(Luận văn thạc sĩ) vai trò của quốc hội trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tế ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN KHÁ VAI TRỊ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC HỒN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM VĂN KHÁ VAI TRÒ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: Tiến sỹ Lê Thanh Vân Hà Nội - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN PHẠM VĂN KHÁ MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Phần mở đầu Chương - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRỊ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC HỒN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế 10 1.1.1 Khái niệm hệ thống pháp luật kinh tế 10 1.1.2 Cơ sở thực tiễn việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế 13 1.1.3 Vai trị Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế 16 1.1.3.1 Vai trò Quốc hội việc định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 16 1.1.3.2 Vai trò Quốc hội hoạt động giám sát tối cao lĩnh vực kinh tế 17 1.1.3.3 Sự tác động mặt hoạt động Quốc hội tới việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế 20 1.2 Thẩm quyền lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế 21 2.1 Khái niệm thẩm quyền lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế 21 1.2.2 Nội dung thẩm quyền lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế 23 1.2.2.1 Thẩm quyền Quốc hội định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 23 1.2.2.2 Thẩm quyền Quốc hội q trình soạn thảo, thơng qua dự án luật, pháp lệnh thuộc lĩnh vực kinh tế 1.2.3 Vai trò Ủy ban thường vụ Quốc hội quan Quốc 25 hội hoạt động lập pháp lĩnh vực kinh tế 31 1.2.3.1 Vai trò Ủy ban thường vụ Quốc hội 31 1.2.3.2 Vai trò Ủy ban Kinh tế 33 1.2.3.3 Vai trò Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội 37 1.3 Vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế bối cảnh hội nhập sau tác động suy thối kinh tế tồn cầu 38 1.3.1 Vai trị Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế bối cảnh hội nhập 38 1.3.2 Vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế sau tác động suy thối kinh tế tồn cầu 40 Chương - THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ 2.1 Thực trạng hoạt động lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế 42 2.1.1 Giai đoạn trước thời kỳ đổi từ năm 1945 đến 1986 42 2.1.1.1 Thời kỳ 1945 – 1953 42 2.1.1.2 Thời kỳ 1954 – 1975 43 2.1.1.3 Thời kỳ 1976 - 1985 43 2.1.2 Giai đoạn đổi toàn diện đất nước từ năm 1986 đến 45 2.1.2.1 Những kết đạt 45 2.1.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 46 2.2 Đánh giá chương trình, quy trình lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế 50 2.2.1 Về lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh 50 2.2.1.1 Những kết đạt 50 2.2.1.2 Những hạn chế nguyên nhân 52 2.2.2 Về quy trình thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 54 2.2.2.1 Những kết đạt 54 2.2.2.2.Những hạn chế ngun nhân 58 2.2.3 Về quy trình thơng qua luật, pháp lệnh 61 2.2.3.1 Những kết đạt 61 2.2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 2.3 Vai trò tổ chức hoạt động quan Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế 66 2.3.1 Vai trò tổ chức hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội 66 2.3.1.1 Những kết đạt 66 2.3.1.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 2.3.2 Vai trò phối hợp hoạt động Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội 69 2.3.3 Vai trò tổ chức hoạt động Ủy ban Kinh tế Quốc hội 70 2.3.4 Vai trò Bộ máy giúp việc 76 Chương - PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VAI TRỊ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC HỒN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Các quan điểm đạo phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam 80 3.1.1 Đối với lĩnh vực quản lý, tổ chức hoạt động doanh nghiệp 82 3.1.2 Đối với lĩnh vực đầu tư 83 3.1.3 Đối với hệ thống pháp luật giao dịch dân sự, kinh tế thương mại, cạnh tranh chống độc quyền, giải tranh chấp kinh tế 85 3.1.4 Đối với lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai 87 3.1.5 Đối với lĩnh vực tài – tiền tệ 88 3.2 Các giải pháp tăng cường vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam 89 3.2.1 Nâng cao chất lượng dự báo chương trình xây dựng pháp luật kinh tế 89 3.2.2 Tiếp tục hồn thiện quy trình lập pháp 91 3.2.3 Đảm bảo tính thống văn luật, pháp lệnh kinh tế 95 3.2.4 Đảm bảo tiến độ ban hành luật, pháp lệnh 96 3.2.5 Hoàn thiện cấu tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội 98 3.2.5.1 Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng cường đại biểu chuyên trách 98 3.2.5.2 Tăng cường lực tổ chức hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội 100 3.2.5.3 Tăng cường lực tổ chức hoạt động Ủy ban Kinh tế 101 3.2.5.4 Thực tốt vai trò tổ chức, điều hòa phối hợp quan Quốc hội với quan nhà nước 104 3.2.5.5 Kiện toàn máy tổ chức, tăng cường lực đội ngũ cán bộ, chuyên viên máy giúp việc quan Quốc hội 104 Kết luận 107 Danh mục tài liệu tham khảo 108 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đổi đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo đạt nhiều thành tựu to lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội nước ta năm qua Trong thành tựu đó, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, có chuyển biến tích cực; đưa đất nước từ sản xuất tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường; tổng sản phẩm nước tăng trưởng với nhịp độ cao, đời sống nhân dân cải thiện; cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việc thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng pháp luật đóng góp vai trị quan trọng việc thúc đẩy quan hệ kinh tế phát triển, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, khẳng định vị nước ta khu vực giới Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế thị trường làm phát sinh nhiều vấn đề chưa điều chỉnh kịp pháp luật Quan hệ kinh tế ngày mở rộng quy mơ, phức tạp tính chất; hình thức kinh doanh ngày đa dạng với tham gia nhiều thành phần kinh tế; ngành nghề kinh doanh xuất ngày nhiều tham gia hội nhập với nước khác giới ngày sâu đậm Do đó, việc tổng kết thực tiễn để hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế đặt ngày gay gắt Trước tình hình đó, địi hỏi Quốc hội với tư cách quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải nâng cao hiệu lực hoạt động lập pháp, đặc biệt việc ban hành kịp thời đạo luật kinh tế sửa đổi, bổ sung đạo luật có liên quan đến kinh tế để theo kịp đà phát triển xã hội, tạo mơi trường pháp lý bình đẳng, thuận lợi cho thành phần kinh tế tồi phát triển Đồng thời, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế hồn chỉnh có vai trị to lớn đảm bảo phát triển bền vững kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đây vấn đề xúc, có tính thời nước ta trình đổi đất nước, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam nay” góp phần vào việc giải nhiệm vụ đặt ra, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn việc đổi nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội nước ta Tình hình nghiên cứu Đến nay, có số đề tài nghiên cứu, viết đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội; hoạt động lập pháp nói chung Các đề tài, viết phần đề cập đến việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng thể nhiều dạng ấn phẩm Trước hết, phải kể đến số đề tài cấp Văn phòng Quốc hội triển khai nghiên cứu: “Đổi hoàn thiện quy trình lập pháp Quốc hội ban hành pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội” năm 1999-2003, “Cơ cấu tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội Việt Nam thời kỳ đổi đất nước” năm 2000-2002, “Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục tình trạng luật khung” năm 2004-2006 Vấn đề đề cập đến số viết: “Bàn thêm hoàn thiện pháp luật kinh tế Việt Nam” tác giả Lê Hồng Hạnh (Tạp chí nhà nước pháp luật số năm 2003) “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” tác giả Vũ Đình Bách (Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình nay, tập 1, Nhà xuất trị quốc gia năm 2008) viết trình bày hội thảo “Tác động hội nhập kinh tế sau hai năm Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO)” năm 2009 Văn phòng Trung ương Đảng –Văn phịng Chính phủ Văn phịng Quốc hội – Văn phịng Chủ tịch nước tổ chức thành phố Hà Nội Ngồi ra, vấn đề vai trị Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật nhiều đề cập số Luận án tiến sỹ, Luận văn thạc sỹ nghiên cứu Quốc hội như: "Cơ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam” (Luận án tiến sĩ luật học Trần Tuyết Mai Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội), “Nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay” (Luận án tiến sĩ luật học Trần Hồng Nguyên Học viện Chính trị Quốc gia), “Đổi tổ chức máy Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Luận văn thạc sỹ luật học Trần Thị Thanh Mai Học viện Chính trị Quốc gia), “Nâng cao hiệu hoạt động lực đại diện đại biểu Quốc hội nước ta nay” (Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Quang Hương Viện Nhà nước Pháp luật)… Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình chun khảo nghiên cứu cách toàn diện đầy đủ vai trị Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế hai phương diện lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ luận văn - Nghiên cứu sở lý luận vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động lập pháp Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế - Nghiên cứu yếu tố liên quan đến hoạt động lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế - Ứng dụng kết nghiên cứu đề tài nhằm góp phần nâng cao hoạt động Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Phạm vi nghiên cứu Là đề tài thuộc chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Luận văn không sâu nghiên cứu chế định cụ thể liên quan đến hoạt động Quốc hội Trái lại, vấn đề nêu Luận văn khái qt thơng qua việc phân tích, tổng hợp nội dung liên quan để từ đó, đưa kiến giải mang tính lý luận thực tiễn vai trị Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng Vì vậy, Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam Đối tƣợng nghiên cứu - Hệ thống pháp luật kinh tế - Những vấn đề lý luận vai trò Quốc hội hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật pháp luật kinh tế - Hoạt động lập pháp Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế (những kết đạt hạn chế) - Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế - Tham khảo kinh nghiệm hoạt động lập pháp Quốc hội, Nghị viện nước 10 Để đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách chuyên tâm vào hoạt động, công tác phục vụ Quốc hội, cần quy định rõ tiêu chuẩn, trách nhiệm, quyền hạn nội dung hoạt động cụ thể đại biểu Quốc hội chuyên trách Giải pháp thứ ba, Có chế hoạt động rõ ràng cho đại biểu Quốc hội, đại biểu chuyên trách hoạt động quan Quốc hội Để đại biểu có pháp lý cho hoạt động 3.2.5.2 Tăng cƣờng lực tổ chức hoạt động Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Như biết, Ủy ban thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội, nhiệm kỳ Quốc hội gần đây, vai trò Ủy ban thường vụ ngày tăng lên, bước thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội cịn có mặt hạn chế mà nguyên nhân cấu tổ chức phương thức hoạt động chưa ngang tầm với vị trí, vai trị Ủy ban thường vụ Quốc hội thời kỳ đổi đất nước Để khắc phục yếu hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội nói chung hoạt động lập pháp lĩnh vực kinh tế - xã hội nói riêng, góc độ tổ chức, xin nêu số giải pháp tăng cường kiện toàn cấu, tổ chức Ủy ban thường vụ Quốc hội Tổ chức Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa Quốc hội gần (khóa X, XI XII) thực theo hướng gọn nhẹ, với số lượng thành viên khiêm tốn (với 15 Ủy viên khóa X 13 Ủy viên khóa XI, 18 Ủy viên khóa XII) lại thành viên hoạt động chun trách, có điều kiện tập trung cơng sức, thời gian để thực nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban thường vụ Quốc hội Về cấu thành phần Ủy ban thường vụ Quốc hội giúp cho Ủy ban thường vụ phát huy sức mạnh mình, việc kiêm nhiệm thành viên quan khác Quốc hội góp phần trở lại hoạt động chung Ủy ban thường vụ Quốc hội giúp cho việc phục vụ Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội quan chuyên môn đạt hiệu Tuy nhiên, với cấu, số lượng Ủy viên so với khối lượng công việc nặng nề Ủy ban thường vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại 102 hóa đất nước; đặc biệt với thực tiễn đòi hỏi chưa thể hạn chế thẩm quyền ban hành Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội việc tiếp tục kiện tồn tổ chức hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội điều tất yếu Để đạt điều này, Ủy ban thường vụ Quốc hội cần nghiên cứu đổi mặt tổ chức sau: Cần tăng cường số Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội hoạt động theo chế độ chuyên trách lên 30 thành viên Với cấu: số Ủy viên Chủ tịch, Phó Chủ tịch Quốc hội Ủy viên phụ trách Hội đồng dân tộc Ủy ban, Văn phịng Quốc hội, quan chun mơn Quốc hội nên có 02 thành viên chuyên trách đồng thời Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội Ngoài ra, số thành viên cịn lại đại biểu Quốc hội có lực, trình độ chun mơn lĩnh vực Với số lượng cấu tổ chức Ủy ban thường vụ Quốc hội đảm bảo hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội có hiệu quả, khắc phục làm việc tải, hạn chế mặt tổ chức nay, làm ảnh hưởng đến kết việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban thường vụ Quốc hội; đặc biệt việc xem xét, cho ý kiến báo cáo kinh tế - xã hội trước trình Quốc hội hoạt động giám sát việc thực Nghị Quốc hội tình hình kinh tế - xã hội Việc phân cơng trách nhiệm ủy viên cần cụ thể, hợp lý để tạo điều kiện cho thành viên Ủy ban thường vụ chủ động tiếp cận công việc Đặc biệt cần tăng cường số lượng thành viên có chuyên môn lĩnh vực kinh tế pháp luật, lẽ mảng hoạt động quan trọng Ủy ban thường vụ Quốc hội 3.2.5.3 Tăng cƣờng lực tổ chức hoạt động Ủy ban Kinh tế Trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, theo quy định Điều 28 Luật Tổ chức Quốc hội sửa đổi bổ sung năm 2007, Ủy ban kinh tế quan có nhiệm vụ, quyền hạn việc thẩm tra dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; báo cáo Chính phủ việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; giám sát việc thực Nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế, hoạt động kinh doanh, tài tiền tệ; giám sát hoạt động Chính phủ việc thực kế hoạch nhà nước phát triển kinh tế xã hội; kiến nghị với Quốc hội vấn đề kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quản lý kinh tế, tài tiền tệ 103 Các lĩnh vực hoạt động nêu rộng lớn, liên quan đến hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội đất nước, việc tăng cường số đại biểu am hiểu, chuyên sâu lĩnh vực kinh tế pháp luật để áp ứng yêu cầu, chất lượng công tác đồng thời đổi cấu, phương thức hoạt động Ủy ban Kinh tế yêu cầu quan trọng thường xuyên Quốc hội Theo chúng tơi, việc tăng cường vai trị hoạt động Ủy ban Kinh tế Quốc hội tập trung vào công tác trọng tâm sau: Một là, tăng cường cơng tác tổ chức kiện tồn máy Ủy ban Kinh tế Như biết, việc phân định chức năng, nhiệm vụ giúp Quốc hội lĩnh vực kinh tế Quy định rõ ràng từ quan Quốc hội đến phận giúp việc thuộc Văn phịng Quốc hội, có quan chuyên trách, có quan phối hợp Nhưng thực tế, quan dừng lại việc xem xét thẩm định cách chung vấn đề thuộc lĩnh vực kinh tế nói chung vấn đề liên quan đến vấn đề lập pháp lĩnh vực kinh tế nói riêng Chính phủ trình, mà chưa đủ khả chưa phát huy hết khả để phản biện tự đề sang kiến luật trình Quốc hội Để Quốc hội định cách vững chắc, tự đưa dự án luật lĩnh vực kinh tế vấn đề đặt phải kiện toàn hệ thống tổ chức chuyên môn Quốc hội, mà cụ thể Ủy ban Kinh tế Quốc hội lĩnh vực kinh tế Cần tiếp tục phát huy việc nâng cao số lượng trình độ thành viên chuyên trách để đảm bảo việc chuyên sâu hoạt động tiểu ban, đáp ứng nhiệm vụ ngày nặng nề Ủy ban việc thẩm tra khối lượng lớn luật, pháp lệnh thuộc lĩnh vực kinh tế hoạt động khác Ủy ban Sang đến khóa tới, thành viên phải lựa chọn số đại biểu Quốc hội có lực, trình độ chun sâu kinh tế; đặc biệt phải tính đến số đại biểu nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực kinh tế để đảm bảo báo cáo, thuyết trình Ủy ban có tính khoa học, mang tính vĩ mơ; đồng thời ý kết hợp cấu Ủy ban nhà hoạt động kinh tế đại diện cho thành phần kinh tế đảm bảo việc tham mưu cho Quốc hội sách phù hợp với thực tế kinh tế - xã hội đất nước 104 Đồng thời thành phần Ủy ban nói chung phải tính đến tỷ lệ đại biểu có trình độ luật pháp, bảo đảm cho hoạt động Ủy ban việc thẩm tra dự án luật, pháp lệnh việc soạn thảo văn quy phạm pháp luật theo phân công Quốc hội, Ủy ban thường vụ Hai là, chuyên môn hóa tổ chức, hoạt động Ủy ban Kinh tế Xuất phát từ yêu cầu đổi mặt tổ chức hoạt động Quốc hội theo tinh thần Đại hội Đảng khóa X, để đáp ứng yêu cầu chuyên mơn hóa quan Quốc hội chun mơn hóa hoạt động Quốc hội nói chung Qua việc chun mơn hóa quan Quốc hội giúp cho quan quyền lực cao thực quyền lực tối cao việc định vấn đề quan trọng đất nước lĩnh vực kinh tế Mặt khác xuất phát từ nội dung hoạt động kinh tế ngày rộng lớn, yêu cầu quản lý định giám sát quan quyền lực nhà nước cao đòi hỏi phải chặt chẽ hơn, nặng nề Ba là, hoàn thiện chế hoạt động Ủy ban, sở làm rõ trách nhiệm thành viên, đảm bảo điều kiện hoạt động cho thành viên Có chế độ đãi ngộ xứng đáng thành viên kiêm nhiệm Ủy ban Kinh tế Đối với thành viên kiêm nhiệm, chế độ phụ cấp hàng tháng đại biểu Quốc hội, Ủy ban cần nghiên cứu có phụ cấp ổn định hàng tháng tương xứng với yêu cầu công tác Ủy ban thành viên để tạo điều kiện khuyến khích thành viên tham gia tích cực vào cơng tác Ủy ban Chế độ phụ cấp Thường trực Ủy ban Kinh tế đề xuất Ủy ban định theo đa số, ghi chế độ phụ cấp thành mục riêng dự tốn kinh phí hoạt động hàng năm Ủy ban Bốn là, nghiên cứu tách Ủy ban Kinh tế thành Ủy ban là: Ủy ban Kinh tế tổng hợp; Ủy ban Kinh tế chuyên ngành Việc tách Ủy ban bắt nguồn từ nhu cầu giúp Quốc hội xem xét, định giám sát nhóm lĩnh vực quan trọng kinh tế có xu hướng phát triển nhanh, có tính chun ngành ngày sâu mà quy mơ Ủy ban Kinh tế khó bao quát hết 105 3.2.5.4 Thực tốt vai trò tổ chức điều hòa, phối hợp quan Quốc hội với quan nhà nƣớc Để bảo đảm hoạt động Quốc hội lĩnh vực lập pháp nói chung lập pháp lĩnh vực kinh tế nói riêng thực có hiệu địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quan như: Văn phòng Quốc hội, Văn phịng Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan Các quan cần sớm có kế hoạch thống phục vụ đạo công tác lập pháp phù hợp với tiến độ đảm bảo quy trình xây dựng luật, pháp lệnh Trong trình này, việc lập kế hoạch xây dựng trình dự án cụ thể quan soạn thảo quan trình dự án có ý nghĩa quan trọng Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội có thực tốt hay khơng, phụ thuộc vào việc xây dựng triển khai thực chương trình làm luật, pháp lệnh Chính phủ, việc làm cụ thể, chặt chẽ bao nhiêu, hoạt động lập pháp Quốc hội có hiệu nhiêu Việc phối hợp hoạt động quan Quốc hội quan nhà nước công tác xây dựng triển khai thực đồng bộ, cân đối, hài hòa, tạo sở cho việc đạo thực hiện, mà tạo điều kiện, khả tập trung giải vấn đề xúc đặt thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, đẩy nhanh trình hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam 3.2.5.5 Kiện toàn máy tổ chức, tăng cƣờng lực đội ngũ cán bộ, chuyên viên máy giúp việc quan Quốc hội Tại Điều Nghị Số: 417/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 01 tháng 10 năm 2003 Ủy ban thường vụ Quốc hội có quy định: “Chức Văn phịng Quốc hội quan giúp việc Quốc hội, có chức nghiên cứu, tham mưu tổng hợp tổ chức phục vụ hoạt động Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội; hoạt động Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Ban Ủy ban thường vụ Quốc hội” Với chức quan nghiên cứu, tham mưu, tổng hợp tổ chức phục vụ hoạt động Quốc hội quan Quốc hội, tổ chức hoạt động Văn phòng Quốc hội gắn liền với việc tổ chức hoạt động Quốc hội Do vậy, trước yêu cầu đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Văn phòng Quốc 106 hội cần kiện toàn tổ chức tương ứng với phương án kiện toàn tổ chức Quốc hội, quan Quốc hội Tại Điều Nghị 417/2003/NQ-UBTVQH11 có quy định: “Văn phịng Quốc hội tổ chức vụ, đơn vị tương đương, phòng trực thuộc Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội phòng trực thuộc vụ đơn vị tương đương cấp vụ” Trong hệ thống tổ chức Văn phòng Quốc hội, Vụ chun mơn đóng vai trị quan trọng việc giúp Quốc hội, quan Quốc hội lĩnh vực kinh tế - xã hội Tuy nhiên, muốn thực tốt chức năng, nhiệm vụ - quan giúp việc Quốc hội việc kiện tồn tổ chức Văn phịng Quốc hội phải thực đồng bộ, coi nhẹ phận Điểm lưu ý việc kiện toàn tổ chức Văn phòng Quốc hội phải thực phù hợp với chủ trương Đảng nhà nước kiện toàn tổ chức máy nhà nước, tinh giảm biên chế Như vậy, máy Văn phòng Quốc hội phải kiện toàn sở xuất phát từ nhu cầu cơng việc, đảm bảo xếp, bố trí cán việc, người Sau xin đưa số giải pháp việc kiện toàn tổ chức Văn phòng Quốc hội liên quan trực tiếp đến hoạt động Quốc hội: Giải pháp việc nâng cao trình độ chun mơn cán bộ, chuyên viên Văn phòng Quốc hội: Bất hoạt động gắn với người, kết hoạt động người cụ thể định Để đạt mục đích nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội việc định vấn đề kinh tế - xã hội giai đoạn đổi nay, bên cạnh giải pháp mặt cấu, tổ chức Quốc hội, quan Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, vấn đề đặt cần có giải pháp để bước việc nâng cao lực, trình độ cán bộ, chuyên viên Văn phịng Quốc hội - phận tham mưu có vai trò quan trọng cho hoạt động Quốc hội Giải pháp tuyển chọn, xếp công việc: Để khắc phục tình trạng trước việc sử dụng cán bộ, theo hướng người tìm việc, việc tuyển chọn, bố trí cơng tác cần xuất phát từ nhu cầu cơng việc “việc tìm người” có bảo đảm việc tuyển dụng cán bộ, chuyên viên có lực, có trình độ đáp ứng yêu cầu công tác 107 Giải pháp đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, chuyên viên Văn phịng Quốc hội: Cơng tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, chuyên viên cần quan tâm Điều quan trọng việc đào tạo phải đối tượng, cơng việc địi hỏi, khơng nên đào tạo cách tràn lan, không đối tượng (như việc thực chương trình đào tạo theo dự án) Văn phịng cần nghiên cứu, có biện pháp bồi dưỡng thiết thực, thích hợp, bảo đảm chất lượng nhằm xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, phục vụ hoạt động Quốc hội ngày đổi mới, tiến tới nghiên cứu loại hình trường lớp đào tạo, bồi dưỡng cán quan Quốc hội Về hình thức đào tạo: Văn phịng Quốc hội cử cán bộ, chuyên viên tham dự khóa đào tạo theo chuyên ngành Bản thân cán bộ, chuyên viên phải tự trau dồi kiến thức cho cách tự học, tự nghiên cứu Văn phòng nên hỗ trợ mặt kinh phí thời gian Cần xây dựng nếp, kỷ cương nâng cao trách nhiệm cá nhân cho cán bộ, chuyên viên; bảo đảm khen thưởng, kỷ luật đúng; đồng thời có biện pháp thích hợp động viên đội ngũ cán bộ, chuyên gia giỏi cơng tác Quốc hội huy động đóng góp trí tuệ đối tượng cán khác 108 KẾT LUẬN Cho đến nay, sau 20 năm, với bước thăng trầm trình đổi kinh tế, hoạt động lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế có bước chuyển biến quan trọng, mang tính cách mạng đạt thành tựu to lớn việc xây dựng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế với quy định pháp luật tạo lập sở tư kinh tế Hệ thống pháp luật tạo đòn bẩy kinh tế, góp phần khơi dậy tiểm phát triển thành phần kinh tế, xây dựng môi trường pháp lý an toàn, thuận lợi, tạo điều kiện để thành phần kinh tế hoạt động có hiệu trở thành công cụ quan trọng để nhà nước quản lý, điều tiết kinh tế pháp luật Tuy nhiên, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế yêu cầu đặt Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhằm đưa giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật kinh tế Trong phạm vi Ln văn khơng đề cập đầy đủ, chi tiết, tồn diện khía cạnh yêu cầu nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật kinh tế mà muốn góp tiếng nói nhằm góp phần tìm giải pháp tiến trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Qua việc nghiên cứu Luận văn: “Vai trị Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế nước ta nay”, hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc làm rõ vấn đề lý luận vai trò Quốc hội, quan Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế; phân tích tính thực trạng hệ thống pháp luật kinh tế thực tiễn tổ chức, hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Chắc chắn, cịn khơng nội dung đề cập Luận văn cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ hoàn thiện khoa học thực tiễn Với kinh nghiệm học rút tin tưởng rằng, Quốc hội phát huy vai trị mình; góp phần thực thắng lợi Nghị Đảng; đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; thực ngày tốt chức năng, nhiệm vụ quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước ta 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An (2003), “Bài phát biểu: Đổi công đoạn làm luật đưa luật vào sống”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6), tr.2-5 Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An (2004), “ Bài phát biểu khai mạc Hội nghị đại biểu chuyên trách lần thứ 4” Tài liệu lưu Văn phòng Quốc hội AnnSeidman, Robert B, Seidman, Nalin Abeyeseker (2003), Soạn thảo Luật pháp tiến xã hội dân chủ (Sổ tay cho nhà soạn thảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 Về Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo (1999), Giáo trình kinh tế trị học Mác-Lênin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăng-ghen (1993), C.Mác - Ph.Ăng-ghen tồn tập, Tập , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội TS Ngô Huy Cương (2006), Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, NXB Tư pháp, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2001), “Nhà nước pháp quyền – Một hình thức tổ chức nhà nước”, Nghiên cứu lập pháp (6), tr 32-38 PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2004), “Tăng cẩn trọng hoạt động lập pháp”, Nghiên cứu lập pháp (2), tr 21-25 10 TS Nguyễn Sĩ Dũng (2003), “Bàn triết lý Lập pháp”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (6) tr 7-8 11 TS Nguyễn Sĩ Dũng (2003), “Đôi điều lý thuyết lập pháp”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (9), tr 2-3 12 Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa luật (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 110 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1994), Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ Đảng khoá VII 16 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 36 – 1975, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 PGS.TS Trần Ngọc Đường (2003), “Về việc nâng cao chất lượng dự án luật”, Nhà nước pháp luật, (3), tr 3-7 22 PGS.TS Lê Hồng Hạnh (2003), “Bàn thêm hoàn thiện pháp luật kinh tế Việt Nam”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (4), tr 30-36 23 Hoàng Minh Hiếu (2003), “Vai trị Ủy ban quy trình lập pháp Nghị viện số nước”, Nghiên cứu lập pháp, (7), tr 81-84 24 Hội đồng lý luận trung ương (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình nay, Tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 TS Ngơ Đức Mạnh (2004), “Gia nhập WTO-những vấn đề đặt hành lập pháp Việt Nam”, Hội thảo tìm hiểu WTO cho đại biểu Quốc hội Ủy ban kinh tế ngân sách phối hợp với WB tổ chức TP Hồ Chí Minh ngày 30/9-1/10/2004 111 26 Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh (2002), “Bài phát biểu phiên khai mạc kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XI”, Báo nhân dân ngày 20/7/2002, tr 27 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 3, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1996), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 10, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1996), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30.Đỗ Mười (1992), Sửa đổi Hiến pháp xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam, đẩy mạnh nghiệp đổi mới, NXB thật, Hà Nội 31.Trần Hồng Nguyên (2007), Luận án Tiến sĩ: Nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 PGS.TS Hồng Thị Kim Quế (2001), “Tác động nhân tố phi kinh tế đời sống pháp luật nước ta”, Nghiên cứu lập pháp, (8), tr 68-75 33 PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế (2004), “Đưa sống vào pháp luật đưa pháp luật vào sống”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề thực Chỉ thị 32-CT/TW Ban Bí thư 34 PGS.TS Hồng Thị Kim Quế (2004), “Nhận diện nhà nước pháp quyền”, Nghiên cứu lập pháp, (5), tr 16-23 35 Quốc hội (2007), Báo cáo cơng tác Quốc hội nhiệm kỳ khóa X (19972002), Tài liệu lưu Văn phòng Quốc hội 36 Quốc hội (2007), Báo cáo công tác Quốc hội nhiệm kỳ khóa XI (20022007), Tài liệu lưu Văn phịng Quốc hội 37 Quốc hôi (2007), Đại biểu Quốc hội khóa XII (2007-2011), Ban Cơng tác đại biểu, Hà Nội 38 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, NXB khoa häc x· héi, Hµ Néi 112 39 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959, NXB khoa häc x· héi, Hµ Néi 40 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, NXB khoa häc x· héi, Hµ Néi 41 Quốc hội (1992, 2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Quốc hội năm 1960, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 43 Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Quốc hội Hội đồng nhà nước năm 1981, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 44 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 45 Quốc hội (2007), Luật số 83/2007/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 46 Quốc hội (1996), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 47 Quốc hội (2002), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 48 Quốc hội (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 49 Quốc hội (2003), Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2003,Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 50 Quốc hội (2001), Nghị số 55/2001/QH10 Về kế hoạch năm 2001 – 2005, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 51 Quốc hội (2006), Nghị số 56/2006/QH11 Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 113 52 Quốc hội (2007), Nghị số 11/2007/NQ-QH12 Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011) năm 2008, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 53 Quốc hội (2008), Nghị số 27/2008/NQ-QH12 Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009 bổ sung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011), Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 54 Quốc hội (2009), Nghị số 31/2009/NQ-QH12 Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010 bổ sung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011), Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 55 Quốc hội (2010), Nghị số 48/2010/NQ-QH12 Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010 bổ sung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011), Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 56 Quốc hội (2002), Nghị số 07/2002/QH11 Về ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 57 Quốc hội (2004), Nghị Quyết số 26/2004/QH11 Về ban hành Quy chế hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 58 Quốc hội (2004), Nghị Quyết số 27/2004/QH11 Về ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội 59 Quốc hội (2009), Nghị số 42/2009/QH12 Về việc nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phịng Quốc hội 60 GS.TS Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 61 GS.TS Đào Trí Úc (1997), “Tác động tồn cầu hóa phát triển đổi pháp luật Việt Nam”, Tạp chí cộng sản, (36), tr 22-27 114 62 Ủy ban Kinh tế Quốc hội – Viện Khoa học xã hội Việt Nam – UNDP (2010), Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Vượt qua thách thức khủng hoảng kinh tế Việt Nam 2009 triển vọng năm 2010”, Tài liệu lưu Ủy ban Kinh tế Quốc hội 63 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Báo cáo công tác Ủy ban thường vụ Quốc hội nhiệm kỳ khóa X, Tài liệu lưu Văn phòng Quốc hội 64 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Báo cáo công tác Ủy ban thường vụ Quốc hội nhiệm kỳ khóa XI, Tài liệu lưu Văn phòng Quốc hội 65 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2003), Nghị số 417/2003/NQUBTVQH11 Quy định chức nhiệm vụ Văn phòng Quốc hội, Tài liệu lưu Văn phòng Quốc hội 66 TS Lê Thanh Vân (2010), “Tăng cường tính chuyên sâu hoạt động Quốc hội - Ý tưởng đề xuất”, Website: nguoidaibieu.com.vn, ngày 10/3/2010 67 Văn phòng Quốc hội (1994), Lịch sử Quốc hội Việt Nam 1946-1960, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Văn phòng Quốc hội (1996), 50 năm Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946-1996), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Văn phòng Quốc hội (2002), Tổ chức hoạt động Quốc hội số nước 70 Văn phòng Quốc hội (2004), Đổi hồn thiện quy trình lập pháp Quốc hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 71 Văn phòng Quốc hội, Nguồn sở dự liệu luật (Lawdata) 72 Văn phòng Quốc hội (2007), Quy trình kỹ thuật lập pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội 73 Văn phòng Quốc hội (2009), Quốc hội thiết chế nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 74 Văn phòng Quốc hội (1995), Kỷ yếu kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa IX, (Tài liệu lưu Văn phịng Quốc hội) 75 Văn phòng Quốc hội, Kỷ yếu Hội nghị đại biểu chuyên trách lần thứ 4, Quốc hội khóa XI, (Tài liệu lưu Văn phịng Quốc hội) 115 76 Văn phịng Trung ương Đảng – Văn phịng Chính phủ - Văn phòng Quốc hội Văn phòng Chủ tịch nước (2009), Hội thảo tác động hội nhập kinh tế sau hai năm Việt Nam gia nhập WTO, Hà Nội 77 Viện Đại học Mở Hà Nội (2008), Giáo trình luật kinh tế Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 78 Viện nghiên cứu sách pháp luật phát triển (2008), Báo cáo nghiên cứu đánh giá quy trình xây dựng luật, pháp lệnh thực trạng giải pháp, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 79 Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, NXB Chính trị guốc gia, Hà Nội 80 Nguyễn Văn Yểu (1998), Đổi hoạt động lập pháp - nội dung quan trọng đổi hoạt động Quốc hội, Hiến pháp năm 1946 kế thừa, phát triển Hiến pháp Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 116 ... vực kinh tế Vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế yêu cầu việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế giai đoạn hoạt động lập pháp Quốc hội nói chung việc hồn thiện hệ thống. .. luật kinh tế Do đó, đặt vai trị Quốc hội trọng việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế tạo văn gốc cho hệ thống pháp luật kinh tế Yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế trước hết việc hoàn. .. thiện hệ thống pháp luật kinh tế 13 1.1.3 Vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế 16 1.1.3.1 Vai trò Quốc hội việc định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 16 1.1.3.2 Vai trò