Vai trò của quốc hội trong việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tế ở việt nam

Vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Vit Nam Phm Vn Khỏ Khoa Lut Lun Thc s ngnh: Lý lun v lch s Nh nc v Phỏp lut Mó s: 60 38 01 Ngi hng dn: TS Lờ Thanh Võn Nm bo v: 2010 Abstract: H thng húa c s lý lun v vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut núi chung, h thng phỏp lut kinh t núi riờng ỏnh giỏ thc trng hot ng lp phỏp ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Nghiờn cu nhng yu t liờn quan n hot ng lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t Trỡnh by nhng ng dng kt qu nghiờn cu ti nhm gúp phn nõng cao hot ng ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t ti Vit Nam Keywords: Phỏp lut; Vit Nam; Lut kinh t; Quc hi Content PHN M U Tớnh cp thit ca ti Cụng cuc i mi t nc ng xng v lónh o ó t c nhiu thnh tu to ln trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi nc ta nhng nm qua Trong cỏc thnh tu ú, c bit l lnh vc kinh t, ó cú nhng chuyn bin tớch cc; a t nc t nn sn xut trung quan liờu bao cp sang nn kinh t th trng; tng sn phm nc tng trng vi nhp cao, i sng nhõn dõn c ci thin; c cu kinh t tip tc chuyn dch theo hng cụng nghip húa, hin i húa Vic th ch húa ch trng, ng li ca ng bng phỏp lut ó úng gúp vai trũ quan trng i vi vic thỳc y cỏc quan h kinh t phỏt trin, tham gia hi nhp kinh t quc t, khng nh v th nc ta i vi khu vc v trờn th gii Tuy nhiờn, quỏ trỡnh phỏt trin nn kinh t th trng ó lm phỏt sinh nhiu cha c iu chnh kp bng phỏp lut Quan h kinh t ó v ang ngy mt m rng v quy mụ, phc v tớnh cht; cỏc hỡnh thc kinh doanh ngy mt a dng vi s tham gia ca nhiu thnh phn kinh t; cỏc ngnh ngh kinh doanh mi xut hin ngy cng nhiu v s tham gia hi nhp vi cỏc nc khỏc trờn th gii ngy cng sõu m Do ú, vic tng kt thc tin hon thin h thng phỏp lut v kinh t ang t ngy cng gay gt hn Trc tỡnh hỡnh ú, ũi hi Quc hi vi t cỏch l c quan i biu cao nht ca nhõn dõn, c quan quyn lc nh nc cao nht ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam phi nõng cao hn na hiu lc hot ng lp phỏp, c bit l vic ban hnh kp thi cỏc o lut v kinh t hoc sa i, b sung cỏc o lut cú liờn quan n kinh t theo kp phỏt trin ca xó hi, to mụi trng phỏp lý bỡnh ng, thun li cho mi thnh phn kinh t ti ti v phỏt trin ng thi, vic xõy dng v hon thin h thng phỏp lut kinh t hon chnh cú vai trũ to ln m bo phỏt trin bn vng nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha õy l bc xỳc, cú tớnh thi s hin i vi nc ta quỏ trỡnh i mi t nc, m rng quan h kinh t i ngoi, hi nhp kinh t quc t, phỏt trin nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Vỡ vy, vic la chn ti Vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut kinh t Vit Nam hin s gúp phn vo vic gii quyt nhim v t ra, cú ý ngha thit thc c v lý lun v thc tin vic i mi v nõng cao hiu qu hot ng ca Quc hi nc ta hin Tỡnh hỡnh nghiờn cu n nay, ó cú mt s ti nghiờn cu, bi vit v i mi t chc v hot ng ca Quc hi, cỏc c quan ca Quc hi; v hot ng lp phỏp núi chung Cỏc ti, bi vit ny phn no ó cp n vic hon thin h thng phỏp lut núi chung, h thng phỏp lut kinh t núi riờng th hin di nhiu dng n phm Tuy nhiờn, n cha cú cụng trỡnh chuyờn kho no nghiờn cu mt cỏch ton din v y v vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t trờn c hai phng din lý lun v thc tin Mc tiờu nghiờn cu v nhim v ca lun - Nghiờn cu v c s lý lun v vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut núi chung, h thng phỏp lut kinh t núi riờng - Nghiờn cu, ỏnh giỏ thc trng hot ng lp phỏp ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t - Nghiờn cu nhng yu t liờn quan n hot ng lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t - ng dng kt qu nghiờn cu ti nhm gúp phn nõng cao hot ng ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Phm vi nghiờn cu L mt ti thuc chuyờn ngnh lý lun v lch s nh nc v phỏp lut, Lun khụng i sõu nghiờn cu cỏc ch nh c th liờn quan n hot ng ca Quc hi Trỏi li, nhng c nờu Lun c khỏi quỏt thụng qua vic phõn tớch, tng hp nhng ni dung liờn quan t ú, a nhng kin gii mang tớnh lý lun v thc tin v vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut núi chung v h thng phỏp lut kinh t núi riờng Vỡ vy, Lun ch trung nghiờn cu nhng lý lun v thc tin v vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut kinh t Vit Nam hin i tng nghiờn cu - H thng phỏp lut v kinh t - Nhng lý lun v vai trũ ca Quc hi hot ng qun lý nh nc, hot ng lp phỏp, hon thin h thng phỏp lut v phỏp lut v kinh t - Hot ng lp phỏp ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t (nhng kt qu t c v nhng hn ch) - Cỏc yu t nh hng n vic xõy dng v hon thin h thng phỏp lut v kinh t - Tham kho kinh nghim hot ng lp phỏp ca Quc hi, Ngh vin cỏc nc Phng phỏp nghiờn cu - Phng phỏp bin chng, lch s - Phng phỏp phõn tớch tng hp - Phng phỏp so sỏnh, thng kờ - Phng phỏp kho sỏt, iu tra xó hi hc (iu tra, thm dũ ý kin ca cỏc v i biu Quc hi, cỏc c quan ca Quc hi ) - Phng phỏp mụ hỡnh húa, h thng húa Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: C s lý lun v thc tin v vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut kinh t Chng 2: Thc trng hot ng lp phỏp ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Chng 3: Phng hng, gii phỏp tng cng vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Vit Nam Chng 1: C S Lí LUN V THC TIN V VAI TRề CA QUC HI TRONG VIC HON THIN H THNG PHP LUT V KINH T Trong chng ny, tỏc gi trung lm rừ c s lý lun v thc tin v vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut kinh t thụng qua vic nghiờn cu, xỏc nh v trớ, vai trũ ca Quc hi, quan im ca ng v t tng H Chớ Minh v vai trũ ca Quc hi Tỏc gi cng i sõu nghiờn cu lm rừ khỏi nim h thng phỏp lut v kinh t, vai trũ ca Quc hi cỏc c quan ca Quc hi i vi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t 1.1 C s lý lun v thc tin v vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t 1.1.1 Khỏi nim h thng phỏp lut v kinh t Tỏc gi nờu nờn ni hm khỏi nim v h thng phỏp lut v kinh t di hai gúc ú l: - Xột v th bc, trt t, h thng phỏp lut v kinh t - Xột v tớnh cht, phm vi iu chnh h thng phỏp lut v kinh t 1.1.2 C s thc tin ca vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Tỏc gi trỡnh by vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t l c s phỏp lý c bn quan trng hot ng qun lý nh nc v kinh t; h thng phỏp lut kinh t cng hon thin thỡ chc nng qun lý nh nc cng cht ch cú hiu qu cao Hon thin h thng phỏp lut v kinh t hin cng chớnh l yờu cu nõng cao vai trũ ca cỏc o lut lnh vc kinh t, nõng cao vai trũ lp phỏp ca Quc hi vic iu chnh cỏc quan h kinh t bng cỏc o lut 1.1.3 Vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t 1.1.3.1 Vai trũ ca Quc hi vic quyt nh k hoch phỏt trin kinh t - xó hi Tỏc gi trỡnh by vai trũ ca Quc hi quyt nh k hoch phỏt trin kinh t xó hi nm v hng nm C s xõy dng k hoch phỏt trin kinh t - xó hi c da trờn s ng khỏch quan nn kinh t v nh hng ca nh nc Trong ú, k hoch phỏt trin kinh t - xó hi c Quc hi quyt nh trờn c s cỏc Ngh quyt ca i hi ng v chin lc phỏt trin kinh t - xó hi v phng hng nhim v phỏt trin kinh t - xó hi nm 1.1.3.2 Vai trũ ca Quc hi hot ng giỏm sỏt ti cao i vi lnh vc kinh t Tỏc gi trỡnh by vai trũ ca Quc hi hot ng giỏm sỏt ti cao núi chung v i vi lnh vc kinh t núi riờng c quy nh Lut hot ng giỏm sỏt Qua hot ng giỏm sỏt, Quc hi d phỏt hin thy nhng bt cp, nhng khong trng hay s lc hu ca cỏc bn phỏp lut, phỏp lnh cuc sng, t ú cú c s thc tin cho vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t 1.1.3.3 S tỏc ng gia cỏc mt hot ng ca Quc hi ti vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Tỏc gi trỡnh by v s tỏc ng gia cỏc mt hot ng ca Quc hi ti vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t nh: c cu t chc ca Quc hi; quy trỡnh th tc lm vic; mi quan h phi hp; k nng hot ng ca i biu; hiu qu hot ng giỏm sỏt 1.2 Thm quyn lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t 2.1 Khỏi nim thm quyn lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t Tỏc gi trỡnh by khỏi nim v thm quyn lp phỏp ca Quc hi v kinh t c ghi nhn Hin phỏp, Lut T chc Quc hi vi c thự l tớnh cht v ni dung ca bn ban hnh 1.2.2 Ni dung thm quyn lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t Tỏc gi trung trỡnh by v phõn tớch ni dung thm quyn lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t ó c quy nh Hin phỏp, Lut T chc Quc hi v Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut nh sau: 1.2.2.1 Thm quyn ca Quc hi quyt nh chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh Quc hi quyt nh chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh c nhim k Quc hi, chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh hng nm 1.2.2.2 Thm quyn ca Quc hi quỏ trỡnh son tho, thụng qua d ỏn lut, phỏp lnh thuc lnh vc kinh t Thm quyn ca Quc hi quỏ trỡnh son tho, thụng qua d ỏn lut, phỏp lnh thuc lnh vc kinh t c thc hin theo trỡnh t lut nh nh i vi h thng cỏc d ỏn lut, phỏp lnh khỏc 1.2.3 Vai trũ ca y ban thng v Quc hi v cỏc c quan ca Quc hi hot ng lp phỏp i vi lnh vc kinh t 1.2.3.1 Vai trũ ca y ban thng v Quc hi Tỏc gi trỡnh by thm quyn v hot ng ca y ban thng v Quc hi núi chung v i vi lnh vc kinh t núi riờng 1.2.3.2 Vai trũ ca y ban Kinh t Tỏc gi trung phõn tớch vai trũ ca y ban Kinh t vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t thụng qua cỏc hot ng nh sau: Vai trũ ca y ban Kinh t ngoi k hp Quc hi Vai trũ ca y ban Kinh t k hp Quc hi Vai trũ ca y ban Kinh t hot ng giỏm sỏt vic thi hnh cỏc bn phỏp lut v kinh t Quc hi v y ban thng v Quc hi ban hnh 1.2.3.3 Vai trũ ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi Tỏc gi trung nờu vai trũ ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut kinh t thụng qua vic phi hp vi y ban kinh t v vic giỏm sỏt theo ni dung ph trỏch 1.3 Vai trũ ca Quc hi i vi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t bi cnh hi nhp v sau tỏc ng suy thoỏi kinh t ton cu 1.3.1 Vai trũ ca Quc hi i vi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t bi cnh hi nhp Tỏc gi nờu bi cnh hi nhp quc t ca nc ta v mi mt, chớnh t ú cn phi nõng cao vai trũ ca Quc hi i vi vic hon thin h thng phỏp lut núi chung, h thng phỏp lut v kinh t núi riờng 1.3.2 Vai trũ ca Quc hi i vi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t sau tỏc ng suy thoỏi kinh t ton cu Tỏc gi trung phõn tớch nhng nh hng ca cuc khng hong kinh t ton cu t cui nm 2007 n nay, nờu vai trũ Quc hi i vi vic ng phú vi cuc khng hong thụng qua vic sa i, b sung mt s lut v kinh t thỳc y kinh t t nc phỏt trin Chng II: THC TRNG HOT NG LP PHP CA QUC HITRONG VIC HON THIN H THNG PHP LUT V KINH T 2.1 Thc trng hot ng lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t `2.1.1 Giai on trc thi k i mi t nm 1945 n 1986 Tỏc gi ỏnh giỏ thc trng hot ng lp phỏp ca Quc hi núi chung v lnh vc kinh t núi riờng ca thi k ny chia theo tng giai on nh sau: 2.1.1.1 Thi k 1945 1953 Nờu thc trng hot ng lp phỏp ca Quc hi t thnh lp nc n hũa bỡnh lp li 2.1.1.2 Thi k 1954 1975 Nờu thc trng hot ng lp phỏp ca Quc hi giai on xõy dng ch ngha xó hi Bc u tranh gii phúng Nam thng nht t nc 2.1.1.3 Thi k 1976 1985 Nờu thc trng hot ng lp phỏp ca Quc hi gia on khc phc hu qu chin tranh, xõy dng t nc 2.1.2 Giai on i mi ton din t nc t nm 1986 n Tỏc gi trung phõn tớch, ỏnh giỏ hot ng lp phỏp ca Quc hi giai on ny nh sau: 2.1.2.1 Nhng kt qu t c Phõn tớch, ỏnh giỏ nhng kt qu t c ca hot ng lp phỏp t t i mi n 2.1.2.2 Nhng hn ch v nguyờn nhõn Phõn tớch, ỏnh giỏ nhng mt hn ch v nguyờn nhõn ca quỏ trỡnh lp phỏp cn phi khc phc thi gian ti 2.2 ỏnh giỏ v chng trỡnh, quy trỡnh lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t Tỏc gi ỏnh giỏ tng th v chng trỡnh, quy trỡnh lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t nh sau: 2.2.1 V lp chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh 2.2.1.1 Nhng kt qu t c Phõn tớch, ỏnh giỏ kt qu ca chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh núi chung, lnh vc kinh t núi riờng nhng nm qua 2.2.1.2 Nhng hn ch v nguyờn nhõn ỏnh giỏ nhng hn ch v nguyờn nhõn ca chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh núi chung, lnh vc kinh t núi riờng nhng nm qua 2.2.2 V quy trỡnh thm tra d ỏn lut, phỏp lnh 2.2.2.1 Nhng kt qu t c Phõn tớch, ỏnh giỏ kt qu ca quy trỡnh thm tra d ỏn lut, phỏp lnh núi chung, lnh vc kinh t núi riờng nhng nm qua 2.2.2.2.Nhng hn ch v nguyờn nhõn ỏnh giỏ nhng hn ch v nguyờn nhõn ca quy trỡnh thm tra lut, phỏp lnh núi chung, lnh vc kinh t núi riờng nhng nm qua 2.2.3 V quy trỡnh thụng qua lut, phỏp lnh 2.2.3.1 Nhng kt qu t c Phõn tớch, ỏnh giỏ kt qu ca quy trỡnh thụng qua lut, phỏp lnh núi chung, lnh vc kinh t núi riờng nhng nm qua 2.2.3.2 Nhng hn ch v nguyờn nhõn 15 ỏnh giỏ nhng hn ch v nguyờn nhõn ca quy trỡnh thụng qua lut, phỏp lnh núi chung, lnh vc kinh t núi riờng nhng nm qua 2.3 Vai trũ t chc hot ng cỏc c quan ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Tỏc gi phõn tớch, ỏnh giỏ vai trũ t chc hot ng, phi hp hot ng cỏc c quan ca Quc hi v vai trũ ca b mỏy giỳp vic 2.3.1 Vai trũ t chc cỏc hot ng ca y ban thng v Quc hi 2.3.1.1 Nhng kt qu t c ỏnh giỏ nhng kt qu t c c cu t chc v hot ng ca y ban thng v Quc hi 2.3.1.2 Nhng hn ch v nguyờn nhõn ỏnh giỏ nhng hn ch v nguyờn nhõn c cu t chc cỏc hot ng ca y ban thng v Quc hi 2.3.2 Vai trũ phi hp hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi ỏnh giỏ vai trũ phi hp hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi i vi hot ng lp phỏp lnh vc kinh t 2.3.3 Vai trũ t chc hot ng ca y ban Kinh t ca Quc hi ỏnh giỏ vai trũ t chc v hot ng, nhng kt qu t c v hn ch nguyờn nhõn ca y ban Kinh t; cú so sỏnh vi hot ng ca y ban vi cỏc khúa Quc hi trc õy 2.3.4 Vai trũ ca B mỏy giỳp vic Nờu vai trũ ca b mỏy giỳp vic i vi cỏc hot ng ca y ban Kinh t qua nhng nhim v c th hot ng ca y ban khinh t vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Chng III: PHNG 16 HNG, GII PHP TNG CNG VAI TRề CA QUC HI TRONG VIC HON THIN H THNG PHP LUT V KINH T VIT NAM HIN NAY Tỏc gi quan im phng hng, gii phỏp tng cng vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t nh sau: - Quỏn trit sõu sc cỏc quan im ca ng - Cỏc gii phỏp tng cng vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Vit Nam hin Tp trung vo nhng : 3.1 Cỏc quan im ch o v phng hng hon thin h thng phỏp lut v kinh t Vit Nam hin Tỏc gi trỡnh by cỏc quan im ch o ca ng v nờu cỏc phng hng hon thin h thng phỏp lut kinh t giai on hin nh sau: 3.1.1 i vi lnh vc qun lý, t chc v hot ng ca cỏc doanh nghip Yờu cu t nhng nm ti i vi vic hon thin khuụn kh phỏp lut cho hot ng ca cỏc Tp on, Tng Cụng ty nh: Vn s hu ti Tp on, Tng Cụng ty; mụ hỡnh Tp on, Tng Cụng ty; v b mỏy, chc nng ca Hi ng qun tr Tp on, Tng Cụng ty 3.1.2 i vi lnh vc u t Cn nghiờn cu, xõy dng v hon thin cỏc bn phỏp lut v u t theo hng: Tip tc khng nh quyn ca cỏc nh u t c t u t, kinh doanh cỏc lnh vc, ngnh ngh, a bn m phỏp lut khụng cm; bo v v ti sn ca nh u t; bo h quyn s hu trớ tu; bo m m ca th trng v u t liờn quan n thng mi; bo m li ớch chớnh ỏng v hp phỏp ca cỏc nh u t trng hp nh nc thay i chớnh sỏch, phỏp lut v gii quyt tranh chp; to mt mụi trng u t, mụi trng kinh doanh; m rng lnh vc thu hỳt u t trc tip nc ngoi phự hp vi cam kt quỏ trỡnh ch ng hi nhp kinh t quc t; hot ng u t nc ngoi, dự l u t trc tip hay u t giỏn tip 3.1.3 i vi h thng phỏp lut giao dch dõn s, kinh t thng mi, cnh tranh chng c quyn, gii quyt tranh chp v kinh t Xõy dng v hon thin v phỏp lut s hu, quyn t kinh doanh; hon thin c ch bo v quyn t kinh doanh theo nguyờn tc cụng dõn c lm tt c nhng gỡ phỏp lut khụng cm; hon thin phỏp lut v khiu ni, t cỏo, m bo mi quyt nh v hnh vi hnh chớnh trỏi phỏp lut u c phỏt hin v cú th b kin trc to ỏn; i mi th tc gii quyt khiu ni, t cỏo v th tc gii quyt cỏc v ỏn hnh chớnh theo hng cụng khai, n gin, thun li cho dõn, ng thi m bo tớnh thụng sut, hiu qu ca qun lý hnh chớnh 3.1.4 i vi lnh vc qun lý, s dng t Nghiờn cu sa i mt cỏch ton din cỏc quy nh ca Lut trờn nhiu mt, c bit l phi cú s tng kt, ỏnh giỏ k lng quỏ trỡnh thi hnh lut Cú nh vy Lut t mi cú th ỏp ng c ũi hi v qun lý t thng nht, theo quy hoch v phỏp lut; bo m s dng tit kim, cú hiu qu ngun ti nguyờn vụ giỏ; gúp phn bo v quyn v ngha v ca ngi s dng t 3.1.5 i vi lnh vc ti chớnh tin t Nghiờn cu i mi v tin ti xõy dng mt h thng lut, phỏp lnh v ti chớnh, tin t hin i theo hng: Hỡnh thnh ng b khuụn kh phỏp lý, minh bch v cụng bng, gim thiu ri ro, thỳc y s hỡnh thnh ca cỏc t chc kim toỏn nc, ỏp dng y hn cỏc thit ch v chun mc quc t v an ton kinh doanh tin t ngõn hng 3.2 Cỏc gii phỏp tng cng vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Vit Nam hin 3.2.1 Nõng cao cht lng d bỏo chng trỡnh xõy dng phỏp lut v kinh t Mt nhng yờu cu nõng cao cht lng chun b cỏc d ỏn lut, phỏp lnh l phi chỳ trng tng cng kh nng d bỏo chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh theo nhim k Quc hi v hng nm 3.2.2 Tip tc hon thin quy trỡnh lp phỏp V quy trỡnh chun b cỏc d ỏn lut trc trỡnh Quc hi; hot ng thm tra d ỏn lut, phỏp lnh; hp, tng hp ý kin ca cỏc i biu Quc hi phc v cho vic tip thu, chnh lý; tho lun d ỏn 3.2.3 m bo tớnh thng nht ca cỏc bn lut, phỏp lnh v kinh t Chỳ trng tớnh thng nht ca cỏc bn phỏp lut nhm trỏnh tỡnh trng chng chộo, mõu thun gia cỏc quy nh ca cỏc lut 3.2.4 m bo tin ban hnh lut, phỏp lnh Phi cao tớnh d bỏo cỏc quy nh phỏp lut; tin ban hnh lut, phỏp lnh phi i song song vi tin trỡnh phỏt trin kinh t, ỏp ng c cỏc quy lut khỏch quan 3.2.5 Hon thin v c cu t chc v phng thc hot ng ca Quc hi 3.2.5.1 Nõng cao cht lng i biu Quc hi, tng cng i biu chuyờn trỏch Tng cng s lng i biu hot ng chuyờn trỏch, nõng cao cht lng hot ng ca i biu, cú c ch rừ rng i vi i biu Quc hi nht l i vi i biu hot ng chuyờn trỏch 3.2.5.2 Tng cng nng lc t chc v hot ng ca y ban thng v Quc hi Tng cng thnh viờn y ban thng v Quc hi, c bit cn tng cng s lng thnh viờn cú chuyờn mụn v lnh vc kinh t v phỏp lut 3.2.5.3 Tng cng nng lc t chc v hot ng ca y ban Kinh t Tng cng cụng tỏc t chc v kin ton b mỏy; chuyờn mụn húa t chc, hot ng; nghiờn cu tỏch y ban Kinh t hin thnh y ban l: y ban Kinh t tng hp; y ban Kinh t chuyờn ngnh 3.2.5.4 Thc hin tt vai trũ t chc, iu hũa phi hp gia cỏc c quan ca Quc hi vi cỏc c quan nh nc Cn sm cú k hoch thng nht phc v ch o cụng tỏc lp phỏp phự hp vi tin v m bo c quy trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh ca cỏc c quan ca Quc hi vi cỏc c quan nh nc 3.2.5.5 Kin ton b mỏy t chc, tng cng nng lc ca i ng cỏn b, chuyờn viờn b mỏy giỳp vic cỏc c quan ca Quc hi Gii phỏp i vi vic nõng cao trỡnh chuyờn mụn i vi cỏn b, chuyờn viờn Vn phũng Quc hi; Gii phỏp v tuyn chn, sp xp cụng vic; Gii phỏp v o to v o to li i ng cỏn b, chuyờn viờn Vn phũng Quc hi KT LUN Cho n nay, sau hn 20 nm, cựng vi nhng bc thng trm ca quỏ trỡnh i mi kinh t, hot ng lp phỏp ca Quc hi lnh vc kinh t ó cú bc chuyn bin rt quan trng, mang tớnh cỏch mng v t c nhng thnh tu to ln vic xõy dng v tng bc hon thin h thng phỏp lut v kinh t vi nhng quy nh phỏp lut c to lp trờn c s t kinh t mi H thng phỏp lut ny ó to nhng ũn by kinh t, gúp phn dy tim nng phỏt trin ca cỏc thnh phn kinh t, xõy dng mụi trng phỏp lý an ton, thun li, to iu kin cỏc thnh phn kinh t hot ng cú hiu qu v tr thnh cụng c quan trng nh nc qun lý, iu tit nn kinh t bng phỏp lut Tuy nhiờn, tip tc hon thin h thng phỏp lut v kinh t luụn l yờu cu t n nay, ó cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu nhm a nhng gii phỏp nõng cao cht lng, hiu lc, hiu qu ca h thng phỏp lut v kinh t Trong phm vi Luõn cú th khụng cp y , chi tit, ton din mi khớa cnh ca yờu cu nõng cao cht lng h thng phỏp lut v kinh t m ch mun gúp mt ting núi ca mỡnh nhm gúp phn tỡm nhng gii phỏp tin trỡnh xõy dng v hon thin h thng phỏp lut v kinh t Qua vic nghiờn cu Lun vn: Vai trũ ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t nc ta hin nay, hy vng gúp phn nh vo vic lm rừ nhng lý lun v vai trũ ca Quc hi, cỏc c quan ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t; phõn tớch tớnh thc trng h thng phỏp lut kinh t cng nh thc tin t chc, hot ng ca Quc hi, cỏc c quan ca Quc hi vic hon thin h thng phỏp lut v kinh t Chc chn, cũn khụng ớt ni dung cp Lun cn c tip tc nghiờn cu, lm rừ v hon thin hn c v khoa hc v thc tin Vi nhng kinh nghim v bi hc ó rỳt tin tng rng, Quc hi s phỏt huy hn na vai trũ ca mỡnh; gúp phn thc hin thng li Ngh quyt ca ng; ỏp ng yờu cu phỏt trin mi ca thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc; thc hin ngy cng tt hn chc nng, nhim v ca c quan i biu cao nht ca nhõn dõn, c quan quyn lc nh nc cao nht ca nc ta References Ch tch Quc hi Nguyn Vn An (2003), Bi phỏt biu: i mi cỏc cụng on lm lut v a lut vo cuc sng, Tp Nghiờn cu lp phỏp, (6), tr.2-5 Ch tch Quc hi Nguyn Vn An (2004), Bi phỏt biu khai mc Hi ngh i biu chuyờn trỏch ln th Ti liu lu Vn phũng Quc hi AnnSeidman, Robert B, Seidman, Nalin Abeyeseker (2003), Son tho Lut phỏp vỡ tin b xó hi dõn ch (S tay cho nh son tho), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni B Chớnh tr (2005), Ngh quyt 48-NQ/TW ca B Chớnh tr ngy 24/5/2005 V Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020 B Giỏo dc v o to (1999), Giỏo trỡnh kinh t chớnh tr hc Mỏc-Lờnin, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni C.Mỏc - Ph.ng-ghen (1993), C.Mỏc - Ph.ng-ghen ton tp, Tp , NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 10 TS Ngụ Huy Cng (2006), Gúp phn bn v ci cỏch phỏp lut Vit Nam hin nay, NXB T phỏp, H Ni PGS.TS Nguyn ng Dung (2001), Nh nc phỏp quyn Mt hỡnh thc t chc nh nc, Nghiờn cu lp phỏp (6), tr 32-38 PGS.TS Nguyn ng Dung (2004), Tng s cn trng hot ng lp phỏp, Nghiờn cu lp phỏp (2), tr 21-25 10 TS Nguyn S Dng (2003), Bn v trit lý ca Lp phỏp, Tp nghiờn cu lp phỏp, (6) tr 7-8 11 TS Nguyn S Dng (2003), ụi iu v lý thuyt lp phỏp, Tp nghiờn cu lp phỏp, (9), tr 2-3 12 i hc Quc gia H Ni Khoa lut (2005), Giỏo trỡnh lý lun chung v nh nc v phỏp lut, NXB i hc Quc gia H Ni 13 ng Cng Sn Vit Nam (1987), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VI, NXB S tht, H Ni 14 ng Cng Sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VII, NXB S tht, H Ni 15 ng Cng Sn Vit Nam (1994), Bỏo cỏo Chớnh tr ca Ban chp hnh Trung ng ng ti Hi ngh i biu ton quc gia nhim k ca ng khoỏ VII 16 ng Cng Sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 17 ng Cng Sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th by Ban chp hnh Trung ng ng khúa VIII, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 18 ng Cng Sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi biu ton quc ln th IX, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 19 ng Cng Sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi biu ton quc ln th X, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 20 ng Cng sn Vit Nam (2004), Vn kin ng ton tp, 36 1975, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 21 PGS.TS Trn Ngc ng (2003), V vic nõng cao cht lng ca cỏc d ỏn lut, Nh nc v phỏp lut, (3), tr 3-7 11 22 PGS.TS Lờ Hng Hnh (2003), Bn thờm v hon thin phỏp lut kinh t Vit Nam, Tp nh nc v phỏp lut, (4), tr 30-36 23 Hong Minh Hiu (2003), Vai trũ ca y ban quy trỡnh lp phỏp Ngh vin mt s nc, Nghiờn cu lp phỏp, (7), tr 81-84 24 Hi ng lý lun trung ng (2008), Nhng lý lun v thc tin mi t tỡnh hỡnh hin nay, Tp 1, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 25 TS Ngụ c Mnh (2004), Gia nhp WTO-nhng t i vi nn hnh chớnh v lp phỏp Vit Nam, Hi tho v tỡm hiu WTO cho i biu Quc hi y ban kinh t v ngõn sỏch phi hp vi WB t chc ti TP H Chớ Minh ngy 30/9-1/10/2004 26 Tng Bớ th Nụng c Mnh (2002), Bi phỏt biu ti phiờn khai mc k hp th nht, Quc hi khúa XI, Bỏo nhõn dõn ngy 20/7/2002, tr 27 H Chớ Minh (1995), H Chớ Minh ton tp, Tp 3, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 28 H Chớ Minh (1996), H Chớ Minh ton tp, Tp 10, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 29 H Chớ Minh (1996), H Chớ Minh ton tp, Tp 11, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 30 Mi (1992), Sa i Hin phỏp xõy dng Nh nc Phỏp quyn Vit Nam, y mnh s nghip i mi, NXB s tht, H Ni 31 Trn Hng Nguyờn (2007), Lun ỏn Tin s: Nõng cao cht lng hot ng lp phỏp ca Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam hin nay, Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh, H Ni 32 PGS.TS Hong Th Kim Qu (2001), Tỏc ng ca nhõn t phi kinh t i sng phỏp lut nc ta, Nghiờn cu lp phỏp, (8), tr 68-75 33 PGS.TS Hong Th Kim Qu (2004), a cuc sng vo phỏp lut v a phỏp lut vo cuc sng, Tp Dõn ch v Phỏp lut, S chuyờn v thc hin Ch th 32-CT/TW ca Ban Bớ th 34 PGS.TS Hong Th Kim Qu (2004), Nhn din nh nc phỏp quyn, Nghiờn cu lp phỏp, (5), tr 16-23 35 Quc hi (2007), Bỏo cỏo cụng tỏc ca Quc hi nhim k khúa X (1997-2002), Ti liu lu Vn phũng Quc hi 36 Quc hi (2007), Bỏo cỏo cụng tỏc ca Quc hi nhim k khúa XI (2002-2007), Ti liu lu Vn phũng Quc hi 12 37 Quc hụi (2007), i biu Quc hi khúa XII (2007-2011), Ban Cụng tỏc i biu, H Ni 38 Quc hi (1946), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1946, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 39 Quc hi (1959), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1959, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 40 Quc hi (1980), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1980, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 41 Quc hi (1992, 2001), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 (ó c sa i, b sung nm 2001), NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 42 Quc hi (1960), Lut t chc Quc hi nm 1960, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 43 Quc hi (1981), Lut T chc Quc hi v Hi ng nh nc nm 1981, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 44 Quc hi (2001), Lut T chc Quc hi nm 2001, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 45 Quc hi (2007), Lut s 83/2007/QH11 sa i, b sung mt s iu ca Lut T chc Quc hi nm 2001, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 46 Quc hi (1996), Lut ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut nm 1996, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 47 Quc hi (2002), Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut nm 2002, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 48 Quc hi (2008), Lut ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut nm 2008, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 49 Quc hi (2003), Lut hot ng giỏm sỏt ca Quc hi nm 2003,C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 50 Quc hi (2001), Ngh quyt s 55/2001/QH10 V k hoch nm 2001 2005, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 51 Quc hi (2006), Ngh quyt s 56/2006/QH11 V k hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 2006-2010, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 13 52 Quc hi (2007), Ngh quyt s 11/2007/NQ-QH12 V chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh ca Quc hi nhim k khúa XII (2007-2011) v nm 2008, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 53 Quc hi (2008), Ngh quyt s 27/2008/NQ-QH12 V chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh nm 2009 v b sung chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh ca Quc hi nhim k khúa XII (2007-2011), C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 54 Quc hi (2009), Ngh quyt s 31/2009/NQ-QH12 V chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh nm 2010 v b sung chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh ca Quc hi nhim k khúa XII (2007-2011), C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 55 Quc hi (2010), Ngh quyt s 48/2010/NQ-QH12 V chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh nm 2011, iu chnh chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh nm 2010 v b sung chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh ca Quc hi nhim k khúa XII (2007-2011), C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 56 Quc hi (2002), Ngh quyt s 07/2002/QH11 V ban hnh Ni quy k hp Quc hi, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 57 Quc hi (2004), Ngh Quyt s 26/2004/QH11 V ban hnh Quy ch hot ng ca y ban thng v Quc hi, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 58 Quc hi (2004), Ngh Quyt s 27/2004/QH11 V ban hnh Quy ch hot ng ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 59 Quc hi (2009), Ngh quyt s 42/2009/QH12 V vic nõng cao hiu lc, hiu qu thc hin chớnh sỏch, phỏp lut qun lý, s dng vn, ti sn nh nc ti Tp on, Tng cụng ty nh nc, C s d liu lut (Lawdata) Vn phũng Quc hi 60 GS.TS o Trớ c (1997), Nh nc v phỏp lut ca chỳng ta s nghip i mi, NXB Khoa hc xó hi, H Ni 61 GS.TS o Trớ c (1997), Tỏc ng ton cu húa i vi s phỏt trin v i mi ca phỏp lut Vit Nam, Tp cng sn, (36), tr 22-27 62 y ban Kinh t ca Quc hi Vin Khoa hc xó hi Vit Nam UNDP (2010), K yu Hi tho khoa hc Vt qua thỏch thc khng hong kinh t Vit Nam 2009 v trin vng nm 2010, Ti liu lu y ban Kinh t ca Quc hi 14 63 y ban thng v Quc hi (2002), Bỏo cỏo cụng tỏc ca y ban thng v Quc hi nhim k khúa X, Ti liu lu Vn phũng Quc hi 64 y ban thng v Quc hi (2007), Bỏo cỏo cụng tỏc ca y ban thng v Quc hi nhim k khúa XI, Ti liu lu Vn phũng Quc hi 65 y ban thng v Quc hi (2003), Ngh quyt s 417/2003/NQ-UBTVQH11 Quy nh v chc nng nhim v ca Vn phũng Quc hi, Ti liu lu Vn phũng Quc hi 66 TS Lờ Thanh Võn (2010), Tng cng tớnh chuyờn sõu hot ng ca Quc hi - í tng v xut, Website: nguoidaibieu.com.vn, ngy 10/3/2010 67 Vn phũng Quc hi (1994), Lch s Quc hi Vit Nam 1946-1960, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 68 Vn phũng Quc hi (1996), 50 nm Quc hi nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (1946-1996), NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 69 Vn phũng Quc hi (2002), T chc v hot ng ca Quc hi mt s nc 70 Vn phũng Quc hi (2004), i mi v hon thin quy trỡnh lp phỏp ca Quc hi, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 71 Vn phũng Quc hi, Ngun c s d liu lut (Lawdata) 72 Vn phũng Quc hi (2007), Quy trỡnh v k thut lp phỏp, NXB T phỏp, H Ni 73 Vn phũng Quc hi (2009), Quc hi v cỏc thit ch nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam, NXB Lao ng, H Ni 74 Vn phũng Quc hi (1995), K yu k hp th nht, Quc hi khúa IX, (Ti liu lu Vn phũng Quc hi) 75 Vn phũng Quc hi, K yu Hi ngh i biu chuyờn trỏch ln th 4, Quc hi khúa XI, (Ti liu lu Vn phũng Quc hi) 76 Vn phũng Trung ng ng Vn phũng Chớnh ph - Vn phũng Quc hi Vn phũng Ch tch nc (2009), Hi tho tỏc ng hi nhp i vi nn kinh t sau hai nm Vit Nam gia nhp WTO, H Ni 77 Vin i hc M H Ni (2008), Giỏo trỡnh lut kinh t Vit Nam, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 15 78 Vin nghiờn cu chớnh sỏch phỏp lut v phỏt trin (2008), Bỏo cỏo nghiờn cu ỏnh giỏ quy trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh thc trng v gii phỏp, NXB Lao ng xó hi, H Ni 79 Vin nghiờn cu nh nc v phỏp lut (1995), Nhng lý lun c bn v nh nc v phỏp lut, NXB Chớnh tr guc gia, H Ni 80 Nguyn Vn Yu (1998), i mi hot ng lp phỏp - mt ni dung quan trng ca i mi hot ng ca Quc hi, cun Hin phỏp nm 1946 v s k tha, phỏt trin cỏc Hin phỏp Vit Nam, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni 16