Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tức Tranh huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011 2013

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LôC THÞ DUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TỨC TRANH - HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đât đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LôC THÞ DUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TỨC TRANH - HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đât đai Lớp : K43 - QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được quan tâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình cô giáo - TS Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS Vũ Thị Quý - người trực tiếp hướng dẫn em thực đề tài tốt nghiệp Em xin trân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Qua đây, em xin chân thành cảm ơn UBND xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực đề tài Do trình độ có hạn cố gắng song khóa luận tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Lục Thị Dung ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên năm 2013 .30 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái nguyên năm 2013 37 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2011 – 2013 40 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức 41 giai đoạn 2011 – 2013 .41 Bảng 4.5.Tổng hợp số hộ cấp đất giai đoạn 2011- 2013 42 Bảng 4.6 Tổng diện tích đất cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 .43 Bảng 4.7.Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ đất giai đoạn 2011 - 2013 .44 Bảng 4.8 Tổng hợp số hộ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2011 2013 46 Bảng 4.9 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp cấp giai đoạn 2011 – 2013 47 Bảng 4.10 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất với đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 48 Bảng 4.11 Bảng kết cấp GCNQSD đất cho đất chuyên dùng xã Tức Tranh huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 49 Bảng 4.12 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Tức Tranh theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất 50 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Tức Tranh 21 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CT – TTg : Chỉ thị Thủ tướng CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HD - STNMT : Hướng dẫn Sở Tài nguyên môi trường NĐ : Nghị định NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ QĐ - UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TT – BTNMT : Thông tư Bộ tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu .2 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Sự cần thiết cấp GCNQSD đất 2.1.2 Cơ sở lý luận việc cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở thực tiễn 2.1.4 Các trường hợp cấp GCNQSDĐ .7 2.1.5 Hồ sơ địa 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ .10 2.2.1 Những pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 10 2.2.2 Căn cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .12 2.2.3 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Nghị định số 88, 2009 ) [3] 17 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất 17 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 17 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 18 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 19 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu .19 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 19 vi 3.3 Nội dung nghiên cứu .19 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Tức Tranh huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 19 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ .19 3.3.5 Một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .20 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 20 3.4.4 Phương pháp so sánh phân tích tổng hợp số liệu 20 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều liện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên .33 4.2.1 Hiện trạng quản lý 33 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 37 4.3 Kết công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 39 4.3.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất theo chủ sử dụng đất xã Tức Tranh huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 39 vii 4.3.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 42 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân xã Tức Tranhh việc cấp GCNQSDĐ .49 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2013 xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 51 4.5.1 Thuận lợi 51 4.5.2 Khó khăn 51 4.5.3 Giải pháp 51 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị .53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng Xã hội ngày phát triển đất đai ngày có vị trí quan trọng, ngành sản xuất đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đối với nước ta, nước nông nghiệp vị trí đất đai lại quan trọng có ý nghĩa Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong năm gần đây, dù có nhiều cố gắng công tác quản lý nhà nước đất đai, hành vi vi phạm pháp luật đất đai, vụ tranh chấp, khiếu kiện xảy Đây vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách máy quản lý đất đai Bên cạnh hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động công khai, minh bạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Do đó, xuất phát từ xúc thực tế nay, với kiến thức học, thời gian thực tập tốt nghiệp em mong muốn tìm hiểu công tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giảng viên TS Vũ Thị Quý em tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 ” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, nhằm 47  Tổng hợp kết diện tích đất nông nghiệp cấp GCNQSD đất Kết diện tích đất nông nghiệp cấp GCNQSDĐ giai đoạn từ năm 2011 - 2013 thể qua bảng 4.9 sau: Bảng 4.9 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp đƣợc cấp giai đoạn 2011 – 2013 Đơn vị: m2 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Xóm Bãi Bằng Cây Thị Đan Khê Đập Tràn Đồng Danh Đồng Hút Đồng Lòng Đồng Lường Đồng Tâm Đồng Tiến Gốc Cọ Gốc Gạo Gốc Mít Gốc Sim Khe Cốc Khe Xiêm Minh Hợp Ngoài Tranh Quyết Thắng Quyết Tiến Tân Khê Tân Thái Thác Dài Thâm Găng Toàn xã Năm 2011 24339 35963 5211 5410 12419 5048 2875 26815 15477 26191 11667 22301 6221 521 1889 115400 3072 6030 3131 6521 3720 10768 61200 9606 421795 Năm 2012 5046 274 5232 3121 6891 32235 7952 97496 288872 295354 9108 24438 2621 1730 3062 115778 4016 5391 79150 81791 2259 11919 4049 9093 1096878 Năm 2013 4270 103792 7024 16471 14538 355 3318 9548 131228 107176 9792 1728 18216 2907 6062 85722 7907 28985 3547 4420 5765 3295 13929 63880 653875 (Nguồn: UBND xã Tức Tranh) Từ năm 2011 - 2013 xã tiến hành cấp GCNQSDĐ với diện tích lớn đất nông nghiệp Qua bảng số liệu cho thấy, tổng diện tích cấp giai đoạn 2172548 m2 ( tương ứng 217, 255 ha) đó, năm 2011 cấp 421795 m2 ( tương ứng 42,179 ha), năm 2012 cấp 1096870 m2 ( tương ứng 109,687 ha), năm 2013 48 cấp 653875 m2 ( tương ứng 65,388 ha) Công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp tập trung, đẩy mạnh năm năm 2012 với diện tích cấp 1096878m2 ( tương ứng 109,667 ha) Diện tích đất cấp chủ yếu đất có nguồn gốc hợp tác xã giao mà công tác xác định nguồn gốc đất diễn nhanh chóng Đồng thời, diện tích cấp người dân sử dụng mục đích, không tranh chấp, lấn chiếm  Các trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp Các trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn từ năm 2011 - 2013 thể qua bảng 4.10 sau: Bảng 4.10 Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất với đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 Đơn vị: m2 Đơn vị (Xóm) Cây Thị Đồng Danh Đồng Lường Gốc Mít Gốc Cọ Khe Xiêm Bãi Bằng Đồng Hút Đồng Tâm Đồng Tiến Khe Cốc Minh Hợp Quyết Thắng Quyết Tiến Thâm Găng Ngoài Tranh Toàn xã Năm 2011 Số Tổng đơn số chƣa đơn đƣợc (đơn) cấp (đơn) 17 17 22 - Diện tích chƣa đƣợc cấp (m2) 8568 55 435 136 699 7214 - Năm 2012 Năm 2013 Số Diện Số Diện Tổng đơn tích Tổng đơn tích số chƣa chƣa số chƣa chƣa đơn đƣợc đƣợc đơn đƣợc đƣợc (đơn) cấp cấp (đơn) cấp cấp (đơn) (m ) (đơn) (m2) 28 871 16 5940 999 8720 59 1679 37 10200 90 60025 366 1332 - - - - 22 1057 - - - 73 17107 33 249 18 9960 1048 86057 57 734 16874 (Nguồn: UBND xã Tức Tranh) Từ kết cụ thể cấp giấy CNQSD đất qua năm giai đoạn 2011 - 2013 49 theo bảng 4.10 cho thấy diện tích đất nông nghiệp cần cấp địa bàn xã 120038 m2 ( tương ứng 12,004 ha) với 30 hộ, cá nhân nộp hồ sơ xin cấp chưa có đầy đủ giấy tờ QSDĐ, tranh chấp đất đai, vào vùng quy hoạch, đổi chủ ranh giới không xác định 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất đất chuyên dùng Kết cấp GCNQSD đất đất chuyên dùng thể qua bảng 4.11 sau: Bảng 4.11 Bảng kết cấp GCNQSD đất cho đất chuyên dùng xã Tức Tranh - huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên Năm 2011 Số tổ Tên xóm chức đƣợc Diện tích đƣợc cấp (m2) cấp Năm 2012 Số tổ chức đƣợc cấp Diện tích đƣợc cấp (m2) Năm 2013 Số tổ chức đƣợc cấp Diện tích đƣợc cấp (m2) Cây Thị 17550 - - - - Đồng Tâm - - - - 3327 Toàn xã 17550 0 3327 (Nguồn: UBND xã Tức Tranh) Nhìn chung giai đoạn số lượng cấp đất chuyên dùng không nhiều Trong năm cấp cho tổ chức với tổng diện tích 20877 m2 ( tương ứng 2,087 ha) 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết ngƣời dân xã Tức Tranhh việc cấp GCNQSDĐ Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác cấp GCNQSDĐ Tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân 50 Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Tức Tranh xóm lấy hộ, tổng cộng có 96 hộ tương đương với 96 phiếu phát Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Tức Tranh, ta đưa số tiêu đánh giá như: Điều kiện, thủ tục, trình tự cấp giấy, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Trình độ hiểu biết người dân tổng hợp toàn xã Mỗi tiêu phần 96 phiếu điều tra Kết quả điều tra bảng 4.16 Bảng 4.12 Kết điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân xã Tức Tranh theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất STT Chỉ tiêu Hiểu biết Không hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Điều kiện cấp 68 70,83 28 29,17 Trình tự, thủ tục cấp 62 64,58 34 35,42 Cán địa 85 88,54 11 11,46 Thẩm quyền cấp 85 88,54 11 11,46 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhìn vào kết đặt ta nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết dân xã Tức Tranh khác * Đánh giá chung trình độ hiểu biết hộ gia đình, cá nhân xã Tức Tranh việc cấp GCNQSD đất Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn đến công tác cấp GCNQSD đất Nó không đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất mà góp phần lớn việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Đối với tiêu đưa nhằm đánh giá trình độ hiểu biết người dân, người dân nhiệt tình tham gia trả lời thu kết tốt Nhìn chung trình độ hiểu biết người địa bàn xã Tức Tranh nâng cao, tất câu hỏi đưa người dân trả lời hết nhiên có câu trả lời sai đáp án Những hộ chưa nắm rõ qui định Luật đất đai hành, chưa có điều kiện tiếp cận vấn đề như: Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, điều kiện để được, thẩm quyền cấp, tinh thần giúp đỡ cán 51 địa Chủ yếu tập trung hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, số hộ buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp số cán 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2013 xã Tức Tranh - huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên 4.5.1 Thuận lợi Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân Xã có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo công việc nhiệt tình, xát xao Thực theo quy chế cửa, thủ tục cấp giấy theo trình tự tiến hành nhanh gọn UBND xã thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ công nhân viên chức cán địa xã để nâng cao phẩm chất trình độ chuyên môn công tác cấp GCNQSDĐ 4.5.2 Khó khăn Các cấp quyền buông lỏng quản lý nhà nước đất đai Sử dụng đất sai quy hoạch, sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất hành lang bảo vệ công trình, để đất bị lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất Đội ngũ cán quản lý, chuyên môn nghiệp vụ có nhiều cố gắng để bắt kịp với phương thức quản lý công nghệ mới, song nhiều bất cập với yêu cầu thực Ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp Luật Đất Đai nói riêng số hộ gia đình cá nhân chưa cao, tượng làm sai lệch hồ sơ, khai sai mốc thời gian sử dụng, nguồn gốc sử dụng, cố tình không thực nghĩa vụ người sử dụng đất 4.5.3 Giải pháp UBND xã cần có văn cụ thể đề nghị quan chuyên môn có liên quan để tháo gỡ khó khăn vướng mắc công tác cấp GCNQSD đất Đồng thời phải xây dựng hệ thống, kế hoạch cụ thể để triển khai công tác cấp 52 GCNQSD đất đến xóm, đồng thời tiến hành chỉnh lý, cập nhật, thiết lập hồ sơ địa theo quy định hành Cán địa cần tham mưu cho UBND xã có đạo đầu tư kinh phí để xây dựng hệ thống thông tin đất, phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm cán chuyên môn Phải cập nhật thông tin áp dụng khoa học kỹ thuật ngành vào công việc để đạt kết cao công tác cấp GCNQSD đất Xử lý nghiêm minh trường hợp có hành vi tiêu cực, thái độ không mức công việc, phải có vận dụng sáng tạo, tập trung nghiên cứu quy định Nhà nước công tác cấp GCNQSD đất, để đề xuất áp dụng vào tình hình cụ thể địa phương cho phù hợp Đội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ, chuyên môn Ủy ban Nhân dân xã cần có kế hoạch phối kết hợp chặt chẽ với phòng Tài nguyên Môi trường rà soát tổ chức sử dụng đất địa bàn xã, tiến hành rà soát hồ sơ địa làm hồ sơ địa Thường xuyên phối hợp với phòng Tài nguyên Môi trường tổ chức tập huấn nâng cao trình độ, áp dụng quy định cho cán chuyên môn đơn vị sở công tác cấp GCNQSD đất, đồng thời xem xét loại bỏ số thủ tục hành rườm rà Cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng địa phương, đến xóm tới người dân Để người dân có nhận thức đắn quyền lợi nghĩa vụ việc quản lý sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSD đất Bộ phận “một cửa” phải “liên thông”, phải nơi nhận trả kết quả, giải tất thủ tục hành liên quan đến đất đai, không để người dân đến nhiều phòng ban trước 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian tìm hiểu công tác CGCNQSD đất địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013, đề tài rút số kết sau: Trong năm địa bàn xã có tất 801 trường hợp cấp GCNQSD đất với diện tích 222,29 Trong đó: - Đất nông nghiệp cấp 656 giấy với diện tích 2172548 m2 ( tương ứng 217, 255 ha) - Đất cấp 142 giấy với diện tích 41918 m2 ( tương ứng 4,1918 ha) - Đất chuyên dùng cấp giấy với diện tích 20877 m2 ( tương ứng 2,087 ha) Quá trình xét duyệt cấp GCNQSD đất thực công bằng, công khai, dân chủ tỷ lệ xảy sai sót gần Bên cạnh công tác quản lý Nhà nước đất đai số tồn dẫn đến tiến độ cấp GCNQSD đất chưa triệt để + Hồ sơ cấp giấy chứng nhận nhiều sai xót + Một số hộ sử dụng đất không tham gia đăng ký đất đai nguyên nhân công tác tuyên truyền chưa tốt + Còn hộ sử dụng đất tranh chấp, lấn chiếm, nằm quy hoạch Qua thời gian thực tập đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tức Tranh giai đoạn 2011 - 2013 Em nhận thấy công tác cấp giấy chứng nhận đẩy mạnh thực theo quy trình 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn xã thời gian qua, em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa xã người trực tiếp 54 tham gia áp dụng công nghệ đặc biệt công nghệ tin học số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Khắc phục giải nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã - UBND xã cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ chương sách, pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân - Tập trung giải triệt để trường hợp vi phạm luật đất đai Cần bổ xung thêm địa chính, tra xây dựng tra quản lý đô thị tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán sở - Các cấp có thẩm quyền cần thực đúng, đầy đủ theo đề án cải cách hành đảm bảo theo quy định 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 3/12/2004 thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 19 tháng 10 năm 2009 quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 UBND xã Tức Tranh (2013), Báo cáo tổng hợp: “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) xã Tức Tranh – huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên” UBND xã Tức Tranh (2013), Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai năm 2013 56 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( GCNQSDĐ) theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Bìa hồng GCNQSD đất có phải không? b Không a Có c Không biết Khi chưa hoàn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Không biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi làm đơn xong có chữ ký tổ trưởng, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 57 10 Theo bác, trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có phức tạp không? a Có b Không 11 Các đơn giấy tờ yêu cầu thực giao dịch đất đai cấp mới, cấp đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp có thiết phải có không? a Có b Không 12 Nội dung ghi giấy CNQSD đất có đầy đủ chi tiết không? a Có b Không 13 Thời gian từ nộp đơn đến nhận giấy CNQSD đất có lâu không? a Nhanh b Chậm c Bình thường 14 Cán địa có gây khó dễ trình làm thủ tục xin cấp GCNQSD đất không? a Có b Không 15 Thái độ cán địa nào? a Tốt b Bình thường c Không tốt Tức Tranh, ngày… tháng… năm CHỦ HỘ (Ký ghi rõ họ tên) NGƢỜI ĐIỀU TRA (Ký ghi rõ họ tên) 58 Kết phiếu điều tra lấy ý kiến hộ gia đình cá nhân địa bàn Xã Tức Tranh – huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên STT HỌ TÊN Địa Nghề nghiệp Điều kiện đƣợc cấp GCNQSD đất có rƣờm rà không Có 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Hầu Văn Thật Hầu Văn Nhân Hà Thị Liên Lý Văn Minh Trần Văn Định Nguyễn Anh Tuấn La Văn Hùng Trạc Văn Núi Hoàng Ngọc Tính Nịnh Văn Ý Phạm Văn Hiển Nịnh Văn Nghĩa Lạc Văn Ân Lê Văn Ất Trần Đức Bạn Âu Văn Bộ Lô Thị Chiến Đặng Văn Diện Ngô Văn Dương Đinh Văn Dũng Hà Thị Thủy Đồng Tâm Đồng Tâm Đồng Tâm Đồng Tâm Đan Khê Đan Khê Đan Khê Đan Khê Gốc Mít Gốc Mít Gốc Mít Gốc Mít Gốc Cọ Gốc Cọ Gốc Cọ Gốc Cọ Đồng Tiến Đồng Tiến Đồng Tiến Đồng Tiến Cây Thị Làm ruộng Hưu trí Công nhân Làm ruộng Buôn Bán Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Công Nhân Làm ruộng Buôn Bán Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Buôn bán Công nhân Làm ruộng Làm ruộng Buôn bán Không x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Chỉ tiêu Trình tự, thủ tục Thẩm quyền cấp có phức tạp GCNQSD đất cho hộ không GD, cá nhân UBND UBND Có Không huyện tỉnh x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Cán địa có gây khó dễ không Có Không x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 59 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 Vũ Thị Đề Trần Trọng Bào Phạm Văn Tài Nguyễn Văn Bẩy Lý Văn Bạo Hà Thị Chiến Hà Văn Chinh Vi Văn Chuyển Phùng Văn Diện Phạm Bá Dũng Nguyễn Văn Duẩn Trần Văn Dũng Trần Thị Hải Trần Thị Hương Đào Văn Đông Nguyễn Văn Bắc Lại Hợp Ba Phạm Văn Dậu Phạm Thị Khuyên Bùi Văn Cần Trần Căn Chỉ Trần Xuân Đức Trần Văn Hợp Ngô Văn Toàn Trịnh Văn Hiển Đỗ Mạnh Cường Đàm Thị Thái Nguyễn Văn Hiếu Lại Khắc Định Phan Đức Soạn Cây Thị Cây Thị Cây Thị Đồng Lường Đồng Lường Đồng Lường Đồng Lường Đồng Danh Đồng Danh Đồng Danh Đồng Danh Tân Khê Tân Khê Tân Khê Tân Khê Quyết Tiến Quyết Tiến Quyết Tiến Quyết Tiến Ngoài Tranh Ngoài Tranh Ngoài Tranh Ngoài Tranh Bãi Bằng Bãi Bằng Bãi Bằng Bãi Bằng Đập Tràn Đập Tràn Đập Tràn Buôn bán Bác sĩ Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Công nhân Buôn bán Buôn bán Buôn bán Buôn bán Công nhân Làm ruộng Làm ruộng Công nhân Công nhân Làm ruộng Hưu trí Làm ruộng Cán Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Công nhân Buôn bán Làm ruộng Làm ruộng Công nhân Làm ruộng x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 60 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 Hoàng Mạnh Đức Trần Đức Tuân Trần Văn Hộ Vi Văn Dung Trần Văn Huy Phạm Thị Nhung Nguyễn Văn Hiến Trần Đình Sen Vũ Văn Đoài Tô Văn Thông Nguyễn Văn Huy Trịnh Văn Nguyên Bùi Như Ngọc Nguyễn Thế Hoàng Phan văn Chí Bùi Thị Lan Trần Văn Trọng Lại Thị Sen Nông Đức Đại Bùi Đình Nhật Nguyễn Văn Thành Nguyễn Văn Út Lê Văn Cường Hoàng Thị Vinh Ngô Văn Tuyển Đào Văn Thuận Hoàng Văn Tú Đồng Văn Thọ Hoàng Thị Liên Hoàng Thị Đập Tràn Đồng Hút Đồng Hút Đồng Hút Đồng Hút Đồng Lòng Đồng Lòng Đồng Lòng Đồng Lòng Minh Hợp Minh Hợp Minh Hợp Minh Hợp Gốc Gạo Gốc Gạo Gốc Gạo Gốc Gạo Gốc Sim Gốc Sim Gốc Sim Gốc Sim Khe Cốc Khe Cốc Khe Cốc Khe Cốc Khe Xiêm Khe Xiêm Khe Xiêm Khe Xiêm Quyết Thắng Làm ruộng Giáo viên Giáo viên Làm ruộng Giáo viên Công nhân Làm ruộng Buôn bán Làm ruộng Công nhân Buôn bán Làm ruộng Làm ruộng Buôn bán Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Buôn bán Buôn bán Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Buôn bán Làm ruộng Làm ruộng Công nhân Làm ruộng Buôn bán Buôn bán x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 61 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 Tổng Phương Đặng Văn Dĩnh Đoàn Văn Quân Lê Thị Ngà Nguyễn Văn Tùng Hoàng Văn Tuyến Đỗ Văn Sửu Hoàng Văn Sâm Nguyễn Văn Thắng Nguyễn Văn Quân Hà Thị Thao Hoàng Thị Thảo Nịnh Thị Ngọt Nịnh Thị Tám Nịnh Thị Oanh Nịnh Văn Trung Quyết Thắng Quyết Thắng Quyết Thắng Tân Thái Tân Thái Tân Thái Tân Thái Thác Dài Thác Dài Thác Dài Thác Dài Thâm Găng Thâm Găng Thâm Găng Thâm Găng Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Cán Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Buôn bán Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Làm ruộng Cán Công nhân Làm ruộng x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 28 x x x 68 34 x x x x x x 62 x x x x x x x x x x x x x x x 85 11 11 x x x x x x x x x x x x x x x 85 [...]... - xã hội 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Tức Tranh huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên - Tình hình quản lý đất đai - Tình hình sử dụng đất đai 3.3.3 Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất các loại đất - Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đối với đối tượng sử dụng. .. trong công tác cấp GCNQSD đất tại xã Qua đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, và khắc phục những tồn tại đó 1.3 Yêu cầu - Điều tra được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Tức Tranh huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá. .. tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất theo bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Phú Lương 12 - Kế hoạch số 101/KH – UBND ngày 25/10/2010 của UBND huyện Phú Lương về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo hệ thống bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Phú Lương 2.2.2 Căn cứ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 2.2.2.1... kinh tế - xã hội của xã Tức Tranh - huyện Phú Lƣơng tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Hình 4.1 Vị trí địa lý của xã Tức Tranh Tức Tranh là một xã miền núi thuộc huyện Phú Lương, có vị trí giáp ranh: - Phía Đông giáp với xã Phú Đô huyện Phú Lương - Phía Đông Nam giáp với xã Minh Lập huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên - Phía Tây giáp với xã Phấn Mễ - Phía Tây Bắc giáp với xã Yên... đăng ký đất đai hay đăng ký quyền sử dụng đất như sau: “Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác nhận vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và lợi ích của người sử dụng đất (Luật Đất đai, 2003) [6] b Khái niệm về cấp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng Tại... Lương - tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá được kết quả công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 của xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ - Đề xuất được một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất tại xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 1.4 Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa học... 920 hộ, đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 3 đơn vị 19 PHẦN 3 ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác CGCNQSDĐ trên địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên cho các tổ chức... lý và sử dụng đất Tính đến hết năm 2013, cả nước đã cơ bản hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu với 41,6 triệu giấy , tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8 % diện tích đất đang sử dụng cần cấp và đạt 96,7% tổng số trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 18 Một số địa phương đã hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận lần đầu nhưng xét riêng từng loại đất vẫn... Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 Thống kê, kiểm kê đất đai 8 Quản lý tài chính về đất đai 9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 11 Thanh tra,... tượng sử dụng đất 3.3.4 Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ 20 3.3.5 Một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất tại xã Tức Tranh - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp -Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Tức Tranh huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên