đai 2003 quy định thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: a) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức; giao đất sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngoài; cho thuê đất tổ chức, cá nhân nước b) Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; giao đất cộng đồng dân cư c) Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn (Luật Đất đai, 2003) [9] 57 Trong giai đoạn 2012 - 2014, huyện Đại Từ tiến hành thu hồi 3.298.588,90 m2 để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất Trong năm thu hồi nhiều năm 2012 với diện tích 1.733.673,5 m2 Năm thu hồi năm 2013 với diện tích 756.395,4 m2 Loại đất bị thu hồi bao gồm: Đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất ở, đất chuyên dùng, đất chưa sử dụng Loại đất bị thu hồi nhiều giai đoạn đất nông nghiệp với diện tích thu hồi 2.367.694,80 m2, loại đất thu hồi đất chưa sử dụng với diện tích 0,00 m2, đất lâm nghiệp thu hồi với diện tích 736.621,50 m2, đất nuôi trồng thuỷ sản thu hồi với diện tích 51.108,60 m2, đất chuyên dùng thu hồi với diện tích 12.255,20 m2 Diện tích thu hồi đất 130.908,80 m2, loại đất thu hồi gặp nhiều khó khăn nhất, đất giao cho người sử dụng lâu dài, ổn định liên quan tới phần tài sản đất, bên cạnh tâm lí chung người dân không muốn bị thu hồi đất mà họ sinh sống ổn định Vì vậy, dự án thật cần thiết tiến hành thu hồi đất người dân Nhà nước phải có sách bồi thường hỗ trợ tái định cư thoả đáng cho người dân, tạo cho họ có chỗ thuận lợi ổn định Hàng năm có hàng ngàn đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi để thực công trình dự án nhà nước tổ chức sử dụng đất địa bàn Việc thu hồi đất làm ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống sinh hoạt người dân Trước hết làm nguồn lương thực lớn, thứ hai người dân đất để sản xuất Do cấp quyền cần quan tâm đến vấn đề sau định thu hồi đất người dân Trong trình bồi thường giải phóng mặt để thực công trình dự án địa bàn gặp phải số khó khăn thu hồi đất nông nghiệp đất giá bồi thường thấp giá thị trường bị người dân phản đối Kết kiểm tra, xử lí vi phạm sử dụng đất tổ chức giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện tổ chức vi phạm phải xử lí, có dự án chậm sử dụng so với tiến độ dự án khai thác khoáng sản Núi Pháo, bị ảnh hưởng trình lạm phát gia tăng trình thực khiến cho doanh nghiệp phải tạm ngừng hoạt động thời gian 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Theo đối tượng sử dụng: Huyện Đại Từ giao cho 28 tổ chức với diện tích 193.093,90 m2, giao cho 392 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 64.250,43 m2 - Theo thời gian: Năm 2012: Huyện giao cho 83 trường hợp với diện tích 128.589,40 m2 Trong giao cho 13 tổ chức, 70 hộ gia đình, cá nhân; Năm 2013: Huyện giao cho 199 trường hợp với diện tích 54.357,40 m2 Trong giao cho tổ chức, 192 hộ gia đình, cá nhân; Năm 2014: Huyện giao cho 138 trường hợp với diện tích 74.397,53 m2 Trong giao cho tổ chức, 130 hộ gia đình, cá nhân - Theo đơn vị hành chính: Huyện có 420 trường hợp giao với tổng diện tích 257.344,33 m2, giao cho 28 tổ chức 392 hộ gia đình, cá nhân - Theo mục đích sử dụng: Giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn huyện giao đất sử dụng vào mục đích để chuyên dùng đó: + Đất ở: Toàn huyện có 392 trường hợp giao với diện tích 64.250,43 m2 + Đất chuyên dùng: Toàn huyện có 28 trường hợp giao với tổng diện tích 193.093,90 m2 5.1.2 Kết cho thuê đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Theo đối tượng sử dụng: Toàn huyện có 48 trường hợp thuê đất - Theo thời gian: Năm 2012: Toàn huyện có 27 tổ chức thuê đất với diện tích 4.405.786,40 m2; Năm 2013: Toàn huyện có 34 tổ chức 01 hộ gia đình, cá nhân thuê đất với diện tích 5.078.502,50 m2; Năm 2014: Toàn huyện có 35 tổ chức 01 hộ gia đình, cá nhân thuê đất với 59 diện tích 5.976.946,90 m2 - Theo đơn vị hành chính: Toàn huyện có 86 trường hợp thuê đất - Theo mục đích sử dụng: Toàn huyện có 48 trường hợp thuê đất để sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 5.1.3 Kết thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Diện tích thu hồi để giao đất ở: 64.250,43 m2 - Diện tích thu hồi để giao cho tổ chức tổ chức thuê đất: 3.298.588,90m2 5.2 Đề nghị Qua trình điều tra, đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014, xuất phát từ thực trạng công tác quản lý đất đai nói chung công tác quản lý Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất nói riêng địa bàn huyện em xin đưa số kiến nghị sau: 5.2.1 Các vấn đề sách, pháp lý liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Huyện cần có chủ trương, sách phù hợp thu hút nhà đầu tư, chủ dự án vào đầu tư địa bàn huyện Đầu tư phát triển hạng mục, sở hạ tầng cho địa phương, đặc biệt vùng, khu vực có kinh tế khó khăn Thực tốt quy hoạch khu dân cư, nhằm tạo điều kiện thuận lợi trình sản xuất, phát triển kinh tế địa phương Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai cho người dân thông qua hình thức sách báo, thông qua buổi sinh hoạt địa phương, loa phát tổ, xóm… Cần kịp thời việc ban hành văn theo thẩm quyền để thực tối ưu nội dung quản lý nhà nước đất đai thuộc thẩm quyền 5.2.2 Các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Đề nghị UBND huyện Đại Từ, phòng TNMT thời gian tới tiếp tục 60 tổ chức lớp tập huấn công tác quản lí đất đai cho cán địa cấp xã huyện Đề nghị xã chưa có định giao đất giai đoạn 2012 - 2014 xem xét nhu cầu nông dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương lập hồ sơ xin giao đất trình UBND huyện phê duyệt Đề nghị UBND huyện Đại Từ, phòng TNMT tăng cường công tác kiểm tra quản lý công tác quản lí nhà nước đất đai địa bàn huyện Giám sát chặt chẽ trình sử dụng đất sau có định giao đất, cho thuê đất, xử lí kịp thời trường hợp vi phạm Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần tích cực việc nắm bắt vấn đề thuộc đối tượng quản lý công tác thuộc phạm vi công việc để tư vấn kịp thời cho cấp việc thực thi pháp luật sách đất đai Điều 59, Luật Đất đai 2013 quy định thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức; b) Giao đất sở tôn giáo; c) Giao đất người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định khoản Điều 55 Luật này; d) Cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định điểm đ điểm e khoản Điều 56 Luật này; đ) Cho thuê đất tổ chức nước có chức ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp huyện định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước định; b) Giao đất cộng đồng dân cư Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn (Luật Đất đai, 2013) [10] Qua ta thấy có thay đổi chặt chẽ Luật Đất đai 2013 thẩm quyền sau: Ở Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm quyền cho thuê đất với tổ chức nước có chức ngoại giao Còn Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm quyền cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân xác định rõ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận Ủy ban [...]... Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác cho thu đất của huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác thu hồi đất của huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 3.3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả trong việc giao đất, cho thu đất và thu hồi đất của huyện Đại Từ - Đánh giá kết quả đạt được của công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất của 28 huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh. .. dụng đất và công tác quản lí đất đai của huyện Đại Từ 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đại Từ 31 4.2.2 Thực trạng cán bộ địa chính huyện Đại Từ 34 4.2.3 Sơ lược về công tác quản lí nhà nước về đất đai của huyện Đại Từ 36 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất của huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất của huyện. .. pháp lý của công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất 3 2.1.1 Cơ sở khoa học 3 2.1.2 Cở sở pháp lí của công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất 3 2.2 Khái niệm và một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất 6 2.2.1 Công tác giao đất, cho thu đất 6 2.2.2 Một số quy định về thu hồi đất ... của huyện Đại Từ - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế xã hội 3.3.2 Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện Đại Từ - Hiện trạng sử dụng đất - Hệ thống cán bộ địa chính - Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất của huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác giao đất của huyện Đại. .. Đối tượng nghiên cứu: Công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất của huyện Đại Từ, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất - Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi địa giới hành chính huyện Đại Từ và các đơn vị có liên quan 3.2 Địa điểm và thời gian tiền hành - Địa điểm: Tại Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Đại Từ - Thời gian: Từ 18/08 /2014 đến 30/11 /2014 3.3 Nội dung nghiên... huyện Đại Từ 27 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất của huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 27 3.3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả trong việc giao đất, cho thu đất và thu hồi đất của huyện Đại Từ 27 15 + Trích lục bản đồ địa chính và hoặc trích đo địa chính khu đất, bản đồ địa chính có tỷ lệ 1/500 đối với đất ở đô thị 1/1000 đối với đất ở nông... định giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thu đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thu đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài b) Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thu c tỉnh quyết định giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân; giao đất. .. thị trấn cho thu đất thu c quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn (Luật Đất đai, 2003) [9] 8 Điều 59, Luật Đất đai 2013 quy định thẩm quyền giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: 1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây: a) Giao đất, cho thu đất, cho phép... cường công tác quản lý nhà nước về đất đai Đây là bước tạo lập cơ sở pháp lý ban đầu để người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình Quyết định giao đất, cho thu đất, thu hồi đất là cơ sở pháp lý quan trọng để xác định quyền hợp pháp của người sử đất khi đăng kí Để nắm bắt được tình hình giao đất, cho thu đất, và thu hồi đất thì đánh giá công tác này là cần thiết Mục đích của việc đánh giá. .. đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thu đất, chuyển mục đích sử dụng đất (Luật Đất đai, 2013) [10] 2.2.1.3 Thẩm quyền giao đất, cho thu đất Điều 37, Luật Đất đai 2003 quy định thẩm quyền giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: a) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thu c ... hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác cho thu đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác. .. thu đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên. .. Đại Từ - Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc giao đất, cho thu đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ