Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng – TP. Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN HOÀI NAM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG – TP.THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : Th.s Trần Thị Mai Anh Thái Nguyên - 2014 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em đã được sự dạy dỗ, chỉ bảo tận tình của các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản lý Tài nguyên, cũng như các thầy cô giáo trong Ban giám hiệu nhà trường, các Phòng ban điều đó giúp em tiếp thu và tích lũy kiến thức và phục vụ cho cuộc sống. Đây là một khoảng thời gian rất quý báu, bổ ích và có ý nghĩa vô cùng lớn đối với bản thân em. Thực tập tốt nghiệp là khâu quan trọng của mỗi sinh viên trước khi kết thúc mỗi khóa học, từ đó giúp sinh viên hệ thống hoá lại kiến thức đã học trong nhà trường, kiểm nghiệm lại chúng trong thực tế cũng như để tích luỹ thêm vốn kiến thức thực tế và từ đó nâng cao trình độ chuyên môn cũng như làm quen với công tác Quản lý nhà nước về Đất đai sau này. Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, ngoài sự phấn đấu và nỗ lực của bản thân, em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình và rất tâm huyết của các thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản lý Tài Nguyên và đặc biệt là sự hướng dẫn chỉ đạo tận tình của cô giáo Th.S. Trần Thị Mai Anh và toàn thể các thầy cô giáo ở trong khoa. Qua đây em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các cô chú, anh chị trong khối Đảng ủy, UBND xã Quyết Thắng đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành được tốt báo cáo tốt nghiệp. Mặc dù rất cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu nhưng do thời gian có hạn, trình độ còn hạn chế nên không thể tránh khởi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy, các cô để bài khóa luận của em được hoàn thiện hơn nữa. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Hoài Nam DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT BNV BTP CT - TTg CT CV GCNQSDĐ GCN GDP HSĐC KH KT – XH NĐ – CP NQ – TW PTNMT TNMT STT STNMT TB TT TTLT TW UBND V/v : Bộ Tài nguyên Môi trường : Bộ nội vụ : Bộ tư pháp : Chỉ thị - Thủ tướng : Chỉ thị : Công văn : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giấy chứng nhận : Tổng sản phẩm quốc nội : Hồ sơ địa chính : Kế hoạch : Kinh tế - Xã hội : Nghị định – Chính Phủ : Nghị quyết – Trung Ương : Phòng Tài nguyên và Môi trường : Tài nguyên và Môi trường : Số Thứ tự : Sở Tài nguyên và Môi trường : Thông báo : Thông tư : Thông tư liên tịch : Trung Ương : Ủy ban nhân dân : Về việc MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 9 1.1. Đặt vấn đề 9 1.2. Mục tiêu, mục đích, yêu cầu nghiên cứu 10 1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 10 1.2.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài 10 1.2.3. Yêu cầu của đề tài nghiên cứu 11 1.3. Ý nghĩa của đề tài 11 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI lIỆU 12 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 12 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 12 2.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2. Cơ sở pháp lý của đề tài 15 2.2.1. Những căn cứ pháp lý của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất . 15 2.2.2. Những quy định về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.2.3. Hạn mức đất ở trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên khi thực hiện cấp giấy 29 2.2.4. Quy định về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 2.2.5. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 2.2.6. Mục đích, yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 2.2.7. Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 2.3. Tổng quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam và ở xã Quyết Thắng – TP. Thái Nguyên 35 2.3.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam 35 2.3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quyết Thắng – TP. Thái Nguyên 38 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 40 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 40 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 40 3.3. Nội dung nghiên cứu 40 3.3.1. Tình hình cơ bản của xã Quyết Thắng 40 3.3.2. Tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng 41 3.4. Phương pháp nghiên cứu 42 3.4.1. Nghiên cứu các văn bản luật và các văn bản dưới luật về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 3.4.2. Phương pháp điều tra trực tiếp, đối chiếu, rà soát ngoài thực địa 42 3.4.3. Phương pháp thống kê, thu thập tài liệu, số liệu 42 3.4.4. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được 42 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Quyết Thắng – TP. Thái Nguyên 43 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 43 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 45 4.2. Đánh giá chung thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 51 4.2.1. Thuận lợi 51 4.2.2. Khó khăn 51 4.2.3. Kết luận 52 4.3. Hiện trạng sử dụng đất của xã Quyết Thắng 52 4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 54 4.3.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 55 4.3.3. Hiện trạng đất chưa sử dụng 55 4.4. Tình hình quản lý đất đai của xã Quyết Thắng 55 4.5. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 – 2013 58 4.5.1. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng đối với đất nông nghiệp và đất ở cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành chính giai đoạn 2011 – 2013 59 4.5.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng theo từng năm trong giai đoạn 2011 – 2013 63 4.5.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng - TP. Thái Nguyên thông qua công tác lập phiếu điều tra 67 4.5.4. Những thuận lợi, khó khăn và những giải pháp khắc phục trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng trong giai đoạn 2011-2013 69 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 5.1. Kết luận 73 5.2. Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1. Cơ cấu lao động xã Quyết Thắng năm 2013 48 Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Quyết Thắng năm 2013 53 Bảng 4.3. Kết quả xét đơn xin cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 58 Bảng 4.4. Kết quả cấp GCNQSDĐ cho đất nông nghiệp và đất ở xã Quyết Thắng iai đoạn 2011-2013 60 Bảng 4.5. Kết quả cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 - 2013 61 Bảng 4.6. Kết quả cấp GCNQSDĐ đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 - 2013 63 Bảng 4.7. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã Quyết Thắng năm 2011 64 Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã Quyết Thắng năm 2012 65 Bảng 4.9. Kết quả cấp GCNQSDĐ của xã Quyết Thắng năm 2013 66 Bảng 4.10. Kết quả điều tra trình độ hiểu biết của người dân xã Quyết Thắng theo các chỉ tiêu của công tác cấp GCNQSDĐ 67 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Quyết Thắng năm 2013 54 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được đối với sản xuất nông - lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nền tảng cho sự sống của con người và nhiều sinh vật khác. Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu mới giữ được mảnh đất quê hương đất nước, mới tạo được quỹ đất như ngày hôm nay (hơn 33 triệu ha). Thế hệ chúng ta là những người được thừa hưởng thành quả đó, chúng ta cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác một cách có hiệu quả nhất. Trải qua các hình thái kinh tế khác nhau mỗi thời kỳ mỗi giai đoạn khác nhau nên việc công nhận quyền và lợi ích hợp pháp cũng có sự thay đổi và ngày càng hoàn thiện nhằm đạt được mục tiêu sử dụng đất có hiệu quả cao. Trong những năm gần đây, cùng với sự vận động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước, thì việc quản lý và sử dụng đất luôn luôn là yêu cầu đặt ra đối với nền kinh tế quốc dân nói chung và người quản lý đất đai nói riêng. Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai thì công việc cần thiết đầu tiên là phải hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất. Đây là yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm chắc quỹ đất đai của từng địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất. Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ ở nước ta từng bước tạo cơ sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm năng của đất và sử dụng đạt hiểu quả kinh tế cao nhất. Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ còn chậm và không đồng đều, ở những vùng khác nhau thì tiến độ thực hiện cũng khác nhau. Một số địa phương đã cơ bản hoàn thành nhưng một số địa phương vẫn còn chậm và chưa đáp ứng kịp xây dựng và đổi mới đất nước. Xã Quyết Thắng – TP. Thái Nguyên là 1 nơi đã thực hiện tốt 1 trong những nội dung quản lý nhà nước đó là công tác cấp GCNQSDĐ, khắc phục được những tồn tại yếu kém để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả và theo đúng quy định của pháp luật. Xuất phát từ thực tế đó, được sự nhất trí của ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên và với sự hướng dẫn trực tiếp của Th.S. Trần Thị Mai Anh tôi đã tiến hành thực hiện chuyên đề: “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Quyết Thắng – TP. Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013’’. 1.2. Mục tiêu, mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ tại xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, qua đó đề xuất những giải pháp khả thi để phục vụ quá trình quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao trong thời gian tiếp theo. 1.2.2. Mục đích nghiên cứu của đề tài - Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở xã Quyết Thắng – TP. Thái Nguyên. [...]... của việc quản lý và sử dụng đất là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất (Luật Đất Đai 2003) [6] 2.1.2 Sơ lược về hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2.1 Hồ sơ địa chính Hồ sơ địa chính là tài liệu,... sang quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất đó được cấp GCNQSDĐ theo quy định của luật đất đai 2003 2.3 Tổng quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam và ở xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam 2.3.1.1 Trước khi có luật đất đai năm 2003 Sau khi có luật Đất đai năm 1993, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ... bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 Thống kê, kiểm kê đất đai 8 Quản lý tài chính về đất đai 9 Quản lý và phát triển thị trường sử dụng đất trong thị trường... cấp Giấy chứng nhận" ; - Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận" ; những vấn đề cần lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch B Những Trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (điều 49, luật Đất Đai 2003)[6] * Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Người được nhà nước giao đất, cho thuê đất, ... người sử dụng cố tình vi phạm D .Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân, công đồng dân cư sử dụng đất (Luật Đất đai 2003)[6] - Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất: - Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất. .. nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất - Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi thực... về mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội và pháp luật của đất đai được thiết lập trong quá trình đo đạc bản đồ, đăng ký Đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa chính bao gồm: - Bản đồ địa chính - Sổ địa chính - Sổ mục kê - Sổ theo dõi biến động Đất đai - Bản lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin về thửa đất sau đây: - Số hiệu, kích thước, hình... kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất là pháp nhân mới được hình thành do các bên góp vốn bằng quyền sử dụng đất; - Người được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất. .. thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn; - Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Người đang sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 và Điều 51 của luật này mà chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Người được chuyển đổi, nhận. .. nước có thẩm quyền đã được thi hành; - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; - Người sử dụng đất quy định tại các điều 90 (Đất khu công nghiệp), 91 (Đất sử dụng cho khu công nghệ cao) và 92 (Đất sử dụng cho khu kinh tế) của luật này; - Người mua nhà ở gắn liền với đất ở; - Người được Nhà nước thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở.” * Các trường hợp được cấp GCNQSDĐ . lý đất đai của xã Quyết Thắng 55 4.5. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 – 2013 58 4.5.1. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử. quản lý và sử dụng đất là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN HOÀI NAM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG – TP. THÁI