Chức năng của viện kiểm sát nhân dân trong điều tra vụ án hình sự mà bị can là người chưa thành niên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ NH TUYT CHứC NĂNG CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG ĐIềU TRA Vụ áN HìNH Sự Mà Bị CAN Là NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ ÁNH TUYẾT CHøC N¡NG CñA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG ĐIềU TRA Vụ áN HìNH Sự Mà Bị CAN Là NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ PHƢỢNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Thị Ánh Tuyết MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1.1 Khái niệm chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can ngƣời chƣa thành niên 1.1.2 Đặc điểm chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can ngƣời chƣa thành niên 14 1.2 CƠ SỞ CỦA VIỆC QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 17 1.2.1 Cơ sở lý luận 17 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 22 1.3 Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 24 1.3.1 Ý nghĩa trị 24 1.3.2 Ý nghĩa pháp lý 25 1.3.3 Ý nghĩa xã hội 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2003 VÀ NĂM 2015 VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Error! Bookmark not defined 2.1 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2003 VÀ NĂM 2015 VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊNError! Bookmark not defined 2.1.1 Chức thực hành quyền công tố Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp Error! Bookmark not defined 2.2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊNError! Bookmark not defined 2.2.1 Những kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhânError! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ BẢO ĐẢM CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊNError! Bookmark n 3.1 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊNError! Bookmark not defined 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật tố tụng hình sựError! Bookmark no 3.1.2 Ban hành văn hƣớng dẫn Error! Bookmark not defined 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC BẢO ĐẢM CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊNError! Bookmar 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng cán ngành Kiểm sátError! Bookmark not defined 3.2.2 Tăng cƣờng sở vật chất cho ngành kiểm sátError! Bookmark not defined 3.2.3 Tăng cƣờng mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụngError! Bookmar 3.2.4 Tăng cƣờng công tác quản lý, đạo, điều hành thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình mà bị can ngƣời chƣa thành niên Error! Bookmark not defined 3.2.5 Xây dựng hệ thống tƣ pháp thân thiện với ngƣời chƣa thành niênError! Bookmark n KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên NCTN: Ngƣời chƣa thành niên TAND: Tòa án nhân dân TTHS : Tố tụng hình THQCT: Thực hành quyền cơng tố VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Bảng 2.1: Tỉ lệ NCTN phạm tội từ năm 2011 - 2016 Trang 51 Bảng 2.2: Tỷ lệ NCTN bị VKS truy tố so với NCTN bị đề nghị truy tố 53 Bảng 2.3: Số liệu kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ số Error! biện pháp ngăn chặn giai đoạn điều tra VAHS mà Bookmark bị can NCTN not defined Bảng 2.4: Số liệu thống kê số bị can ngƣời chƣa thành niên CQĐT VKS đình Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách tổ chức nâng cao chất lƣợng hoạt động quan tƣ pháp có Viện kiểm sát (VKS) địi hỏi có tính cấp bách Đảng, Nhà nƣớc ta giai đoạn Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” đặt yêu cầu VKSND cấp là: Viện kiểm sát nhân dân cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tƣ pháp Hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp phải đƣợc thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội, xử lý kịp thời trƣờng hợp sai phạm ngƣời tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ [6] Sau đó, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định: “ tăng cường nhiệm vụ công tố hoạt động điều tra ” [8] gần nhất, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta xác định: Đẩy mạnh việc thực Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tƣ pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền ngƣời Viện kiểm sát đƣợc tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức án, bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp; tăng cƣờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra [8] Yêu cầu đƣợc thể chế hóa Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can NCTN thể cụ thể chức VKS, bảo đảm việc giải vụ án có bị can NCTN đƣợc xác, nhanh chóng, đảm bảo quyền ngƣời NCTN, đồng thời biểu việc thực quyền lực nhà nƣớc nhằm góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Để đáp ứng yêu cầu ngành kiểm sát phải không ngừng nâng cao chất lƣợng thực chức trình giải vụ án Thực tiễn năm qua cho thấy, cơng tác mình, VKS thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp vụ án hình nói chung, nhƣ vụ án có bị can NCTN nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, hoạt động VKS cịn có hạn chế việc thực chức mình, nhƣ: Vẫn cịn tình trạng bắt, tạm giam, tạm giữ NCTN chƣa đáp ứng đƣợc điều kiện, yêu cầu Bộ luật Tố tụng hình sự; việc tạm giam NCTN đƣợc áp dụng tƣơng đối phổ biến biện pháp giám sát gia đình cộng đồng lại đƣợc áp dụng thực tế, biện pháp tốt trình giáo dục, cải tạo NCTN; quyền NCTN trình giải vụ án hình đặc biệt quyền bào chữa họ chƣa đƣợc đảm bảo, điều dẫn đến tình trạng oan sai, vi phạm quyền ngƣời NCTN xảy ra; đội ngũ cán tƣ pháp nhƣ Điều tra viên, Kiểm sát viên; Thẩm phán chƣa đƣợc đào tạo chuyên sâu tâm lý học, khả giao tiếp, làm việc với NCTN Những bất cập xảy ra, có xu hƣớng gia tăng, cần thiết phải có nghiên cứu, sửa đổi quy định BLTTHS văn có liên quan để hoàn thiện thủ yếu tố quan trọng ảnh hƣởng tới phát triển nhân cách ngƣời chƣa thành niên Tuy nhiên, bên cạnh khám phá có lợi, q trình khám phá, tìm tịi điều lạ, ngƣời chƣa thành niên thƣờng bị thu hút điều thiếu lành mạnh, lệch chuẩn nhanh chóng học theo Nếu họ khơng tự chủ đƣợc thân, không phân biệt đƣợc sai, phải, trái Thêm vào thiếu quan tâm, kịp thời uốn nắn, giúp đỡ gia đình, nhà trƣờng việc ngƣời chƣa thành niên sa vào đƣờng phạm tội tất yếu Ở độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến dƣới 18 tuổi, ngƣời chƣa thành niên chƣa có nhận thức đắn xã hội, pháp luật Hành vi họ thƣờng dễ bị ảnh hƣởng cảm xúc cá nhân, bạn bè trang lứa Cùng với “tôi” cá nhân ngang bƣớng, thích thể nên họ dễ bị lơi theo trào lƣu lệch chuẩn, bạn bè xấu Nhiều ngƣời chƣa thành niên thực hành vi phạm tội mà khơng biết phạm tội, khơng thấy đƣợc hành vi nguy hiểm cho xã hội mà lại cho bảo vệ quyền lợi hợp pháp Có thể nói rằng, Ý thức pháp luật nhân tố quan trọng phát triển nhân cách ngƣời chƣa thành niên Khi họ khơng có đƣợc ý thức đắn nguy dẫn tới hành vi phạm tội cao Do vậy, cần phải có phƣơng pháp giáo dục phù hợp với tâm lý ngƣời chƣa thành niên nhằm ngăn chặn khuynh hƣớng tiêu cực ý thức pháp luật hệ công dân tƣơng lai Thứ hai, xuất phát từ việc đảm bảo giải vụ án cách xác, khách quan Nhƣ phân tích trên, NCTN ngƣời chƣa phát triển đầy đủ thể chất tinh thần, chƣa thể nhận thức đầy đủ tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi mà thực hiện, nhận thức pháp luật cịn chƣa đầy đủ đặc biệt họ dễ bị kích động, lôi kéo ngƣời xung quanh, sinh trƣởng mơi trƣờng xấu khơng đƣợc chăm sóc giáo dục chu đáo, NCTN dễ bị 19 ảnh hƣởng thói hƣ tật xấu, tệ nạn xã hội dẫn đến hành vi phạm tội Bên cạnh đó, so với ngƣời thành niên ý thức phạm tội NCTN chƣa sâu sắc, họ dễ tiếp thu giáo dục xã hội, nhà trƣờng nhƣ gia đình để từ bỏ đƣờng phạm tội Do xét mặt nhân thân ngƣời phạm tội, coi NCTN phải chịu trách nhiệm hình giống nhƣ ngƣời thành niên đƣợc Chính thế, hình phạt áp dụng NCTN phạm tội phải nhẹ so với ngƣời thành niên phạm tội tất NCTN phạm tội phải xử lý hình sự; Thủ tục tố tụng vụ án hình NCTN thực phải đặc biệt so với thủ tục tố tụng vụ án thơng thƣờng Vì lý công tác điều tra VAHS mà bị can NCTN, Điều tra viên, KSV cần phải thu thập thông tin, chứng để không làm rõ tất vấn đề cần phải chứng minh vụ án hình mà cịn nhằm xác định rõ vấn đề khác theo quy định Điều 416 BLTTHS năm 2015 Phải vận dụng cách có nguyên tắc quy định Điều 91 BLHS năm 2015 nhằm đảm bảo việc giải VAHS NCTN thực cách xác, khách quan Thứ ba, xuất phát từ việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên Bảo đảm lợi ích tốt cho ngƣời chƣa thành niên nguyên tắc luật pháp quốc tế tƣ tƣởng xuyên suốt trình xây dựng thực thi pháp luật nƣớc ta Trong đó, tham gia Viện kiểm sát vào trình tố tụng hình vụ án NCTN phạm tội phải đƣợc tôn trọng bảo đảm Việt Nam quốc gia tham gia Công ƣớc Liên Hợp Quốc quyền trẻ em Theo u cầu Cơng ƣớc thì: “Bất xét thấy phù hợp nên làm” quốc gia phải khuyến khích thiết lập biện pháp xử lý ngƣời chƣa thành niên vi phạm pháp luật mà không cần viện dẫn đến thủ tục tƣ pháp điều kiện bảo 20 đảm quyền ngƣời nghiêm minh pháp luật Áp dụng hình phạt nghiêm với ngƣời chƣa thành niên phạm tội biện pháp tốt làm cho đứa trẻ trở nên chai sạm, lỳ lợm cảm thấy xã hội không khoan dung Mặc cảm đứa trẻ khơng dễ xóa đƣợc suy nghĩ nhận thức non nớt chúng Việc xử lý hành vi phạm tội NCTN chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên Hợp Quốc việc áp dụng pháp luật với ngƣời chƣa thành niên năm 1985 (gọi tắt Quy tắc Bắc Kinh) đề tiêu chuẩn tối thiểu, toàn diện việc áp dụng pháp luật với ngƣời chƣa thành niên Các quy tắc hƣớng dẫn quốc gia thành viên xây dựng hệ thống tƣ pháp riêng cho ngƣời chƣa thành niên theo nghĩa vụ đƣợc quy định Điều 40 Công ƣớc Liên Hợp Quốc quyền trẻ em Nội dung điều sở để quốc gia thành viên xây dựng ban hành luật, quy tắc, thể chế để áp dụng riêng ngƣời chƣa thành niên phạm tội, bảo vệ quyền họ Quy tắc Bắc Kinh lần nhấn mạnh việc xây dựng hệ thống quy định áp dụng ngƣời chƣa thành niên cần trọng đến quyền, lợi ích ngƣời chƣa thành niên, đồng thời đảm bảo định xử lý ngƣời chƣa thành niên phải phù hợp với hoàn cảnh tƣơng xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm tội mà em thực Ở nƣớc ta, bảo đảm quyền ngƣời chƣa thành niên phạm tội bảo đảm cho quy định pháp luật ngƣời đƣợc thực thực tế, phù hợp với thông lệ quốc tế; đồng thời bảo vệ quyền ngƣời chƣa thành niên phạm tội có xâm hại, vi phạm quyền em từ quan, chủ thể thực việc xem xét, xử lý hành vi phạm tội ngƣời chƣa thành niên Pháp luật yếu tố quan trọng thiếu, nhƣng 21 yếu tố bảo đảm cho em đƣợc hƣởng thụ quyền, nhƣ bảo đảm cho em khơng bị tƣớc quyền hoàn cảnh đối mặt với pháp luật đối tƣợng xem xét pháp luật Trên sở văn pháp luật quốc tế nêu trên, hệ thống tƣ pháp ngƣời chƣa thành niên Việt Nam đƣợc quan tâm nghiên cứu ngày hoàn thiện Việc bảo đảm quyền ngƣời chƣa thành niên phạm tội phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội văn hóa có Việt Nam Sự phù hợp thể hai phƣơng diện xây dựng pháp luật thực thi pháp luật Hiện nay, pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, hàng loạt chế định pháp luật mang tính cá biệt nhằm bảo đảm quyền ngƣời chƣa thành niên phạm tội Đó quy định pháp luật quyền nghĩa vụ ngƣời chƣa thành niên; nghĩa vụ quan, ngƣời tiến hành tố tụng… ngƣời chƣa thành niên phạm tội Tồn quy định thể tƣ tƣởng, nguyên tắc Nhà nƣớc ta mang tính nhân đạo hƣớng tới mục tiêu chung bảo đảm cho quyền ngƣời chƣa thành niên không bị tƣớc bỏ cách trái pháp luật 1.2.2 Cơ sở thực tiễn Thứ nhất, xuất phát từ thực trạng người chưa thành niên phạm tội Việt Nam Trong năm gần đây, vụ án ngƣời chƣa thành niên phạm tội thực có chiều hƣớng gia tăng số lƣợng với tính chất, mức độ ngày phức tạp Vì vậy, cần có chế định tăng cƣờng vai trị gia đình, nhà trƣờng tổ chức xã hội việc giáo dục đối tƣợng trẻ em thiếu niên, đặc biệt thiếu niên phạm tội; đồng thời cần có hệ thống pháp luật hoàn thiện để điều chỉnh áp dụng cho đối tƣợng tội phạm 22 Thực trạng số lƣợng ngƣời chƣa thành niên phạm tội ngày gia tăng trẻ hóa diễn nƣớc ta sở chứng minh cho cần thiết quy định hình TTHS đối tƣợng tội phạm Đồng thời việc quy định thủ tục đặc biệt ngƣời chƣa thành niên nói chung chức Viện kiểm sát nhân dân việc kiểm sát điều tra vụ án mà bị can ngƣời chƣa thành niên phạm tội nói riêng biện pháp để hạn chế tình trạng gia tăng tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực Bởi lẽ bên cạnh tác dụng giáo dục ngƣời chƣa thành niên, biện pháp cƣỡng chế mặt tố tụng cịn có tác dụng định đến việc ngăn chặn tội phạm Thực tiễn ngƣời chƣa thành niên phạm tội nêu đặt cho câu hỏi nhức nhối: Phải làm để hạn chế đến loại trừ tình trạng ngƣời chƣa thành niên phạm tội khỏi đời sống xã hội? Khi đƣa ngƣời chƣa thành niên khởi tố, điều tra cần phải áp dụng thủ tục tố tụng nhƣ cho phù hợp đặc điểm lứa tuổi, mức độ nhận thức hành vi phạm tội ngƣời chƣa thành mà có tác dụng tích cực việc đấu tranh phòng chống tội phạm ngƣời chƣa thành niên? Để trả lời cho câu hỏi ngƣời tiến hành tố tụng nhƣ Điều tra viên, Kiểm sát viên tiến hành tố tụng ngƣời bị tạm giữ, bị can ngƣời chƣa thành niên phải ngƣời có hiểu biết tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên, tâm lý ngƣời chƣa thành niên nhƣ hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm ngƣời chƣa thành niên đạt đƣợc nhiệm vụ tố tụng đặt Thứ hai, xuất phát từ thực tiễn kiểm sát điều tra vụ án có bị can người chưa thành niên Cơng tác kiểm sát điều tra vụ án hình mà bị can ngƣời chƣa thành niên năm qua đạt đƣợc kết đáng ghi nhận nhƣ: hành 23 vi phạm tội phải đƣợc khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội, không để ngƣời bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật; tất bị can ngƣời chƣa thành niên đƣợc trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật, tình trạng bị can bỏ trốn phạm tội giảm; khơng có trƣờng hợp q thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam bị can; công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam có nhiều kiến nghị đƣợc chấp thuận vi phạm trình áp dụng đƣợc khắc phục đáng kể Tuy nhiên, cịn nhiều hạn chế cơng tác điều tra nhƣ quan tiến hành tố tụng lạm quyền, chƣa thực tôn trọng quyền lợi bị can ngƣời chƣa thành niên, xảy số trƣờng hợp bị oan, sai Từ vƣớng mắc thực tế nên hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can ngƣời chƣa thành niên VKS có ý nghĩa quan trọng Bởi vì, ngồi quy định kiểm sát hoạt động tố tụng hình nói chung vụ án có bị can NCTN, VKS cịn có vai trị, nhiệm vụ quyền hạn định cần phải đƣợc quy định cách chặt chẽ 1.3 Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.3.1 Ý nghĩa trị Việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình có bị can NCTN Viện kiểm sát nhân dân mang ý nghĩa trị to lớn biểu rõ nét tính dân chủ chế độ Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa Quá trình thực chức VKSND khơng góp phần đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền ngƣời đặc biệt quyền NCTN phạm tội 24 TTHS mà cịn góp phần đảm bảo cho trình TTHS đƣợc thực cách luật, trình tự theo quy định Chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp chức Hiến định Điều 107 Hiến pháp năm 2013 [26] Với chức này, VKS góp phần bảo vệ pháp chế hoạt động tƣ pháp hình sự, đồng thời đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị can NCTN đƣợc ghi nhận BLHS BLTTHS nƣớc ta Qua đó, đạt đƣợc yêu cầu mà Đảng Nhà nƣớc đặt việc xử lý NCTN phạm tội, giúp cho họ đƣợc giáo dục, cải tạo đủ điều kiện trở lại làm ngƣời có ích cho xã hội 1.3.2 Ý nghĩa pháp lý Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nguyên tắc BLTTHS Điều 20 BLTTHS năm 2015 quy định: “Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, định việc buộc tội, phát vi phạm pháp luật nhằm bảo đảm hành vi phạm tội, ngƣời phạm tội, pháp nhân phạm tội, vi phạm pháp luật đề đƣợc phát xử lý kịp thời, nghiêm minh, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án ngƣời, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm ngƣời phạm tội, pháp nhân phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội” Trong trình giải vụ án hình nói chung điều tra vụ án hình mà bị can NCTN nói riêng, VKS thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhằm bảo đảm hành vi phạm tội đƣợc xử lý kịp thời, việc khởi tố, điều tra, truy tố ngƣời tội, pháp luật, không để lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vơ tội Q trình VKS thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình mà bị can NCTN có tác động tích cực đến chất 25 lƣợng hoạt động điều tra, truy tố quan tiến hành tố tụng bảo đảm cho việc xác định thật khách quan vụ án Nếu thực tốt chức tránh đƣợc đến mức thấp tình trạng oan sai trình giải vụ án hình Ngƣợc lại, khơng thực tốt chức dẫn đến nhiều vi phạm pháp luật TTHS, hạn chế quyền NCTN ảnh hƣởng đến việc định tố tụng quan tiến hành tố tụng có hợp pháp 1.3.3 Ý nghĩa xã hội Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình mà bị can NCTN có ý nghĩa xã hội sâu sắc đƣợc thể phƣơng diện khác Thứ nhất, việc thực chức VKSND thể tính nhân đạo XHCN Việc VKS thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giúp bảo đảm tốt quyền ngƣời NCTN tố tụng hình Trong trình thực chức mình, VKSND đảm bảo hành vi phạm tội phải đƣợc xử lý kịp thời, việc điều tra, truy tố ngƣời tội, pháp luật, không để lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội Nếu phát thấy quan tiến hành tố tụng thực không thủ tục tố tụng NCTN VKS khơng phê chuẩn hủy bỏ định khơng có pháp luật kiến nghị, yêu cầu kịp thời để quan tiến hành tố tụng sửa chữa tuân thủ quy định luật Thứ hai, việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình mà bị can ngƣời chƣa thành niên VKSND việc thể tính nhân đạo XHCN cịn thể tính dân chủ Bị can NCTN thƣờng trạng thái bất lợi so với ngƣời thành niên thể chất, hiểu biết mặt đời sống xã hội thêm vào họ lại chƣa có đầy đủ 26 quyền nghĩa vụ cơng dân Chính vậy, việc VKS tiến hành hoạt động thực hành quyền công tố nhƣ kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình mà bị can NCTN cần thiết nhằm đảm bảo quyền tự do, dân chủ họ trình tham gia tố tụng Cụ thể việc đảm bảo cho bị can NCTN đƣợc thực quyền lựa chọn ngƣời bào chữa, quyền đƣợc ngƣời đại diện hợp pháp tham gia vào trình hỏi cung, xét xử; quyền sử dụng tất biện pháp mà pháp luật không cấm để chống lại, bác bỏ, phủ nhận lời buộc tội CQĐT, VKS Toà án để giảm nhẹ trách nhiệm hình vụ án 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong khoa học pháp lý hình sự, chức VKSND điều tra vụ án hình thủ tục tố tụng NCTN nói chung đƣợc số tác giả nƣớc nghiên cứu cấp độ mức độ khác Riêng vấn đề chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can NCTN nói riêng cịn chƣa đƣợc quan tâm nghiên cứu sâu sắc Ngƣời chƣa thành niên ngƣời chƣa phát triển đầy đủ thể chất tinh thần nên khả nhận thức, khả điều khiển hành vi kiểm sốt hành vi họ cịn hạn chế Chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can NCTN hoạt động thực việc buộc tội nhà nƣớc ngƣời phạm tội kiểm tra, giám sát hoạt động quan, ngƣời tiến hành tố tụng số quan có thẩm quyền điều tra khác trình điều tra hình mà bị can ngƣời chƣa thành niên từ đủ 14 tuổi đến chƣa đủ 18 tuổi Việc quy định chức Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình mà bị can NCTN mang ý nghĩa thực tiễn nhƣ ý nghĩa trị, xã hội sâu sắc 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Dƣơng Thanh Biểu (2015), “Dấu ấn 55 năm công tác hậu cần ngành Kiểm sát nhân dân”, http://baomoi.com Nguyễn Hịa Bình (2016), “Tổng quan nội dung lớn sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, (6), tr.9 Nguyễn Hịa Bình (chủ biên) (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.7 Mạc Giáng Châu (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật - Đại học Cần Thơ, Cần Thơ, tr.96 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, tr.64 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02 tháng 01 năm 2001 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ngày 02/6/2005, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 12-01-2011 đến ngày 19-01-2011, Hà Nội Vũ Thị Anh Đào (2014), Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng bị can, bị cáo NCTN, Luận văn thạc sỹ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, tr.8 10 Cao Việt Hoàng, Nguyễn Đức Hiếu (2015), Một số vấn đề tư pháp phù hợp với trẻ em, http://hvta.toaan.gov.vn 29 11 Vƣơng Thị Thanh Hƣơng (2010), Chức VKSND giai đoạn điều tra VAHS, Luận văn thạc sỹ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, tr.39 12 Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền ngƣời, Các văn quốc tế quyền người, Nxb TP Hồ Chí Minh 13 Liên Hợp Quốc (1985), Quy tắc tối thiểu phổ biến việc áp dụng pháp luật NCTN (Quy tắc Bắc kinh) thông qua 29/11/1985 14 Liên Hợp Quốc (1990), Những quy tắc tối thiểu phổ biến bảo vệ NCTN bị tước quyền tự do, (14/12/1990) 15 Hoàng Nghĩa Mai (2008), Nâng cao trách nhiệm Viện kiểm sát Kiểm sát viên công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, khơng bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vô tội, Viện kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tƣ pháp, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Mai Nga (2016), “Những dấu mốc quan trọng hình thành, phát triển chế định thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, (7), tr.28 17 Trần Đình Nhã (1995), Về đổi tổ chức Cơ quan điều tra, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ; Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội, tr.153 18 Vũ Thị Xuân Nhuệ (1998), Một số hoạt động KSĐT án kinh tế TP.Hồ Chí Minh 1991 – 1996, Luận Văn Thạc sỹ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 19 Nguyễn Hải Phong (chủ biên) (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đỗ Thị Phƣợng (2008), Thủ tục tố tụng NCTN – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sỹ luật học, Hà Nội 30 21 Phạm Hồng Quân (2012), “Về chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, (28) 22 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 23 Quốc hội (2008), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2011), Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009), Nxb Lao động, Hà Nội 25 Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Lao động, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Nguyễn Quang Thành (2015), Hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ ánh hình địa bàn thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, tr 117 – 118 31 Võ Văn Thành (2016), “90 lỗi Bộ luật hình kéo luật bị đình trệ”, http://vnxpress.net 32 Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đƣơng, Nông Xuân Trƣờng (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội, tr.91 33 Trần Thị Minh Thƣ (2014), “Kỹ Kiểm sát viên thụ lý, giải vụ án ngƣời chƣa thành niên phạm tội”, Tạp chí kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao, (7), tr.18 31 34 Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Nội vụ (1992), Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 20/6/1992 Hướng dẫn thực số quy định BLTTHS lí lịch bị can, bị cáo, Hà Nội 35 Trung tâm ngôn ngữ học Việt Nam (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Trƣờng Đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát (2011), Tập giảng đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, tập 3, tr.34 37 Ủy ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam tổ chức cứu trợ trẻ em Thụy Điển (RADDA BARENEN (1996), Tài liệu tham khảo công tác với trẻ em làm trái pháp luật, Hà Nội, tr.62 38 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Cục thống kê công nghệ thông tin (2011-2016), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra việc khởi tố 616187 bị can NCTN, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Tòa án ND tối cao - Bộ Công an - Bộ lao động thƣơng binh xã hội (2013), Thông tư liên tịch số 01/ 2011/TTLT- VKSTC-TANDTC-BCA-BLĐTBXH ngày 04/7/2013 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ Luật Tố tụng Hình người tham gia tố tụng người chưa thành niên, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Vụ pháp chế quản lý khoa học, Báo bảo vệ pháp luật (2016), Bộ luật hình năm 2015 góc nhìn so sánh với luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Kế hoạch số 179/KH-VKSTC-V9 ngày 08/3/2012 triển khai thực vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” 32 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quy hoạch phát triển nhân lực ngành kiểm sát nhân dân giai đoạn 2011 -2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 90/QĐ-VKSTC-V9, ngày 12/3/2013 Viện trưởng VKSND tối cao 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Viện kiểm sát nhân dân qua 55 năm tổ chức hoạt động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.264 45 Nguyễn Nhƣ Ý (chủ biên) (2010), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh II Tài liệu Website 46 https://www.gso.gov.vn 33 ... CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ... VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH... điều tra vụ án hình mà bị can ngƣời chƣa thành niên 14 1.2 CƠ SỞ CỦA VIỆC QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CAN LÀ NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN