Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
i I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N TH PH Tên NG tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO TRÊN A BÀN HUY N T, CHO THUÊ IT T, THU H I - T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý tài nguyên L p : K43 - CMT - N01 Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h a mơi tr ng ng d n : Ths Nguy n Minh C nh Thái Nguyên, n m 2015 T i L IC M Th c t p t t nghi p th i gian t i tr m i sinh viên sau h c t p, nghiên c u ng có i u ki n c ng c v n d ng ki n th c ã h c vào th c t giai o n không th thi u sinh viên Tr ng c ng i v i sinh viên tr ng ây i h c nói chung i h c Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Xu t phát t nhu c u ó, Tr N c s ng ý c a khoa Qu n lý tài nguyên - i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ti n hành th c t p t t nghi p t i Phòng Tài ngun & Mơi tr t p ã k t thúc em ã có ng huy n i T - T nh Thái Nguyên Th i gian th c c k t qu cho riêng Em xin g i l i c m n t i Ban giám hi u, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên,cùng toàn th th y cô giáo ã giúp luy n t i tr ng, ti p, t n tình h cho em th i gian h c t p rèn c bi t th y giáo Ths Nguy n Minh C nh - ng ng d n em hoàn thành t t khoá lu n t t nghi p, ng i ã tr c i ã c g ng h t s nghi p giáo d c t o Em xin g i l i c m n t i bác, cô chú, anh ch phòng Tài ngun & Mơi tr cháu có ng huy n iT ang cơng tác t i ã nhi t tình giúp , ch b o c thành công nh ngày hôm Em c ng g i l i c m n t i gia ình b n bè ã bên c nh ng viên em su t trình h c t p th i gian em th c hi n khóa lu n t t nghi p Trong trình h c t p làm tài t t nghi p, em ã c g ng h t nh ng kinh nghi m thi u ki n th c h n ch nên khóa lu n t t nghi p ch c ch n s khơng tránh kh i thi u sót Em r t mong nh n ki n c a th y khóa lu n cs óng góp ý c hoàn thi n h n M t l n n a em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày tháng n m 2015 Sinh viên Nguy n Th Ph ng ii DANH M C CÁC B NG Trang B ng 4.1 Hi n tr ng s d ng t c c u lo i B ng 4.2 Th c tr ng cán b a c a huy n B ng 4.3 Tình hình giao t theo it t n m 2014 33 i T n m 2014 35 ng s d ng c a huy n i T giai o n 2012 - 2014 41 B ng 4.4 ánh giá công tác theo th i gian c a huy n i T giai o n 2012 - 2014 42 B ng 4.5 K t qu giao t theo n v hành c a huy n i T giai o n 2012 - 2014 44 B ng 4.6 K t qu giao t theo m c ích s d ng c a huy n i T giai o n 2012 - 2014 45 B ng 4.7 K t qu giao t c a huy n i T giai o n 2012 - 2014 46 B ng 4.8 K t qu giao t phi nông nghi p không ph i t c a huy n iT giai o n 2012 - 2014 48 B ng 4.9 K t qu giao t so v i nhu c u xin giao c a huy n i T giai o n 2012 - 2014 49 B ng 4.10 K t qu cho thuê t theo it ng s d ng a bàn huy n iT giai o n 2012 - 2014 49 B ng 4.11 K t qu cho thuê t theo th i gian a bàn huy n i T giai o n 2012 - 2014 50 B ng 4.12 K t qu cho thuê t theo n v hành a bàn huy n iT giai o n 2012 - 2014 52 B ng 4.13 K t qu cho thuê t theo m c ích s d ng c a huy n i T giai o n 2012 - 2014 53 B ng 4.14 K t qu cho thuê t so v i nhu c u thuê t a bàn huy n iT giai o n 2012 - 2014 .54 B ng 4.15 K t qu thu h i t giao t a bàn huy n i T giai o n 2012 - 2014 55 B ng 4.16 K t qu thu h i c a huy n t giao cho t ch c cho t ch c thuê t i T giai o n 2012 - 2014 56 iii DANH M C CÁC T VÀ VI T T T BGH Ban giám hi u N -CP Ngh BTNMT B Tài nguyên Môi tr TB-BTC Thông báo - B Tài Chính Q -UBND Quy t V/v V vi c N -CP Ngh TNHH Trách nhi m h u h n GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng TNMT Tài ngun Mơi tr PGS.TS Phó giáo s - Ti n s TT Thông t Ths Th c s UBND nh Chính ph ng nh - y ban nhân dân nh - Chính ph t ng y ban nhân dân THCS Trung h c c s TT-BTNMT Thông t B Tài nguyên Môi tr GCN Gi y ch ng nh n NQ H ND Ngh quy t h i CN-TTCN Công nghi p - Ti u th công nghi p GDTX Giáo d c th THPT Trung h c ph thơng M SD M c ích s d ng VHC n v hành GPMB ng ng nhân dân ng xuyên Gi i phóng m t b ng iv M CL C Trang U PH N M 1.1 Tính c p thi t c a tài 1.2 M c ích c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c s pháp lý c a công tác giao h i t, cho thuê t thu t 2.1.1 C s khoa h c 2.1.2 C s pháp lí c a cơng tác giao 2.2 Khái ni m m t s quy tác giao t, cho thuê 2.2.1 Công tác giao 2.2.2 M t s quy IT t thu h i t nh v n b n quy ph m pháp lu t v công t thu h i t t, cho thuê t nh v thu h i t 20 2.3 S l c tình hình giao PH N t, cho thuê t, cho thuê t, thu h i t c a t nh Thái Nguyên 26 NG PHÁP NGHIÊN C U 27 NG, N I DUNG VÀ PH 3.1 it ng ph m vi nghiên c u 27 3.2 a i m th i gian ti n hành 27 3.3 N i dung nghiên c u 27 3.3.1 S l c tình hình c b n c a huy n 3.3.2 S l c v hi n tr ng s d ng c a huy n 3.3.3 i T 27 t công tác qu n lý nhà n cv t i T 27 ánh giá công tác giao t, cho thuê t, thu h i t c a huy n iT giai o n 2012 - 2014 27 3.3.4 xu t gi i pháp t ng c thu h i t c a huy n ng hi u qu vi c giao t, cho thuê t i T 27 v ng pháp th c hi n 28 3.4 Ph 3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u 28 3.4.2 Ph ng pháp x lí s li u 28 3.4.3 Ph ng pháp t ng h p, phân tích s li u 28 PH N K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 29 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n i T 29 4.1.1 i u ki n t nhiên 29 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 30 4.2 S l c v hi n tr ng s d ng t cơng tác qu n lí t c a huy n i T 31 4.2.1 Hi n tr ng s d ng 4.2.2 Th c tr ng cán b 4.2.3 S l 4.3 t c a huy n i T 31 a huy n i T 34 c v công tác qu n lí nhà n ánh giá cơng tác giao cv t c a huy n t, cho thuê t, thu h i i T 36 t c a huy n iT giai o n 2012 - 2014 41 4.3.1 ánh giá công tác giao 4.3.2 t c a huy n ánh giá công tác cho thuê i T giai o n 2012 - 2014 41 t a bàn huy n i T giai o n 2012- 2014 49 4.3.3 ánh giá công tác thu h i PH N K T LU N VÀ t 55 NGH 58 5.1 K t lu n 58 5.2 ngh 59 TÀI LI U THAM KH O 61 PH N M 1.1 Tính c p thi t c a U tài t ngu n l c t nhiên có vai trò quan tr ng phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia, n n t ng y u t không th thi u c a s s ng, óng vai trò quan tr ng t t c ngành s n xu t Th c t sa m c hoá h u qu c a vi c s d ng hi u qu v n quan tr ng hàng Hi n nay, n ngh a v c a Quy t b t i m i phát tri n n n kinh t c Nhu c u s d ng ng công tác qu n lý nhà n c t o l p c s pháp lý ban lý quan tr ng t h p lý, t ngày ng s n d n hình thành phát tri n nh ng r t khó ki m sốt u c u c p bách c n t ng c ây b t u ng có s qu n lý c a nhà n ng b t t, thoái hoá t khơng h p lý Vì v y s d ng c ta ang th c hi n trình theo c ch th tr t ng, th tr ã cho th y: Xói mòn xác c tình hình giao nh giao u ng i s d ng t, cho thuê nh quy n h p pháp c a ng t, cho thuê t, thu h i t c s pháp t ng kí n m t ánh giá công tác c n thi t M c ích c a vi c ánh giá tìm nh ng t n t i, pháp kh c ph c cho qu n lý t t t nh t b u t c a doanh nghi p c i m i, t o i u ki n thu hút t t th c hi n quy n t, thu h i is cv a gi i ây i u ki n xác u t vào nh a bàn i T m t huy n trung du mi n núi cách xa trung tâm thành ph Thái Nguyên khu kinh t l n c a t nh, h th ng giao thông v c b n ã n c u t phát tri n nhiên v n h n ch , vùng xa Các v n cv n nh ng cơng tác qu n lí nhà n cv giao u t Song song v i nh ng thu n l i ó nh ng áp l c v kinh t , xã h i, v qu n lí s d ng t thu h i c bi t t i xã vùng sâu v kinh t , v n hoá, xh thuê t v i di n tích t c a t u s d ng úng nh n v hành ng s d ng giai o n 2012 - 2014 huy n t, n u ánh giá theo n v hành có t i 88 t Nguyên nhân c a s chênh l ch có nh ng t ch c t v i di n tích thuê n m Doanh Trí th c hi n thuê t di n tích 32.719,3 m2 K t qu a bàn nhi u xã Ví d nh Cơng ty TNHH a bàn xã xã L c Ba xã Khôi K v i t ng c th hi n qua b ng sau: 52 B ng 4.12 K t qu cho thuê t theo n v hành a bàn huy n i T giai o n 2012 - 2014 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 nv hành S tr T ch An Khánh Cù Vân Hà Th ng Tân Linh Ph c Linh Tân Thái Phú L c TT Hùng S n Tiên H i B n Ngo i Phú Xuyên Yên Lãng Na Mao Phú C ng Minh Ti n Phúc L ng c L ng La B ng Hồng Nơng Bình Thu n L c Ba Khơi K Ký Phú V n Yên V n Th M Yên Cát Nê Phú Th nh Quân Chu TT.Quân chu T ng Ngu n: Chi c c thu huy n 11 19 1 1 2 86 iT ng h p thuê Di n tích thuê H gia ình, (m2) c cá nhân 660.104,50 288.210,90 8.953.108,00 14.242,30 710.343,00 151.611,00 2.532,80 86.544,80 0,00 2.470,00 3.037,00 7.652,70 969.372,00 49.000,00 0,00 0,00 0,00 11.570,00 0,00 6.821,70 19.858,40 45.580,20 54.000,40 0,00 0,00 0,00 2.055,60 0,00 0,00 14.129,40 12.052.244,70 T l di n tích (%) 5,47 2,39 74,29 0,12 5,89 1,26 0,02 0,71 0,00 0,02 0,03 0,06 8,04 0,41 0,00 0,00 0,00 0,10 0,00 0,06 0,16 0,38 0,45 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00 0,12 100,00 53 T ng di n tích thuê t c giai o n 12.052.244,70 m2, ó TT Hùng S n a bàn có nhi u t ch c thuê t nh t: 20 tr 86.544,80 m2 nh ng ch chi m 0,71% Xã Hà Th ng h p v i di n tích th ng có 11 tr nh ng l i có di n tích th r t l n 8.953.108,00 m2, chi m Hà Th ng có di n tích thuê KTCBKS Núi Pháo thuê Huy n t l n nh v y t v i di n tích r t l n i T có di n tích nghi p th t ng h p thuê t n 74,29% S d xã a bàn có Cơng ty TNHH khai thác khống s n i núi nhi u, khoáng s n phong phú, doanh xã mi n núi ch y u khai thác khoáng s n nh than (m than Núi H ng, Núi Pháo, ) làm t ng ngu n thu cho ngân sách c a huy n Bên c nh ó, v n môi tr ánh giá tác ng môi tr vào ho t ng c n c quan tâm h n Các doanh nghi p c n ph i ng ho c cam k t b o v môi tr ng tr c a d án ng Trong giai o n có t i 10 xã khơng có t ch c th 4.3.2.4 ánh giá công tác cho thuê B ng 4.13 K t qu cho thuê t t theo m c ích s d ng t theo m c ích s d ng c a huy n iT giai o n 2012 - 2014 STT 2.1 2.2 2.3 2.4 M c ích s d ng Chuyên dùng Tr s c quan, cơng trình s nghi p Qu c phòng an ninh S n xu t, kinh doanh phi nơng nghi p Cơng c ng Tơn giáo, tín ng ng Ngh a trang, ngh a a Sông su i, m t n c chuyên dùng t phi nông nghi p khác T ng Ngu n: Chi c c thu huy n iT Tr ng h p thuê t - Di n tích thuê (m2) - T l (%) - - - - - - - 48 12.052.244,70 100,00 - - - - - - 48 12.052.244,70 100,00 54 Trong s 48 tr ng h p thuê t 100% s d ng vào m c ích s n xu t kinh doanh phi nông nghi p v i t ng di n tích 12.052.244,70 m2 Khơng có it ng thuê su i m t n t vào m c ích tơn giáo, tín ng c chuyên dùng, ng, ngh a trang, ngh a a, sông t phi nông nghi p khác 4.3.2.5 ánh giá công tác cho thuê t so v i nhu c u thuê t i T m t huy n mi n núi c a t nh Thái Nguyên, n i t p trung nhi u tài nguyên khoáng s n nh than, qu ng s t, thi c,…Các doanh nghi p thuê giai o n ch y u Th khai thác khoáng s n t xã nh Yên Lãng, Hà ng, Th tr n Hùng S n, An Khánh, Cù Vân, Khôi K ,… M t s t ch c khác thuê t làm m t b ng xây d ng c s s n xu t kinh doanh K t qu c th hi n qua b ng sau: B ng 4.14 K t qu cho thuê t so v i nhu c u thuê t a bàn huy n i T giai o n 2012 - 2014 TT it ng s d ng T ch c H gia ình, cá nhân C s tơn giáo, c ng ng dân c Ng i s d ng có y u t n c T ng Ngu n: Chi c c thu huy n 49 S n ã gi i quy t 46 T l di n tích (%) 93,88 100,00 - - - - - - 51 48 94,12 S n xin iT Trong giai o n 2012 - 2014, a bàn huy n c a t ch c, s n ã gi i quy t 46 l i m i có nhu c u mà huy n th c hi n thu h i cho thuê ts i T có 49 n chi m 93,88% t ng s n v xin thuê n, s t n i T l i có n n kinh t ch y u nơng nghi p, nh h ng tr c ti p n trình s n xu t c a ng i dân, nên c quan có th m quy n ang xem xét gi i quy t cho phù h p v i quy ho ch mang l i l i ích t t nh t cho a ph nhân có 02 tr ng h p xin thuê ng c ng nhu cho ng t u i dân i v i h gia ình, cá c gi i quy t cho thuê Tuy s l nhi u nh ng c ng cho th y huy n ã gi i quy t t t tr ng không ng h p h gia ình, cá nhân thuê t, t o i u ki n thu n l i cho ng i dân phát tri n kinh t ... công tác giao cv t c a huy n t, cho thu t, thu h i i T 36 t c a huy n iT giai o n 2012 - 2014 41 4.3.1 ánh giá công tác giao 4.3.2 t c a huy n ánh giá công tác cho thu i T giai o n 2012. .. lý c a công tác giao h i t, cho thu t thu t 2.1.1 C s khoa h c 2.1.2 C s pháp lí c a công tác giao 2.2 Khái ni m m t s quy tác giao t, cho thu 2.2.1 Công tác giao 2.2.2.. .thu t, t o i u ki n thu n l i cho ng i dân phát tri n kinh t 55 4.3.3 ánh giá công tác thu h i t 4.3.3.1 ánh giá công tác thu h i B ng 4.15 K t qu thu h i t t giao t giao t a bàn huy n iT giai