Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÁN THỊ KIỀU Tên đề tài: “ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 ” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS. NGUYỄN LÊ DUY Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 56 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn càn thiết của mỗi sinh viên, nhằm vận dụng và củng cố những kiến thức mình đã được học trong nhà trường. Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên và Môi Trường trường Đại Học Nông Lâm, em đã nghiên cứu đề tài “Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013” Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập tốt nghiệp tại Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Đại Từ , tỉnh Thái Nguyên khóa luận tốt nghiệp của em đã hoàn thành. Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu trường Đại Học nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên và Môi Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên cùng toàn thể các thầy cô giáo trong khoa đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ cho em trong thời gian học tập và rèn luyện tại trường. Em xin chân thành cảm ơn với thầy giáo TS. Nguyễn Lê Duy. Thầy đã trực tiếp và tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành khóa luận này. Em xin cảm ơn Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập cũng như trong việc boàn thành khóa luận này. Do trình độ bản thân còn hạn chế và thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế và phương pháp nghiên cứu nên trong khóa luận không thể tránh khỏi những sai sót. Em rất mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè để khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn ! Đại Từ, ngày tháng năm 2014 Sinh viên thực hiện Bán Thị Kiều 57 DANH MỤC CÁC TỪ VÀ VIẾT TẮT BĐ ĐC : Bản đồ địa chính BGH : Ban giám hiệu BTNMT : Tài nguyên Môi trường CP : Cổ phần GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDTX : Giáo dục thường xuyên HTX CN & VT : Hợp tác xã công nghiệp và vận tải NĐ-CP : Nghị định- Chính phủ NQ HĐND : Nghị quyết hội đồng nhân dân QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban nhân dân TB - BTC : Thông báo - Bộ Tài Chính THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông Th.s : Thạc sĩ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT : Thông tư TT-BTNMT : Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân V/v : Về việc 58 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Đại Từ năm 2013 36 Bảng 4.2 Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng tại huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 37 Bảng 4.3 Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng tại huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 39 Bảng 4.4 Kết quả giao đất ở tại huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 4.5 Kết quả giao đất phi nông nghiệp không phải là đất ở của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.6 Kết quả giao đất theo thời gian tại huyện Đại Từ giai đọan 2011- 2013 . 42 Bảng 4.7: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.8 Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất tại huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.9 Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 4.10 Kết quả cho thuê đất theo thời gianhuyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 4.11 Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 49 59 MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 2 1.2.1. Mục đích 2 1.2.2 Yêu cầu 2 1.2.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC 4 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 4 2.1.2. Các căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất 4 2.1.3. Khái niệm và một số quy định trong việc giao đất, cho thuê đất 5 2.2. SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN. 16 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 17 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 17 3.3. NỘI DUNG 17 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 17 3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 17 3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 17 3.3.4. Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những tồn đọng trong công tác giao đất trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2011- 2013. 18 3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 18 3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu 18 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ- TỈNH THÁI NGUYÊN. 19 60 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ- TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011- 2013 33 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên 33 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Đại Từ năm 2013 35 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT- CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 37 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 45 4.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ- TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 50 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 KẾT LUẬN 53 5.1.1. Kết quả giao đất của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 53 5.1.2. Kết quả cho thuê đất của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 53 5.2 ĐỀ NGHỊ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng trong phát triền kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia, là nền tảng là yếu tố không thể thiếu của sự sống, nó đóng vai trò quan trọng trong tất cả các ngành sản xuất. Thực tế đã cho thấy: Xói mòn đất, thoái hoá đất và sa mạc hoá là hậu quả của việc sử dụng đất không hợp lý. Đất đai mà chúng ta sử dụng không chỉ cho riêng chúng ta mà còn cho cả thế hệ mai sau. Chính vì vậy sử dụng đất hợp lý, hiệu quả là vấn đề quan trọng hàng đầu. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang trong giai đoạn đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì vai trò của đất đai và các mối quan hệ đất đai ngày càng được nhìn nhận đầy đủ và khoa học hơn. Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn và sử dụng có hiệu quả đất đai thì việc quản lý của nhà nước là công việc hết sức cần thiết. Là đại diện chủ sở hữu đất đai trên phạm vi cả nước, nhà nước có quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt đất đai. Tuy nhiên, nhà nước không trực tiếp lợi ích trên từng mảnh đất mà thực hiện giao quyền sử dụng đất Nhà nước thực hiện việc trao quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng thông qua giao đất, cho thuê đất. Trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai hoạt động giao đất, cho thuê đất có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai. Thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được về thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ về các thông tin tự nhiên, kinh tế- xã hội của từng thửa đất. Hệ thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước dụng đất đai. Đồng thời đây cũng chính là nội dung làm tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai khác. Hiện nay, công tác giao đất, cho thuê đất là một trong những nội dung gặp rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý. Để đánh giá kết quả công tác này cần nắm bắt được tình hình giao đất, 2 cho thuê đất, đồng thời tìm ra những khó khăn tồn tại và đưa ra các giải pháp khắc phục sao cho việc quản lý đất đai được tốt hơn. Huyện Đại Từ nằm ở phía tây của tỉnh Thái Nguyên.Trong những năm gần đây, nền kinh tế- xã hội của huyện đang trên đà phát triển, kéo theo sự phát triển của cơ sở hạ tầng…làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất. Vì vậy công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong đó việc giao đất, cho thuê đất là một trong những vấn đề quan trọng và cấp bách luôn được nhà quản lý và người dân quan tâm. Xuất phát từ thực tiễn trên, đồng thời được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, cùng với sự hướng dẫn của cô giáo Th.s Nguyễn Lê Duy, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Huyện Đại Từ- Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013”. 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1. Mục đích - Xác định được thực trạng giao đất, cho thuê đất của huyện Đại Từ. - Tìm hiểu các quy định của Nhà nước, các cấp, ngành và địa phương về công tác giao đất, cho thuê đất. - Kết quả việc thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013. - Đánh giá mặt tích cực và mặt hạn chế của công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất trên địa bàn huyện Đại Từ. 1.2.2 Yêu cầu - Số liệu, tài liệu thu thập chính xác, khách quan và trung thực. - Đánh giá một cách chính xác kết quả giao đất trên địa bàn huyện theo từ khi thực hiện luật đất đai 2003. - Nắm vững các quy định của nhà nước đối với công tác giao đất. 1.2.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: -Tìm hiểu và trau dồi các kiến thức về luật đất đai nói chung và công tác giao đất nói riêng. 3 - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố kiến thức. * Ý nghĩa thực tiễn: -Tìm ra những mặt đạt được và hạn chế của công tác giao đất của địa phương. - Đưa ra các biện pháp khắc phục khó khăn trong thời gian tới. 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Theo Luật Đất Đai 2003 có 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như sau: a) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. b) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính. c) Khảo sát, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. ê) Thống kê, kiểm kê đất đai. g) Quản lý tài chính về đất đai. h) Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. i) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. k) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. l) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. m) Quản lý các dịch vụ công về đất đai. ( Luật Đất đai, 2003) [8]. 2.1.2. Các căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất - Luật Đất đai 2003. [...]... của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 3.3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên 3.3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên năm 2013 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đại. .. giao đất và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất trên địa bàn huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013 Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đại Từ trong giai đoạn 2011 - 2013 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH • Địa điểm: Nghiên cứu trên địa bàn huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên • Thời gian tiến hành: Thời gian từ... Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 3.3.3.1 Đánh giá công tác giao đất - Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng - Đánh giá công tác giao đất theo thời gian sử dụng 18 - Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính 3.3.3.2 Đánh giá công tác thuê đất - Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác cho thuê đất theo... dụng đất được thể hiện trong các dự án đầu tư, đơn xin giao đất, cho thuê đất (Luật Đất đai, 2003) [8] 2.1.3.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất a) Ủy ban nhân đân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với nhười Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất. .. LƯỢC TÌNH HÌNH CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TỈNH THÁI NGUYÊN Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên là cơ quan có chức năng quản lý về Tài nguyên và Môi trường, đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn tỉnh Đồng thời cũng là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường Trong thời gian qua sở Tài nguyên và Môi trường Thái Nguyên đã tiếp nhận nhiều hồ sơ xin giao đất, cho thuê. .. giao đất, cho thuê đất 6 2.1.3.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất “Nhà nước giao đất là việc nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho các đối tượng có nhu cầu sử dụng đất ( Luật Đất Đai, 2003)[8] “ Nhà nước cho thuê đất là việc nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng cho các đối tượng có nhu cầu sử dụng”( Luật Đất Đai, 2003) [8] 7 2.1.3.2 Nguyên tắc giao đất cho thuê đất. .. nhiều hồ sơ xin giao đất, cho thuê đât trên địa bàn tỉnh và đã tiến hành thẩm định, ra quyết định giao đất, cho thuê đất của các công trình dự án đủ điều kiện Trong thời gian qua Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh trong công tác thu hồi đất, giao, cho thuê đất cho các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, đảm bảo kịp thời, đúng quy định .Tỉnh Thái Nguyên đã có những chính sách thu hút đấu... mục đích sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 của điền này không được ủy quyền (Luật Đất đai, 2003) [8] 2.1.3.5 Các hình thức giao đất, cho thuê đất Nhà nước cho thuê đất có 2 loại hình là: + Nhà nước cho thuê đất thu tiền hàng năm + Nhà nước cho thuê đất thu tiền một lần trong cả thời gian thuê Khoản 1 điều 35 Luật Đất Đai 2003 quy định nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm trong... trấn và 29 xã Huyện Đại Từ có vị trí địa lý tiếp giáp với các đơn vị sau: Phía Đông giáp với huyện Phú Lương và thành phố Thái Nguyên; Phía Tây giáp với tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Vĩnh Phúc; Phía Nam giáp với huyện Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên; Phía Bắc giáp với huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Với vị trí địa lý và giao thông như vậy, huyện Đại Từ có điều kiện thuận lợi để giao lưu với các huyện lân... Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân; giao đất đối vớ cộng đồng dân cư c) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn d) Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển . GIAO ĐẤT- CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 37 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất. giao đất, cho thuê đất trên địa bàn Huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013. - Đánh giá mặt tích cực và mặt hạn chế của công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện và đưa. đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 45 4.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ- TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG GIAI