Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012 2014.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012 2014.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012 2014.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012 2014.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012 2014.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012 2014.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Văn tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2012 2014.

I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM HOÀNG H NH NHUNG tài: P GI Y CH NG NH N QUY N S D T T PHI NÔNG NGHI P HUY A BÀN N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI H o : Chính quy Chuyên ngành : Qu Khoa Khóa h c: : Qu n lý tài nguyên : 2011 - 2015 IH C I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM HOÀNG H NH NHUNG tài: G TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S D T T PHI NÔNG NGHI P HUY A BÀN N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI H o Chuyên ngành Khoa L p Khóa h c: Gi ng d n IH C : Chính quy : Qu : Qu n lý tài nguyên : 43 - N01 : 2011 - 2015 : ThS Nguy n Quý Ly i L IC Th c t p ngh nghi p m n c n thi t h t s c quan tr sinh viên có d p h th ng l i ki n th giúp sinh viên hoàn thi c v n d ng vào th c ti m t ki n th c lý lu l c công tác nh ng th i c làm vi c yêu c u th c t s n xu t nghiên c u khoa h c c s nh t trí c a Ban Giám hi i h c Nông lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n hành th c t p ngh nghi p t i Phòng ng huy 30/11/2014 v n ngày tài: p gi y ch ng nh n quy n s d ng t phi nông nghi a bàn huy n 2012 Trong th i gian th c t p ngh nghi p t i Phòng huy em có nghi m th c t quý báu, ng i h c h i, có thêm nhi u ki n th c b ích kinh n em hoàn thành t tài cá nhân c a Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i Ban Giám hi i h c Nông lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên s giúp t n tình c a th y giáo Th.s t th c t p ngh nghi p Nguy n Quý Ly Phòng Tài nguyê huy ,t om em trình th c t p ngh nghi p t M tc g n th c có h n nên khơng th nh ng thi u sót, em r t mong nh n nh ng ý ki khóa lu n c u ki n thu n l i cho c a th y cô b n c hoàn thi Em xin chân thành c Sinh viên Hoàng H nh Nhung ii DANH M C CÁC B NG Trang 28 .29 Hình 4.2: 30 .31 32 .33 33 37 -2014 41 giai -2014 2012-2014 1/6/2014) 43 45 46 47 48 49 -2014 ) 51 52 iii DANH M C CÁC HÌNH Trang .29 30 32 .33 013 .34 iv DANH M C CÁC T VI T T T T vi t t t BCH : Ban ch p hành GCN : Gi y ch ng nh n : gi y ch ng nh n quy n s d :H ng nhân dân :H HTX t a : H p tác xã : Lu PTTHCS : Ph thông trung h : Quy n s d UBND t : y ban nhân dân :S d TH : Ti u h c THCS : Trung h t TN&MT THPT ng : Trung h c ph thông ns d XDCBTT : Xây d n t p trung t v M CL C Trang L IC .i DANH M C CÁC B NG ii DANH M C CÁC HÌNH iii DANH M C CÁC T VI T T T iii M C L C v PH N 1: TV .1 1.1 Tính c p thi t c 1.2 M c tài .1 1.3 Yêu c u .2 PH N 2: T NG QUAN CÁC V NGHIÊN C U pháp lý khoa h c c p gi y ch ng nh n quy n s d t .3 khoa h c 2.1.1.1 Vai trò c a cơng tác c p gi y ch ng nh n quy n s d tác qu cv 2.1.1.2 Vai trò c a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d d i v i công iv is t pháp lý .4 lý lu n 2.2.1 Các n i dung qu 2.2.2 M u ki ch ng nh n quy n s d 2.2.2.1 M cv p gi y t 2.2.2.2 Yêu c u u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d t vi 2.2.3 Nguyên t c th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d t 2.2.3.1 Nguyên t c c p gi y ch ng nh n quy n s d t 2.2.3.2 Th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d t 10 2.2.4 Trình t , th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d t .11 2.3 T ng quan tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d 2.4 T ng quan tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d t c c 12 a bàn huy n nh Hà Giang 13 2.4.1 Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn t nh Hà Giang .13 2.4.2 Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy ng nh Hà Giang 14 PH N 3: NG, PH M VI, N NGHIÊN C U .15 ng ph m vi nghiên c u 15 ng nghiên c u .15 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 15 3.2 m th i gian ti n hành 15 3.3 N i dung nghiên c u 15 u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy d a bàn huy t nh Hà Giang 15 nh Hà Giang 15 p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy n n 2012-2014 15 3.3.5 T ng h ng h t phi nông nghi c c p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy 3.3.6 16 p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy nc 3.3.7 Nh ng thu n l ch ng nh n quy n s d t t phi nông nghi p i dân 16 i pháp kh c ph c công tác c p gi y t t i huy 16 ghiên c u 16 vii u tra,thu th p s li u 16 ng h p s li u 16 li u 16 ng kê phân tích s li u 16 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 17 u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a huy .17 u ki n t nhiên 17 4.1.1.1 V a lý 17 a m o 17 4.1.1.3 Khí h u 17 4.1.1.4 Th c 18 4.1.2 Các ngu n tài nguyên .18 t 18 c 19 4.1.2.3 Tài nguyên r ng 19 4.1.2.4 Tài nguyên khoáng s n .19 19 4.1.2.6 C nh quan m ng 19 4.1.3 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i .20 ng chuy n d u kinh t 20 4.1.3.2 Th c tr ng phát tri n ngành kinh t 21 4.1.3.3 Th c tr ng phát tri .23 4.1.3.4 Th c tr ng phát tri h t ng k thu t, h t ng xã h i .24 u ki n t nhiên kinh t -xã h i .26 4.1.4.1 Thu n l i 26 28 d a bàn huy nh Hà Giang 28 viii 4.2.1 Hi n tr ng s d a bàn huy 4.2.2 Hi n tr ng s d .28 t phi nông nghi a bàn huy 4.2.3 Nh n xét chung v tình hình qu n lý, s d 33 .36 4.2.3.1 Nh ng k t qu c .36 4.2.3.2 Nh ng t n t i c c kh c ph c .36 4.3 Tình hình bi a bàn huy 37 p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy n n 2012-2014 38 4.4.1 Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d t c a huy n 38 p gi y ch ng nh n quy n s d t a bàn huy n 40 p gi y ch ng nh n quy n s d nghi p cho t ch a bàn huy t phi nông 46 p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy 47 p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy t tôn giáo, tín 48 p gi y ch ng nh n quy n s d c chuy a bàn huy 4.5 T ng h ng h t phi nông nghi 4.6 49 c c p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy nc 4.7 Nh ng thu n l t t phi nông nghi p i dân 52 i pháp kh c ph gi y ch ng nh n quy n s d t .50 p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy t sông su i m t p t 53 4.7.1 Thu n l i 53 54 4.7.2.1 V tài li u h 4.7.2.2 V d ng cho công tác xét c p 54 i 54 p gi y ch ng nh n quy n s d m c chuy t sông su i a bàn huy Di t sông su i m huy c chuy n dùng a bàn c UBND huy n giao cho 16 UBND xã, th tr n qu n lý B ng 4.13: K t qu TT t sông su i m Xã, th tr n c chuy n dùng Diên tích (ha) 28,28 4,32 32,96 Xã Ma Lé 23,6 Xã Sà Phìn 0,67 2,9 1,03 0,5 0,99 10 1,2 11 4,34 12 0,84 13 0,5 14 Xã S ng Là 0,63 15 Xã Sính L ng 2,5 16 Xã S ng Trái 7,11 17 u 18 Xã H Quáng Phìn 19 Xã V n Ch i T ng 112,37 (Ngu n: Phòng TN&MT huy 4.5 T ng h t ng h c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t phi nơng nghi a bàn huy n có 2962 ng h cc p i di n tích 261068,6 m2 i di n tích 2092218,06 m2 i di n tích 1360129,28 m2 ng h - Do huy cc p nh ng nguyên nhân sau: c hi n c hi n theo K ho ch 80/KH-UBND c a UBND t nh Hà Giang K ho ch s 72/KH-UBND vi l u cho huy u ch nh b sung nhi m v c v công tác c p m i, c a bàn huy n - Các h p - Các h có h thi u gi y t S h nh y t v ngu n g c - Các h thu c quy ho ch chuy n m - Các h thu c xã, th tr n hồn thi n ng h khơng kh p v i di n tích b ; a b a chính; n p ti n cu xã , di n tích n; v ng ch hi u bi t c a nhân dân v c nhi u h n ch C n ph bi n cho nhân dân v lu t ki n th nv c p gi m b o quy n l i c c v công tác qu t ct 4.6 p gi y ch ng nh n quy n s d nghi a bàn huy nc B ng 4.15: t phi nông i dân p gi y ch ng nh n quy n s d nông nghi p qua ý ki n c t phi i dân ng ý Ch tiêu ng ý S T l S T l phi u (%) phi u (%) 37 44 47 56 32 38,1 52 61,9 59 70,2 25 29,8 52 61,9 32 38,1 33 38 12 39,3 45,2 14,3 51 46 72 60,7 54,8 85,7 49 58,3 35 41,7 28 33,3 56 66,7 Trình t , th t c c p GCN có ph c t p khơng? 57 67,9 27 32,1 N 59 70,2 25 29,8 57 67,9 27 32,1 62 73,8 22 26,2 Bìa h ng GCN có ph i m t nh i c c p GCN Khi nh i t i c n ph i s d ng c chuy n i khác Nh p ph i làm th t c xin c p - u rõ v nh nh h n nh ng lo i gi y t - Làm l i h i nhi u l n - Cán b a hay t ch i nhi u lý p c ph bi n v công tác c Hi u bi t v quy n l i c cc p chi ti t Th i gian t n có lâu khơng? cu cán b th t c xin c c nh n GCN a trình làm (Ngu n s li u: Phi i có k t qu nh u tra) ng tham gia vào cơng tác c tài c a v công tác c t a bàn huy ong th i gian th c t u tra a bàn huy n l y ý ki th công tác c a bàn huy hi n rõ b ng 4.13 u tra l y ý ki i nhìn chung cơng tác c a bàn huy n di n ph bi u tra có th th c GCN t 70,2% t ng s phi h i v Hi u bi t v quy n l i c s phi i dân nh n c c p GC ng u tra không bi t v quy n l i c a m cơng tác c p GCN.Cơng tác gi i quy t h qu ,qua ý ki n t ng h ph n l u tra Khi c ph bi n v p GCN v ts t hi u c ta th y r ng m t t n t i ch y u công tác i dân không am hi u v th t c c p GCN, tham gia th c hi n i dân g p ph i r t nhi nh ph i s a l i nhi u l n chi nh h u rõ v nh ng p GCN c n nh ng chi m 39,3% Các cán b làm công tác chuyên môn th c hi n kh ng công vi c nhi u nên không th gi i quy t nt tc h 4.7 Nh ng thu n l i pháp kh c ph tác c p gi y ch ng nh n quy n s d t 4.7.1 Thu n l i - c c p, ngành quan tâm tr ng; - H u h t nhân dân huy n ch p hành t t sách c lu t c ng, pháp c; - M t b ph c h n th c t ch c th c hi c vai trò c p gi c thu n l - Gi y t t c ct nên thu n ti n cho vi c xét - 4.7.2.1 V tài li u h d ng cho công tác xét c p Các tài li xã, th tr n gi i th a 299, b cs d t th p, hi n tr ng a h t cn t xác u bi v hình th , hi n tr ng, di i ng s d ng v y ti n hành t ch c xét c p gi y r ng xét c p gi y th c hi tr ng t th a so v i b i soát, ki m tra, hi n Tài li u b ng nhi c b sung in n l i kinh phí s d ng cho s nghi n cơng tác qu cv xã thi u tài li u b bi HN72 c a 19 a h n ch nh a bàn huy n, hi n cán b a s sách, m c kê, s a chính, s theo dõi ch nh lý ng công c , d ng c 4.7.2.2 V a xã i Ngu n nhân l c ph c cho công tác qu y u, Cán b nv y qu i 19 xã, th tr n trung c p qu c t p hu n v chuyên môn nghi p v , h c qua l cv c, s d p xúc cơng vi cb trình t ch c xét c p gi y p i v k thu y u, th t n m rõ cách th c hi n, c n k t qu a bàn 19 xã, th tr n c a huy n, Do huy tinh th cv dân t i s ng nhân dân g p nhi u ki n v t ch t, dân trí th p, tình tr ng di dân t v n di n ra, vi c l n chi t ông cha, khai hoang ph c hóa khơng theo quy ho ch, k ho ch n tình tr ng tranh ch u ki n kéo dài v n di n ra, 4.7.2.3 Nh ng b t c p gi a vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d - M t s tài li u c uan cung c n, q trình s lý nhi c th c hi n c th b ng ng m c, t th cung c p m ng nên m t s tài li u không c v m ts - Quá trình tìm tài li th tìm hi ng uh ng ch t nên khơng c c th , rõ ràng, xác - ng d n th c hi n liên t b sung H th ng pháp lu t nhi - c ch nh s a p v i tình hình th c t c a i dâ c t i vi c c nh ng h có nhu c u vay v n, chuy m i, c t i, chuy y u ng m p i; - um n nh ng thông tin v ch s d ng th a xác, - i soát g p nhi hi u bi t v công tác c p GCN c - Các v tranh ch - i dân h n ch ; n n công tác c p GCN b cb pháp th gi i trình nh - , khơng n; xác th p nên khó vi c ih a chính; nghi p v chun mơn c a cán b c s cao nhi u h n ch 4.7.3 M t s gi i pháp kh c ph c nh gi y ch ng nh n quy n s d - Báo cáo xin ý ki n ch t ov ic - Gi i quy t d i v i nh ng h p tranh ch pháp lu t Kiên quy t x h p t ý chuy y nhanh hồn thành cơng tác c p ng h p ph c t p; nh c a ng h p l n chi ng ng quy n s d ng, chuy n m d ng ph i th c hi n iv c; - y nhanh quy trình gi i quy t h i dân nh m khuy ng ti n l i, gi m th i gian i dân l p h - Áp d ng công ngh thông tin vào công tác qu - Tích c c m thêm l p b chuyên môn c - T ch c tuyên truy n t m quan tr i dân cv p t p hu a chính; nh c a vi c c nâng PH N K T LU NGH 5.1 K t lu n Sau ti n hành nghiên c quy n s d t tài t phi nông nghi a bàn huy - t nh Hà Giang t s k t lu n v k t qu c n 2012 - 2014 Huy p gi y ch ng nh n i -T * K t qu c cho h c nh t v i s gi cc p c c p 3512,9 m2 v i t ng di i s gi cc i t ng di c c p 204958 m2 c nhi tv is cc p t nông thôn v i 842 GCN v i t ng di n tích 286246 m2 + Giai n 2012-2014 c c c p 395590,2 m2 t ng di n 2012-2014 c v i t ng c c p 99126,2 m2 di * K t qu c ch a bàn huy n - t nh Hà Giang n 2012h c, trung h p cho 62 t ch c ch y u c ng ti u UBND xã th tr n v i 229 GCN di n tích 31,75 n 2014, UBND huy , t ch c (di n tích 328562,46 m2 * K t qu c t 100%) a bàn huy - t nh Hà Giang Di a bàn huy c s d ng h p lý có s qu n lý c a 17 UBND xã, th tr n ng * K t qu c bàn huy t sông su i m c chuy n dùng a - t nh Hà Giang Di t sông su i m huy c chuy n dùng a bàn c UBND huy n giao cho 16 UBND xã, th tr n qu n lý * K t qu c ng a bàn huy ng - t nh Hà Giang Di ng nên UBND huy n giao cho UBND th tr n lý ngh Sau tìm hi u th c tr ng th c t nh ng v t nt i a bàn huy - t s ý ki y m nh công tác tuyên truy n ph bi n sách, pháp lu t tồn dân nh - hi u bi t c ng b c bi - ngh sau: i dân v v ng nghi p v a ng d ng m nh m thông tin vào công tác qu c v - C n có s ph i h p ch t ch ng b gi a ngành, c p, t p trung ch nh TÀI LI U THAM KH O Ch th s 10/1998/CT-TTg c a Th m nh hoàn thi n c p ng Chính ph v m t s Ch th s 18/CT - TTg ngày 01/07/1999 c a Th bi y m nh vi c hoàn thành c nghi t s y ng Chính ph ngày 20/02/1998 v p, lâm nơng thơn 776/CV-NN ngày 28/07/1999 c a Chính ph h u nhà Hi v vi c c p n pháp s K ho ch 80/KH-UBND c a UBND t nh Hà Giang v vi c c u cho huy công tác c p m i, c h n i a bàn huy n K ho ch s 72/KH- a UBND huy vi c tri n khai th c hi n nhi m v c p ng l u theo Ngh quy t 30/QH13 014, v vi c K ho ch s 21/KHth c hi n nhi m v c p l u ch nh vi c a bàn huy K ho ch s 129/KH-UBND ngày 01/8/2014 c a UBND t nh Hà Giang, v vi c u ch nh b sung nhi m v c u cho huy V công tác c p m i, c a bàn huy n ngày 26/11/2003; 10 Ngh nh s -CP ngày 21/12/1999 c a Chính ph nh v l cb 11 Ngh ki 12 nh s u -CP ngày 11/01/2000 c a Chính ph v cc cc - thi hành ; 13 Ngh nh s nh b sung v vi c - c t, th c hi tr c thu h 14 Ngh , th t c b t gi i quy t u n i v quy n s h u nhà tài s n khác g n ti n v nh s - t a T ng c a chính, s m c kê, s c 16 Quy ; -CP ngày 19/10/2009 c a Chính ph v c nh s 15 Quy ng, h nh m u s a theo dõi bi -BTNMT ngày 01/07/2006 c a B TN&MT quy nh s nh v c 17 Quy nh s quy -UBND ngày 20/8/2009 c a UBND t nh Hà Giang nh giao h ao h n m t nh di t t tr i núi tr i v i th t có m d s d ng theo quy ho ch cho h 18 Quy t nh S 10 n a bàn t nh Hà Giang vi c ban -UBND, nh phân công, phân c p qu a bàn t nh Hà Giang 19 Quy nh s - c a UBND , v vi c thành l p Ban ch huy h p l o th c hi n công tác l p u cho h a bàn huy n; 20 Quy nh s - c a UBND huy n , v vi c thành l p t giúp vi c cho Ban ch c th nh h i xã, th tr 21 p l o, ki m tra, giám u, cho h gia a bàn huy n 346/TT - a T ng c a ng d n th t 22 ch s 1442/TTLT - TC T ng c 18/1999/CT -TTg a - BTC ngày 21/09/1999 c a B Tài ng d n c th 23 T ng c a ng d n th t ay th 24 p - 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 c a B nh V vi c c g n li n v 25 n s h u nhà g n li n v Tài nguyên Môi tài s n khác t; 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 c a B ng, a nh b sung v t; 26 http://stnmt.hagiang.gov.vn 27 http://tailieu.vn/index.html 28 http://thuvienphapluat.vn/ n s h u nhà Tài nguyên Môi tài s n khác PH L C PHI U TRA i dân v cơng tác c H a ch Bìa h ng GCNQ i m t khơng? a Có b Khơng nh i a Có cc b Khơng Khi nh i c n ph i s d m b Sai i c chuy n cho i khác? a Có Nh b Khơng p ph i Ơng (bà) làm th t c xin c u rõ v nh ng quy nh h n nh ng lo i gi y t b Làm l i h c Cán b i nhi u l n a hay t ch i nhi u lý c UBND xã, th tr n ph bi n v công tác c a Có b Khơng Ơng (bà) có bi t v quy n l i c a Có cc b Khơng Theo Ơng (bà), trình t , th t c c a Có N c t p không? b Không chi ti t không? a Có b Khơng 10 Th i gian t n a Có cu cán b a T t CH H (Ký ghi rõ h tên) c nh b.Không a q trình làm th t c xin c b Không t t U TRA (Ký ghi rõ h tên) ... c a th y giáo: tài: p gi y ch ng t phi nông nghi a bàn huy nh n 2012 1.2 M - Tìm hi a bàn huy n nh Hà Giang gi n 2012 - 2014 - Nêu thu n l a công tác c a huy n n 2012 - 2014 - xu t bi tác c kh... huy t a bàn n 2012- 2014 - Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d - t huy n t phi nông nghi p t i huy ng n 2012- 2014 nghi p cho t ch p gi y ch ng nh n quy n s d a bàn huy t phi nông 16 tác c p... ph a bàn huy u qu công , t nh Hà Giang 1.3 Yêu c u - N m v ng n i dung qu a bàn huy cv c bi t công tác c p nh Hà Giang - Tài li u thu th p ph i trung th c, khách quan v i th c tr ng công tác c