Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đồng Tâm- huyện Bình Liêu – Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG MẠNH TUẤN Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG TÂM HUYỆN BÌNH LIÊU – TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010- 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Thái Nguyên 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯƠNG MẠNH TUẤN Tên chuyên đề : “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG TÂM HUYỆN BÌNH LIÊU – TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010- 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K42a- Quản lí đất đai Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khoá : 2010- 2014 Giảng viên hướng dẫn : Hà Anh Tuấn Thái Nguyên 2014 LỜI CẢM ƠN Sau quá trình học tập tại trường và thời gian thực tập tại UBND xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh em đã có cơ hội học hỏi và có thêm nhiều kiến thức bổ ích và kinh nghiệm thực tế quý báu, đến nay em đã hoàn thành tốt đề tài của mình. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường cùng sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo Hà Anh Tuấn và toàn thể các thầy cô giáo trong khoa. Em xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ UBND xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình thực tập. Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đã động viên, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập và nghiên cứu. Mặc dù đã cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu nhưng do thời gian và trình độ có hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô giáo và các bạn để luận văn của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn ! Bình Liêu, ngày 30 tháng 04 năm 2014 Sinh viên Lương Mạnh Tuấn DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CGCNQSDĐ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CGCNQSD Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng CP Chính phủ CV Công văn CT-TW Chỉ thị trung ương CT Chỉ thị CN-TTCN Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp CT-TTg Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ DT Diện tích ĐKTK Đăng kí thống kê ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận NN Nông nghiệp NQ-TW Nghị quyết trung ương NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-CP Quyết định Chính Phủ TNMT Tài nguyên và Môi trường TT Thông tư STT Số thứ tự UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Các loại đất của xã Đồng Tâm 26 Bảng 4.2: Một số chỉ tiêu so sánh kinh tế của xã Đồng Tâm với huyện Bình Liêu. 28 Bảng 4.3: Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế xã Đồng Tâm. 28 Bảng 4.4: Kết quả sản xuất ngành nông nghiệp qua một số năm. 29 Bảng 4.5 Tình hình biến động dân số xã Đồng Tâm giai đoạn 2010-2013. 32 Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng đất của xã năm 2013 37 Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành chính trên địa bàn xã Đồng Tâm giai đoạn 2010 - 2013. 41 Bảng 4.8 :Tình hình cấp được và chưa cấp được GCNQSD đất cho các tổ chức của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu 42 Bảng 4.10: Kết quả đã cấp và chưa cấp GCNQSD đất theo các loại đất 45 của xã Đồng Tâm. 45 Bảng4.11: Kết quả cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của xã Đồng Tâm giai đoạn 2010 - 2013. 47 Bảng 4.12: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các năm của xã Đồng Tâm giai đoạn năm 2010 - 2013 49 Bảng 4.13 : Tổng hợp kết quả chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh. 51 MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích nghiên cứu. 2 1.3. Yêu cầu. 3 1.4. Ý nghĩa 3 1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học. 3 1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1 Cơ sở khoa học của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 2.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai 4 2.1.3 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy 5 2.1.4.Nguyên tắc và thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 10 2.1.4.1Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ……………………………………… 10 2.1.4.2. Thẩm quyền cấp GCNQSD đất 11 2.1.4.3. Nhiệm vụ của các cấp trong cấp GCNQSDĐ 11 2.15.Trình tự ,thủ tục hành chính cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình,cá nhân đang sử dụngđất tại xã,thị trân…………………………………………….13 2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trên cả nước và của địa bàn xã Đồng Tâm huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 15 2.2.1. Tình hình cấp GCQSDĐ trên cả nước 15 2.2.2. Tình hình cấp GCNQSD đất của huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh. 17 2.2.3. Tình hình cấp GCNQSD đất của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 19 PHẦN 3:ĐỐI TƯỢNG,NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 22 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 22 3.3. Nội dung nghiên cứu. 22 3.3.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và sơ lược về tình hình quản lí và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu. 22 3.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 -2013 22 3.4. Phương pháp nghiên cứu. 23 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2. Phương pháp xử lí số liệu. 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1. Kết quả đánh giá sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh. 24 4.1.1. Điều kiện tự nhiên. 24 4.1.1.1. Vị trí địa lý : 24 4.1.1.2. Các nguồn tài nguyên. 25 4.1.2.1. Thực trạng Kinh tế : 27 4.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 28 4.1.2.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế. 29 4.1.2.4.Dân số, lao động và việc làm. 32 4.1.2.5.Thực trạng về hệ thống hạ tầng, kỹ thuật. 34 4.1.2.6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của xã. 35 4.1.2.6.1. Thuận lợi: 35 4.1.2.1.2. Khó khăn: 36 4.2.1.1.4. Đánh giá về hiện trạng và tình hình sử dụng đất của xã Đồng Tâm 39 4.2.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010- 2013 40 4.2.2.1. Đánh giá công tác CGCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2013 40 4.2.2.2. Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho các tổ chức trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013. . 42 4.2.3. Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo các loại đất của xã Đồng Tâm giai đoạn 2010- 2013 45 4.2.3.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của xã Đồng Tâm 45 4.2.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các loại đất của xã Đồng Tâm giai đoạn 2010 - 2013. 46 4.2.4. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các năm của xã Đòng Tâm, huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013 48 4.2.5. Tổng hợp kết quả chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng của Đòng Tâm, huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh 51 4.2.6. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 52 4.2.6.1. Thuận lợi và khó khăn. 52 4.2.6.2. Giải pháp khắc phục. 54 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1. Kết luận 55 5.2. Đề nghị. 56 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của con người và mỗi quốc gia. Từ xưa đến nay cùng với sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người đất đai ngày càng khẳng định được vai trò quan trọng của mình, đất đai là tài nguyên gốc là điểm xuất phát cho mọi sự phát triển. Nó không chỉ là tư liệu sản xuất đặc biệt, mà còn là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng, có vai trò cực kỳ quan trọng đối với đời sống xã hội. Trong giai đoạn hiện nay của nước ta, với sức ép về dân số và tốc độ công nghiệp hoá, đô thị hoá, sự chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng mà quỹ đất thì có hạn thì vấn đề sử dụng đất như thế nào cho hợp lý đang ngày càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Chính vì vậy, trong quá trình sử dụng đất chúng ta cần phải khai thác và sử dụng một cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu quả kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày càng nhanh của xã hội đồng thời vẫn bảo vệ được đất đai, bảo vệ được môi trường, ổn định chế độ chính trị và giữ vững được an ninh, quốc phòng. Vậy đâu là giải pháp cho vấn đề này? và một trong những giải pháp vô cùng cần thiết và quan trọng chính là công tác quản lý đất đai. Nó đòi hỏi phải thật sự hợp lý và có sự thống nhất từ Trung ương đến Địa phương. Cùng với những chính sách chặt chẽ và mang lại hiểu quả cao. Trong những năm gần đây do ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt là sự góp mặt của thị trường bất động sản thì 2 đổi mới về chính sách đất đai cùng với đổi mới công cụ quản lí để phù hợp với tình hình hiện tại đang trở thành vấn đề vô cùng cấp bách. Cấp GCNQSDĐ (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) là một trong mười ba nội dung quản lý Nhà nước về đất đai theo luật đất đai đã quy định. Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài: Cấp GCNQSDĐ là nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư, bồi bổ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời còn là cơ sở để cho các chủ sử dụng đất thực hiện các quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, thế chấp, bảo lãnh vv…Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước còn nắm chắc được tài nguyên đất làm cơ sở pháp lý để giả quyết các quan hệ về đất đai. Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo pháp luật đất đai đã quy định. Đặc biệt là ngày nay khi mà nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng tăng, đất đai trở lên có giá trị thì công việc này càng đóng vai trò hết sức quan trọng. Xuất phát từ yêu cầu thực tế, được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên và Môi Trường – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đồng Tâm- huyện Bình Liêu – Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013” 1.2. Mục đích nghiên cứu. - Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu – Tỉnh Quảng Ninh - Tìm hiểu sự hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Xã Đồng Tâm,Huyện Bình Liêu,Tỉnh Quảng Ninh - Xác định những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy CNQSD đất và đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2010 – 2013. [...]... Bình Liêu 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 -2 013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 -2 012 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 -2 013 - Đánh giá công tác. .. - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 -2 013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các năm của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 -2 013 23 - Tổng hợp kết quả đánh giá chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2009 -2 012 3.3.3 Đánh giá những thuận lợi,... - Nắm được các quy định của công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn của xã Đồng Tâm trong công tác cấp GCNQSD đất - Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã - Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phân tích đầy đủ, chính xác thực trạng cấp giấy chứng nhận. .. tác cấp GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất, ... quyền sử dụng đất ở xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm thực tập tại UBND xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu- Tỉnh Quảng Ninh Thời gian thực tập từ ngày 15/2/2014 đến ngày 30/04/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và sơ lược về tình hình quản lí và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình. .. dung: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng được cấp theo từng thửa đất: + Trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản chung của cả vợ và chồng,thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi rõ cả họ,tên vợ,tên chồng + Trường hợp thửa đất có nhiều cá nhân,hộ gia đình,tổ chức cùng sử dụng, thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho từng cá nhân,từng hộ gia đình ,đồng quyền sử dụng + Trường hợp thửa đất thuộc... chưa cấp được trường hợp nào 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh a, Đối với đất Nông nghiệp: Được sự giúp đỡ và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Phòng Địa Chính huyện (nay là Phòng Tài nguyên – Môi trường) xã Đồng Tâm bắt 20 đầu triển khai công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nông nghiệp từ năm 1996 đến hết năm 1997 trên địa bàn xã. .. loại đất này 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất của huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh a, Đối với đất Nông nghiệp: Được sự giúp đỡ và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Ban quản lý ruộng đất Tỉnh ( nay là Sở Tài nguyên – Môi trường ) huyện Bình Liêu bắt đầu triển khai công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nông nghiệp từ năm 1996 đến hết năm 1998 trên địa bàn huyện cơ bản đã 18 giao đất, ... dài, cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất Lâm nghiệp từ năm 1994, chia thành 2 giai đoạn chủ yếu - Giai đoạn 1: Lập hồ sơ giao đất Lâm nghiệp (cấp Bìa xanh) từ năm 1996 đến hết năm 1998 giao được 2.884 hộ - Giai đoạn 2: Cấp mới, cấp đổi giấy CNQSDĐ (Bìa đỏ) thực hiện từ năm 2000 đến hết tháng 10/2012 Kết quả cấp GCNQSDĐ Lâm nghiệp đến nay như sau : 19 + Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp. .. hộ - Giai đoạn 2: Cấp mới, cấp đổi giấy CNQSDĐ (Bìa đỏ) thực hiện từ năm 2000 đến hết tháng 10/2012 Kết quả cấp GCNQSDĐ Lâm nghiệp đến nay như sau : 21 + Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp là 425 giấy trên tổng số GCN cần cấp là 989 giấy đạt 42,97 % + Diện tích được cấp GCNQSDĐ Lâm nghiệp trên địa bàn là 646,69/1233,87 ha diện tích đất cần cấp đạt 52,41 % c, Cấp GCNQSDĐ ở Nông thôn xã Đồng . huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2013 40 4.2.2.2. Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho các tổ chức trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 -. MẠNH TUẤN Tên đề tài : “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG TÂM HUYỆN BÌNH LIÊU – TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 201 0- 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP. – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Đồng Tâm- huyện Bình Liêu – Tỉnh Quảng Ninh giai