Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010- 2013.
4.2.2.1. Đánh giá công tác CGCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2013.
Với chính sách đổi mới của Đảng, nhà nước hiện nay công tác giao đất, cấp giấy CNQSDĐ cho tất cả các loại đất, cho các hộ gia đình, cá nhân, các tổ chức sử dụng ổn định và lâu dài theo luật đất đai năm 1993 và luật đất đai năm 2003 đáp ứng nguyện vọng các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân họ thực sự yên tâm đầu tư, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống kinh tế nông thôn, các tổ chức sử dụng đất hiệu quả.
Cho đến nay, toàn bộ 16 thôn, bản, của xã Đồng Tâm đã triển khai CGCNQSD đất. Trước đây, công tác CGCNQSD đất chủ yếu dựa vào các quyết định giao đất của, UBND cấp huyện. Những năm gần đây, ngoài những quyết định giao đất, việc CGCNQSD đất của các hộ gia đình, cá nhân còn cấp theo trường hợp thừa kế, chuyển nhượng, tặng cho… nên số lượng giấy cần cấp tương đối nhiều. Nhìn chung công tác CGCNQSD đất của xã, ở các thôn, bản tương đối đồng đều, đạt chỉ tiêu của huyện đề ra. Nhu cầu về nhà ở càng ngày càng tăng lên, với tâm lý muốn ở những nơi tập trung dân cư đông đúc, sầm uất, náo nhiệt để thuận tiện cho việc làm ăn buôn bán khiến cho các thôn, bản, trọng điểm có nhiều hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu được CGCNQSD đất hơn. Còn các thôn, bản vùng cao, ít có biến động lớn về đất đai. Các hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu CGCNQSD đất chủ yếu là tách thửa cho, nhận thừa kế từ ông cha để lại nên số lượng không lớn.
Trong những năm gần đây, công tác CGCNQSD đất của xã có sự tiến bộ rõ rệt, số lượng các giấy cần cấp tuy nhiều nhưng với sự hăng say làm việc của cán bộ trong ngành địa chính và sự chỉ đạo của cấp trên đã xử lý và giải quyết 100% các giấy đủ điều kiện, không có vướng mắc của người dân.
Kết quả CGCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân của xã giai đoạn 2009- 2012 thể hiện qua các bảng sau.
Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành chính trên địa bàn xã Đồng Tâm giai đoạn 2010 - 2013.
Cần cấp Cấp được
TT Thôn, bản
Số hộ Số giấy DT (ha) Số hộ Số giấy DT (ha) Tỷ lệ (%) 1 Phiêng Sáp 42 46 75 42 40 70 93,3 2 Sam Quang 26 30 82 26 25 70 85,36 3 Phiêng Tắm 71 125 84 71 80 72 85,71 4 Nà Áng 68 159 169.68 68 90 120 70,72 5 Pắc Pò 8 10 49 8 8 35 71,42 6 Pắc Pìn 15 28 79 15 18 60 75,94 7 Ngàn Vàng Trên 73 106 100 73 75 82 82,00 8 Chè Phạ 108 92 230 108 62 170 73,91 9 Ngàn Vàng Giữa 71 105 113 71 60 60 53,09 10 Nà Khau 62 97 98 62 70 75 76,53 11 Đồng Long 74 112 115 74 90 95 82,60 12 Phiêng Chiểng 30 31 70 30 21 55 78,50 13 Ngàn Vàng Dưới 92 154 158 92 100 110 69,62 14 Nà Tào 30 38 92 30 30 55 59,78 15 Ngàn Phe 70 78 95 70 63 77 81,05 16 Kéo Chản 20 24 56 20 15 40 71,42 Tổng toàn xã 840 1400 1665.68 840 847 1246 74,80
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Đồng Tâm năm 2010 - 2013)
Như vậy ta thấy trong giai đoạn 2010- 2013 toàn xã Đồng Tâm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình cá nhân đạt kết quả như sau: Tổng số hộ cần cấp là 840 hộ với tổng diện tích cần cấp là 1665,68ha, kết quả cấp được cho 840 hộ với diện tích là 1246ha, đạt tỷ lệ 74,80 % diện tích cần cấp. Trong đó các thôn cấp được nhiều nhất là: thôn Phiêng Sáp; thôn Sam Quang; thôn Phiêng TắmTrên cấp đạt 85% diện tích và số giấy cần cấp.
Nguyên nhân các thôn cấp được nhiều vì các thôn này có dân số đông hơn và điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thuận lợi hơn các thôn khác, nên nhu cầu về đất là rất lớn và lực lượng cán bộ thôn bản có trình độ, kinh nghiệm hơn so với các thôn khác.Và vì đây là các thôn trọng điểm của xã nên chịu sự giám sát sát xao của các ban ngành liên quan. Còn các thôn cấp được ít vì, điều kiện tự nhiên không thuận lợi, kinh tế kém phát triển nên người dân ít có nhu cầu về đất.
4.2.2.2. Đánh giá công tác CGCNQSD đất cho các tổ chức trên địa bàn xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013.
4.2.2.2.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh.
Trong những năm qua huyện chưa thực hiện tổ chức lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức nào trên địa bàn. Kết quả cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức được thể hiện qua bảng dưới đây.
Bảng 4.8 :Tình hình cấp được và chưa cấp được GCNQSD đất cho các tổ chức của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu
Giai đoạn 2010- 2013 Số tổ chức TT Xã, thị trấn Đã cấp trước năm 2010 (số tổ chức) Cần cấp Cấp được Chưa cấp Tỷ lệ cấp được (%) 1 Trụ sở UBND xã 0 01 0 01 0 2 TRường Trung Học cơ sở 0 01 0 01 0 3 Trường Tiểu Học 0 13 0 13 0
4 Trường Mẫu giáo 0 13 0 13 0
5 Trạm Y tế xã 0 01 0 01 0
6 Bưu điện VH 0 01 0 01 0
Tổng toàn xã 0 30 0 30 0
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Đồng Tâm, năm 2010 - 2013)
Do tốc độ đô thị hoá ngày càng cao dẫn tới xuất hiện thêm nhiều tổ chức hơn trên địa bàn xã, tuy nhiên việc cấp CGCNQSD đất cho các tổ chức vẫn chưa được quan tâm thực hiện cấp giấy chứng nhận.
Như vậy theo bảng trên ta có thể thấy được trong giai đoạn này toàn xã chưa cấp được GCNQSDĐ nào cho các tổ chức sử dụng đất.
Các tổ chức trên địa bàn xã chủ yếu bao gồm các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội, tổ chức sự nghiệp. Hình thức sử dụng đất của các tổ chức là được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, giao đất và cho thuê đất. các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì đều đã hoàn thiện hồ sơ giao đất, thu hồi đất nên việc sử dụng của các tổ chức này được thiết lập hồ sơ hoàn chỉnh về diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất.
So sánh việc đang sử dụng đất của các tổ chức đối với hồ sơ, tài liệu hiện có, nói chung không có biến động lớn, hoàn toàn phù hợp với điều kiện và quy hoạch của địa phương.
4.2.2.2.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức của xã Đồng Tâm, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh.
Bảng 4.9 : Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức của xã Đồng Tâm giai đoạn 2010- 2013.
Cần cấp Đã cấp được STT Xã, thị trấn Số giấy Diện tích (ha) Số giấy Tỷ lệ (%) Diện tích(ha) Tỷ lệ (%) 1 Trụ sở UBND xã 01 0,21 0 0 0 0 2 Trường Trung Học cơ sở 01 0,4 0 0 0 0 3 Trường Tiểu Học 13 1,2 0 0 0 0
4 Trường Mẫu giáo 13 1,01 0 0 0 0
5 Trạm Y tế xã 01 0,09 0 0 0 0
6 Bưu điện VH 01 0,01 0 0 0 0
Tổng toàn xã 30 2,92 0 0 0 0
(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Đồng Tâm năm 2010 - 2013)
Công tác CGCNQSD đất cho các tổ chức triển khai thực hiện chưa được quan tâm. Đồng thời công tác phối kết hợp thực hiện chưa đẩy mạnh, dẫn đến các tổ chức và các cơ quan còn lúng túng trong việc tổ chức kê khai lập hồ sơ CGCNQSD đất. Đến nay Chưa thực hiện cấp được trường hợp nào.
Việc chỉ đạo tổ chức thực hiện trong thời gian gần đây đã được các cấp chỉ đạo thực hiện. Bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện còn gặp rất nhiều khó khăn do nhiều nguyên nhân:
- Hệ thống tài liệu bản đồ hồ sơ địa chính còn thiếu, chất lượng không đảm bảo để tiến hành kê khai cấp giấy.
- Nguồn gốc sử dụng đất: còn khó khăn trong việc xác định nguồn gốc sử dụng đất. Hồ sơ tài liệu của các tổ chức không đấy đủ, khó khăn trong việc thiết lập hồ sơ cấp giấy cho các tổ chức.
Vì vậy cần đề xuất biện pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức vi phạm quy định pháp luật đất đai, các biện pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất để nâng cao hiệu quả quản lý của các tổ chức như:
- Đề ghị được hoàn thiện việc giao đất đối với những tổ chức sử dụng đất để phục vụ cho lợi ích cộng đồng nhưng chưa lập hồ sơ giao đất như điểm Bưu điện văn hoá xã.
- Đề nghị được phối hợp kiểm tra thường xuyên việc sử dụng đất đúng mục đích và việc bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các tổ chức.
- Kiến nghị các cấp có thẩm quyền tạo điều kiện quan tâm đầu tư về kinh phí cho công tác lập bản đồ địa chính cho xã chưa có bản đồ địa chính chính quy, thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ đồng bộ nhằn khai thác và sử dụng hồ sơ địa chính được thuận tiện, đưa công tác quản lý Nhà nước về đất đai được chặt chẽ.