Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại thị trấn Hương Canh huyện Bình Xuyên - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRẦN VIỆT ĐỨC "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI THỊ TRẤN HƯƠNG CANH -HUYỆN BÌNH XUYÊN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2010-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2010 - 2014 Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014 ĐẠI HC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRẦN VIỆT ĐỨC "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI THỊ TRẤN HƯƠNG CANH -HUYỆN BÌNH XUYÊN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2010-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Lợi Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong suốt những năm học tập, tu dưỡng và rèn luyện tại khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã luôn nhận được sự dạy dỗ ân cần và sự quan tâm chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo. Đây chính là những hành trang tốt nhất hỗ trợ cho em trong công việc sau này. Xuất phát từ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa Quản Lý Tài Nguyên cũng như toàn thể các thầy cô giáo đã quan tâm, giúp đỡ và dìu dắt trong suốt thời gian qua. Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên đã dành thời gian hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt quá trình thực tập và viết báo cáo thực tập của mình. Để hoàn thành báo cáo thực tập này, ngoài sự phấn đấu của bản thân em còn nhận được sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của các cô chú, anh chị trong phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc. Qua đây, em cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo cùng toàn thể các cán bộ trong phòng Tài nguyên và Môi trường huyện bình Xuyên đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập. Do điều kiện về thời gian và nhận thức cũng như trình độ chuyên môn còn hạn chế nên trong báo cáo của em không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn để bản báo cáo của em hoàn thiện hơn. Em xin trân trọng cảm ơn! Vĩnh Phúc, ngày 05 tháng 04 năm 2014 Sinh viên Trần Việt Đức DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận các loại đất chính trong cả nướ c tính đến năm 2011 25 Bảng 4.1. Dân số và lao động thị trấn Hương Canh 30 Bảng 4.2.Hiện trạng sử dụng đất của thị trấn Hương Canh từ năm 2010 38 Bảng 4.3. Kết quả cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010 -2013 41 Bảng 4.4. Kết quả cấp GCNQSD đất của thị trấn Hương Canh đoạn 2010-2013 theo đơn vị thời gian 45 Bảng 4.5. Kết quả cấp GCNQSD đất ở năm 2010 46 Bảng 4.6. Kết quả cấp GCNQSD đất năm 2011 48 Bảng 4.7. Kết quả cấp GCNQSD đất năm 2012 49 Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSD đất năm 2013 50 Bảng 4.9. Kết quả chưa được cấp GCNQSD đất thị trấn Hương Canh giai đoạn 2010-2013 52 Bảng 4.10. Kết quả điều tra sự hiểu biết của người dân và cán bộ về công tác cấp GCNQSD đất ở 54 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Câu - chữ viết tắt 1 GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng 2 GCN Giấy chứng nhận 3 UBND Ủy ban nhân dân 4 NĐ-CP Nghị định chính phủ 5 QĐ Quyết định 6 BTNMT Bộ tài nguyên môi trường 7 TN&MT Tài Nguyen và Môi Trường 8 CV - CP Công văn chính phủ 9 ĐKĐĐ Đăng ký đất đai 10 TT Thông tư 11 BTC Bộ tài chính MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC Phần 1 : MỞ ĐẦU 1 Phần 2 : TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3 2.2. Căn cứ pháp lý của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 2.2.1. Các trường hợp được cấp giấy chứng nhận QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 10 2.2.2. Điều kiện và thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 17 2.2.2.1. Điều kiện cấp GCNQSD đất đối với hộ gia đình, cá nhân ( điều 50 luật đất đai) 17 2.2.2.2. Thủ tục cấp GCNQSD đất đối với hộ gia đình, cá nhân 19 2.2.3. Thẩm quyền cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 23 2.3. Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất trong cả nước, trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và huyện Bình Xuyên 23 2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước 23 2.3.1.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận trước khi có Luật đất đai năm 2003 24 2.3.1.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận sau khi có Luật đất đai 2003 24 2.3.2. Tình hình công tác cấp GCNQSD đất của tỉnh Vĩnh Phúc 26 Phần 3 : NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 27 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 27 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu 27 3.2.2. Thời gian nghiên cứu 27 3.3. Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế và xã hội của thị trấn Hương Canh 27 3.3.1.1.Điều kiện tự nhiên của thị trấn Hương Canh 27 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của thị trấn Hương Canh 27 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất ở tại thị trấn Hương Canh 27 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai của thị trấn Hương Canh 27 3.3.2.2 Tình hình quản lý đất đai của thị trấn Hương Canh 28 3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất ở tại thị trấn Hương Canh giai đoạn 2010 – 2013 28 3.3.3.1. Đánh giá công tác CGCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh theo đơn vị hành chính 28 3.3.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh theo đơn vị thời gian 28 3.3.3.3. Tổng hợp kết quả chưa được cấp GCNQSD đất ở của trấn Hương Canh giai đoạn 2010 - 2013 28 3.3.3.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về hoạt động cấp GCNQSDĐ . 28 3.3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục 28 3.4. Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1. Phương pháp thống kê thu thập số liệu tài liệu 28 3.4.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được 28 3.4.3. Phương pháp điều tra phỏng vấn 28 Phần 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị trấn Hương Canh 29 4.1.1. Kiều kiện tự nhiên 29 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của thị trấn Hương Canh 30 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn Hương Canh giai đoạn 2010-2013 38 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của thị trấn Hương Canh năm 2010 38 4.2.2. Tình hình quản lý đất đai của thị trấn Hương Canh 40 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh giai đoạn 2010 – 2013 41 4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất ở tính theo đơn vị hành chính 41 4.3.2. Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất ở theo đơn vị thời gian 45 4.3.2.1. Kết quả cấp GCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh Năm 2010 46 4.3.2.2. Kết quả cấp GCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh Năm 2011 47 4.3.2.3. Kết quả cấp GCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh Năm 2012 49 4.3.2.4. Kết quả cấp GCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh Năm 2013 50 4.3.3. Kết quả chưa được cấp GCNQSD đất ở của trấn Hương Canh giai đoạn 2010 - 2013 52 4.3.4. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về hoạt động CGCNQSD đất ở 54 4.4. Những thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Hương Canh giai đoạn 2010-2013 56 4.4.1. Thuận lợi 56 4.4.2. Khó khăn 56 4.4.3. Giải pháp 57 Phần 5 : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1. Kết luận 59 5.2. Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 BỘ CÂU HỎI ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ 64 1 Phần 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của chuyên đề Đất đai là sản phẩm tự nhiên, là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nơi sinh sống, lao động của con người. Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, về diện tích, có tính cố định về vị trí. Dân tộc Việt Nam trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước và giữ nước. Biết bao mồ hôi, xương máu của thế hệ cha ông đã phải đổ xuống để giữ gìn mảnh đất quê hương, đất nước. Thế hệ chúng ta là những người được hưởng những thành quả đó, chúng ta cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác có hiệu quả. Trong những năm gần đây, với sự vận động mạnh mẽ của cơ chế thị trường dưới sự quản lý của nhà nước, quá trình sử dụng và quản lý một cách có hiệu quả về đất đai là đặc biệt quan trọng. Yêu cầu của nhà nước về công tác quản lý đất đai đòi hỏi phải có các biện pháp đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính. Vì vậy, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là công việc hết sức khó khăn, phức tạp và tốn kém. Để giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở thành cơ sở pháp lý của việc sử dụng đất, nhà nước đã ban hành hàng loạt các văn bản về hướng dẫn lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả không phải là vấn đề đơn giản mà ngược lại đây là vấn đề hết sức phức tạp. Bên cạnh những địa phương đã thực hiện tốt việc quản lý và sử dụng đất đai theo pháp luật, thì vẫn còn không ít địa phương còn buông lỏng công tác quản lý đất đai. Vì vậy để khắc phục những tồn tại đó việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng 2 nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả và theo đúng pháp luật của nhà nước quy định. Xuất phát từ thực tế đó, tôi thực hiện chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại thị trấn Hương Canh - huyện Bình Xuyên - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2013”. 2. Mục đích của nghiên cứu - Tìm hiểu và đánh giá kết quả đăng ký đất đai (ĐKĐĐ) và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất tại thị trấn Hương Canh trong giai đoạn 2010-2013. - Xác định được những mặt thuận lợi và khó khăn của công tác cấp GCNQSD đất. - Đề xuất những giải pháp thích hợp góp phần đẩy mạnh tiến độ của công tác cấp GCNQSD đất cũng như hỗ trợ việc quản lý đất đai trên địa bàn của thị trấn Hương Canh. 3. Yêu cầu - Nắm rõ nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Hương Canh. - Số liệu điều tra thu thập phải phản ánh trung thực, khách quan thực trạng tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thị trấn. - Những kiến nghị đưa ra phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương và phù hợp với luật đất đai do nhà nước qui định. 4. Ý nghĩa của chuyên đề - Trong học tập và nghiên cứu khoa học: Củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSD đất ngoài thực tế. - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu kết quả cấp GCNQSD đất của thị trấn Hương Canh, từ đó đưa ra những giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất của thị trấn được hiệu quả tốt hơn. 3 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khái niệm GCNQSD đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: *Theo quy định tại điều 4 Luật đất đai 2003: GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất. GCNQSD đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng thống nhất trong cả nước cho mọi loại đất. Theo quy định, GCNQSD đất là một (01) tờ gồm bốn (04) trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, bao gồm các đặc điểm và nội dung sau: - Trang một là trang bìa: Đối với bản cấp cho người sử dụng đất thì trang bìa màu đỏ gồm Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất " màu vàng, số phát hành của giấy chứng nhận màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường; đối với bản lưu thì trang bìa màu trắng gồm Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" màu đen, số phát hành giấy chứng nhận màu đen, dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường và số cấp giấy chứng nhận. - Trang 2 và trang 3 có đặc điểm và nội dung sau: + Nền được in hoa văn trống đồng màu vàng tơ ram 35%, Quốc hiệu, tên Ủy ban nhân dân cấp GCNQSD đất. + Tên chủ sử dụng đất gồm: cả vợ và chồng; địa chỉ thường trú. [...]... thị trấn Hương Canh 28 3.3.2.2 Tình hình quản lý đất đai của thị trấn Hương Canh 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất ở tại thị trấn Hương Canh giai đoạn 2010 – 2013 3.3.3.1 Đánh giá công tác CGCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh theo đơn vị hành chính 3.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh theo đơn vị thời gian 3.3.3.3 Tổng hợp kết quả chưa được cấp GCNQSD đất ở của trấn. .. quy định tại khoản 1 Điều này được uỷ quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Chính phủ có thẩm quyền quy định điều kiện được ủy quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất trong cả nước, trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và huyện Bình Xuyên 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm... quan trọng của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong nội dung quản lý nhà nước về đất đai GCN quyền sử dụng đất hiện nay đang tồn tại 3 loại : + Loại thứ nhất : GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị được cấp theo Luật Đất đai 1993 và Nghị đinh 60/CP ngày 05/07/2004 GCN có 2 bản : Bản màu hồng trao cho chủ sử dụng và Bản màu xanh lưu tại Sở Địa chính trực... quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm thực hiện các công việc theo quy định tại khoản 3 Điều 14 và khoản 3 Điều 15 của Nghị định này 2.2.3 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Điều 52, luật đất đai 2003: Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở... nhiên của thị trấn Hương Canh Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lí - Khí hậu - Địa hình - Địa chất, thủy văn - Thổ nhưỡng 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của thị trấn Hương Canh Điều kiện kinh tế xã hội - Dân số và lao động - Cơ sở vật chất kỹ thuật - Tình hình văn hóa xã hội - Tình hình phát triển kinh tế 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất ở tại thị trấn Hương Canh 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai... chua được cấp GCNQSD đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 4 Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất là pháp nhân mới được hình thành do các bên góp vốn bằng quyền sử dụng đất 5 Người được sử dụng đất theo bản... để đất đai được sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả? Thực tế cho thấy, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những công cụ hữu ích để Nhà nước trả lời cho câu hỏi trên Tuy vậy, ở những bối cảnh khác nhau công tác này cũng gặp phải những lực cản trên cả phương diện chủ quan lẫn khách quan Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. Để thực hiện tốt công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thì UBND tỉnh đã ban hành các VB liên quan đến công tác cấp giấy CNQSD đất như sau: Căn cứ quyết định 49/2007/QĐ-UBND ngày 17/08/2004 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc quyết định ban hành quy định giao đất xây dựng nhà ở, hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận diện tích đất ở của hộ gia đình, cá nhận trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Căn cứ quyết... tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này 2 Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở 3 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. sơ tại xã, thị trấn thì gửi Giấy chứng nhận cho Ủy ban nhân dân xã, thị trấn để trao cho người được cấp Giấy 22 Điều 16 nghị định 88/2009: Hồ sơ và trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp người sử dụng đất đồng thời là chủ sở hữu nhà ở, công trình xây dựng 1 Người đề nghị cấp Giấy chứng nhận nộp một (01) bộ hồ sơ gồm có: a) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; b) Một trong các loại giấy . Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại thị trấn Hương Canh - huyện Bình Xuyên - tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 - 2013 . 2. Mục đích của nghiên cứu - Tìm hiểu và đánh giá. TRẦN VIỆT ĐỨC "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI THỊ TRẤN HƯƠNG CANH -HUYỆN BÌNH XUYÊN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 201 0-2 013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP. GCNQSD đất ở tại thị trấn Hương Canh giai đoạn 2010 – 2013 28 3.3.3.1. Đánh giá công tác CGCNQSD đất ở của thị trấn Hương Canh theo đơn vị hành chính 28 3.3.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSD