Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Sơn Cẩm huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Sơn Cẩm huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Sơn Cẩm huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Sơn Cẩm huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Sơn Cẩm huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Sơn Cẩm huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Sơn Cẩm huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Sơn Cẩm huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢU HỒNG DUN Tên khóa luận: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 –2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƢU HỒNG DUYÊN Tên khóa luận: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM, HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 –2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giáo viên hƣớng dẫn : ThS Dƣơng Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp bước cuối quan trọng sinh viên trình học tập tu dưỡng trường, thời gian thực tập em tiếp cận với thực tế, với công việc cụ thể, qua giúp em củng cố lại kiến thức học đồng thời giúp em nhận thức khó khăn sống thân em phải khơng ngừng cố gắng nâng cao trình độ chun mơn lực công tác để vững vàng trường Để có kết ngày hơm nay, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản Lý Tài Nguyên tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức năm học tập rèn luyện trường Đặc biệt giáo ThS Dƣơng Thị Thanh Hà tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới Đảng uỷ, HĐND, UBND, ban ngành đồn thể trị cán Ban Địa xã Sơn Cẩm tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Do thời gian có hạn, kinh nghiệm hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi sai sót Vì em mong đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2016 SINH VIÊN Lƣu Hồng Duyên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Các loại đất địa bàn xã Sơn Cẩm 29 Bảng 4.2 Biến động dân số giai đoạn 2013 – 2015 33 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2015 40 Bảng 4.4 Biến động đất đai xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013 – 2015 41 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cúa xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 44 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 46 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2013-2015 47 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2013 49 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2014 50 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2015 50 Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2010 –2015 51 Bảng 4.11 Kết điều tra hiểu biết dân xã Sơn Cẩm qua công tác cấp GCNQSD đất 52 Bảng 4.12 Kết điều tra hiểu biết người dân xã Sơn Cẩm theo tiêu 53 iii DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Sơn Cẩm 26 Hình 4.2 Đảo tròn Tân Long nằm ranh giới xã Sơn Cẩm phường Tân Long .27 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTP : Bộ tư pháp BNV : Bộ nội vụ CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ CT-UBND : Chỉ thị Ủy ban nhân dân CD : Chun dung CN : Cơng nghiệp CP : Chính Phủ CV-ĐC : Cơng văn địa NĐ-CP : Nghị định Chính phủ ĐK-TK : Đăng ký thống kê HĐND : Hội đồng nhân dân HTSDĐ : Hiện trạng sử dụng đất KH : Kế hoạch QĐ : Quyết định UBND : Uỷ ban nhân dân TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TCQLĐĐ : Tổng cục quản lý đất đai TB-HU : Thông báo huyện ủy TNMT : Tài nguyên môi trường GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường XD : Xây dựng v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đấtError! Bookmark not defined 2.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Quyền người sử dụng đất 2.2.3 Sơ lược hồ sơ địa 10 2.2.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 11 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước, tỉnh Thái Nguyên huyện Phú Lương 18 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 18 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Thái Nguyên 20 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Phú Lương 20 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng, phạm vi địa điểm nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 23 vi 3.1.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Sơn Cẩm 23 3.2.2 Vài nét công tác quản lý sử dụng đất đai xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013-2015 23 3.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 20132015 23 3.2.4 Những mặt thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục 24 3.3 Phương pháp nghiên cứu 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.2 Vài nét công tác quản lý nhà nước đất đai, tình hình sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013 –2015 35 4.2.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013 –2015 35 4.2.2 Tình hình sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013 –2015 39 4.2.3 Tình hình biến động đất đai xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013 – 2015 41 4.3 Đánh giá công tác cấp GCN QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013 – 2015 44 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 44 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 47 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 48 vii 4.3.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân xã Sơn Cẩm viêc cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013-2015 51 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCN QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013–2015 54 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 55 4.4.3 Giải pháp khắc phục 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm (hơn 33 triệu ha) Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách hiệu Trong năm gần với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước việc quản lý sử dụng đất luô yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất đai nói riêng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng đất đai cách có hiệu hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nhằm khắc phục quỹ đất đai số lượng mà chất lượng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 Qua bảng 4.6 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn xã Sơn Cẩm, từ năm 2013-2015 đạt kết sau Tổng diện tích cần cấp tồn xã 175,57 Trong đó: Tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCNQSD đất 151,8 ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 23,77 Từ năm 2013-2015 xã cấp 8,45 ha, chiếm 14,08% so với tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất Trong đất nơng nghiệp cấp 20,83 ha, đất cấp 3,9 Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan UBND xã Sơn Cẩm thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND xã đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 Năm 1999 Sơn Cẩm xã huyện Phú Lương tiến hành đo đạc đồ địa chính quy, năm 2000 xã triển khai cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa chính quy, đến cuối năm 2000 80% hộ gia đình cá nhân địa bàn xã cấp giấy chứng nhận theo đồ địa chính quy,từ năm 2001 đến năm 2008 xã Sơn Cẩm thường xuyên tiến hành công tác cấp giấy cho hộ gia đình cá nhân Những năm gần tỉnh,huyên quan tâm diện tích cấp khơng nhiều số liệu thể qua bảng 4.7, 4.8 4.9 49 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2013 Tổng diện Đơn vị tích cần cấp (ha) Tổng diện tích Tổng diện tích cấp đƣợc chƣa cấp Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) (ha) (%) Đất nơng nghiệp 80,00 2,16 2,70 77,84 97,3 Đất 2,00 0,23 11,50 1,77 88,5 Tổng 82,00 2,39 2,91 79,61 97,09 (Nguồn: UBND xã Sơn Cẩm) Qua bảng số liệu ta thấy năm 2013 tồn xã có 82,00 đất cần cấp cấp 2,39 đạt 2,91% diện tích cần cấp, diện tích chưa cấp 79,61 chiếm 97,09% tổng diện tích cần cấp Trong năm tới đòi hỏi cấp quyền cần quan tâm đến việc cấp GCNQSDĐ, diện tích đất phục vụ tốt cho trình phát triển kinh tế xã hội xã Cần phải tích cực việc thực cơng tác cấp GCNQSD đất lượng hồ sơ cần giải nhiều, thời gian giải có thời hạn định nên đơi khơng đảm bảo thời gian giải 50 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2014 Đơn vị Tổng diện tích cần cấp (ha) Tổng diện tích cấp đƣợc Diện Tỷ lệ tích (%) (ha) 2,88 4,50 Tổng diện tích chƣa cấp Diện Tỷ lệ tích (%) (ha) 60,99 95,5 Đất nông nghiệp 63,87 Đất 9,70 0,45 4,63 9,25 95,37 Tổng 73,57 3,32 4,51 70,24 95,49 (Nguồn: UBND xã Sơn Cẩm) Năm 2014 năm dần vào thực công tác cấp GCNQSD đất theo kế hoạch đề huyện Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2015 Tổng diện Đơn vị tích cần cấp (ha) Tổng diện tích Tổng diện tích cấp đƣợc chƣa cấp Diện tích Tỷ lệ Diện Tỷ lệ (ha) (%) tích (ha) (%) Cấp lần đầu 15,00 6,17 41,16 8,83 58,84 Cấp đổi 5,00 12,85 257,06 -7,85 -1258 Tổng 20,00 19,02 95,1 0,98 4,9 (Nguồn: UBND xã Sơn Cẩm) Năm 2015 cơng tác cấp giấy có nhiều chuyển biến, nhiên chưa hoàn thành kế hoạch đề 51 Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013 –2015 Diện tích Năm Số đơn cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Diện tích chƣa cấp Số giấy (ha) 2013 50 82,00 2,39 79,61 24 2014 67 73,57 3,32 70,24 38 2015 55 20,00 19,02 0,98 29 Tổng 172 175,57 24,73 150,84 91 (Nguồn: UBND xã Sơn Cẩm) Tổng số hộ gia đình, cá nhân cần cấp GCN 172 có 91 gia đình, cá nhân cấp GCN đạt tổng diện tích cấp 24,73 Trong giai đoạn 2013 - 2015 vừa qua công tác cấp GCNQSD đất xã Sơn Cẩm đạt kết chưa cao chưa hoàn thành kế hoạch đề ra, 150,84 chưa cấp nguyên nhân diện tích diện tích xâm canh xã lân cận, đo đạc đo bao số diện tích có tranh chấp 4.3.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân xã Sơn Cẩm viêc cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013-2015 Quyền cấp GCNQSD đất quyền chung chủ sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSD đất phải tuân thủ quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân ảnh hưởng lớn đến công tác cấp GCNQSD đất Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu phụ thuộc vào nhận thức người dân Kết vấn thể qua bảng 4.11: 52 Bảng 4.11 Kết điều tra hiểu biết dân xã Sơn Cẩm qua công tác cấp GCNQSD đất Không trả lời STT Nhóm Hộ Tỷ lệ Hiểu biết Khơng hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) (%) Nhóm 33,3 60 6,7 33,3 40 26,7 33,3 33,4 33,3 Nhóm Nhóm (Nguồn UBND xã Sơn Cẩm) Nhóm 1: Các hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Nhóm 3: Các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nơng nghiệp Qua bảng ta có nhận xét: trình độ hiểu biết nhóm có trình độ khác Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức Nhà nước, người có trình độ hiểu biết Mức độ nhận thức vấn đề xã hội nhanh Họ cập nhật thơng tin cách nhanh chóng, đặc biệt thay đổi Luật Đất đai có công tác cấp GCNQSD đất Điều tra 15 hộ gia đình, cá nhân nhóm đạt 60% ( hộ gia đình, cá nhân hiểu biết hộ gia đình, cá nhân chưa hiểu biết hộ khơng trả lời) Nhóm nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Qua điều tra, trình độ hiểu biết nhóm đạt mức trung bình với tỷ lệ 40% kết hộ gia đình, cá nhân làm ăn buôn bán 53 lớn nên họ nhiều quan tâm đến công tác cấp GCNQSD đất để đảm bảo lợi ích họ sử dụng đất ổn định lâu dài Vì vậy, cơng tác cấp GCNQSD đất vấn đề quan tâm lớn hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm 26,7% (4 hộ) lại hộ gia đình, cá nhân bn bán nhỏ lẻ, gần khơng quan tâm, để ý đến Luật Đất đai có hộ khơng trả lời (33,3%) Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp Đây nhóm có trình độ dân trí khơng cao, khả cập nhật thơng tin hạn chế Trong số 15 hộ gia đình, cá nhân điều tra tỷ lệ hiểu biết khơng biết đạt 5/5 hộ có hộ không trả lời (33,3%), tỷ lệ hiểu biết 33,4% khơng biết 33,3% Các hộ nơng dân thường quan tâm đến diễn biến xã hội, vấn đề cấp GCNQSD đất hiểu biết họ nhiều hạn chế Để sâu nghiên cứu, điều tra hiểu biết người dân ta đưa số tiêu để đánh gia như: cấp GCNQSD đất, trình tự, thủ tục cấp giấy… Bảng 4.12 Kết điều tra hiểu biết người dân xã Sơn Cẩm theo tiêu STT Chỉ tiêu Hiểu biết Không hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) GCNQSDĐ 38 84,44 15,56 Điều kiện cấp 31 68,88 14 31,12 Trình tự, thủ tục cấp 40 88,88 11,12 Nội dung ghi 45 100 0 GCNQSDĐ Ký hiệu loại đất 19 42,22 26 57,78 Cấp GCNQSDĐ 20 44,44 25 55,56 54 Thẩm quyền cấp 22 48,89 23 51,11 (Nguồn UBND xã Sơn Cẩm) Qua bảng 4.12 ta thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Trong tiêu, tiêu điều kiện cấp giấy, trình tự thủ tục, kí hiệu loại đất, thẩm quyền cấp tiêu có mức độ hiểu biết thấp Để khắc phục tình trạng ta cần phải tích cực cơng tác tuyên truyền nhân dân công tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp cho công tác cấp GCN QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2013–2015 4.4.1 Thuận lợi Qua kết công tác cấp GCNQSD đất Xã Sơn Cẩm - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015, ta thấy lợi sau: - Xã Sơn Cẩm nơi có phát triển kinh tế - xã hội nên trình độ dân trí cao, có sở hạ tầng tốt Người dân ý thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất Khi có GCNQSD đất, người dân yên tâm đầu tư phát triển mạnh đất họ, giúp họ bảo vệ lợi ích hợp pháp họ tránh xâm phạm đến đất đai họ Từ đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất - Về công tác đạo, triển khai thực cách đồng bộ, thống từ huyện đến xã, việc tuyên truyền để người dân nắm quy định chung, thực theo tinh thần đạo tỉnh huyện Các hộ gia đình, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định, từ việc kê khai, cung cấp thông tin xác cho việc lập hồ sơ cấp GCNQSD đất - Trên địa bàn xã đo đạc đồ địa chính,cơng tác phục vụ nhiều công tác quản lý đất đai 55 - Do thành lập văn phòng ĐKQSD đất cấp huyện nên công tác quản lý Nhà nước đất đai thực thường xuyên rõ nét hơn.Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực theo kế hoạch, đảm bảo theo tiến độ hoàn thành tốt yêu cầu, quan tâm đạo UBND huyện, phòng chun mơn cấp - Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp,các ngành quan tâm tạo điều kiện Việc quy trách nhiệm cho quan, đơn vị, quyền sở cá nhân công tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất nên giải sai sót khách quan chủ quan q trình thực hiện, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 4.4.2 Khó khăn - Bản đồ địa từ lâu độ xác chưa cao, đo bao nhiều, công tác bảo quản kém,việc chỉnh lý biến động hồ sơ nhiều hạn chế, dẫn tới cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSD đất nói riêng gặp nhiều khó khăn - Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, đất đai biến động nhiều từ diện tích, loaị đất, chủ sử dụng, đất thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất phải dung biện pháp thủ công để tính tốn, đo vẽ sơ đồ - Một số người dân chưa nắm rõ Luật đất đai, nghị định, thông tư chưa đến tay người dân, gây khó khăn quy hoạch - Các tranh chấp chưa giải triệt để - Do trước người dân mua bán, chuyển nhượng không qua quyền nên khơng đầy đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ,nguồn gốc sử dụng hộ tự 56 khai phá.Do q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác phức tạp, qua trình thực phải tuân thủ theo nhiều bước, nảy sinh nhều vấn đề phức tạp, vấn đề không thuộc thẩm quyền giải địa phương - Địa bàn rộng lên việc thiếu cán cấp huyện cấp xã thật hiển nhiển, khối lượng cơng việc lớn, bên cạnh có nhiều việc phát sinh liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để công tác cấp GCNQSD đất đẩy mạnh hoàn thiện năm tới ,ta cần phải có biện pháp sau: Cần sớm đo đạc lại đồ địa cho xã để quản lý đất đai ngày dễ dàng,chính xác, tạo điều kiện cho cơng tác cấp GCNQSD đất thuận lợi Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp công tác quản lý đất đai địa phương ổn định Chỉ đạo quan chun mơn cấp huyện quyền sở tổ chức phổ biến, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để đối tượng sử dụng đất biết thực theo quy định pháp luật Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp ủy, quyền xã, thị trấn quản lý sử dụng đất Phòng Tài nguyên Mơi trường thường xun kiểm tra nắm bắt tình hình cụ thể cơng tác quản lý đất đai, tham mưu đề xuất biện pháp đạo, xử lý kịp thời sở Đôn đốc, kiểm tra, phát vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, từ có biện pháp sử lý kịp thời, đủ theo quy định để răn đe, giáo dục nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp Luật đất đai tái diễn địa bàn xã 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sơn Cẩm xã thuộc huyện miền núi tỉnh Thái Ngun, có diện tích tự nhiên lớn ( 1682,36ha) Đất đai màu mỡ, diện tích đất nơng nghiệp tương đối lớn (945,64ha), tiềm lao động xã lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Công tác quản lý sử dụng đất đai hoàn thiện ổn định, đạt hiệu định năm qua, góp phần phát triển kinh tế xã hội xã, làm sở phát triển cho năm Kết cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2013 - 2015 + Đối với đất ở: Trong giai đoạn 2013 – 2015 cấp tổng diện tích 3,9 + Đối với đất nông nghiệp: Năm 2013 – 2015 cấp tổng diện tích 20,83 Vậy địa bàn xã giai đoạn 2013 – 2015 cấp 91 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 24,73 diện tích cần cấp 175,57 đạt 14,08% Trong trình điều tra hiểu biết người dân xã Sơn Cẩm qua cơng tác cấp GCNQSD đất: + Nhóm Các hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức Nhà nước Điều tra 15 hộ có hộ hiểu biết (60%), hộ khơng hiểu biết (6,7%) hộ không trả lời (33,3%) 58 + Nhóm Các hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Điều tra 15 hộ có hộ hiểu biết (40%), hộ không hiểu biết (26,7%), hộ không trả lời (33,3%) + Nhóm Các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Điều ta 15 hộ có hộ hiểu biết (33,4%), hộ không hiểu biết (33,3%), hộ không trả lời (33,3%) 5.2 Kiến nghị Qua q trình nghiên cứu cơng tác cấp GCNQSD đất xã Sơn Cẩm, tơi có đề nghị sau: Nhanh chóng đo lại đồ địa cho xã, giúp cho cơng tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn địa phương, tổ chức sử dụng đất cá nhân sử dụng đất thực theo Luật Đất đai văn pháp Luật Chính Phủ Trình độ đội ngũ cán yếu Vì vậy, năm cần phải mở lớp đào tạo theo ngành, nâng cao trình độ chuyên ngành cho đội ngũ cán Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình địa bàn xã, pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất hộ gia đình , cá nhân Sử lý nghiêm kịp thời hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến đất đai Giải nhanh chóng, kịp thời trường hợp cấp GCNQSD đất cho người dân, tránh tồn đọng, đưa GCNQSD đất đến cho người dân, giúp người dân tập trung tăng gia sản xuất, phát triển kinh tế 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TNMT (2014),” Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên mơi trường năm 2014” Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chính Phủ(2011),Chỉ thị 1474/CT-TTg, ngày 24/8/2011về thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Lường Văn Sơn, Báo cáo “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phấn Mễ, huyện Phú Lương, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2009-2011” Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương (2013), Báo cáo tổng kết công tác tài ngun mơi trường năm 2013 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương (2014), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2014 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 UBND xã Sơn Cẩm, Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất năm 2014 xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 11 UBND xã Sơn Cẩm, Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2014 xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 60 12 UBND xã Sơn Cẩm, Báo cáo kết thực phát triển kinh tế xã hội năm 2015 13 UBND tỉnh, Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất 2014 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 61 PHỤ LỤC Phiếu điều tra Họ tên: …………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………… Nghề nghiệp…………………………………………………………… Xin ông (bà) vui long cho biết ý kiến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Bìa hồng GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi làm đơn xong có chữ kí trưởng xóm, bác nộp đâu? a.UBND huyện c Phòng TNMT 62 b UBND xã, thị trấn d Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng kí đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng kí hay sai? a Đúng b Sai c Không biết GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Khơng biết 10 Theo bác trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có phức tạp khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 11 Các đơn giấy tờ yêu cầu thực giao dịch đất đai cấp mới, cấp đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp có thiết phải có khơng? a Có b Khơng 12 Nội dung ghi GCNQSD đất có đầy đủ chi tiết khơng? a Có b Khơng 13 Thời gian từ nộp đơn đến nhận GCNQSD đất có lâu khơng? a Nhanh c Bình thường b Chậm 14 Cán địa có gây khó dễ q trình làm thủ tục xin cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng 15 Thái độ cán địa nào? a Tốt b Bình thường Thái Nguyên, ngày CHỦ HỘ (Ký ghi rõ họ tên) c Không tốt tháng năm 2016 NGƢỜI ĐIỀU TRA (Ký ghi rõ họ tên) ... Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015” 1.2 Mục tiêu tổng quát Đánh giá tình hình cấp GCN QSDĐ địa bàn. .. đất xã Sơn Cẩm, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2013- 2015 47 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2013 49 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng. .. địa bàn xã Sơn Cẩm- huyện Phú Lương- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015 Phân tích, đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Sơn Cẩm - huyện Phú Lương- tỉnh Thái Nguyên