Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THỊ NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Vƣơng Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành đề tài, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan nhân dân địa phương Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo – ThS Vƣơng Vân Huyền người ln theo sát, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND thị xã Phổ Yên, Phòng Tài ngun Mơi trường thị xã, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã, Chi cục Thống kê thị xã, phòng, ban chun mơn nhân dân thị xã Phổ Yên tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu q trình nghiên cứu đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, người thân bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2016 Sinh viên thực Chu Thị Nhung iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài ngun & Mơi trường BTC : Bộ tài GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu cơng nghiệp NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Tỷ trọng ngành kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2010 2014 28 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2015 33 Bảng 4.3: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 .37 Bảng 4.4: Kết giao đất theo mục đích sử dụng thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 .39 Bảng 4.5: Kết giao đất theo đơn vị hành thị xã Phổ Yên 41 Bảng 4.6: Kết giao đất theo thời gian thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013– 2015 42 Bảng 4.7: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 44 Bảng 4.8: Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 .45 Bảng 4.9: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 .46 Bảng 4.10: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành thị xã Phổ Yên 48 Bảng 4.11: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến người dân 50 Bảng 4.12: Kết công tác giáo đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến cán .53 v DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Sơ đồ hành thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .24 Hình 4.2: Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2010 - 2014 29 Hình 4.3: Diện tích cấu sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2015 34 Hình 4.4: Biểu đồ giao đất theo đối tượng sử dụng 38 Hình 4.5: Biểu đồ giao đất theo mục đích sử dụng đất .39 Hình 4.6: Biểu đồ giao đất theo đơn vị hành 42 Hình 4.7: Biểu đồ giao đất theo đơn vị thời gian 43 Hình 4.8: Biểu đồ cho thuê đất theo mục đích sử dụng đất 44 Hình 4.9: Biểu đồ cho thuê đất theo thời gian 45 Hình 4.10: Khu tái định cư xóm An Bình – phường Đồng Tiến 47 Hình 4.11: Biểu đồ thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất .48 Hình 4.12: Biểu đồ thu hồi đất theo đơn vị hành 49 vi MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỤC LỤC vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.3 Cơ sở khoa học 2.1.4 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định việc giao đất cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 15 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 18 2.3.1.Kết đạt 18 vii 2.3.2.Một số tồn 19 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên 20 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 20 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 20 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thị xã Phổ Yên 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 21 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa thu thập số liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 22 3.4.4 Phương pháp so sánh 23 3.4.5 Phương pháp chuyên khảo 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Sơ lược tình hình thị xã Phổ Yên 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 24 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 31 4.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 32 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2015 32 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 35 viii 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 37 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 43 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 46 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đấtcủa thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến người dân cán quản lý nhà nước 50 4.4 Đánh giá khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thị xã Phổ Yên 55 4.4.1 Khó khăn 55 4.4.2 Nguyên nhân đề xuất số giải pháp 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kết đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đối với quốc gia, đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, phận hợp thành quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên đất đai mối quan tâm hàng đầu trình xây dựng phát triển đất nước Trong trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đảm bảo đất đai sử dụng hợp pháp, mục đích góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu Phổ n thị xã có địa hình đồi thấp đồng tỉnh Thái Nguyên, trung tâm thị xã cách thành phố Thái Nguyên 26 km phía Nam cách trung tâm thủ Hà Nội 55 km phía Bắc theo Quốc lộ đà thu hút mạnh mẽ đầu tư ngồi nước hình thành nhiều khu cơng nghiệp nhu cầu sử dụng đất thị xã ngày tăng Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã nói riêng để thấy thuận lợi, khó khăn tìm ngun nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu đó, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên hướng dẫn cô giáo ThS Vương Vân Huyền em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 cách khách quan trung thực để tìm vai trò, hiệu cơng tác đồng thời tìm hạn chế để tìm cách khắc phục thời gian tới 46 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tượng sử dụng Giai đoạn 2013-2015trên địa bàn thị xã Phổ Yên, đối tượng thu hồi đất 100% hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 397.58 Năm 2013, thu hồi 174.37 ha; năm 2014 thu hồi 10.86 ha; năm 2015 thu hồi 119.35 đất hộ gia đình, cá nhân Trong giai đoạn chủ yếu tập chung vào thực công tác GPMB cho dự án Sam Sung, GPMB phục vụ cho dự án đường dây 110KV cấp điện cho khu cơng nghiệp n Bình, mở rộng quốc lộ cũ, nút giao Yên Bình, KCN Điềm Thụy, khu tái định cư 4.3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất Bảng 4.9: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 - 2015 Tổng diện tích Năm thu hồi đất thu hồi (ha) Diện tích loại đất thu hồi Đất nông nghiệp (ha) Đất phi nông nghiệp (ha) 2013 174.37 170.31 4.06 2014 103.86 100.02 3.84 2015 119.35 113.77 5.58 Tổng 397.58 384.1 13.48 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường thị xã Phổ Yên) Qua bảng 4.9 ta thấy giai đoạn 2013 – 2015 thị xã Phổ Yên thu hồi 397.58 bao gồm đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp Trong đó, đất nơng nghiệp chiếm diện tích lớn 384.1 (96.61%), đất phi nông nghiệp chiếm 13.48 (3.39%) Trong năm 2013, diện tích đất bị thu hồi lớn tồn giai đoạn, đất nơng nghiệp bị thu hồi 170.31 ha, đất phi nông nghiệp bị thu hồi 4.06 chủ yếu phục vụ cho KCN Samsung xây dựng khu tái định cư 47 Hình 4.10: Khu tái định cư xóm An Bình – phường Đồng Tiến Trong năm 2014, UBND thị xã đã tập trung cao công tác đạo GPMB dự án trọng điểm để thu hút dự án vào đầu tư : Dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng, khu cơng nghiệp Điềm Thụy, dự án khu thị, dịch vụ cơng nghiệp n Bình, khu tái định cư phục vụ khu công nghiệp n Bình khu cơng nghiệp Điềm Thụy, GPMB để tỉnh đầu tư xây dựng tuyến đường như: tuyến từ khu cơng nghiệp n Bình đến nút giao n Bình, tuyến từ khu cơng nghiệp n Bình đến khu công nghiệp Điềm Thụy; Dự án đường điện 220Kv, 110Kv, khu dân cư đô thị… Kết năm GPMB 103.86 có 100.02ha đất nông nghiệp 3.84ha đất phi nông nghiệp Trong năm 2015, tập trung cho công tác thu hồi đất - GPMB cho dự án địa bàn thị xã Đặc biệt dự án GPMB khu công nghiệp Điềm Thuỵ (xã Hồng Tiến), mở rộng Khu công nghiệp n Bình (xã Hồng Tiến, thị trấn Bãi Bơng), khu thị dịch vụ n Bình (phường Đồng Tiến, xã Tân Hương), khu Tái định cư KCN Yên Bình (xã Hồng Tiến) Kết năm GPMB 119.35 có 113.77 đất nơng ghiệp 5.58 đất phi nông nghiệp Kết cụ thể hóa rõ qua biểu đồ 4.11 cấu thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất 48 Tỷ lệ (%) Đất phi nông nghiệp Đất nơng nghiệp Đất chưa sử dụng 97 Hình 4.11: Biểu đồ thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất 4.3.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đơn vị hành Bảng 4.10: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013– 2015 STT Đơn vị hành Diện tích đất thu hồi (ha) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Phường Bãi Bông - 11.83 38.69 Xã Đắc Sơn 3.25 - - Phường Đồng Tiến 158.5 5.7 43.34 Xã Hồng Tiến 2.9 83.62 30.81 Xã Nam Tiến - 0.83 - Xã Tân Hương - 1.88 - Xã Tân Phú - - 5.58 Xã Thuận Thành - - 0.93 Xã vạn Phái 9.72 - - 174.37 103.86 119.35 Tổng (Nguồn: Phòng Tài Ngun Mơi Trường thị xã Phổ n 49 Trong giai đoạn 2013- 2015, địa bàn thi xã Phổ Yên có xã, phường bị thu hồi đất phường Đồng Tiến có diện tích thu hồi lớn 207.54 chiếm 52.2% tổng diện tích thu hồi; sau xã Hồng Tiến với 117.33 chiếm 29.5%, lý thu hồi với diện tích lớn để phục vụ cho KCN Samsung, cơng trình phụ trợ hình thành khu tái định cư cho hộ dân bị đất Đơn vị hành có diện tích đất bị thu hồi xã Nam Tiến với 0.83 chiếm 0.25% phục vụ cho việc nâng cấp đường dây 110KV xã Thuận Thành với 0.93 chiếm 0.23% phục vụ cho việc cấp đê Chã Kết cụ thể hóa rõ qua biểu đồ 4.12: Hình 4.12: Biểu đồ thu hồi đất theo đơn vị hành 50 4.3.4 Đánh giá cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến người dân cán quản lý nhà nước 4.3.4.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến người dân Để đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân vấn phiếu điều tra 50 phiếu Bảng 4.11: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến ngƣời dân Nội dung đánh giá STT Ý kiến Đồng ý Tỉ lệ % ý Không kiến đồng ý đồng ý Được UBND xã, phường phổ biến công tác giao đất cho thuê 22 28 44 37 13 74 - Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ 40 10 80 - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại 22 28 44 35 15 70 12 38 24 29 21 58 42 84 đất thu hồi đất Được cán địa hướng dẫn làm thủ tục hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất nhiều lần - Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ Kết giao đất cho thuê đất thu hồi đất trả thời hạn Bồi thường có thỏa đáng Nhà nước có chế độ hỗ trợ tái định cư thu hồi đất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 51 Nhận xét: Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 có điểm sau: - Được UBND thị xã phổ biến công tác giao đất cho th đất thu hồi đất hay khơng? Có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% Lý người dân bận nhiều việc không đến tham dự buổi phổ biến cơng tác - Có cán địa hướng dẫn làm thủ tục hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất hay không? Có 37 ý kiến đồng ý 13 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm đồng ý 74% Do cán địa bận nhiều việc khác - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất là: + Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ có 40 ý kiến đồng ý 10 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% + Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% + Phải lại nhiều lần mà hồ sơ chưa giải có 35 ý kiến đồng ý 15 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 70% Lý gặp phải khó khăn bận nhiều công việc không nghe buổi phổ biến công tác giao đất thu hồi đất cho thuê đất, có nhiều hồ sơ cán địa phường khơng thể giải kịp lúc tất - Kết giao đất cho thuê đất thu hồi đất trả thời hạn cho người dân khơng? Có 12 ý kiến đồng ý 38 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 24% Lý mà người dân không đồng ý người dân chưa am hiểu thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất nên q trình giải quyết, hồ sơ thiếu nhiều giấy tờ - Kết bồi thường có thỏa đáng khơng? Có 29 ý kiến đồng ý 21 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 58% 52 - Nhà nước có chế độ hỗ trợ tái định cư thu hồi đất không? Có 42 ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 84% Các hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp khơng thực chế độ tái định cư mà đào tạo giải việc làm - Người dân đề nghị số giải pháp là: +đối với người dân giao đất, cho thuê đất: Cơ quan nhà nước cần hướng dẫn người dân trình, thủ tục nhận đất; đặc biệt cần nhanh chóng hồn thiện sở hạ tầng khu tái định cư + Đối với người dân bị thu hồi đất: Đối với nhóm hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp: hầu hết hộ dân cho cần tăng giá đền bù cho người dân hỗ trợ đào tạo nghề tiền; số hộ nêu lên ý kiến cho cần có sách vay vốn ưu đãi giúp người dân ổn định mở rộng sản xuất; hộ không chủ động việc làm chưa đào tạo nghề nghiệp cần có chương trình đào tạo nghề trực tiếp Đối với nhóm hộ bị thu hồi đất ở: hộ dân cho cần tăng giá đất đền bù cho người dân hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ di chuyển, bán đất tái định cư với giá rẻ 4.3.4.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến cán quản lý nhà nước Để đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến cán quản lý nhà nước vấn phiếu điều tra 10 phiếu 53 Bảng 4.12: Kết công tác giáo đất, cho thuê đất, thu hồi đất theo ý kiến cán Ý kiến Nội dung đánh giá STT Đồng ý Không đồng ý Tỉ lệ % ý kiến đồng ý Có tập huấn thường xuyên công tác giao đất, cho thuê đất 80 10 100 60 80 90 80 70 thu hồi đất Có hiểu biết thủ tục, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đấtcho người dân - Người dân cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự giao đât, thuê đất, thu hồi đất - Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán - Các văn pháp lý liên tục thay đổi gây khó khăn việc áp dụng Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc Hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất có giải nhanh chóng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhận xét: Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến cán quản lý nhà nước địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 có điểm sau: 54 - Có tập huấn thường xun cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất khơng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% Lý cán chi cục thuế tập huấn cơng tác - Có hiểu biết thủ tục, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất khơng? Có 10 ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm đồng ý 100% - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất cho người dân là: + Người dân cung cấp thiếu thủ tục, hồ sơ, trình tự giao đât, thuê đất, thu hồi đất? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 60% + Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán bộ? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 80% + Các văn pháp lý liên tục thay đổi gây khó khăn việc áp dụng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 90% - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu cơng việc chưa? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 80% - Hồ sơ giao đất, thuê đất, thu hồi đất có giải nhanh chóng khơng? Có ý kiến đồng ý ý kiến không đồng ý tổng số 10 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 70% Ngồi cán phòng Tài Ngun Mơi Trường, cán VPĐKQSDĐ, cán Chi cục thuế thị xã, cán địa xã kiến nghị số điều sau: - UBND thị xã Phổ Yên cần tăng cường thêm đội ngũ cán cho phòng Tài Nguyên để giảm áp lực công việc cho đội ngũ cán - Cần tăng cường công tác tập huấn cho cán bộ, công nhân viên để tiếp cận kịp thời với định thay đổi tỉnh thị xã Phổ Yên - Giúp cán tiếp cận với phương tiện kỹ thuật đại: loại máy móc thiết bị, phần mềm quản lý sử dụng đất 55 - UBND thị xã Phổ Yên cần tăng cường lực lượng kiểm tra, tư vấn đến địa phương chuẩn bị thu hồi đất để giúp UBND xã việc quản lý quỹ đất quy hoạch… 4.4 Đánh giá khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thị xã Phổ Yên 4.4.1 Khó khăn Bên cạnh điểm đạt được, q trình thực cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất tồn số vướng mắc: - Cơ sở vật chất điều kiện làm việc chưa đáp ứng yêu cầu công việc - Diện tích đất thu hồi phục vụ dự án lớn đặc biệt dự án xây dựng nhà máy Sam Sung dẫn đến áp lực công việc lên đội ngũ cán bộ, cơng chức phòng Tài Ngun Mơi Trường - Viê ̣c giải quyế t tồ n ta ̣i về mă ̣t bằ ng mô ̣t số dự án còn châ ̣m dự án khu Trung tâm dich ̣ vu ̣ h ành phường Ba Hàng , dự án xây dựng viả hè đô thi ̣và mô ̣t số dự án khu dân cư, đô thi ̣ - Yêu cầu tiến độ dự án khẩn trương nên công tác thu hồi đất khơng tránh khỏi sai sót - Nhiều hộ dân vùng quy hoạch dự án thực việc xây dựng cơng trình trái phép để kinh doanh bồi thường gây khó khăn cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt (điển hình xóm An Bình Thái Bình, phường Đồng Tiến dự án Samsung, hộ dân xã Nam Tiến Tân Hương dự án Nút giao Yên Bình) - Việc xây dựng khu tái định cư phục vụ cho dự án chậm dẫn việc di chuyển chỗ hộ dân chưa thực - Sự phức tạp quản lý đất đai, Tài Nguyên Môi Trường xã vùng quy hoạch dự án như: vi phạm sử dụng đất, khai thác tài nguyên thiên nhiên trái phép, ô nhiễm môi trường vận chuyển, rác thải 4.4.2 Nguyên nhân đề xuất số giải pháp - Các văn pháp lý thay đổi liên tục dẫn đến trình xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư liên tục phải thay đổi theo làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án 56 - Việc vận dụng chế độ sách bồi thường, hỗ trợ đất đai chưa linh hoạt, đơi cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi người bị thu hồi đất, nên không nhận ủng hộ phận người dân bị thu hồi đất - Các sách hỗ trợ người dân bị thu hồi chưa thực đầy đủ sâu rộng nên ảnh hưởng đến tâm lý, thu nhập đời sống họ Đặc biệt hộ dân bị thu hồi đất nơng nghiệp nguồn thu nhập đối tượng dựa vào sản xuất nông nghiệp Em xin đề xuất số giải pháp sau: - Xây dựng hồn chỉnh hệ thống sách liên quan đến thu hồi, bồi thường giải phóng mặt tái định cư mang tính chất ổn định lâu dài Tránh tình trạng dự án thu hồi đất nhiều văn chồng chéo, điều ảnh hưởng lớn đến tiến độ thu hồi, giải phóng mặt bằng, tâm lý nhà đầu tư người dân bị thu hồi đất - Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Do giá đất bồi thường, giá đền bù tài sản thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đỡ thiệt thòi - Cần thực nghiêm túc theo quy định Nhà nước việc xây dựng khu tái định cư đồng hoàn chỉnh sơ hạ tầng trước bàn giao cho người dân,tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thị ủy, UBND thị xã qua hệ thống văn Phòng Tài nguyên Môi trường tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc; đồng thời phối hợp, hướng dẫn xã, phường thực kế hoạch phê duyệt Xác định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan việc đạo, tổ chức thực cấp GCNQSD đất theo Nghị số 07NQ/TU ngày 05/4/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Thị xã Phổ Yên có vị trí thuận lợi nằm kề vị trí kết nối trung tâm phát triển Hà Nội thành phố Thái Nguyên, có tiềm phát triển kinh tế nơi nhiều nhà đầu tư tin chọn - Thị xã Phổ Yên có tổng diện tích tự nhiên 25.886,90 ha, diện tích đất nơng nghiệp tồn thị xã 19.662,24 ha, chiếm 75,95%; diện tích đất phi nơng nghiệp 6.125,00ha, chiếm 23,66%; diện tích đất chưa sử dụng 99,66 ha, chiếm 0,36% - Kết giao đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 -2015: Trong giai đoạn 2013 - 2015, thị xã Phổ yên giao đất với tổng diện tích 1966847 m2 cho 638 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức cộng đồng dân cư với mục đích đất 167262.7 m2, đất chuyên dùng 11946 m2, đất sản xuất, kinh doanh 16841 m2; đất nông nghiệp 635 m2 - Kết cho thuê đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 -2015 Trong giai đoạn 2013 – 2015, thị xã Phổ Yên cho 32 tổ chức thuê đất với tổng diện tích 291.29 ha, cho thuê đất sử dụng vào mục đích đất chuyên dùng trường hợp với tổng diện tích 251.76 ha; mục đích xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp trường hợp với tổng diện tích 3.54 ha; mục đích xây dựng sở sản xuất kinh doanh 16 trường hợp với tổng diện tích 35.99 - Kết thu hồi đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 -2015 Trong giai đoạn 2013 – 2015, thị xã Phổ Yên thu hồi 397.58 đất hộ gia đình, cá nhân có 381.1 đất nơng nghiệp 13.48 đất phi nơng nghiệp, phường Đồng Tiến có diện tích thu hồi lớn với 207.54 5.2 Đề nghị - Thực đạo đẩy mạnh tuyên truyền nội dung quản lý Nhà nước đất đai, sách quản lý sử dụng đất đai bảo vệ tài nguyên môi trường để người dân thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 58 - Cần có biện pháp xử lý cương trường hợp vi phạm pháp luật đất đai phá vỡ quy hoạch sử dụng đất đai như: giao đất không thẩm quyền, không phù hợp với quy hoạch, lấn chiếm đất đai trái phép… - Cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nói riêng, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ khác thác dự án đầu tư - Đề nghị UBND, phòng Tài nguyên môi trường thị xã Phổ Yên thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn cơng tác chun mơn cho cán địa xã, phường - Đề nghị UBND, phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Phổ Yên quan tâm cụ thể đến đời sống, việc làm nhà dân Nhà nước thu hồi đất như: đào tạo nghề, giải việc làm, hướng dẫn người dân theo kịp đổi mới…đồng thời trình thực quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Tài Chính (2014), Thơng Tư 77/2014/TT –BTC hướng dẫn Nghị Định số 46/NĐCP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Chính (2014), Thơng tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị Định 45/2014/NĐ-CP Chính Phủ thu tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2015), Thông tư 02/2015/TT – BTNMT ngày 27 tháng năm 2015 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Bộ Tư Pháp (2015), Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Bộ Tư Pháp ban hành quy định việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ thu tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 10 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng “Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất”, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 12 Quốc Hội (2013), Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 13 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015, Phổ Yên 14 Ủy Ban nhân dân thị xã Phổ Yên, Báo cáo thuyết minh quy hoạch cấp huyện giai đoạn 2010-2015,Phổ Yên 15 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2015), Kết thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên, Phổ Yên 16 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2013), Danh sách thuê đất năm 2013, Phổ Yên 17 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2014), Danh sách thuê đất năm 2014, PhổYên 18 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2015), Danh sách thuê đất năm 2015, Phổ Yên 19 Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2015), Thống kê kết giao đất địa bàn Thị xã đến năm 2015, Phổ Yên II Tài liệu trích dẫn từ INTERNET 20 Thư viện pháp luật: http://thuvienphapluat.vn/ 21 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn/ 22 Cổng thông tin điện tử Thị xã Phổ Yên: http://www.phoyen.gov.vn/ ... Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 theo ý kiến người dân; - Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất thị xã Phổ Yên giai đoạn. .. ngành địa phương công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất - Đánh giá cách xác cơng tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên từ thực Luật đất đai 2013 - Tìm hiệu công tác giao. .. nghiên cứu - Công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2013 – 2015; - Các văn luật áp dụng công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất; - Tổ chức,