BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ GIAI ĐOẠN 2011 - 2013
4.3.1 Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất trờn địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 2011- 2013
4.3.1.1 Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất theo đối tượng sử dụng.
Giai đoạn 2011 - 2013, trờn địa bàn huyện Đại Từ cú 420 trường hợp giao đất với tổng diện tớch là 257.314,43 m2. Trong đú, giao cho 28 tổ chức với tổng diện tớch là 193.064 m2 chiếm 75.03% tổng diện tớch đất được giao của toàn huyện, giao cho 392 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn với diện tớch là 64.250,43 m2 chiếm 24.97% tổng diện tớch được giao của toàn huyện. Diện tớch mà huyện giao cho tổ chức nhiều hơn giao đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khoảng hơn 3 lần. Đối tượng được giao là cộng đồng dõn cư, cơ sở tụn giỏo, người sử
dụng cú yếu tố nước ngoài là khụng cú. Kết quảđược thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.2 Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng tại huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 STT Đối tượng được giao Số trường hợp Diện tớch (m2) Tỷ lệ diện tớch (%) Số TH xin cấp Số TH được giao Diện tớch xin cấp Diện tớch được giao 1 Tổ chức 31 28 195.434,5 193.064 75.03 2 Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn 396 392 65.557,93 64.250,43 24.97 Tổng 427 420 260.992,43 257.314,43 100
(Nguồn : Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Đại Từ )
Qua bảng 4.2 ta thấy: Cụng tỏc giao đất trong giai đoạn 2011- 2013
được đỏnh giỏ là khỏ tốt. Tuy nhiờn, kết quả đạt được vẫn cũn chưa đỏp
ứng được nhu cầu của người dõn. Tổng số đơn xin giao đất là 427 đơn trong đú cú 31 đơn xin giao đất của tổ chức, 396 đơn xin giao đất của hộ
gia đỡnh, cỏ nhõn. Số đơn của tổ chức đó giải quyết được 28 trường hợp, số đơn của hộ gia đỡnh cỏ nhõn đó giải quyết được 392 trường hợp.
Nhỡn chung nhu cầu sử dụng đất của cỏc địa phương là khỏc nhau. Một số trường hợp cú nhu cầu sử dụng đất nhưng chưa được giải quyết là do: Cỏc trường hợp xin giao đất khụng phự hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương, số thửa đất xột để giao cũn ớt, số đơn xin giao thỡ nhiều nờn phải xột theo thứ tự ưu tiờn. Bờn cạnh đú cũn một số nguyờn nhõn như việc trỡ trệ trong việc lập hồ sơ xin giao đất cấp xó. Để khắc phục tỡnh trạng này, trong những năm tới cần phải quản lớ chặt chẽ hơn cỏn bộ địa chớnh ở cỏc cấp, đặc biệt là cỏn bộ địa chớnh cấp xó, thị trấn và thường xuyờn tuyờn truyền về quỹđất trờn địa bàn tới người dõn.
Nhu cầu xin giao đất của tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn luụn được UBND huyện và phũng TNMT hết sức tạo điều kiện làm đầy đủ thủ tục trong thời gian ngắn nhất giao đất và cấp GCN QSDĐ cho người sử dụng.
4.3.1.2 Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất theo mục đớch sử dụng.
Theo luật Đất đai 2003 và nghịđịnh 181/2004/ND - CP ngày 29/10/2004 của chớnh phủ về thi hành luật đất đai. Đất phi nụng nghiệp là nhúm đất được xỏc định vào cỏc mục đớch sau: đất ở, đất chuyờn dựng, đất tụn giỏo, tớn ngưỡng. đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng, đất phi nụng nghiệp khỏc. Đất chuyờn dựng là đất được xỏc định vào 04 mục đớch cơ bản sau: Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp, đất quốc phũng, an ninh,
đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp, đất cú mục đớch cụng cộng.
Đất cú mục đớch cụng cộng bao gồm: Đất thuỷ lợi, đất giao thụng, đất dẫn truyền năng lượng, truyền thụng, đất cơ sở văn hoỏ, đất cơ sở y tế, đất cơ
sở giỏo dục, đào tạo, đất cơ sở thể dục thể thao, đất chợ, đất cú di tớch, danh lam thắng cảnh, đất bói thải, xử lớ chất thải.
Theo bảng 4.3 ta thấy: Xột theo gúc độ mục đớch sử dụng đất, giai đoạn 2011 - 2013 trờn địa bàn huyện chỉ giao đất sử dụng vào cỏc mục đớch là đểở và chuyờn dựng trong đú:
+ Đất ở: Toàn huyện cú 392 trường hợp được giao với diện tớch 64.250,43 m2, diện tớch trung bỡnh trờn mỗi hộ là 163.9 m2/hộ.
+ Đất chuyờn dựng: Toàn huyện cú 28 trường hợp được giao với tổng diện tớch là 193064 m2.
Bảng 4.3 Kết quả giao đất theo mục đớch sử dụng tại huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 STT MĐSD Số trường hợp được giao Diện tớch
được giao Tỷ lệ diện tớch (%)
1 Đất ở 392 64.250,43 24.97
2 Đất chuyờn dựng 28 193.064 75,03
Tổng 420 257.314,43 100
( Nguồn : Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Đại Từ) A. Giao đất ở
Ngày nay, do tỉ lệ dõn số ngày càng cú xu hướng tăng nhanh, sự tăng lờn của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất đai ngày càng trở nờn cú giỏ trị. Nhu cầu sử dụng đất cho cỏc mục đớch khỏc nhau ngày càng cao. Nhu cầu về đất ởđang là một vấn đềđược quan tõm nhất.
Trong 3 năm qua, huyện Đại Từ giao đất ở cho 392 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn với tổng diện tớch là 64.250,43 m2, diện tớch trung bỡnh mỗi hộ là 163,9m2.
Địa phương cú số đơn xin giao đất nhiều nhất là xó Hựng Sơn, do thực hiện dự ỏn khai thỏc khoỏng sản Nỳi Phỏo đó thu hồi đất của nhiều hộ gia
đỡnh cỏ nhõn nờn nhu cầu giao đất ở mới là rất lớn. Hơn nữa đõy là địa bàn dang thu hỳt được nhiều dự ỏn đầu tư. Nhà nước thực hiện quy hoạch cỏc khu tỏi định cư chung cho nhiều dự ỏn.
Qua bảng 4.4 ta thấy trong giai đoạn 2011- 2013 trờn địa bàn huyện Đại Từ
cú 21 đơn vị hành chớnh cú quyết định giao đất ở. Cũn lại 10 đơn vị hành chớnh vẫn chưa cú quyết định, lớ do là bởi vỡ cỏc hộ cú khả năng tự gión cao, một sốđịa phương nhiều hộ cú nhu cầu nhưng lại khụng phự hợp với quy hoạch. Kết quả
Bảng 4.4 Kết quả giao đất ở tại huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013 STT Đơn vị hành chớnh Số hộ được giao Diện tớch (m2 ) Tỷ lệ diện tớch( %) 1 TT Đại Từ 24 3.525,28 5.49 2 Bỡnh Thuận 6 575 0.89 3 Hà Thượng 40 4.335,75 6.75 4 Hựng Sơn 216 32.242,9 50.18 5 Minh Tiến 1 400 0.62 6 Quõn Chu 6 1.470 2.29 7 Yờn Lóng 8 7.602 11.83 8 Bản Ngoại 10 2.653 4.13 9 Hoàng Nụng 1 400 0.62 10 Ký Phỳ 12 1.417,5 2.21 11 Mỹ Yờn 23 2.825 4.40 12 Phục Linh 11 2.702 4.21 13 Tiờn Hội 6 623.5 0.97 14 Vạn Thọ 2 278 0.43 15 Cỏt Nờ 2 364 0.57 16 La Bằng 5 580.5 0. 90 17 Phỳ Thịnh 7 679.5 1.06 18 Văn Yờn 2 260 0.40 19 Phỳc Lương 3 270 0.42 20 Cự Võn 5 739 1.15 21 Khụi Kỳ 2 307.5 0.48 Tổng 392 64.250,43 100
( Nguồn : Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Đại Từ ) B. Giao đất phi nụng nghiệp khụng phải là đất ở
Theo Luật Đất đai 2003 quy định đất chuyờn dựng là đất được xỏc
định vào cỏc mục đớch sau: Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp; đất quốc phũng, an ninh; đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp; đất cú mục
Đất sử dụng vào mục đớch cụng cộng gồm đất giao thụng, thủy lợi;
đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh văn húa, y tế, giỏo dục và đào tạo; đất cú di tớch lịch sử - văn húa, danh lam thắng cảnh; đất bói thải, xử lý chất thải; đất xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng khỏc theo quy định của chớnh phủ. Trong giai đoạn này đất chuyờn dựng chỉ được giao cho cỏc tổ chức, khụng cú trường hợp nào giao đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn. Kết quả giao
đất chuyờn dựng của huyện Đại Từ được thể hiện cụ thể qua bảng sau:
Bảng 4.5 Kết quả giao đất phi nụng nghiệp khụng phải là đất ở của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013
STT Mục đớch sử dụng Số trường hợp được giao Diện tớch (m2) Tỷ lệ (%) 1 Trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 10 36.746,2 19.03 2 Cụng Cộng 18 156.347,7 80.97 Tổng 28 193.064 100
( Nguồn : Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Đại Từ )
Qua bảng 4.5 ta thấy trong giai đoạn 2011 - 2013 diện tớch đất chuyờn dựng đó giao được sử dụng vào 2 mục đớch là để xõy dựng trụ sở
cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp và xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng với tổng diện tớch đất chuyờn dựng đó giao là 193.064 m2. Trong đú chủ yếu giao đất để sử dụng vào mục đớch cụng cộng. Cụ thể như sau: Diện tớch
đất để xõy dựng trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp là 36.746,2 m2, chiếm 19.03% tổng diện tớch đất chuyờn dựng đó giao của cả huyện. Diện tớch đất cụng cộng đó giao là 156.347,7 m2 chiếm 80.97% tổng diện tớch
đất chuyờn dựng đó giao của cả huyện.
Trong giai đoạn đỏnh giỏ thỡ đất chuyờn dựng chỉ được giao cho cỏc tổ chức. Thẩm quyền giao đất do UBND cấp tỉnh giao, UBND cấp huyện cú trỏch nhiệm bồi thường, giải phúng mặt bằng trờn địa bàn mỡnh quản lớ.
Đồng thời phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện phối hợp với sở Tài nguyờn và Mụi trường và UBND xó tổ chức bàn giao mốc giới trờn thực
4.3.1.3 Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất theo thời gian.
Tớnh đến ngày 31/12/2013, toàn huyện giao được 257.314,43 m2 đất với 420 trường hợp. Trong đú cú 28 tổ chức và 392 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được giao.
Năm 2011, toàn huyện đó giao cho 83 trường hợp với diện tớch 128.589,4 m2. Trong đú giao cho 13 tổ chức, 70 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn.
Năm 2012, toàn huyện đó giao cho 199 trường hợp với diện tớch 54.357,5m2. Trong đú giao cho 7 tổ chức, 192 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn.
Năm 2013, toàn huyện giao cho 138 trường hợp với diện tớch 74.367,53m2 . Trong đú giao cho 8 tổ chức, 130 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn.
Kết quả cụng tỏc giao đất theo thời gian trờn địa bàn huyện Đại Từ giai
đọan 2011- 2013 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.6 Kết quả giao đất theo thời gian tại huyện Đại Từ giai đọan 2011- 2013
Năm Số trường hợp được giao Tổng diện tớch (m2) Tỷ lệ (%) Tổ chức Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn 2011 13 70 128.589,4 50 2012 7 192 543.57,5 21.13 2013 8 130 74.367,53 28.9 Tổng 28 392 257.314,43 100
( Nguồn : Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Đại Từ )
Qua bảng 4.6 ta thấy, cụng tỏc giao đất được thực hiện liờn tục nhưng khụng đồng đều qua cỏc năm. Việc giao đất nhiều nhất vào năm 2012, 2013
đó đạt được kết quả như vậy nguyờn nhõn chủ yếu là do tại thời điểm đú huyện Đại Từ cú nhiều dự ỏn, nhiều nhà đầu tư được thực hiện trờn đại bàn, kết hợp với sự tập trung dõn cư vào những địa điểm cú nền kinh tế phỏt triển của huyện nờn nhu cầu về đất đai cũng trở nờn phỏt triển. Năm 2011việc giao đất cú diện tớch ớt nhất nguyờn nhõn là tại thời điểm này khụng cú nhiều dự ỏn, nhiều nhà đầu tư lớn mà đến năm 2012 mới xuất hiện nờn diện tớch đất được giao ớt.
Nhu cầu về đất ở ngày một tăng lờn khi dõn số ngày càng tăng nhưng vỡ nhiều lớ do chưa phự hợp với quy hoạch, diện tớch đất hạn chế nờn nhu cầu
này vẫn cũn chưa đỏp ứng kịp thời. Bờn cạnh đú cũn một số xó cú khả năng tự gión nờn đó giải quyết một phần về nhu cầu đất ở của người dõn.
Khi xó hội ngày càng phỏt triển thỡ nhu cầu về sử dụng đất ngày càng gõy ỏp lực lớn tới đất đai, diện tớch đất giảm dần quỹ đất đai hợp lớ, chuyển mục đớch sao cho phự hợp. Tuy nhiờn kết quả trờn cũng là đỏng mừng trong cụng tỏc giao đất của huyện trong khi dõn số khụng ngừng phỏt triển đũi hỏi cỏc cấp chớnh quyền phải cú biện phỏp quy hoạch, kế hoạch cụ thể, sử dụng.
4.3.1.4. Đỏnh giỏ cụng tỏc giao đất theo đơn vị hành chớnh
Đại Từ là 1 huyện miền nỳi nờn đặc điểm về địa hỡnh cú ảnh hưởng rất lớn đến cụng tỏc giao đất. Mỗi xó cú địa hỡnh dặc thự của riờng mỡnh và nhu cầu sử dụng đất cũng khỏc nhau nờn kết quả giao đất của mỗi địa phương cũng khỏc nhau.Kết quả cụng tỏc giao đất theo đơn vị hành chớnh của huyện Đại Từ giai đoạn 2011- 2013 thể hiện qua bảng 4.7 sau:
Qua bảng 4.7 (trang 43) cho thấy: Trong giai đoạn 2011 - 2013, trờn
địa bàn huyện cú 420 trường hợp được giao với tổng diện tớch là 2.571.314,43 m2 được giao cho 28 tổ chức và 392 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn. Đơn vị cú diện tớch giao lớn nhất là xó Bỡnh Thuận với diện tớch là 45.809 m2 chiếm 17.8% tổng diện tớch giao toàn huyện. Tiếp theo là xó Mỹ Yờn vơi tổng diện tớch giao là 44.225 m2 chiếm 17.29% tổng diện tớch giao đất toàn huyện. Hựng Sơn là
đơn vị hành chớnh cú nhiều tổ chức đươc giao nhất, cú đến 5 tổ chức được giao và Hựng Sơn Cũng là xó cú nhiều hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được giao nhất, cú đến 216 hộ được giao. Trong tổng số 31 đơn vị hành chớnh xó, thị trấn thỡ cú 8 đơn vị khụng cú quyết định giao đất nào. Nguyờn nhõn chớnh là do một số vựng sõu, vựng xa nhu cầu sử dụng đất chưa lớn, khả năng tự gión cũn lớn, một số xó cú nhu cầu nhưng khụng phự hợp với quy hoạch.
Bảng 4.7: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chớnh của huyện Đại Từ giai đoạn 2011 - 2013
STT Đơn vị hành chớnh Số trường hợp giao Diện tớch giao (m2) Tỷ lệ (%) Tổ chức Cỏ nhõn 1 TT Đại Từ 1 24 4025,28 1.56 2 Bỡnh Thuận 3 6 45.809 17.8 3 Hà Thượng 1 40 15.035,85 5.84 4 Hựng Sơn 5 216 43.734,9 17 5 Minh Tiến 4 1 43.100 16.75 6 Quõn Chu - 6 1.470 0.57 7 Yờn Lóng - 8 7.602 2.95 8 Bản Ngoại - 10 2.653 1.03 9 Hoàng Nụng 1 1 8.400 3.26 10 Ký Phỳ 3 12 12.170,2 4.73 11 Mỹ Yờn 2 23 44.225 17.19 12 Phục Linh 1 11 11.402 4.43 13 Tiờn Hội - 6 623,5 0.24 14 Vạn Thọ - 2 278 0.11 15 Cỏt Nờ - 2 364 0.14 16 La Bằng 1 5 5.334,7 2.07 17 Phỳ Thịnh 1 7 2.380,5 0.93 18 Văn Yờn - 2 260 0.1 19 Phỳc Lương - 3 270 0.1 20 Cự Võn - 5 739 0.29 21 Khụi Kỳ - 2 307,5 0.12 22 Na Mao 4 - 6430 2.5 23 Tõn Linh 1 - 700 0.27 Tổng 28 392 257.314,43 100